Izbor i početak rada 1. Državne Dume. Aktivnosti Prve i Druge državne Dume

Prije 110 godina - 27. aprila 1906. godine u Tauridskoj palati u Sankt Peterburgu počela je sa radom prva Državna duma u istoriji Rusije. Prva Duma je trajala samo 72 dana. Ali ovo su bili dani koji su otvorili novu stranicu u istoriji Rusije.

Istorijski podaci o najvišim zakonodavnim tijelima Rusije (1906-1993)

Za razliku od mnogih evropskih zemalja, u kojima su se parlamentarne tradicije razvijale stoljećima, u Rusiji je prva predstavnička institucija parlamentarnog tipa (u najnovijem shvaćanju ovog pojma) sazvana tek 1906. godine. Zvala se Državna duma. Dva puta ju je rastjerala vlada, ali je postojala oko 12 godina, do pada autokratije, sa četiri saziva (prvi, drugi, treći, četvrti Državna duma).

U sve četiri Dume (u različitim omjerima) dominantan položaj među poslanicima zauzimali su predstavnici lokalnog plemstva, trgovačke i industrijske buržoazije, gradske inteligencije i seljaštva.

Zvanično, sveklasno predstavništvo u Rusiji ustanovljeno je Manifestom o osnivanju Državne Dume i zakonom o stvaranju Državne Dume, objavljenim 6. avgusta 1905. godine. Nikolaj II, pod pritiskom liberalnog krila vlade, koju je uglavnom predstavljao njegov premijer S. Yutte, odlučio je da ne eskalira situaciju u Rusiji, jasno stavljajući do znanja svojim podanicima svoju namjeru da uzme u obzir javnu potrebu. za predstavnički organ vlasti. To direktno stoji u navedenom Manifestu: „Sada je došlo vrijeme da se, slijedeći njihove dobre inicijative, pozovu izabrani ljudi iz cijele ruske zemlje na stalno i aktivno učešće u izradi zakona, uključivanjem u tu svrhu u sastav od najviših državnih institucija posebna zakonodavna savjetodavna institucija, kojoj se obezbjeđuje prethodna izrada i razmatranje zakonskih prijedloga i razmatranje strukture državnih prihoda i rashoda."

U početku se pretpostavljala samo zakonodavna priroda novog tijela.

Manifestom od 17. oktobra 1905. „O unapređenju državnog poretka” značajno su proširene ovlasti Dume. Car je bio primoran da računa sa porastom revolucionarnog raspoloženja u društvu. Istovremeno, suverenitet kralja, tj. sačuvana je autokratska priroda njegove vlasti.

Procedura izbora u Prvu Dumu određena je izbornim zakonom iz decembra 1905. godine. Po njemu su ustanovljene četiri izborne kurije: zemljoposednička, gradska, seljačka i radnička. Izbori nisu bili univerzalni (isključeni su žene, mladi do 25 godina, vojna lica i jedan broj nacionalnih manjina), nisu ravnopravni (jedan birač na 2 hiljade birača u zemljoposedničkoj kuriji, 4 hiljade u gradskoj kuriji, 30 u seljačka kurija, a 30 u radničkoj kuriji za 90 hiljada), ne direktno - dvostepeno, već za radnike i seljake trostepeno i četvorostepeno).

Nikola II je 23. aprila 1906. odobrio set osnovnih državnih zakona, koje je Duma mogla promijeniti samo na inicijativu samog cara. Ovi zakoni su, posebno, predviđali niz ograničenja aktivnosti budućeg ruskog parlamenta. Glavni je bio da su zakoni bili podložni odobrenju od strane kralja. Sva izvršna vlast u zemlji takođe je bila podređena samo njemu. Vlada je zavisila od njega, a ne od Dume.

Car je imenovao ministre, sam upravljao vanjskom politikom zemlje, oružane snage su mu bile podređene, objavio je rat, sklapao mir i mogao je uvesti vanredno ili vanredno stanje u bilo kojoj oblasti. Štaviše, skupu osnovnih državnih zakona dodan je poseban paragraf 87, koji je caru omogućavao da u pauzama između sjednica Dume donosi nove zakone samo u svoje ime. Kasnije je Nikolaj II koristio ovaj paragraf da donese zakone koje Duma verovatno ne bi usvojila.

Dakle, Duma je, sa izuzetkom treće, zapravo funkcionirala samo nekoliko mjeseci.

“Nezaboravan dan pun šarma”...

Otvaranje Prve državne Dume održano je 27. aprila 1906. godine. Održala se u Sankt Peterburgu u najvećoj sali Zimskog dvorca - Tronskoj dvorani.

Sankt Peterburg je svečano proslavio dan otvaranja Dume. Grad je uveče bio okićen zastavama, novinari su imali cvetne gumbe sa natpisom „U spomen na 27. april“. U 10 sati u svim crkvama služene su molitve.

27. april je bio veoma topao i sunčan dan. Stanovnici Sankt Peterburga su dočekali kretanje poslanika tokom celog dana: na Nevskom, pre prijema u Zimskom dvorcu, a zatim duž nasipa Neve od Zimskog do Tauridskog dvorca. U Moskvi su od 12 sati zatvorene sve trgovačke ustanove, otvorene su samo fabrike, fabrike, frizerski saloni i pošte.

Ali nisu svi bili sretni. Veliki knez Aleksandar Mihajlovič smatrao je da bi na ovaj dan bilo prikladnije obući se u žalosti za prijem u palati. A.F. Koni je događaje ovog dana nazvao "sahranom autokratije". Međutim, takve ocjene su se češće davale nakon mnogo godina. Savremenici su se radovali promjenama u životu zemlje. Rusko carstvo je ovaj dan dočekalo kao početak novog života.

Prva Duma trajala je od aprila do jula 1906. Održana je samo jedna sesija. Duma je uključivala predstavnike različitih političkih partija. Njena najveća frakcija bili su kadeti - 179 poslanika. Najveći pravni naučnik, profesor na Moskovskom univerzitetu, kadet Sergej Andrejevič Muromcev izabran je za predsjedavajućeg Prve Dume.

„Ipak, velika je sreća zadesila Državnu dumu što je dobila predsjedavajućeg muromcevskog tipa. Državna institucija koja stalno radi, ne radi užurbano i stvara norme koje obavezuju milione, mora biti obrazovana na način da svaki učesnik bude sposoban i voljan da snosi odgovornost za formulisanje svojih misli.
Svaki centimetar ustupljen u tom pogledu bilo kome, pa i prvoizabranom, bilo u oblasti prerogativa ili dužnosti, je podrivanje principa sprovođenja narodne volje...” (Vinaver M. M. Muromtsev - advokat i predsednik Dume : T-va I. N. Kushnerev i K, 1911. – P. 24-25).

Duma je od samog početka svog djelovanja pokazala da ne namjerava da trpi samovolju i autoritarnost carske vlade. To je bilo vidljivo od prvih dana rada ruskog parlamenta. Kao odgovor na carev govor sa prestola 5. maja 1906. godine, Duma je usvojila obraćanje u kojem je tražila amnestiju za političke zatvorenike, stvarno sprovođenje političkih sloboda, univerzalnu jednakost, likvidaciju države, apanaže i manastirske zemlje, itd.

Osam dana kasnije, predsjedavajući Vijeća ministara I. L. Goremykin odbio je sve zahtjeve Dume. Potonji je zauzvrat donio rezoluciju o potpunom nepovjerenju Vladi i zatražio njenu ostavku. Generalno, tokom 72 dana svog rada, Prva Duma je prihvatila 391 zahtjev za nezakonite radnje vlade. Na kraju ju je car raspustio i ušao u istoriju kao „Duma narodnog gneva“.

Druga Duma, čiji je predsedavajući bio Fedor Aleksandrovič Golovin, postojala je od februara do juna 1907. Održana je i jedna sesija.

Kao rezultat uvođenja novog izbornog zakona, stvorena je Treća Duma. Treća Duma, jedina od četiri, služila je čitav petogodišnji mandat propisan zakonom o izborima za Dumu - od novembra 1907. do juna 1912. godine. Održano je pet sesija.

Za predsednika Dume izabran je oktobrista Nikolaj Aleksejevič Homjakov, koga je u martu 1910. zamenio istaknuti trgovac i industrijalac Aleksandar Ivanovič Gučkov.

Četvrta, posljednja u istoriji autokratske Rusije, Duma je nastala u periodu prije krize za zemlju i cijeli svijet - uoči svjetskog rata.

Predsedavajući Četvrte Dume za sve vreme njenog rada bio je veliki jekaterinoslavski veleposednik, čovek velikog državnog uma, oktobrista Mihail Vladimirovič Rođanko.

Dana 3. septembra 1915. godine, nakon što je Duma prihvatila ratne zajmove koje je dodijelila vlada, raspuštena je radi odmora. Duma se ponovo sastala tek u februaru 1916. Ali Duma nije dugo trajala. 16. decembra 1916. ponovo je raspuštena. Nastavio je sa radom 14. februara 1917. godine, uoči februarske abdikacije Nikolaja II. 25. februara ponovo je raspuštena. Zvaničnih planova više nije bilo. Ali formalno i stvarno je postojala.

Duma je imala vodeću ulogu u uspostavljanju Privremene vlade. Pod njim je radila pod maskom "privatnih sastanaka". Boljševici su više puta tražili njegovo raspršivanje, ali uzalud. Privremena vlada je 6. oktobra 1917. odlučila da raspusti Dumu u vezi sa pripremama za izbore za Ustavotvornu skupštinu. Dana 18. decembra 1917. godine, jednim od dekreta Lenjinovog Vijeća narodnih komesara ukinut je ured same Državne Dume.

Koje su korisne stvari poslanici Državne dume predrevolucionarne Rusije mogli učiniti za zemlju?

Uprkos ograničenim pravima, Duma je odobrila državni budžet, značajno utječući na cijeli mehanizam autokratske vlasti dinastije Romanov. Veliku pažnju posvećivala je siročadi i ugroženima, a bila je uključena u izradu mjera socijalne zaštite siromašnih i drugih slojeva stanovništva. Posebno je razvila i usvojila jedan od najnaprednijih zakona u Evropi – fabričko zakonodavstvo.

Predmet stalne brige Dume bilo je javno obrazovanje. Ona je prilično drsko insistirala na izdvajanju sredstava za izgradnju škola, bolnica, dobrotvornih domova i crkava. Posebnu pažnju posvetila je poslovima vjerskih zajednica, razvoju kulturnih i nacionalnih autonomija i zaštiti stranaca od samovolje centralnih i lokalnih zvaničnika. Konačno, spoljnopolitički problemi zauzeli su značajno mesto u radu Dume. Poslanici Dume su neprestano bombardovali rusko Ministarstvo inostranih poslova i druge organe vlasti zahtevima, izveštajima, uputstvima i oblikovali javno mnjenje.

Najveća zasluga Dume bila je njena bezuslovna podrška kreditiranju modernizacije ruske vojske, koja je poražena u ratu s Japanom, obnavljanju Pacifičke flote i izgradnji brodova po najnaprednijim tehnologijama u Baltičkom i Crnom moru. .

Od 1907. do 1912. Duma je odobrila povećanje vojne potrošnje za 51 posto.

Postoji, naravno, odgovornost, i to značajna. Uprkos svim naporima Trudovika, koji su neprestano postavljali agrarno pitanje u Dumi, bilo je nemoćno da ga reši: veleposednička opozicija je bila prevelika, a među poslanicima je bilo mnogo onih koji, blago rečeno, nisu bili zainteresovani za rešavajući to u korist zemljoradničkog seljaštva.

Svi sastanci Državne dume predrevolucionarne Rusije održavani su u Tauridskoj palati u Sankt Peterburgu.

Palata Tauride je jedinstven spomenik arhitekture, istorije i kulture. Izgrađen za G. A. Potemkina, 1792. postao je carska rezidencija, a od 1906. do 1917. godine. - sjedište Državne dume Ruskog carstva.

Danas se u palati Tauride nalazi Muzej istorije parlamentarizma u Rusiji i sjedište Interparlamentarne skupštine država članica ZND.

Nakon februarske revolucije 1917

Nakon Februarske revolucije 1917. godine, u zemlji je brzo počela da raste mreža saveta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika. U maju 1917. održan je Prvi kongres seljačkih vijeća, au junu - radničkih i vojničkih vijeća. Drugi kongres sovjeta radničkih i vojničkih deputata, koji je počeo 25. oktobra, proglasio je prelazak sve vlasti na sovjete (u decembru su se seljački saveti pridružili radničkim i vojničkim savetima). Sveruski centralni izvršni komitet, izabran na kongresu, pokazao se kao nosilac zakonodavnih funkcija.

III Sveruski kongres Sovjeta u januaru 1918. usvojio je dva zakona koja su imala ustavno značenje: „Deklaraciju o pravima radnog i eksploatisanog naroda” i rezoluciju „O saveznim institucijama Ruske Republike”. Ovdje je zvanično formalizirano formiranje Ruske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike - RSFSR.

U julu 1918. V kongres Sovjeta usvojio je Ustav RSFSR. Utvrdio je da je Kongres sovjeta „vrhovni organ vlasti“, čija nadležnost nije ni na koji način ograničena. Kongresi su se morali sastajati najmanje dva puta godišnje (od 1921. - jednom godišnje). U periodima između kongresa, njihove funkcije su prenete na Sveruski centralni izvršni komitet, ali je i ovaj u jesen 1918. prešao na sednički redosled rada (a 1919. se uopšte nije sastajao, jer su svi njeni pripadnici su bili na frontu). Prezidijum Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, koji se sastojao od uskog kruga ljudi, pokazao se kao stalno telo. Predsednici Sveruskog centralnog izvršnog komiteta bili su L. B. Kamenev (nekoliko dana 1917.), Ya M. Sverdlov (do marta 1919.), M. I. Kalinjin. Pod Sveruskim centralnim izvršnim komitetom formiran je značajan radni aparat koji je uključivao nekoliko odjela, raznih komiteta i komisija.

Izborni sistem uspostavljen ustavom bio je višestepeni: poslanici na Sveruskim kongresima birani su na pokrajinskim i gradskim kongresima. Istovremeno, jedan poslanik sa gradskih kongresa je iznosio 25 hiljada birača, a sa pokrajinskih - na 125 hiljada (što je davalo prednost radnicima). Na izborima nije bilo dozvoljeno učešće sedam kategorija lica: eksploatatori i lica koja žive od nezarađenih prihoda, privatni trgovci, sveštenstvo, bivši policajci, članovi vladarske kuće, ludi i sudski osuđeni. Glasanje je bilo otvoreno (do ranih 1920-ih, u zemlji je konačno uspostavljen jednopartijski sistem).

RSFSR nije bila jedina sovjetska republika formirana na teritoriji bivšeg Ruskog carstva. Kao rezultat građanskog rata, sovjetska vlada je pobijedila u Ukrajini, Bjelorusiji, Gruziji, Jermeniji i Azerbejdžanu, koji su proglasili nezavisnost (posljednje tri su se ujedinile u Transkavkasku federaciju - TSFSR). Dana 30. decembra 1922. godine donesena je odluka o ujedinjenju sovjetskih republika u jedinstvenu saveznu državu - SSSR (odluku je donio Prvi svesavezni kongres Sovjeta).

Na Drugom svesaveznom kongresu 31. januara 1924. usvojen je prvi Ustav SSSR-a. Državni mehanizam Unije uspostavljen u njemu bio je prilično sličan RSFSR-u. Vrhovnim organom vlasti u zemlji proglašen je Svesavezni kongres Sovjeta (sastajao se jednom godišnje, a od 1927. - jednom svake dvije godine), Centralni izvršni komitet (dvodomni), koji se sastajao tri puta godišnje. godine), Prezidijum Centralnog izvršnog komiteta (kome je bilo potčinjeno više od 100 institucija). Od početka 1930-ih godina na sjednicama Centralne izborne komisije uspostavljena je posebna procedura: poslanici su listom (bez rasprave) usvajali odluke Predsjedništva.

Upravo je SSSR postao stvarni naslednik predrevolucionarne ruske državnosti. Što se tiče RSFSR-a, njen pravni status u nizu aspekata bio je niži od statusa drugih sindikalnih republika, jer su mnoga ruska pitanja bila u nadležnosti sindikalnih institucija.

5. decembra 1936. VIII Svesavezni kongres Sovjeta usvojio je novi Ustav SSSR-a. Uveo je univerzalne, neposredne i jednake izbore tajnim glasanjem. Kongrese Sovjeta i Centralni izvršni komitet zamenio je Vrhovni sovjet SSSR-a. Takođe se sastajao dva puta godišnje, razmatrao predloge zakona i usvajao uredbe svog Predsedništva.

21. januara 1937. godine usvojen je novi Ustav RSFSR, koji je takođe zamenio kongrese saveta sa Vrhovnim savetom Republike, čiji su poslanici birani na 4 godine po stopi od 1 poslanika na 150 hiljada stanovnika.

Novim Ustavom bliže su uređena strukturna, organizaciona, proceduralna i druga pitanja formiranja i rada Vrhovnog saveta i njegovih organa upravljanja. Konkretno, po prvi put u godinama sovjetske vlasti, poslanici su dobili pravo poslaničkog imuniteta, zajedno sa predsjedavajućim predsjedništva Vrhovnog vijeća, uvedena je pozicija predsjednika Vrhovnog vijeća koju je birao kongres. A. A. Ždanov je izabran za prvog predsednika Vrhovnog saveta RSFSR 1938.

U narednim godinama, ovlasti i status najvišeg zakonodavnog tijela u Ruskoj Federaciji više puta su revidirani i razjašnjeni. Značajne prekretnice na tom putu bile su: zakoni o izmenama i dopunama Ustava RSFSR od 27. oktobra 1989., od 31. maja, 16. juna i 15. decembra 1990., od 24. maja i 1. novembra 1991. godine, zakon Ruske Federacije. Federacija od 21. aprila 1992. Većina ovih izmjena i dopuna bila je povezana sa dubokim društveno-ekonomskim i političkim transformacijama koje su započele u zemlji i ulogom predstavničkih institucija u njima.

Najosnovnija promjena u sistemu vlasti u ovom periodu bila je uvođenje 1991. mjesta predsjednika RSFSR-a i odgovarajuća preraspodjela funkcija vlasti između različitih grana vlasti. Iako je Kongres narodnih poslanika kao najviši organ državne vlasti i Vrhovni savet, koji se sastoji od dva doma – Saveta Republike i Veća narodnosti, kao njegovo stalno zakonodavno, administrativno i kontrolno telo, zadržao široka ovlašćenja u oblasti zakonodavne aktivnosti, utvrđivanja unutrašnje i vanjske politike, te odlučivanja o pitanjima vlasti i dr., mnoga njihova ranija prava, uključujući potpisivanje i proglašenje zakonodavnih akata, formiranje vlade i imenovanje njenog predsjednika, kontrolu nad svojim aktivnostima, prebačeni su na predsjednika RSFSR-a kao najvišeg zvaničnika i šefa izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji.

Takva preraspodjela javnih uloga u odsustvu parlamentarnih tradicija, dokazanog mehanizma za koordinaciju interesa, kao i ličnih ambicija lidera na obje strane više puta je izazivala akutne pravne i političke sukobe u odnosu zakonodavne i izvršne vlasti, što je na kraju dovelo do njihovog otvorenog sukoba, koji je završio raspuštanjem Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovnog saveta Ruske Federacije i likvidacijom sistema saveta.

21. septembra 1993. godine ruski predsjednik B.N. Jeljcin izdao je dekret br. 1400 „O postupnoj ustavnoj reformi u Ruskoj Federaciji“, kojom je naređeno „da prekine vršenje zakonodavnih, administrativnih i kontrolnih funkcija od strane Kongresa narodnih poslanika. i Vrhovni savet Ruske Federacije.”

Ovim dekretom stupio je na snagu Pravilnik o izborima poslanika Državne Dume.

U skladu s ovom Uredbom, predloženo je održavanje izbora u Državnu dumu - donji dom Federalne skupštine Ruske Federacije.

Donji dom ruskog parlamenta prvi put je počeo sa radom u decembru 1993. godine. Sastojao se od 450 poslanika.

Korišteni izvori:

Najviša zakonodavna tijela Rusije (1906-1993) [Elektronski izvor] // Državna duma: [službena web stranica]. – Način pristupa: http://www.duma.gov.ru/about/history/information/. – 01.03.2016.

Sergej Andrejevič Muromcev (1850-1910) // Istorija ruske države: biografije. XX vijek / Ross. nacionalni b-ka. – M.: Knjižna komora, 1999. – P. 142-148.

Khmelnitskaya, I. "Nezaboravan dan i pun šarma"...: dan otvaranja Prve državne Dume / Irina Khmelnitskaya // Domovina. – 2006. - br. 8. – Str.14-16: foto. – (Epoha i lica).

Pskovljani - parlamentarci

Kao deo I–IV Državnih duma Ruskog carstva, Pskovska gubernija je imala 17 mesta: po četiri mesta u Prvoj, Drugoj i Trećoj Dumi i pet mesta u Četvrtoj. Za poslanike je izabrano 19 ljudi.

Pskovsku guberniju u Prvoj državnoj dumi predstavljala su četiri poslanika - Fedot Maksimovič Maksimov - vitez Svetog Đorđa, obični zastavnik, seljak okruga Opochetsky, Slobodskaya volost, selo Lipitsy, Konstantin Ignatievich Ignatiev - seljak okruga Kholmsky, s. Zamoshye, grof Pjotr Aleksandrovič Heyden - tajni savetnik, vođa plemstva okruga Opochetsky, Trofim Ilyich Ilyin - Vitez Svetog Đorđa, seljak okruga Ostrovsky, Kachanovsky volost, Untino selo.

U Drugu državnu dumu izabrana su i četiri predstavnika Pskovske gubernije. Izabrana su tri seljaka - Efim Gerasimovič Gerasimov, Pjotr Nikitič Nikitin, Vasilij Grigorijevič Fedulov. Birači su izglasali sve velike zemljoposednike, od kojih je samo jedan prošao - Nikolaja Nikolajeviča Rokotova, predsednika zemske vlade Novorževskog okruga.

U Trećoj Dumi bila su četiri predstavnika Pskovske gubernije. Među njima su A. D. Zarin, S. I. Zubčaninov, G. G. Čeliščov.

U prve dvije Dume iz Pskovske gubernije dominirali su seljački poslanici, u trećoj i četvrtoj Dumi dominirali su plemići, što je bila posljedica državnog udara 3. juna 1907. godine, koji je obezbijedio većinu u Dumi za predstavnike konzervativaca. snage. Od 19 poslanika, 11 su bili predstavnici plemstva, 8 - iz seljaštva.

Prije više od 100 godina, Prva državna duma Ruskog carstva započela je svoj rad u istorijskoj dvorani Tauride Palace. Ovaj događaj izazvao je različite reakcije i reakcije tadašnje Rusije - od entuzijastično-optimističkih do alarmantno-pesimističnih.
Manifestom od 17. oktobra 1905. proglašeno je sazivanje Državne Dume. Njen zadatak je bio pokretanje predmeta za ukidanje, promjenu postojećih ili donošenje novih zakona, sa izuzetkom osnovnih državnih zakona. Za razliku od mnogih zemalja u svijetu, gdje su se parlamentarne tradicije razvijale stoljećima, u Rusiji je prva predstavnička institucija sazvana tek 1906. godine. Nazvana je Državna duma i postojala je oko 12 godina, sve do pada autokratije. Bilo je ukupno četiri saziva Državne Dume.

Neki su vjerovali da je formiranje Državne Dume početak ulaska Rusije u evropski život. Drugi su bili sigurni da je to kraj ruske državnosti, zasnovane na principu autokratije. Općenito, izbori za Državnu dumu i sama činjenica početka njenog rada izazvali su krizu u ruskom društvu početkom 20. stoljeća. nova očekivanja i nade u pozitivne promene u zemlji Sala za sastanke Državne Dume u Tauridiskoj palati, Sankt Peterburg

Sala za sastanke Državne dume u palati Tauride, Sankt Peterburg

Pošto je upravo doživjela revoluciju 1905. godine, zemlja je očekivala duboku reformu cjelokupnog državnog sistema Ruskog carstva.

Iako u Rusiji dugo vremena nije postojao parlament i princip podjele vlasti, to ne znači da nije bilo reprezentativnih institucija - one su bile u obliku Veche u drevnoj Rusiji, gradskih duma i zemstva u kasnijim epohama. . Ali svi su oni bili zakonodavni u odnosu na vrhovnu vlast, ali sada nijedan zakon nije mogao biti usvojen osim ako ga nije odobrila Državna duma.

U sva četiri saziva Državne Dume, dominantan položaj među poslanicima zauzimali su predstavnici triju društvenih slojeva - lokalnog plemstva, urbane inteligencije i seljaštva.

Duma se birala na pet godina. Poslanici Dume nisu bili odgovorni biračima, njihovu smjenu mogao je izvršiti Senat, a Duma se mogla prijevremeno raspustiti odlukom cara. Uz zakonodavnu inicijativu, Duma bi mogla uključivati ministre, komisije poslanika i Državni savjet.

Prva državna duma

Izbori za Prvu državnu dumu održani su u februaru-martu 1906. godine, kada su vlasti već počele kontrolirati revolucionarnu situaciju u zemlji, iako je nestabilnost i dalje opstajala u nekim rubnim područjima i izbori se tamo nisu mogli održati.

U Prvu Dumu izabrano je 478 poslanika: 176 kadeta, 16 oktobrista, 105 nepartijskih članova, 97 seljaka-trudovika, 18 socijaldemokrata (menjševika), a ostali su bili članovi regionalno-nacionalnih partija i udruženja, dobrim dijelom susjednih. liberalnom krilu.

Izbori nisu bili univerzalni, ravnopravni i direktni: isključeni su žene, mladi do 25 godina, vojna lica i jedan broj nacionalnih manjina;
- u zemljišnoj kuriji je bio jedan birač na 2 hiljade birača, au gradskoj kuriji na 4 hiljade;
- birači, u seljačkom sektoru - za 30 hiljada, u sektoru rada - za 90 hiljada;
— uspostavljen je trostepeni i četvorostepeni izborni sistem za radnike i seljake.

Prije sazivanja Prve državne Dume, Nikolaj II je odobrio skup „Osnovnih državnih zakona“. Članovi zakonika potvrđivali su svetost i neprikosnovenost carske ličnosti, utvrdili da on vrši zakonodavnu vlast u jedinstvu sa Državnim vijećem i Dumom, vrhovnim upravljanjem vanjskim odnosima, vojskom, mornaricom, financijama i tako dalje. Jedan od članova konsolidovao je moć Državne dume i Državnog saveta: „Novi zakon ne može biti donesen bez odobrenja Državne dume i Državnog saveta i stupiti na snagu bez odobrenja suverenog cara.

Otvaranje Dume bio je veliki javni događaj; Sve novine su to detaljno opisale.

Za predsjedavajućeg je izabran kadet S.A. Muromtsev, profesor na Moskovskom univerzitetu. Princ P. D. Dolgorukov i N. A. Gredeskul (obojica kadeti) postali su predsjedavajući drugovi. Sekretar - princ D.I. Shakhovskoy (kadet).

Glavno pitanje u radu Prve državne Dume bilo je pitanje zemljišta. Kadetska frakcija je 7. maja, koju su potpisala 42 poslanika, iznijela prijedlog zakona koji je predviđao dodatnu dodjelu zemlje seljacima na račun državne, monaške, crkvene, apanažne i vladine zemlje, kao i djelimično prisilno otkupljivanje zemljoposjednika. zemljišta.

Tokom čitavog perioda rada, poslanici su usvojili 2 zakona - o ukidanju smrtne kazne (koju su poslanici inicirali kršeći proceduru) i o izdvajanju 15 miliona rubalja za pomoć žrtvama propadanja useva, koje je uvela vlada.

Dana 6. jula 1906. umjesto nepopularnog I. L. Goremykina, za predsjedavajućeg Vijeća ministara imenovan je odlučni P. A. Stolypin (koji je zadržao i mjesto ministra unutrašnjih poslova). Vlada je, uvidjevši znake "nezakonitosti" u postupcima Dume, raspustila Dumu 8. jula. Prva Duma je trajala samo 72 dana.

Druga državna duma

Izbori za Drugu državnu dumu održani su početkom 1907., a njena prva sednica otvorena je 20. februara 1907. Izabrano je ukupno 518 poslanika: 98 kadeta, 104 Trudovika, 68 socijaldemokrata, 37 socijalističkih revolucionara i 37 ne. -članove stranke 50, oktobarske – 44.

Jedan od vođa kadeta, Fjodor Aleksandrovič Golovin, izabran je za predsednika Dume .

Agrarno pitanje je ponovo došlo u fokus, ali sada je već postojao vladin program restrukturiranja vlasništva nad zemljištem i korišćenja zemljišta, koji je postao predmet žestokih napada.

Desničari i oktobristi podržali su dekret od 9. novembra 1906. o početku Stolipinske agrarne reforme. Kadeti su pokušali da nađu kompromis o zemljišnom pitanju sa Trudovicima i autonomašima, minimizirajući zahtjeve za prinudnim otuđenjem zemljišnih posjeda. Trudovici su branili radikalan program otuđenja zemljoposednika i privatnog zemljišta koji je prevazilazio „radnu normu“ i uvođenje jednakog korišćenja zemljišta prema „radnoj normi“. Socijal-revolucionari su predstavili projekat socijalizacije zemlje, Socijaldemokratska frakcija - projekat mumunizacije zemlje. Boljševici su branili program nacionalizacije cijele zemlje.
Većina sastanaka Druge državne Dume, kao i njen prethodnik, bila je posvećena proceduralnim pitanjima. Ovo je postalo oblik borbe za proširenje nadležnosti poslanika Dume. Vlada, odgovorna samo caru, nije htela da računa sa Dumom, a Duma, koja je sebe smatrala izabranicom naroda, nije želela da prizna uski obim svojih ovlašćenja. Ovakvo stanje stvari postalo je jedan od razloga za raspuštanje Državne Dume.

Duma je raspuštena nakon što je postojala 102 dana. Razlog za raspuštanje Dume bio je kontroverzni slučaj zbližavanja dumske frakcije socijaldemokrata sa „vojnom organizacijom RSDLP“, koja je pripremala oružani ustanak među trupama 3. juna 1907. godine. Uz Manifest o raspuštanju Dume objavljena je i nova Uredba o izborima. Promena izbornog zakona izvršena je očiglednim kršenjem Manifesta od 17. oktobra 1905. godine, u kojem je naglašeno da se „nikakvi novi zakoni ne mogu usvojiti bez odobrenja Državne dume“.

Treća državna duma

U III Državnu Dumu izabran je 51 desničar, 136 oktobarista, 28 naprednjaka, 53 kadeta, 90 nacionalista, 13 Trudovika, 19 socijaldemokrata. Predsednici Državne Dume trećeg saziva bili su: N.A. Khomyakov, A.I. Gučkov, M.V. Rodzianko.

Kao što se i očekivalo, većina desničara i oktobrista formirala se u Trećoj Državnoj Dumi. Nastavila je sa radom od 1. novembra 1907. do 9. juna 1912. i tokom ovog perioda održala 611 sastanaka, razmatrala 2.572 zakona, od kojih je 205 predložila sama Duma.
Glavno mjesto i dalje je zauzimalo agrarno pitanje vezano za Stolipinsku reformu, radničko i nacionalno. Duma je odobrila 2.197 zakona, od kojih se većina odnosila na procjene različitih odjela i odjela, a državni budžet je godišnje odobravan u Državnoj dumi. Godine 1909. vlada je, još jednom prekršivši osnovni zakon, uklonila vojno zakonodavstvo iz nadležnosti Dume.

Za pet godina svog postojanja, Treća državna duma usvojila je niz važnih zakona u oblasti javnog obrazovanja, jačanja vojske i lokalne samouprave. Treća Duma, jedina od četiri, služila je čitav petogodišnji mandat koji je propisan zakonom o izborima za Dumu - od novembra 1907. do juna 1912. godine. Održano je pet sesija.

Četvrta državna duma

U junu 1912. istekle su ovlasti poslanika III Državne Dume, a na jesen su održani izbori u IV Državnu Dumu. Duma IV saziva počela je sa radom 15. novembra 1912. i nastavila se do 25. februara 1917. Predsedavajući je sve to vreme bio oktobrista M.V. Rodzianko. Sastav Državne dume četvrtog saziva: desničari i nacionalisti - 157 mandata, oktobristi - 98, naprednjaci - 48, kadeti - 59, Trudovici - 10 i socijaldemokrati - 14.

Situacija nije dozvolila Četvrtoj Dumi da se koncentriše na veliki rad. Štaviše, sa izbijanjem svetskog rata u avgustu 1914. godine, nakon velikih neuspeha ruske vojske na frontu, Duma je ušla u akutni sukob sa izvršnom vlašću.

Dana 3. septembra 1915. godine, nakon što je Duma prihvatila ratne zajmove koje je dodijelila vlada, raspuštena je radi odmora. Duma se ponovo sastala tek u februaru 1916.

Ali Duma nije dugo trajala. 16. decembra 1916. ponovo je raspuštena. Nastavio je sa radom 14. februara 1917. godine, uoči februarske abdikacije Nikolaja II. 25. februara ponovo je raspuštena. Zvaničnih planova više nije bilo. Ali formalno i stvarno je postojala.

Nova Državna duma nastavila je sa radom tek 1993. godine.

Hajde da sumiramo

Tokom postojanja Državne Dume, usvojeni su za to vreme progresivni zakoni o obrazovanju i zaštiti rada na radu; Zahvaljujući doslednoj liniji poslanika Dume, izdvojena su značajna budžetska izdvajanja za ponovno naoružavanje vojske i mornarice, koji su ozbiljno oštećeni tokom rusko-japanskog rata.

Ali predrevolucionarne Dume nisu bile u stanju riješiti mnoga goruća pitanja svog vremena, posebno pitanje zemlje.

U Rusiji je to bila prva reprezentativna institucija parlamentarnog tipa.

Sažetak o istoriji Rusije

U aprilu 1906. otvoren je Državna Duma- prva skupština narodnih predstavnika u istoriji zemlje sa zakonodavnim pravima.

I Državna Duma(april-jul 1906.) - trajao je 72 dana. Duma je pretežno kadetska. Prvi sastanak je otvoren 27. aprila 1906. Raspodela mesta u Dumi: Oktobristi - 16, Kadeti 179, Trudovici 97, nestranački 105, predstavnici nacionalnih periferija 63, Socijaldemokrati 18. Radnici, na poziv Zbora. RSDLP i socijalisti revolucionari, uglavnom su bojkotovali izbore za Dumu. 57% agrarne komisije su bili kadeti. Oni su u Dumu uneli agrarni zakon, koji se bavio prinudnim otuđenjem, za pravičnu naknadu, onog dela zemljoposedničke zemlje koja se obrađivala po polukmetskom sistemu rada ili je davana u zakup seljacima u ropstvu. Osim toga, otuđeno je državno, kancelarijsko i manastirsko zemljište. Sva zemlja će biti prebačena u državni zemljišni fond, iz kojeg će seljacima biti dodijeljena u privatno vlasništvo. Kao rezultat rasprave, komisija je prepoznala princip prinudnog otuđenja zemljišta.

U maju 1906. šef vlade Goremikin izdao je deklaraciju u kojoj je uskratio Dumi pravo da na sličan način riješi agrarno pitanje, kao i proširenje biračkih prava, ministarstvo nadležno Dumi, ukidanje Državnog vijeća i politička amnestija. Duma nije izrazila povjerenje vladi, ali ona nije mogla podnijeti ostavku (pošto je bila odgovorna caru). U zemlji je nastala kriza Dume. Neki ministri su se zalagali za ulazak kadeta u vladu.

Miliukov je postavio pitanje čisto kadetske vlade, opšte političke amnestije, ukidanja smrtne kazne, ukidanja Državnog saveta, opšteg prava glasa i prisilnog otuđenja zemlje zemljoposednika. Goremikin je potpisao dekret o raspuštanju Dume. Kao odgovor, oko 200 poslanika potpisalo je apel građanima u Viborgu, gdje su ih pozvali na pasivni otpor.

II Državna Duma(februar-jun 1907.) - otvoren 20. februara 1907. i radio 103 dana. U Dumu je ušlo 65 socijaldemokrata, 104 Trudovika, 37 socijalističkih revolucionara. Bilo je ukupno 222 osobe. Seljačko pitanje je ostalo centralno.

Trudoviks je predložio 3 zakona, čija je suština bila razvoj slobodne poljoprivrede na slobodnom zemljištu. Dana 1. juna 1907. Stolipin je, koristeći se lažnom, odlučio da se riješi jakog lijevog krila i optužio 55 socijaldemokrata za zavjeru za uspostavljanje republike.

Duma je formirala komisiju za istragu okolnosti. Komisija je zaključila da je optužba potpuni falsifikat. Car je 3. juna 1907. potpisao manifest o raspuštanju Dume i promjeni izbornog zakona. Državni udar od 3. juna 1907. značio je kraj revolucije.

III Državna Duma(1907-1912) - 442 poslanika.

Aktivnosti III Dume:

03.06.1907 - promjena izbornog zakona.

Većinu u Dumi činili su desni oktobristički i oktobrističko-kadetski blok.

Partijski sastav: Oktobristi, Crno stotine, Kadeti, Naprednjaci, Mirni obnovitelji, Socijaldemokrati, Trudovici, nestranački članovi, Muslimanska grupa, poslanici iz Poljske.

Najveći broj poslanika imala je Oktobristička partija (125 ljudi).

Za 5 godina rada odobreno je 2197 zakona

Glavna pitanja:

1) radnik: Komisija je razmatrala 4 računa min. Finski Kokovtsev (o osiguranju, o konfliktnim komisijama, o smanjenju radnog dana, o ukidanju zakona koji kažnjava učešće u štrajkovima). Usvojeni su 1912. u ograničenom obliku.

2) nacionalno pitanje: o zemstvima u zapadnim pokrajinama (pitanje stvaranja izbornih kurija na nacionalnoj osnovi; zakon je usvojen za 6 od 9 pokrajina); Finsko pitanje (pokušaj političkih snaga da ostvare nezavisnost od Rusije, donesen je zakon o izjednačavanju prava ruskih državljana sa finskim, zakon o isplati Finske 20 miliona maraka u zamjenu za vojni rok, zakon o ograničenju prava finskog Sejma).

3) agrarno pitanje: povezan sa Stolypinovom reformom.

Zaključak: Trećejunski sistem je drugi korak ka transformaciji autokratije u buržoasku monarhiju.

Izbori: višestepena (javlja se u 4 nejednake kurije: zemljoposednička, gradska, radnička, seljačka). Polovini stanovništva (žene, studenti, vojna lica) oduzeto je pravo glasa.

Prva državna duma sastala se u aprilu 1906. godine, kada su imanja gorjela gotovo širom Rusije, a seljački nemiri nisu jenjavali. Kako je primetio premijer Sergej Vite, „Najozbiljniji deo ruske revolucije 1905. godine, naravno, nisu bili fabrički štrajkovi, već seljački slogan: „Dajte nam zemlju, ona mora biti naša, jer mi smo njeni radnici. ” Došle su u sukob dvije moćne sile - zemljoposjednici i kultivatori, plemstvo i seljaštvo. Sada je Duma morala pokušati riješiti pitanje zemlje - najgoruće pitanje prve ruske revolucije.

Procedura izbora u Prvu Dumu određena je izbornim zakonom iz decembra 1905. Po njemu su ustanovljene četiri izborne kurije: zemljoposednička, gradska, seljačka i radnička. Prema radničkoj kuriji, pravo glasa su imali samo oni radnici koji su bili zaposleni u preduzećima sa najmanje 50 zaposlenih. Na izborima nisu izašle žene, mladi do 25 godina, vojna lica i jedan broj nacionalnih manjina. Izbori su bili višestepeni – poslanike su birali elektori iz reda birača – dvostepeni, a za radnike i seljake trostepeni i četvorostepeni. U zemljoposedničkoj kuriji bio je jedan birač na 2 hiljade birača, u gradskoj - na 4 hiljade, u seljačkoj - na 30, u radničkoj - na 90 hiljada. Ukupan broj izabranih poslanika Dume u različito vrijeme kretao se od 480 do 525 ljudi. Nikola II je 23. aprila 1906. odobrio Zakonik osnovnih državnih zakona, koji je Duma mogla promijeniti samo na inicijativu samog cara. Prema Zakoniku, svi zakoni koje je Duma usvojila bili su podložni odobrenju cara, a sva izvršna vlast u zemlji je takođe i dalje bila podređena caru. Car je imenovao ministre, sam upravljao vanjskom politikom zemlje, oružane snage su mu bile podređene, objavio je rat, sklapao mir i mogao je uvesti vanredno ili vanredno stanje u bilo kojoj oblasti. Štaviše, u Zakonik osnovnih državnih zakona uveden je poseban paragraf 87, koji je dozvoljavao caru, u pauzama između sjednica Dume, da donosi nove zakone samo u svoje ime.

Na izborima za Prvu državnu dumu ubedljivu pobedu odneli su kadeti (170 poslanika), pored njih, u Dumi je bilo 100 predstavnika seljaštva (trudovika), 15 socijaldemokrata (menjševika), 70 autonomaša (predstavnika); nacionalne periferije), 30 umjerenih i desničara i 100 nestranačkih poslanika. Boljševici su bojkotirali izbore za Dumu, smatrajući da je revolucionarni put jedini ispravan pravac razvoja. Dakle, boljševici nisu mogli napraviti nikakav kompromis sa prvim parlamentom u ruskoj istoriji. Svečano otvaranje sednice Dume održano je 27. aprila u prestonoj sali Zimskog dvorca u Sankt Peterburgu.

Jedan od vođa kadeta, profesor Moskovskog univerziteta, advokat S. A. Muromcev, izabran je za predsednika Dume.

S. A. Muromtsev

Ako su u selima manifestacije rata bile paljenje imanja i masovna bičevanja seljaka, onda su u Dumi verbalne borbe bile u punom jeku. Seljački poslanici su žarko tražili prelazak zemlje u ruke farmera. Jednako su im se strastveno suprotstavljali i predstavnici plemstva, koji su branili nepovredivost imovine.

Poslanik iz Kadetske partije, princ Vladimir Obolenski, rekao je: "Problem sa zemljištem bio je u fokusu Prve Dume."

Kadeti koji su dominirali u Dumi pokušali su pronaći „srednji put“ i pomiriti zaraćene strane. Kadeti su ponudili da dio zemlje prenesu seljacima - ali ne besplatno, već za otkup. Nije bilo reči samo o zemljoposednicima, već io državnim, crkvenim i drugim zemljama. Istovremeno, kadeti su isticali da je potrebno sačuvati „kulturna zemljoposednička imanja“.

Prijedlozi kadeta bili su oštro kritikovani s obje strane. Poslanici desnice vidjeli su to kao napad na imovinska prava. Ljevica je smatrala da zemlju treba prenijeti seljacima bez otkupnine - za ništa. Vlada je takođe kategorički odbila projekat kadeta. Do ljeta 1906. borba je dostigla svoj najveći intenzitet. Vlasti su odlučile da poguraju situaciju do rješenja. Vlada je 20. juna objavila da neće dozvoliti bilo kakvo kršenje prava vlasnika zemljišta. To je izazvalo eksploziju negodovanja većine poslanika. Dana 6. jula, Duma je izdala deklaraciju kojom je potvrdila svoju namjeru da dio zemljoposjedničke zemlje prenese na seljake. Odgovor vlasti na ovo bio je raspuštanje Dume. Najviši dekret o raspuštanju uslijedio je tri dana kasnije, 9. jula 1906. godine.

Početak zemljišne reforme najavljen je vladinom uredbom od 9. novembra 1906. godine, usvojenom kao vanredno stanje, zaobilazeći Državnu dumu. Prema ovoj uredbi, seljaci su dobili pravo da napuste zajednicu sa svojom zemljom. Mogli bi ga i prodati. P. Stolypin je vjerovao da će ova mjera uskoro uništiti zajednicu. On je rekao da je dekret „postavio temelje novog seljačkog sistema“.

U februaru 1907. sazvana je Druga državna duma. U njoj je, kao iu Prvoj Dumi, pitanje zemljišta ostalo u centru pažnje. Većina poslanika u Drugoj Dumi, čak čvršće nego u Prvoj Dumi, bila je za prenošenje dijela plemićke zemlje na seljake. P. Stolypin je odlučno odbacio takve projekte: "Zar vas ovo ne podsjeća na priču o Triškinovom kaftanu: "odsjeći podove da bi sašio rukave od njih?" Naravno, Druga Duma nije pokazala želju da odobri Stolipinov dekret od 9. novembra. S tim u vezi, među seljacima su postojale glasine da je nemoguće napustiti zajednicu – oni koji odu neće dobiti zemljoposedničku zemlju.

U martu 1907. godine, car Nikolaj II, u pismu svojoj majci, napominje: „Sve bi bilo u redu da ono što se dešava u Dumi ostane unutar njenih zidina. Činjenica je da se svaka tamo izgovorena riječ sutradan pojavljuje u svim novinama, koje ljudi pohlepno čitaju. Na mnogim mjestima već ponovo pričaju o zemljištu i čekaju šta će Duma reći po ovom pitanju... Moramo je pustiti da se dogovori do gluposti ili odvratnosti, a onda tapšati.”

Za razliku od mnogih zemalja u svijetu, gdje su se parlamentarne tradicije razvijale stoljećima, u Rusiji je prva predstavnička institucija (u modernom smislu te riječi) sazvana tek 1906. godine. Nazvana je Državna duma i postojala je oko 12 godina, do pada autokratije, sa četiri saziva. U sva četiri saziva Državne Dume, dominantan položaj među poslanicima zauzimali su predstavnici triju društvenih slojeva - lokalnog plemstva, urbane inteligencije i seljaštva.

Oni su u Dumu doneli veštine javne rasprave. Plemstvo je, na primer, imalo skoro pola veka iskustva rada u zemstvu.

Inteligencija je koristila vještine stečene u univerzitetskim učionicama i sudskim debatama. Seljaci su sa sobom u Dumu ponijeli mnoge demokratske tradicije komunalne samouprave.

FORMACIJA

Zvanično, narodno predstavništvo u Rusiji ustanovljeno je Manifestom od 6. avgusta 1905. godine.

U manifestu je izražena namjera da se uzme u obzir potreba javnosti za predstavničkim tijelom vlasti.

PRVA DRŽAVNA DUMA

Prema Izborni zakon iz 1905 godine osnovane su četiri izborne kurije: zemljoposednička, gradska, seljačka i radnička. Prema radničkoj kuriji, glasanje je bilo dozvoljeno samo onim proleterima koji su bili zaposleni u preduzećima koja su zapošljavala najmanje pedeset ljudi, čime je dva miliona radnika lišeno prava glasa.

Sami izbori nisu bili univerzalni, ravnopravni i neposredni (isključene su žene, omladina do 25 godina, vojna lica i jedan broj nacionalnih manjina; u zemljoposedničkoj kuriji je bio jedan birač na 2 hiljade birača, u gradskoj kuriji - na 4 hiljade birača, u seljačkoj kuriji - na 30 hiljada, u radničkoj - na 90 hiljada, uspostavljen je trostepeni i četvorostepeni izborni sistem za radnike i seljake.)

I Državna Duma.

Prva "narodno" izabrana Duma trajala je od aprila do jula 1906.

Održana je samo jedna sesija. Partijska zastupljenost: Kadeti, Trudovici - 97, Oktobristi, Socijaldemokrati. Predsjedavajući prve Državne Dume bio je kadet Sergej Andrejevič Muromcev, profesor na Moskovskom univerzitetu.

Duma je od samog početka svog djelovanja pokazala da predstavnička institucija naroda Rusije, čak i izabrana na osnovu nedemokratskog izbornog zakona, neće tolerirati samovolju i autoritarnost izvršne vlasti. Duma je tražila amnestiju za političke zatvorenike, stvarnu implementaciju političkih sloboda, univerzalnu jednakost, likvidaciju državne, apanažne i manastirske zemlje itd.

Tada je predsjedavajući Vijeća ministara odlučno odbacio sve zahtjeve Dume, koja je zauzvrat donijela rezoluciju o potpunom nepovjerenju vladi i zatražila njenu ostavku. Ministri su proglasili bojkot Dumi i međusobno razmijenili zahtjeve.

Općenito, tokom 72 dana svog postojanja, prva Duma je prihvatila 391 zahtjev za nezakonite vladine radnje i car je raspustio.

II Državna Duma.

Postojala je od februara do juna 1907. Održana je i jedna sesija. Po sastavu poslanika bio je znatno lijevo od prvog, iako je prema planu dvorjana trebao biti više desno.

Fedor Aleksejevič Golovin, vođa zemstva, jedan od osnivača Kadetske partije i član njenog Centralnog komiteta, izabran je za predsednika Druge državne Dume.

Po prvi put se razgovaralo o evidentiranju državnih prihoda i rashoda.

Zanimljivo je da je većina sastanaka prve i druge Dume bila posvećena proceduralnim problemima.

Ovo je postalo oblik borbe između poslanika i vlade tokom rasprave o zakonima o kojima, prema vladi, Duma nije imala pravo da raspravlja. Vlada, podređena samo caru, nije htela da se obračuna sa Dumom, a Duma, kao „izabrana naroda“, nije htela da se pokori ovakvom stanju stvari i nastojala je da ostvari svoje ciljeve na jedan način ili drugi.

Konačno, sukob Dume i vlade bio je jedan od razloga da je 3. juna 1907. godine autokratija izvršila državni udar, promijenivši izborni zakon i raspustivši drugu Dumu.

Kao rezultat uvođenja novog izbornog zakona, stvorena je treća Duma, već poslušnija caru. Broj poslanika koji se protive autokratiji se naglo smanjio, ali se povećao broj lojalnih izabranih predstavnika i krajnje desnih ekstremista.

III Državna Duma.

jedini od četvorice koji je služio čitav petogodišnji mandat propisan zakonom o izborima za Dumu - od novembra 1907. do juna 1912. godine.

Održano je pet sesija.

Oktobrista Aleksandar Nikolajevič Homjakov izabran je za predsednika Dume, koga je u martu 1910. zamenio veliki trgovac i industrijalac Aleksandar Ivanovič Gučkov, čovek očajničke hrabrosti koji se borio u Anglo-burskom ratu.

Oktobristi - partija velikih zemljoposednika i industrijalaca - kontrolisali su rad cele Dume.

Štaviše, njihov glavni metod bilo je blokiranje po raznim pitanjima s različitim frakcijama. Uprkos svojoj dugovečnosti, Treća Duma nije izašla iz krize od prvih meseci svog formiranja. Akutni sukobi nastajali su u raznim prilikama: po pitanju reforme vojske, po pitanju seljaka, po pitanju odnosa prema „nacionalnim periferijama“, kao i zbog ličnih ambicija koje su razdirale poslanički korpus. Ali čak iu ovim izuzetno teškim uslovima, opoziciono orijentisani poslanici su nalazili načina da izraze svoje mišljenje i kritikuju autokratski sistem pred celom Rusijom.

IV Državna Duma

Duma je nastala u periodu prije krize za zemlju i cijeli svijet - uoči svjetskog rata.

Sastav Četvrte Dume malo se razlikovao od Treće. Osim što je došlo do značajnog povećanja sveštenstva u redovima poslanika.

Predsedavajući Četvrte Dume za sve vreme njenog rada bio je veliki jekaterinoslavski veleposednik, čovek velikog državnog uma, oktobrista Mihail Vladimirovič Rođanko.

Poslanici su prepoznali potrebu da se reformama spriječi revolucija, a zagovarali su i povratak Stolipinovom programu u ovom ili onom obliku.

Tokom Prvog svetskog rata, Državna duma je bez oklijevanja odobravala kredite i usvajala zakone vezane za vođenje rata.

Situacija nije dozvolila Četvrtoj Dumi da se koncentriše na veliki rad.

Stalno je imala groznicu. Bilo je beskonačnih, ličnih „okršaja“ između vođa frakcija, unutar samih frakcija. Štaviše, sa izbijanjem svetskog rata u avgustu 1914. godine, nakon velikih neuspeha ruske vojske na frontu, Duma je ušla u akutni sukob sa izvršnom vlašću.

Istorijski značaj: Uprkos svim vrstama prepreka i dominaciji reakcionara, prve predstavničke institucije u Rusiji imale su ozbiljan uticaj na izvršnu vlast i primorale čak i najozloglašenije vlade da se obračunaju sa sobom.

Nije iznenađujuće što se Državna Duma nije dobro uklopila u sistem autokratske vlasti i zato je Nikolaj II stalno nastojao da je se riješi.

formiranje demokratskih tradicija;
razvoj publiciteta;
formiranje desničarske svijesti, političko obrazovanje naroda;
eliminacija ropske psihologije koja je vekovima dominirala Rusijom, intenziviranje političke aktivnosti ruskog naroda;
sticanje iskustva u demokratskom rješavanju najvažnijih državnih pitanja, unapređenje parlamentarnih aktivnosti i formiranje sloja profesionalnih političara.

Državna duma je postala centar legalne političke borbe dala je mogućnost postojanja zvanične opozicije autokratiji.

Pozitivno iskustvo Dume zaslužuje da se koristi u aktivnostima modernih parlamentarnih struktura u Rusiji

Uvod - 3

1. Treća državna duma (1907–1912): opšte karakteristike i karakteristike aktivnosti - 5

2. Državna duma trećeg saziva u procjenama poslanika - 10

Zaključak - 17

Spisak korišćene literature - 20

Uvod

Iskustvo prve dvije zakonodavne skupštine car i njegova pratnja ocijenili su neuspješnim.

U ovoj situaciji objavljen je Manifest od 3. juna, u kojem se nezadovoljstvo radom Dume pripisuje nesavršenosti izbornog zakonodavstva:

Samo vlast koja je donijela prvi izborni zakon, istorijska vlast ruskog cara, ima pravo da ga ukine i zamijeni novim.

Izborni zakon od 3. juna 1907. možda se onima oko cara činio dobrim pronalaskom, ali Državna duma, formirana u skladu s njim, odražavala je odnos snaga u zemlji tako jednostrano da nije mogla ni adekvatno ocrtati niz problema koje bi rješenje moglo spriječiti klizanje zemlje ka katastrofi. Kao rezultat toga, zamijenivši prvu Dumu drugom, carska vlada je željela najbolje, ali ispalo je kao i uvijek.

Prva Duma bila je Duma nade za miran evolucijski proces u zemlji umornoj od revolucije. Druga Duma se pokazala kao Duma intenzivne borbe između poslanika među sobom (čak do borbe) i nepomirljive borbe, uključujući i u ofanzivnom obliku, između lijevog dijela poslanika i vlasti.

Imajući iskustvo rasturanja prethodne Dume, najspremnije za parlamentarne aktivnosti, najintelektualnija frakcija kadeta pokušala je i desnu i lijevu stranku da dovede u bar neke okvire pristojnosti.

Ali suštinska vrijednost klica parlamentarizma u autokratskoj Rusiji nije bila od interesa za desnicu, a ljevica uopće nije marila za evolutivni razvoj demokratije u Rusiji. U noći 3. juna 1907. uhapšeni su članovi socijaldemokratske frakcije. Istovremeno, vlada je najavila raspuštanje Dume. Donet je novi, neuporedivo stroži restriktivni izborni zakon.

Državne Dume u Rusiji (1906-1917)

Tako je carizam duboko prekršio jednu od glavnih odredbi manifesta od 17. oktobra 1905: nijedan zakon ne može biti usvojen bez odobrenja Dume.

Dalji tok političkog života pokazao je zastrašujućom jasnoćom zabludu i neefikasnost silnih palijativnih mjera u rješavanju temeljnih problema odnosa između različitih grana vlasti. Ali prije nego što su Nikola II i njegova porodica i milioni nevinih ljudi koji su pali u vodeničko kamenje revolucije i građanskog rata krvlju platili svoje i tuđe greške, postojale su Treća i Četvrta Duma.

Kao rezultat trećeg juna 1907

Nakon crnostotnog državnog udara, izborni zakon od 11. decembra 1905. zamijenjen je novim, koji se u kadetsko-liberalnoj sredini nazivao ni manje ni više nego "besramnim": tako je otvoreno i grubo osiguravao jačanje krajnje desno monarhističko-nacionalističko krilo u Trećoj Dumi.

Samo 15% podanika Ruskog carstva dobilo je pravo učešća na izborima.

Narodi Centralne Azije bili su u potpunosti lišeni prava glasa, a zastupljenost drugih nacionalnih regija bila je ograničena. Novi zakon je skoro udvostručio broj seljačkih birača. Nekadašnja jedinstvena gradska kurija bila je podijeljena na dvije: prva je uključivala samo vlasnike krupne imovine, koji su dobili značajne prednosti u odnosu na sitnu buržoaziju i inteligenciju, koji su činili većinu birača druge gradske kurije, tj.

glavni birači kadeta-liberala. Radnici su zapravo mogli imenovati svoje zamjenike samo u šest provincija, gdje su ostale zasebne radničke kurije. Kao rezultat toga, vlastelinstvo i krupna buržoazija činili su 75% ukupnog broja birača. Istovremeno, carizam se pokazao kao dosljedan zagovornik očuvanja feudalno-zemljoposedničkog statusa quo, a ne ubrzavanja razvoja buržoasko-kapitalističkih odnosa uopće, a da ne govorimo o buržoasko-demokratskim tendencijama.

Stopa zastupljenosti zemljoposjednika bila je više od četiri puta veća od stope zastupljenosti krupne buržoazije. Treća državna duma, za razliku od prve dve, trajala je određeno vreme (01.11.1907-09.06.1912).

Procesi pozicioniranja i interakcije političkih snaga u Trećoj Dumi carske Rusije upadljivo podsjećaju na ono što se dešava 2000-2005. u Dumi demokratske Rusije, kada se u prvi plan stavlja politička svrsishodnost zasnovana na neprincipijelnosti.

Svrha ovog rada je proučavanje karakteristika treće Državne dume Ruskog carstva.

1.
Treća državna duma (1907–1912): opšte karakteristike i karakteristike aktivnosti

Treća državna duma Ruskog carstva radila je puni mandat od 1. novembra 1907. do 9. juna 1912. i pokazala se kao politički najizdržljivija od prve četiri državne dume. Izabrana je prema Manifest o raspuštanju Državne Dume, o vremenu sazivanja nove Dume i o promjeni procedure izbora u Državnu Dumu I Pravilnik o izborima za Državnu Dumu od 3. juna 1907. godine, koje je objavio car Nikolaj II istovremeno sa raspuštanjem Druge državne Dume.

Novi izborni zakon značajno je ograničio biračko pravo seljaka i radnika.

Ukupan broj birača za seljačku kuriju smanjen je za 2 puta. Seljačka kurija je, dakle, imala samo 22% od ukupnog broja birača (nasuprot 41,4% birača). Pravilnik o izborima za Državnu Dumu 1905). Broj radničkih elektora činio je 2,3% od ukupnog broja elektora.

Učinjene su značajne promjene u izbornoj proceduri za Gradsku kuriju, koja je podijeljena u 2 kategorije: prvi kongres gradskih birača (velika buržoazija) dobio je 15% svih birača, a drugi kongres gradskih birača (mala buržoazija) samo 11 %. Prva kurija (kongres zemljoradnika) dobila je 49% elektora (nasuprot 34% 1905. godine). Radnici većine ruskih provincija (sa izuzetkom 6) mogli su da učestvuju na izborima samo preko druge gradske kurije - kao zakupci ili u skladu sa imovinskim kvalifikacijama.

Zakon od 3. juna 1907. dao je ministru unutrašnjih poslova pravo da mijenja granice izbornih okruga i da u svim fazama izbora dijeli izborne skupštine na nezavisne ogranke.

Zastupljenost iz nacionalnih predgrađa naglo je smanjena. Na primjer, ranije je iz Poljske birano 37 poslanika, a sada ih je 14, sa Kavkaza ih je bilo 29, a sada samo 10. Muslimansko stanovništvo Kazahstana i Centralne Azije uglavnom je bilo lišeno predstavnika.

Ukupan broj poslanika Dume smanjen je sa 524 na 442.

Na izborima za Treću Dumu učestvovalo je samo 3.500.000 ljudi.

44% poslanika bili su plemićki posjednici. Legalne stranke nakon 1906. ostale su: „Savez ruskog naroda“, „Savez 17. oktobra“ i Partija mirne obnove. Oni su činili okosnicu Treće Dume. Opozicija je bila oslabljena i nije spriječila P. Stolypina da sprovede reforme. U Trećoj Dumi, izabranoj prema novom izbornom zakonu, broj opoziciono orijentisanih poslanika značajno se smanjio, a naprotiv, povećao se broj poslanika koji podržavaju vladu i carsku upravu.

U Trećoj Dumi je bilo 50 poslanika krajnje desnice, 97 umjerenih desničara i nacionalista.

Pojavile su se grupe: muslimanske - 8 poslanika, litvansko-beloruske - 7, poljske - 11. Treća Duma, jedina od četiri, radila je cijeli petogodišnji mandat propisan zakonom o izborima za Dumu, održano je pet sjednica. drzati.

Ove dvije grupe činile su “zakonodavni centar” Dume. Izjave njihovih vođa često su bile otvoreno ksenofobične i antisemitske.

Na prvim sastancima Treće Dume , koja je počela sa radom 1. novembra 1907. godine, formirana je desničarska oktobristička većina koja je iznosila skoro 2/3, odnosno 300 članova. Pošto su crne stotine bile protiv Manifesta od 17. oktobra, između njih i oktobrista su se pojavile razlike u nizu pitanja, a zatim su oktobristi naišli na podršku naprednjaka i znatno poboljšanih kadeta.

Tako je formirana druga dumska većina, oktobarsko-kadetska većina, koja je činila oko 3/5 Dume (262 člana).

Prisustvo ove većine odredilo je prirodu aktivnosti Treće Dume i osiguralo njenu efikasnost. Formirana je posebna grupa naprednjaka (u početku 24 poslanika, a potom broj grupe dostigao 36; kasnije je na osnovu grupe nastala Napredna stranka (1912–1917), koja je zauzimala srednju poziciju između kadeta i kadeta. Oktobristi.

Lideri naprednjaka bili su V.P. i P.P. Ryabushinsky. Radikalne frakcije - 14 Trudovika i 15 socijaldemokrata - su se izdvojile, ali nisu mogle ozbiljno uticati na tok aktivnosti Dume.

Broj frakcija u Trećoj državnoj dumi (1907-1912)

Položaj svake od tri glavne grupe - desne, leve i centra - utvrđen je već na prvim sastancima Treće Dume.

Crne stotine, koje nisu odobravale Stolipinove reformske planove, bezuslovno su podržavale sve njegove mjere u borbi protiv protivnika postojećeg sistema. Liberali su pokušali da se odupru reakciji, ali je u nekim slučajevima Stolipin mogao računati na njihov relativno prijateljski odnos prema reformama koje je predlagala vlada. Istovremeno, nijedna grupa nije mogla ni da propadne, ni da odobri ovaj ili onaj zakon kada glasa sama.

U takvoj situaciji sve je presudila pozicija centra - Oktobrista. Iako nije činila većinu u Dumi, od toga je zavisio ishod glasanja: ako su oktobristi glasali zajedno sa drugim desničarskim frakcijama, onda je stvorena desničarska oktobristička većina (oko 300 ljudi), ako bi zajedno sa kadeti, tada oktobarsko-kadetsku većinu (oko 250 ljudi). Ova dva bloka u Dumi omogućila su vladi da manevrira i sprovede i konzervativne i liberalne reforme.

Tako je oktobristička frakcija igrala ulogu svojevrsnog "klatna" u Dumi.

Pitanje

Odgovori i rješenja

Tabela „Aktivnosti Državne Dume od prvog do četvrtog saziva“

sazivanje uslova radasastav predsjedavajućirezultati aktivnosti

I Duma	od 27.04.1906. do 9.07.1906	497 poslanika: 153 pitomca, 63 autonomaša (članovi poljskog Kola, ukrajinskog, estonskog, letonskog, litvanskog itd.	S.A. Muromtsev	usvojeni su nacrti zakona o ukidanju smrtne kazne i pomoći žrtvama propadanja useva, rasprava o zemljišnom pitanju
II Duma	od 20.02.1907. do 2.06.1907	518 poslanika: 65 socijaldemokrata, 37 socijalista, 16 narodnih socijalista, 104 trudovika, 98 kadeta, 54 desničara i oktobrista, 76 autonomaša, 50 nepartijskih, 17 iz kozačke grupe	F.	aktivnosti su nosile obilježja konfrontacije sa vlastima, što je dovelo do raspuštanja Dume
III Duma	od 1.11.1907 do 9.06.1912	441 poslanik: 50 ekstremnih desničara, 97 umjerenih desničara i nacionalista, 154 oktobrista i povezanih s njima, 28 „naprednjaka“, 54 kadeta, 13 Trudovika, 19 socijaldemokrata, 8 iz muslimanske grupe, 7 iz litvansko-bjeloruske grupe, 11 iz poljske grupe	NA. Khomyakov, A.I. DRŽAVNA DUMA Gučkov, M.V. Rodzianko	aktivnosti Dume svele su se na rutinski rad bez zakonodavne inicijative
IV Duma	od 15.11.1912. do 6.10.1917	442 poslanika: 120 nacionalista i umjerenih desničara, 98 oktobarista, 65 desničara, 59 kadeta, 48 naprednjaka, 21 iz nacionalnih grupa, 14 socijaldemokrata (boljševici - 6, menjševici - 8), 10 Trudovika, 7 nestranačkih	M.V. Rodzianko	u prvom periodu rad Dume je bio rutinski bez zakonodavne inicijative

DET ANSWER
postavite svoje pitanje i dobijte odgovor

U aprilu 1906. otvoren je Državna Duma- prva skupština narodnih predstavnika u istoriji zemlje sa zakonodavnim pravima.

I Državna Duma(april-jul 1906.) - trajao je 72 dana. Duma je pretežno kadetska. Prvi sastanak otvoren je 27. aprila 1906. Raspodela mesta u Dumi: Oktobristi - 16, Kadeti 179, Trudovici 97, nepartijski 105, predstavnici nacionalnih periferija 63, Socijaldemokrati 18.

Radnici su, na poziv RSDRP i socijalrevolucionara, u osnovi bojkotovali izbore za Dumu. 57% agrarne komisije su bili kadeti. Oni su u Dumu uneli agrarni zakon, koji se bavio prinudnim otuđenjem, za pravičnu naknadu, onog dela zemljoposedničke zemlje koja se obrađivala po polukmetskom sistemu rada ili je davana u zakup seljacima u ropstvu.

Osim toga, otuđeno je državno, kancelarijsko i manastirsko zemljište. Sva zemlja će biti prebačena u državni zemljišni fond, iz kojeg će seljacima biti dodijeljena u privatno vlasništvo.

Kao rezultat rasprave, komisija je prepoznala princip prinudnog otuđenja zemljišta.

U zemlji je nastala kriza Dume. Neki ministri su se zalagali za ulazak kadeta u vladu.

Kao odgovor, oko 200 poslanika potpisalo je apel građanima u Viborgu, gdje su ih pozvali na pasivni otpor.

II Državna Duma(februar-jun 1907.) - otvoren 20. februara 1907. i trajao je 103 dana. U Dumu je ušlo 65 socijaldemokrata, 104 Trudovika, 37 socijalističkih revolucionara. Bilo je ukupno 222 osobe. Seljačko pitanje je ostalo centralno.

Trudoviks je predložio 3 zakona, čija je suština bila razvoj slobodne poljoprivrede na slobodnom zemljištu.

Dana 1. juna 1907. Stolipin je, koristeći se lažnom, odlučio da se riješi jakog lijevog krila i optužio 55 socijaldemokrata za zavjeru za uspostavljanje republike.

Duma je formirala komisiju za istragu okolnosti.

Komisija je zaključila da je optužba potpuni falsifikat. Car je 3. juna 1907. potpisao manifest o raspuštanju Dume i promjeni izbornog zakona. Državni udar od 3. juna 1907. značio je kraj revolucije.

III Državna Duma(1907-1912) - 442 poslanika.

Aktivnosti III Dume:

03.06.1907 - promjena izbornog zakona.

Većinu u Dumi činili su desni oktobristički i oktobrističko-kadetski blok.

Partijski sastav: Oktobristi, Crno stotine, Kadeti, Naprednjaci, Mirni obnovitelji, Socijaldemokrati, Trudovici, nestranački članovi, Muslimanska grupa, poslanici iz Poljske.

Najveći broj poslanika imala je Oktobristička partija (125 ljudi).

Za 5 godina rada odobreno je 2197 zakona

Glavna pitanja:

1) radnik: Komisija je razmatrala 4 računa min.

DRŽAVNA DUMA RUSIJE (1906-1917)

Finski Kokovtsev (o osiguranju, o konfliktnim komisijama, o smanjenju radnog dana, o ukidanju zakona koji kažnjava učešće u štrajkovima). Usvojeni su 1912. u ograničenom obliku.

marke Finske u zamjenu za vojnu službu, zakon koji ograničava prava finskog Sejma).

3) agrarno pitanje: povezan sa Stolypinovom reformom.

Zaključak: Trećejunski sistem je drugi korak ka transformaciji autokratije u buržoasku monarhiju.

Izbori: višestepena (javlja se u 4 nejednake kurije: zemljoposednička, gradska, radnička, seljačka).

Polovini stanovništva (žene, studenti, vojna lica) oduzeto je pravo glasa.

IV Državna Duma(1912-1917) - predsjedavajući Rodzianko. Dumu je raspustila privremena vlada sa početkom izbora za Ustavotvornu skupštinu.

Sastav poslanika Državne Dume 1906-1907

Poslanici Državne dume 1. saziva

Ljevice su najavile bojkot izbora zbog činjenice da, po njihovom mišljenju, Duma nije mogla imati realan uticaj na život države.

Stranke krajnje desnice takođe su bojkotovale izbore.

Izbori su trajali nekoliko mjeseci, tako da je do početka rada Dume bilo izabrano oko 480 od 524 poslanika.

Državna duma Ruskog carstva

Po svom sastavu, Prva državna duma se pokazala kao gotovo najdemokratskiji parlament na svijetu. Glavna partija u Prvoj Dumi bila je partija ustavnih demokrata (kadeta), koja je predstavljala liberalni spektar ruskog društva.

Po stranačkoj pripadnosti poslanici su bili raspoređeni na sledeći način: kadeti - 176, oktobristi (zvanični naziv stranke je "Unija 17. oktobra"; pridržavali se političkih stavova desnog centra i podržavali Manifest od 17. oktobra) - 16, Trudoviks (zvanični naziv stranke je “Laburistička grupa”; centar lijevo) - 97, Socijaldemokrati (menjševici) - 18.

Nestranačka desnica, bliska po političkim stavovima kadetima, ubrzo se ujedinila u Naprednjačku stranku, koja je brojala 12 ljudi. Preostale stranke bile su organizovane po nacionalnoj liniji (poljski, estonski, litvanski, letonski, ukrajinski) i ponekad ujedinjeni u savez autonomaša (oko 70 ljudi).

U Prvoj Dumi je bilo oko 100 nestranačkih poslanika. Nisu se ujedinili u posebnu frakciju, jer su eseri zvanično učestvovali u bojkotu izbora.

Kadet S.A. Muromtsev postao je predsjedavajući prve Državne dume.

Već u prvim satima svog rada Duma je pokazala svoje izuzetno radikalno raspoloženje.

Vlada S. Yu Wittea nije pripremila velike zakone koje je Duma trebala razmotriti. Pretpostavljalo se da će Duma sama biti uključena u donošenje zakona i koordinirati zakone koji se razmatraju sa vladom.

Videvši radikalizam Dume i njeno oklevanje da radi konstruktivno, ministar unutrašnjih poslova P. A. Stolypin je insistirao na njenom raspuštanju. Dana 9. jula 1906. objavljen je carski manifest o raspuštanju Prve državne Dume.

Također je najavio nove izbore.

180 poslanika koji nisu priznali raspuštanje Dume održali su sastanak u Vyborgu, na kojem su razvili apel ljudima koji su pozvali da ne plaćaju poreze i da ne daju regrute.

Poslanici Državne dume 2. saziva

U januaru i februaru 1907. održani su izbori za Drugu državnu dumu.

Izborna pravila se nisu promijenila u odnosu na izbore za prvu Dumu. Predizborna kampanja bila je besplatna samo za desničarske stranke. Izvršna vlast se nadala da će novi sastav Dume biti spreman za konstruktivnu saradnju. Ali, uprkos padu revolucionarnog raspoloženja u društvu, druga Duma se pokazala ništa manje opozicionom od prethodne.

Dakle, Druga Duma je bila osuđena na propast i prije početka rada.

Lijeve stranke su napustile taktiku bojkota i dobile značajan dio glasova u novoj Dumi. Konkretno, predstavnici radikalne partije socijalističkih revolucionara (SR) ušli su u Drugu Dumu.

U Dumu su ušle i stranke krajnje desnice. Predstavnici centrističke partije „Unija 17. oktobra“ (oktobristi) ušli su u novu Dumu. Većina mesta u Dumi pripadala je Trudovicima i kadetima.

Izabrano je 518 poslanika.

Kadeti su, nakon što su izgubili neke mandate u odnosu na prvu Dumu, zadržali značajan broj mjesta u drugoj. U Drugoj Dumi, ova frakcija se sastojala od 98 ljudi.

Značajan dio mandata dobile su lijeve frakcije: Socijaldemokrati - 65, Socijalisti Revolucionari - 36, Partija narodnih socijalista - 16, Trudovici - 104. U Drugoj Dumi su bile zastupljene i desničarske frakcije: Oktobristi - 32, umjereni desna frakcija - 22. U Drugoj Dumi bilo je nacionalnih frakcija: poljsko Kolo (predstavništvo Kraljevine Poljske) - 46, muslimanska frakcija - 30.

Zastupljena je bila kozačka frakcija, koja je uključivala 17 poslanika. U Drugoj Dumi bila su 52 nestranačka poslanika.

Druga državna duma počela je sa radom 20. februara 1907. Za predsjedavajućeg je izabran kadet F.A. Golovin. Dana 6. marta, predsjedavajući Vijeća ministara P. A. Stolypin govorio je u Državnoj dumi.

On je najavio da Vlada namjerava provesti velike reforme s ciljem pretvaranja Rusije u pravnu državu. Dumi je predložen niz zakona na razmatranje. Generalno, Duma je negativno reagovala na vladine predloge. Nije bilo konstruktivnog dijaloga između vlade i Dume.

Razlog za raspuštanje Druge državne Dume bile su optužbe nekih socijaldemokrata za saradnju sa militantnim radničkim odredima.

Vlada je 1. juna zatražila hitnu dozvolu od Dume da ih uhapsi. Formirana je komisija Dume koja je razmatrala ovo pitanje, ali odluka nije donesena, jer je u noći 3. juna objavljen carski manifest kojim se najavljuje raspuštanje Druge državne Dume. U njemu se navodi: „Ne čista srca, ne sa željom da ojačaju Rusiju i poboljšaju njen sistem, mnogi ljudi poslani iz stanovništva počeli su da rade, ali sa jasnom željom da povećaju nemire i doprinesu raspadu države .

Aktivnosti ovih pojedinaca u Državnoj dumi poslužile su kao nepremostiva prepreka plodnom radu. U okruženje same Dume unesen je duh neprijateljstva, koji je sprečio da se ujedini dovoljan broj njenih članova koji su želeli da rade za dobrobit svoje rodne zemlje.”

Isti manifest najavio je izmjene zakona o izborima za Državnu dumu.

Poslanici Državne dume 3. saziva

Prema novom izbornom zakonu, veličina zemljoposjedničke kurije je znatno povećana, a veličina seljačke i radničke kurije smanjena. Tako je zemljoposjednička kurija imala 49% ukupnog broja birača, seljačka 22%, radnička 3%, a gradska 26%.

Gradska kurija je bila podijeljena u dvije kategorije: prvi kongres gradskih birača (velika buržoazija), koji je imao 15% od ukupnog broja birača, i drugi kongres gradskih birača (mala buržoazija), koji je imao 11%.

Zastupljenost nacionalnih periferija carstva naglo je smanjena. Na primjer, Poljska bi sada mogla birati 14 poslanika naspram 37 ranije izabranih.

Ukupno je broj poslanika u Državnoj dumi smanjen sa 524 na 442.

Treća državna duma bila je mnogo lojalnija vladi od svojih prethodnika, što joj je osiguralo političku dugovječnost. Većinu mjesta u trećoj Državnoj dumi osvojila je Oktobristička partija, koja je postala podrška vladi u parlamentu. Desničarske stranke su također osvojile značajan broj mandata. Zastupljenost kadeta i socijaldemokrata naglo je smanjena u poređenju sa prethodnim Dumasom.

Formirana je stranka naprednjaka, koja je po svojim političkim stavovima bila između kadeta i oktobrista.

Po frakcijskoj pripadnosti poslanici su raspoređeni na sljedeći način: umjerena desnica - 69, nacionalisti - 26, desnica - 49, oktobristi - 148, naprednjaci - 25, kadeti - 53, socijaldemokrati - 19, laburisti - 13, muslimanska stranka - 8 , Poljsko Kolo - 11, Poljsko-Litvansko-Bjeloruska grupa - 7.

U zavisnosti od predloženog zakona, u Dumi je formirana ili desničarska oktobristička ili kadetsko-oktobristička većina. a tokom rada treće Državne dume smijenjena su tri njena predsjednika: N. A. Homyakov (1. novembar 1907 - mart 1910), A.

I. Gučkov (mart 1910-1911), M. V. Rođanko (1911-1912).

Treća državna duma imala je manje ovlasti od svojih prethodnika. Tako je 1909. vojno zakonodavstvo uklonjeno iz nadležnosti Dume. Treća Duma je najviše vremena posvetila agrarnim i radničkim pitanjima, kao i pitanju upravljanja na periferiji carstva.

Među glavnim zakonima koje je Duma usvojila su zakoni o privatnom vlasništvu seljaka nad zemljom, o osiguranju radnika i o uvođenju lokalne samouprave u zapadnim regionima carstva.

Poslanici Državne dume IV saziva

Izbori za Četvrtu državnu dumu održani su u septembru-oktobru 1912. Glavno pitanje o kojem se raspravljalo u predizbornoj kampanji bilo je pitanje ustava.

Sve stranke, sa izuzetkom ekstremne desnice, podržale su ustavni poredak.

Većinu mjesta u Četvrtoj državnoj dumi osvojile su oktobarske i desničarske stranke. Zadržali su uticaj stranke kadeta i naprednjaka. Mali broj mandata osvojile su Trudovik i Socijaldemokratska partija. Poslanici su bili raspoređeni po frakcijama na sledeći način: desnica - 64, ruski nacionalisti i umerena desnica - 88, oktobristi - 99, naprednjaci - 47, kadeti - 57, poljska grupa - 9, poljsko-litvansko-beloruska grupa - 6, grupa muslimana - 6, Trudoviks - 14, Socijaldemokrati - 4.

Vlada, koju je nakon ubistva P. A. Stolypina u septembru 1911. godine predvodio V. N. Kokovcev, mogla se osloniti samo na desničarske stranke, pošto su oktobristi u Četvrtoj Dumi, kao i kadeti, ušli u legalnu opoziciju.

Četvrta državna duma počela je sa radom 15. novembra 1912. Za predsedavajućeg je izabran oktobrista M.V.

Četvrta Duma je zahtijevala značajne reforme, na koje vlada nije pristala.

Godine 1914., nakon izbijanja Prvog svjetskog rata, opozicioni val je privremeno splasnuo. Ali ubrzo, nakon niza poraza na frontu, Duma je ponovo poprimila oštro opozicioni karakter. Sukob između Dume i vlade doveo je do državne krize.

U avgustu 1915. formiran je napredni blok, koji je dobio većinu u Dumi (236 od 422 mjesta).

Uključivao je oktobriste, naprednjake, kadete i neke nacionaliste. Formalni vođa bloka bio je oktobrist S.I. Ščidlovski, ali ga je u stvari predvodio kadet P.N. Glavni cilj bloka bio je formiranje „vlade narodnog povjerenja“, koja bi uključivala predstavnike glavnih frakcija Dume i koja bi bila odgovorna Dumi, a ne caru. Program progresivnog bloka podržale su mnoge plemićke organizacije i neki članovi kraljevske porodice, ali je sam Nikolaj II odbio da ga razmotri, smatrajući da je nemoguće zamijeniti vladu i provesti bilo kakve reforme tokom rata.

Četvrta državna duma postojala je do Februarske revolucije i nakon 25. februara 1917. godine.

više nije formalno planiran. Mnogi poslanici su pristupili Privremenoj vladi, a Duma je nastavila da se sastaje privatno i savetuje vladu. Dana 6. oktobra 1917. godine, u vezi sa predstojećim izborima za Ustavotvornu skupštinu, Privremena vlada je odlučila da raspusti Dumu.

Prva državna duma, sa dominantnom Partijom narodne slobode, oštro je ukazala vladi na njene greške u pitanjima javne uprave.

Uzimajući u obzir da je drugo mjesto u Drugoj Dumi zauzela opozicija, koju je predstavljala Partija narodne slobode, čiji su poslanici iznosili oko 20%, ispada da je i Druga Duma bila neprijateljski raspoložena prema vlasti.

Treća Duma je, zahvaljujući zakonu od 3. juna 1907. godine, ispala drugačije. Dominantni su bili oktobristi, koji su postali vladajuća stranka i zauzeli neprijateljski stav ne samo prema socijalističkim partijama, već i prema opozicionim partijama, kao što su Narodna sloboda i naprednjaci.

Ujedinivši se sa desnicom i nacionalistima, oktobristi su formirali vladino poslušni centar od 277 poslanika, koji su predstavljali skoro 63% svih članova Dume, što je doprinelo usvajanju niza zakona. Četvrta Duma je imala jasno definisane bokove (lijevo i desno) sa vrlo umjerenim centrom (konzervativci), posao koji je bio komplikovan unutrašnjim političkim događajima.

Dakle, imajući u vidu niz značajnih faktora koji su uticali na rad prvog parlamenta u istoriji Rusije, trebalo bi da se okrenemo zakonodavnom procesu koji se sprovodi u Državnoj Dumi.

Sadržaj članka

DRŽAVNA DUMA RUSKOG CARSTVA. Po prvi put je Državna duma kao reprezentativna zakonodavna institucija Ruskog carstva sa ograničenim pravima uvedena prema Manifestu cara Nikolaja II. O uspostavljanju Državne Dume(dobio naziv "Bulyginskaya") i od 6. avgusta 1906. i Manifest O unapređenju javnog reda od 17. oktobra 1905. godine.

Prva državna duma (1906).

Osnivanje Prve državne dume bila je direktna posljedica revolucije 1905-1907. Nikolaj II, pod pritiskom liberalnog krila vlade, uglavnom u liku premijera S. Yuttea, odlučio je da ne eskalira situaciju u Rusiji, jasno stavivši do znanja svojim podanicima u avgustu 1905. svoju namjeru da se pozabavi. računati javnu potrebu za predstavničkim tijelom vlasti. To direktno stoji u manifestu od 6. avgusta: „Sada je došlo vrijeme da se, slijedeći njihove dobre inicijative, pozovu izabrani ljudi iz cijele ruske zemlje na stalno i aktivno učešće u izradi zakona, uključujući u tu svrhu iu sastav najviših državnih institucija posebna zakonodavna savjetodavna institucija, kojoj se dopušta razvoj i rasprava o državnim prihodima i rashodima.” Manifest od 17. oktobra 1905. godine značajno je proširio ovlasti Dume, a treća tačka Manifesta transformisala je Dumu iz zakonodavnog savetodavnog tela u donji dom ruskog parlamenta, odakle su se slali zakoni; gornji dom - Državno vijeće. Istovremeno s manifestom od 17. oktobra 1905., koji je sadržavao obećanja da će se u zakonodavnoj Državnoj dumi uključiti „koliko god je to moguće“ oni slojevi stanovništva koji su bili lišeni prava glasa, dekret je odobren 19. oktobra 1905. O mjerama za jačanje jedinstva u radu ministarstava i glavnih resora. U skladu s njim, Vijeće ministara se pretvorilo u stalnu najvišu državnu instituciju, osmišljenu da obezbijedi „usmjeravanje i ujednačavanje postupanja glavnih načelnika odjela na subjektima zakonodavstva i više javne uprave“. Utvrđeno je da se prijedlozi zakona ne mogu podnijeti Državnoj dumi bez prethodne rasprave u Vijeću ministara, a osim toga, "nijednu mjeru upravljanja od opšteg značaja ne mogu usvojiti glavni šefovi odjela osim Vijeća ministara". Ministri rata i mornarice, ministri dvora i vanjskih poslova dobili su relativnu nezavisnost. Sačuvani su „najpokorniji“ izvještaji ministara caru. Vijeće ministara se sastajalo 2-3 puta sedmično; Predsjedavajućeg Vijeća ministara imenovao je kralj i bio je odgovoran samo njemu. Prvi predsjedavajući reformiranog Vijeća ministara bio je S. Yu. Witte (do 22. aprila 1906.). Od aprila do jula 1906. Vijeće ministara je predvodio I. L. Goremykin, koji nije uživao ni autoritet ni povjerenje među ministrima. Zatim ga je na ovom mjestu zamijenio ministar unutrašnjih poslova P.A. Stolypin (do septembra 1911.).

Prva državna duma radila je od 27. aprila do 9. jula 1906. Otvorena je u Sankt Peterburgu 27. aprila 1906. u najvećoj prestoničkoj sali Zimskog dvorca u prestonici. Nakon pregleda mnogih zgrada, odlučeno je da se Državna duma smjesti u Tauridsku palatu, koju je sagradila Katarina Velika za svog miljenika, Njegovo Svetlo Visočanstvo princa Grigorija Potemkina.

Procedura izbora u Prvu Dumu određena je izbornim zakonom iz decembra 1905. Po njemu su ustanovljene četiri izborne kurije: zemljoposednička, gradska, seljačka i radnička. Prema radničkoj kuriji, pravo glasa su imali samo oni radnici koji su bili zaposleni u preduzećima sa najmanje 50 zaposlenih. Na izborima nisu izašle žene, mladi do 25 godina, vojna lica i jedan broj nacionalnih manjina. Izbori su bili višestepeni – poslanike su birali elektori iz reda birača – dvostepeni, a za radnike i seljake trostepeni i četvorostepeni. U zemljoposedničkoj kuriji bio je jedan birač na 2 hiljade birača, u gradskoj - na 4 hiljade, u seljačkoj - na 30, u radničkoj - na 90 hiljada. Ukupan broj izabranih poslanika Dume u različito vrijeme kretao se od 480 do 525 ljudi. 23. aprila 1906. Nikola II je odobrio , koju je Duma mogla promijeniti samo na inicijativu samog cara. Prema Zakoniku, svi zakoni koje je Duma usvojila bili su podložni odobrenju cara, a sva izvršna vlast u zemlji je takođe i dalje bila podređena caru. Car je imenovao ministre, sam upravljao vanjskom politikom zemlje, oružane snage su mu bile podređene, objavio je rat, sklapao mir i mogao je uvesti vanredno ili vanredno stanje u bilo kojoj oblasti. Štaviše, u Kodeks osnovnih državnih zakona uveden je poseban paragraf 87, koji je dozvoljavao caru, u pauzama između sednica Dume, da donosi nove zakone samo u svoje ime.

Duma se sastojala od 524 poslanika.

Izbori za Prvu državnu dumu održani su od 26. marta do 20. aprila 1906. Većina levičarskih partija je bojkotovala izbore - RSDLP (boljševici), nacionalne socijaldemokratske partije, Socijalistička revolucionarna partija (socijalistički revolucionari), Sveruska Seljački savez. Menjševici su zauzeli kontradiktoran stav, izjavljujući spremnost da učestvuju samo u početnim fazama izbora. Samo desno krilo menjševika, predvođeno G. V. Plehanovim, zalagalo se za učešće na izborima za poslanike i u radu Dume. Socijaldemokratska frakcija formirana je u Državnoj Dumi tek 14. juna, nakon dolaska 17 poslanika sa Kavkaza. Za razliku od revolucionarne socijaldemokratske frakcije, svi koji su zauzimali desničarska mjesta u parlamentu (zvali su se “desničari”) ujedinili su se u posebnu parlamentarnu stranku - Stranku mirne obnove. Zajedno sa “grupom naprednjaka” bilo je 37 ljudi. Ustavni demokrati KDP-a („kadeti”) su svoju izbornu kampanju sproveli promišljeno i vješto, svojim zalaganjem da zavedu red u radu vlasti, izvedu radikalno seljačko i demokratsko biranje; reformi rada, te zakonom uvesti čitav niz građanskih prava i političkih sloboda. Taktika kadeta donijela im je pobjedu na izborima: dobili su 161 mjesto u Dumi, ili 1/3 ukupnog broja poslanika. U nekim trenucima broj kadetskih frakcija dostigao je 179 poslanika. CDP (Partija narodne slobode) se zalagao za demokratska prava i slobode: savest i vera, govor, štampa, javni skupovi, sindikati i društva, štrajkovi, pokret, za ukidanje pasoškog sistema, nepovredivost lica i doma itd. Program KDP-a uključivao je stavke o izboru narodnih predstavnika putem opštih, jednakih i neposrednih izbora bez razlike vjere, nacionalnosti i spola, širenju lokalne samouprave na cijeloj teritoriji ruske države, širenju spektra lokalnih vladine službe na cjelokupno područje lokalne samouprave; koncentracija dijela sredstava iz državnog budžeta u jedinicama lokalne samouprave, nemogućnost kažnjavanja bez pravosnažne presude nadležnog suda, ukidanje intervencije ministra pravde u imenovanju ili premeštaju sudija za obavljanje poslova predmeti, ukidanje suda sa staleškim predstavnicima, ukidanje imovinske kvalifikacije pri popunjavanju mjesta magistrata i dužnosti izvršne porote, ukidanje smrtne kazne itd. Detaljan program se odnosio i na reformu obrazovanja, poljoprivrednog sektora i oporezivanja (predložen je progresivni sistem oporezivanja).

Crno stotine nisu dobile mjesta u Dumi. Unija 17. oktobra (oktobristi) pretrpjela je ozbiljan poraz na izborima - do početka sjednice Dume imali su samo 13 poslaničkih mjesta, a zatim je njihova grupa postala 16 poslanika. U Prvoj Dumi je bilo i 18 socijaldemokrata. Bilo je 63 predstavnika takozvanih nacionalnih manjina, 105 iz redova nepartijskih članova. Trudovik frakcija je u svojim redovima brojala 97 poslanika. Dana 28. aprila 1906. na sastanku poslanika 1. Državne Dume od seljaka, radnika i intelektualaca formirana je Radnička grupa i izabran je Privremeni odbor grupe. Trudovici su se proglasili predstavnicima „radničke klase naroda“: „seljaka, fabričkih radnika i inteligentnih radnika, sa ciljem da ih ujedine oko najhitnijih zahteva radnog naroda, koji bi trebalo i mogu biti realizovani u bliskoj budućnosti kroz Državna Duma.” Formiranje frakcije uzrokovano je nesuglasicama po agrarnom pitanju između seljačkih poslanika i kadeta, kao i djelovanjem revolucionarnih demokratskih organizacija i partija, prije svega Sveruskog seljačkog saveza (VKS) i socijalističkih revolucionara, zainteresiranih za konsolidovanje seljaka u Dumi. Do otvaranja Prve Dume, 80 poslanika definitivno je najavilo ulazak u frakciju Trudovik. Do kraja 1906. bilo je 150 poslanika. Seljaci su činili 81,3%, kozaci 3,7%, a građanstvo 8,4%. U početku je frakcija formirana na nepartijskom principu, pa su u njoj bili pitomci, socijaldemokrati socijalisti, članovi VKS, naprednjaci, autonomaši, nepartijski socijalisti itd. Oko polovine Trudovika bili su članovi lijevih partija. Partijsko-politička raznolikost prevaziđena je procesom izrade programa, povelje grupe i donošenjem niza mjera za jačanje frakcijske discipline (članovima grupe zabranjeno je pristupanje drugim frakcijama, govoreći u Dumi bez poznavanje frakcije, djelovanje u suprotnosti sa programom frakcije, itd.).

Nakon otvaranja sjednica Državne dume formiran je nestranački Savez autonomaša, koji broji oko 100 poslanika. U njemu su učestvovali i članovi Slobodarske stranke i Radničke grupe. Na osnovu ove frakcije ubrzo je formirana i istoimena stranka koja se zalagala za decentralizaciju javne uprave na demokratskim principima i principu široke autonomije pojedinih regija, osiguravajući manjinama građanska, kulturna, nacionalna prava, korištenje maternjeg jezika u javnim i državnim institucijama, pravo na kulturno i nacionalno samoopredjeljenje uz ukidanje svih privilegija i ograničenja po nacionalnoj i vjerskoj osnovi. Jezgro stranke činili su predstavnici zapadnih periferija, uglavnom krupni zemljoposjednici. Samostalnu politiku vodilo je 35 poslanika iz 10 pokrajina Kraljevine Poljske, koji su formirali stranku “Poljsko kolo”.

Od samog početka svog djelovanja, Prva Duma je pokazala svoju želju za neovisnošću i neovisnošću od carske vlade. Zbog neistovremene prirode izbora, rad Prve državne Dume je obavljen u nekompletnom sastavu. Zauzevši vodeću poziciju u Dumi, 5. maja, kadeti su u pisanom odgovoru na carev „tronski“ govor jednoglasno uključili zahtjev za ukidanje smrtne kazne i amnestiju za političke zatvorenike, utvrđivanje odgovornosti ministara narodnog predstavništva, ukidanje Državnog savjeta, stvarna provedba političkih sloboda, univerzalna jednakost, eliminacija državne, apanažne manastirske zemlje i prisilna kupovina zemljišta u privatnom vlasništvu kako bi se eliminirala glad za zemljom ruskog seljaka. Poslanici su se nadali da će sa ovim zahtjevima car prihvatiti zamjenika Muromceva, ali ga Nikolaj II nije počastio tom počasti. Odgovor članova Dume dat je na uobičajen način za "kraljevsko čitanje" predsjedavajućem Vijeća ministara I.L. Osam dana kasnije, 13. maja 1906., predsjedavajući Vijeća ministara Goremykin odbio je sve zahtjeve Dume.

Dana 19. maja 1906. 104 poslanika Radničke grupe su predstavili svoj predlog zakona (projekat 104). Suština agrarne reforme prema prijedlogu zakona bila je formiranje “javnog zemljišnog fonda” koji bi obezbjeđivao seljaštvo bezemljaša i zemlje siromašnim davanjem – ne u vlasništvo, već na korištenje – parcela u okviru određene “radne” ili “ potrošača” norma. Što se tiče zemljoposednika, Trudovici su predložili da im se ostavi samo „standard rada“. Oduzimanje zemljišta od zemljoposednika trebalo bi, prema autorima projekta, da se nadoknadi nagrađivanjem zemljoposednika za oduzeta zemljišta.

Šestog juna pojavio se još radikalniji Esserov "projekat 33". Predviđeno je trenutno i potpuno uništenje privatnog vlasništva nad zemljom i proglašenje, zajedno sa svim njenim mineralnim bogatstvima i vodama, zajedničkom imovinom cjelokupnog stanovništva Rusije. Rasprava o agrarnom pitanju u Dumi izazvala je porast javnog uzbuđenja među širokim masama i revolucionarne pobune u zemlji. Želeći da ojačaju poziciju vlade, neki od njenih predstavnika - Izvolski, Kokovcev, Trepov, Kaufman - osmislili su projekat ažuriranja vlade uključivanjem kadeta (Miljukova i drugih). Međutim, ovaj prijedlog nije dobio podršku konzervativnog dijela vlade. Lijevi liberali, nazivajući novu instituciju u strukturi autokratije "Duma narodnog gnjeva", počeli su, po njihovim riječima, "napad na vladu". Duma je usvojila rezoluciju o potpunom nepovjerenju Goremikinovoj vladi i zatražila njegovu ostavku. Kao odgovor, neki ministri su proglasili bojkot Dume i prestali da prisustvuju njenim sastancima. Namjerno ponižavanje poslanika bio je prvi račun upućen Dumi kojim se izdvaja 40 hiljada rubalja za izgradnju staklenika za palme i izgradnju praonice na Univerzitetu Yuryev.

Dana 6. jula 1906. godine, starijeg predsjedavajućeg Vijeća ministara Ivana Goremykina zamijenio je energični P. Stolypin (Stolypin je zadržao mjesto ministra unutrašnjih poslova, koje je prethodno obavljao). Dana 9. jula 1906. poslanici su došli u dvorac Tauride na sledeći sastanak i naišli na zatvorena vrata; U blizini na stubu visio je carski manifest o prestanku rada Prve Dume, jer on, zamišljen da „unese smirenje“ u društvo, samo „podstiče nemire“. U manifestu o raspuštanju Dume stajalo je da je zakon o osnivanju Državne Dume "sačuvan bez izmjena". Na osnovu toga počele su pripreme za novu kampanju, ovaj put za izbore u Drugu državnu dumu.

Tako je Prva državna duma postojala u Rusiji samo 72 dana, a za to vrijeme je prihvatila 391 zahtjev za nezakonite radnje vlade.

Nakon njegovog raspuštanja, oko 200 poslanika, među kojima su kadeti, Trudovici i socijaldemokrati, okupilo se u Viborgu, gdje su usvojili apel Narodu od narodnih poslanika. U njemu se govorilo da se vlada opire dodjeli zemlje seljacima, da nema pravo da ubire poreze i regrute vojnike za služenje vojnog roka ili da daje kredite bez narodnog predstavništva. Apel je pozivao na otpor kroz akcije kao što su odbijanje davanja novca u blagajnu i sabotaža regrutacije u vojsku. Vlada je pokrenula krivični postupak protiv potpisnika Viborške žalbe. Sudskom odlukom, svi "potpisnici" su služili tri mjeseca u tvrđavi, a zatim su lišeni izbornih (i, zapravo, građanskih) prava tokom izbora za novu Dumu i druge javne funkcije.

Predsedavajući Prve Dume bio je kadet Sergej Aleksandrovič Muromcev, profesor Univerziteta u Sankt Peterburgu.

S. Muromtsev

rođen 23.09.1850. Iz stare plemićke porodice. Nakon što je diplomirao na Moskovskom univerzitetu, Pravni fakultet i proveo više od godinu dana na praksi u Njemačkoj, odbranio je magistarski rad 1874. godine, doktorirao 1877. godine i postao profesor. Godine 1875–1884 Muromcev je napisao šest monografija i mnogo članaka, u kojima je obrazložio ideju približavanja nauke i prava sociologiji, inovativnoj za to vrijeme. Radio je kao prorektor Moskovskog univerziteta. Nakon što je smijenjen sa mjesta prorektora, počeo je da „usađuje pravnu svijest u društvo“ putem popularne publikacije „Pravni glasnik“, koju je uređivao dugi niz godina, sve dok 1892. godine ovaj časopis, zbog svog usmjerenja, nije bio zabranjeno. Muromcev je bio i predsednik Pravnog društva, dugo ga je vodio i uspeo je da privuče mnoge istaknute naučnike, pravnike i istaknute javne ličnosti u društvo. Tokom procvata populizma, suprotstavljao se političkom ekstremizmu, branio koncept evolucionog razvoja i simpatisao pokret zemstva. Muromcevovi naučni i politički stavovi su se mogli jasno manifestovati tek 1905-1906, kada je, izabran za poslanika, a potom i predsednika Prve državne dume, aktivno učestvovao u pripremi novog izdanja Osnovnih zakona Rusko carstvo, i iznad svega, osmo poglavlje O pravima i odgovornostima ruskih državljana i deveto - O zakonima. Potpisano Vyborg Appeal 10. jula 1906. u Vyborgu i osuđen po članu 129, deo 1, tačka 51 i 3 Krivičnog zakonika. Umro 1910.

Drugovi (zamjenici) predsjedavajućeg Prve državne dume bili su princ Pjotr Nikolajevič Dolgorukov i Nikolaj Andrejevič Gredeskul. Sekretar Državne dume bio je princ Dmitrij Ivanovič Šahovskoj, njegovi drugovi bili su Grigorij Nikitič Šapošnjikov, Ščensni Adamovič Ponjatovski, Semjon Martinovič Rižkov, Fjodor Fedorovič Kokošin, Gavriil Feliksovič Šeršenjevič.

Druga državna duma (1907).

Izbori u Drugu državnu dumu održani su po istim pravilima kao i za Prvu Dumu (višestepeni izbori po kurijama). Istovremeno, sama predizborna kampanja odvijala se u pozadini zatamnjele, ali stalne revolucije: „agrarni nemiri“ u julu 1906. zahvatili su 32 pokrajine Rusije, a u avgustu 1906. seljački nemiri su zahvatili 50% okruga evropske Rusije. Carska vlada je konačno krenula putem otvorenog terora u borbi protiv revolucionarnog pokreta, koji je postepeno opadao. Vlada P. Stolypina uspostavila je vojne sudove, žestoko proganjala revolucionare, obustavila izdavanje 260 dnevnih i periodičnih publikacija i primijenila administrativne sankcije na opozicione stranke.

U roku od 8 mjeseci revolucija je ugušena. Prema zakonu od 5. oktobra 1906. godine, seljaci su dobili jednaka prava sa ostalim stanovništvom zemlje. Drugi zakon o zemljištu od 9. novembra 1906. dopuštao je svakom seljaku da u bilo koje vrijeme zahtijeva svoj dio zajedničke zemlje.

Vlada je na bilo koji način nastojala osigurati prihvatljiv sastav Dume: seljaci koji nisu bili domaćini bili su isključeni iz izbora, radnici nisu mogli biti birani u gradsku kuriju, čak i ako su imali stambenu kvalifikaciju propisanu zakonom, itd. Dva puta je, na inicijativu P.A. Stolypina, Vijeće ministara raspravljalo o pitanju izmjene izbornog zakonodavstva (8. jula i 7. septembra 1906.), ali su članovi vlade zaključili da je takav korak neprikladan, budući da je bio neprikladan. povezan sa kršenjem Osnovnih zakona i mogao bi dovesti do zaoštravanja revolucionarne borbe.

Ovoga puta na izborima su učestvovali predstavnici cijelog stranačkog spektra, uključujući i krajnju ljevicu. Uglavnom, borile su se četiri struje: desna, koja se zalagala za jačanje autokratije; oktobristi koji su prihvatili Stolipinov program; kadeti; lijevi blok koji je ujedinio socijaldemokrate, socijalističke revolucionare i druge socijalističke grupe. Održano je mnogo bučnih predizbornih skupova sa „raspravama“ kadeta, socijalista i oktobrista. Pa ipak, izborna kampanja je imala drugačiji karakter nego tokom izbora za Prvu Dumu. Tada niko nije branio vlast. Sada se unutar društva vodila borba između izbornih blokova stranaka.

Boljševici su, nakon što su odustali od bojkota Dume, usvojili taktiku stvaranja bloka lijevih snaga - boljševika, Trudovika i socijalističkih revolucionara (menjševici su odbili učestvovati u bloku) - protiv desnice i kadeta. U Drugu Dumu je izabrano ukupno 518 poslanika. Ustavni demokrati (Kadeti), koji su izgubili 80 mjesta u poređenju sa Prvom Dumom (skoro upola manje), ipak su uspjeli formirati frakciju od 98 poslanika.

Socijaldemokrate (RSDLP) su dobile 65 mandata (njihov broj se povećao zbog napuštanja taktike bojkota), narodni socijalisti - 16, socijalisti revolucionari (SR) - 37. Ove tri stranke dobile su ukupno 118 od 518, tj. više od 20% poslaničkih mandata. Radnička grupa, frakcija Sveruskog seljačkog saveza i oni uz njih, ukupno 104 poslanika, bili su veoma jaki, formalno nestranački, ali pod jakim uticajem socijalista. Tokom predizborne kampanje za 2. državnu dumu, Trudovici su pokrenuli opsežnu agitaciju i propagandni rad. Odustali su od programa, prepoznajući da je dovoljno razviti „opće principe platforme“ kako bi osigurali njegovu prihvatljivost za „ljude različitih raspoloženja“. Osnova izbornog programa Trudovika bila je „Nacrt platforme“, koja je sadržavala zahtjeve za širokim demokratskim reformama: sazivanje Ustavotvorne skupštine, koja je trebala odrediti oblik „demokratije“; uvođenje opšteg prava glasa, jednakost građana pred zakonom, lična nepovredivost, sloboda govora, štampe, okupljanja, sindikata itd., gradske i seoske lokalne samouprave; u socijalnom polju - ukidanje posjeda i posjedovnih ograničenja, uspostavljanje progresivnog poreza na dohodak, uvođenje univerzalnog besplatnog obrazovanja; sprovođenje reforme vojske; proglašena je „potpuna ravnopravnost svih narodnosti“, kulturna i nacionalna autonomija pojedinih regiona uz očuvanje jedinstva i integriteta ruske države; Osnova agrarnih reformi bio je “Projekat 104”.

Tako je udio ljevičarskih poslanika u Drugoj Dumi činio oko 43% poslaničkih mandata (222 mandata).

Umjereni i oktobristi su popravili svoje poslove (Unija od 17. oktobra) - 32 mjesta i desnica - 22 mandata. Tako je desno (tačnije desni centar) krilo Dume imalo 54 mandata (10%).

Nacionalne grupe dobile su 76 mjesta (poljsko kolo - 46 i muslimanska frakcija - 30). Pored toga, kozačka grupa se sastojala od 17 poslanika. Stranka demokratskih reformi dobila je samo 1 poslanički mandat. Broj nestranačkih članova smanjen je za polovinu, bilo ih je 50. Istovremeno, poljski poslanici koji su formirali poljsko kolo pripadali su, uglavnom, Narodnoj demokratskoj stranci, koja je, u suštini, bila. blok magnata poljske industrije i finansija, kao i velikih zemljoposednika. Pored „Narodovca“ (ili nacionaldemokrata), koji su činili osnovu poljskog Kolo, uključivalo je nekoliko članova poljskih nacionalnih partija: realpolitike i progresivne politike. Ulaskom u poljsko Kolo i pokoravanjem njegovoj frakcijskoj disciplini, predstavnici ovih partija „izgubili su partijsku individualnost“. Tako je poljski kolo Druge Dume formiran od poslanika koji su bili članovi nacionalnih partija narodne demokratije, realne i progresivne politike. Poljsko Kolo je podržalo Stolypinovu vladu u njenoj borbi protiv revolucionarnog pokreta kako unutar Poljske tako i širom carstva. Ta podrška u Drugoj Dumi izražavala se uglavnom u tome što je poljsko Kolo, u konfrontaciji s lijevim frakcijama dumske opozicije, prvenstveno sa socijaldemokratskom, odobravalo vladine mjere represivne prirode. Usmjerivši svoje djelovanje Dume na odbranu autonomije Kraljevine Poljske, Poljaci su predstavljali posebnu grupu sa posebnim ciljevima. Predsjedavajući poljskog Kolo II Dume bio je R.V.

Otvaranje Druge Državne Dume održano je 20. februara 1907. Desničarski kadet Fjodor Aleksandrovič Golovin, izabran iz Moskovske gubernije, postao je predsednik Dume.

F. Golovin

rođen 21. decembra 1867. godine u plemićkoj porodici. Godine 1891. završio je kurs na univerzitetskom odsjeku Liceja Tsarevich Nicholas i polagao ispit na komisiji za pravna ispitivanja na univerzitetu. Po završetku ispita dobio je diplomu drugog stepena. Nakon studija počinje da se bavi društvenim aktivnostima. Dugo je bio član Dmitrovskog okružnog zemstva. Od 1896. - član Moskovskog pokrajinskog zemstva, a od sledeće 1897. član pokrajinskog zemskog saveta, šef odeljenja osiguranja. Od 1898. sudjelovao je u željezničkim koncesijama.

Od 1899 - član kruga "Razgovor", od 1904 - "Saveza zemskih ustavotvoraca". Stalno je učestvovao na kongresima zemskih i gradskih čelnika. 1904–1905 bio je predsednik Biroa zemskih i gradskih kongresa. Učestvovao je 6. juna 1905. u deputaciji zemaca kod cara Nikolaja II. Na osnivačkom kongresu Ustavno-demokratske stranke (oktobar 1905) izabran je u Centralni komitet i na čelu Moskovskog pokrajinskog komiteta kadeta; igrao aktivnu ulogu u pregovorima između kadetskog vodstva i vlade (oktobar 1905.) o stvaranju ustavnog kabineta ministara. Dana 20. februara 1907. godine, na prvom sastanku Državne dume drugog saziva, izabran je za predsjedavajućeg većinom glasova (356 od 518 mogućih). Tokom rada Dume, bezuspješno je pokušavao postići dogovor između različitih političkih snaga i poslovnih kontakata sa vladom. Njegovo nedovoljno jasno pridržavanje linije Kadetske partije dovelo je do toga da je u Trećoj Dumi ostao običan poslanik i radio u Seljačkoj komisiji. 1910. godine, u vezi sa dobijanjem željezničke koncesije, dao je ostavku na mjesto poslanika, smatrajući ove dvije djelatnosti nespojivim. Godine 1912. izabran je za gradonačelnika Bakua, međutim, zbog pripadnosti kadetskoj partiji, guverner Kavkaza ga nije potvrdio na funkciji. Za vrijeme Prvog svjetskog rata aktivno je učestvovao u stvaranju i djelovanju niza društava; jedan od osnivača i član izvršnog biroa, a od januara 1916. - član Savjeta Kooperativnog društva, predsjednik Društva za pomoć žrtvama rata; Predsjednik Upravnog odbora Moskovske narodne banke, učestvovao je u radu Sveruskog saveza gradova. Od marta 1917. - komesar Privremene vlade. Učestvovao na Državnom skupu. Delegat 9. kongresa Kadetske partije, kandidat za člana Ustavotvorne skupštine (iz provincije Moskva, Ufa i Penza). Nakon Oktobarske revolucije služio je u sovjetskim institucijama. Pod optužbom da je pripadao antisovjetskoj organizaciji, odlukom „trojke“ NKVD-a Moskovske oblasti 21. novembra 1937. godine, u dobi od sedamdeset godina, strijeljan je. Posthumno rehabilitovan 1989.

Nikolaj Nikolajevič Poznanski i Mihail Egorovič Berezin izabrani su za zamenike (drugove) predsednika Državne dume. Sekretar Druge državne dume bio je Mihail Vasiljevič Čelnokov, njegovi drugovi su bili Viktor Petrovič Uspenski, Vasilij Akimovič Harlamov, Lev Vasiljevič Kartašev, Sergej Nikolajevič Saltikov, Sartrutdin Nazmutdinovič Maksudov.

Druga Duma je takođe imala samo jednu sednicu. Druga Duma je nastavila da se bori za uticaj na aktivnosti vlade, što je dovelo do brojnih sukoba i postalo jedan od razloga za kratko vreme njenog delovanja. Općenito, Druga Duma se pokazala još radikalnijom od svoje prethodnice. Poslanici su promenili taktiku i odlučili da deluju u okviru zakona. Rukovodeći se normama članova 5. i 6 Pravilnik o odobrenju Državne dume od 20. februara 1906. godine Poslanici su formirali odjeljenja i komisije za preliminarnu pripremu predmeta koji će se razmatrati u Dumi. Stvorene komisije počele su da izrađuju brojne zakone. Glavno pitanje je ostalo agrarno pitanje, o kojem je svaka frakcija predstavila svoj projekt. Osim toga, Druga Duma je aktivno razmatrala pitanje hrane, raspravljala o državnom proračunu za 1907., pitanju regrutacije, ukidanju vojnih sudova itd.

Tokom razmatranja pitanja, kadeti su pokazali pokornost, pozivajući da se "zaštiti Duma" i ne daju vladi razlog da je raspusti. Na inicijativu kadeta, Duma je odustala od rasprave o glavnim odredbama vladine deklaracije, koju je dao P.A. Stolypin, a čija je glavna ideja bila stvaranje "materijalne norme" u kojoj bi trebali biti novi društveni i pravni odnosi. biti utjelovljena.

Glavni predmet rasprave u Dumi u proleće 1907. bilo je pitanje preduzimanja hitnih mera protiv revolucionara. Vlada je, predlažući Dumi nacrt zakona o upotrebi hitnih mera protiv revolucionara, težila dvostrukom cilju: da sakrije svoju inicijativu za terorisanjem revolucionara iza odluke kolegijalnog vladinog tela i da diskredituje Dumu u očima stanovništva. Međutim, 17. maja 1907. Duma je glasala protiv „ilegalnih radnji“ policije. Vlast nije bila zadovoljna takvom neposlušnošću. Osoblje Ministarstva unutrašnjih poslova pripremilo je nacrt novog izbornog zakona u tajnosti od Dume. Izmišljena je lažna optužba o učešću 55 poslanika u zaveri protiv kraljevske porodice. P. Stolypin je 1. juna 1907. tražio da se 55 socijaldemokrata udalji od učešća na sastancima Dume i da se od njih 16 oduzme poslanički imunitet, optužujući ih da se pripremaju za „rušenje državnog sistema“.

Na osnovu ovog nategnutog razloga, Nikolaj II je 3. juna 1907. objavio raspuštanje Druge Dume i promjene izbornog zakona (sa pravne tačke gledišta, to je značilo državni udar). Poslanici Druge Dume otišli su kući. Kao što je P. Stolypin očekivao, nije usledila nikakva revolucionarna epidemija. Općenito je prihvaćeno da je akt od 3. juna 1907. značio završetak Ruske revolucije 1905–1907.

Manifest o raspuštanju Državne Dume 3. juna 1907. kaže: „... Značajan deo sastava druge Državne Dume nije ispunio Naša očekivanja. Ne čista srca, ne sa željom da ojačaju Rusiju i unaprede njen sistem, mnogi ljudi poslani iz stanovništva počeli su da rade, ali sa jasnom željom da pojačaju nemire i doprinesu raspadu Države.

Aktivnosti ovih pojedinaca u Državnoj dumi poslužile su kao nepremostiva prepreka plodnom radu. U okruženje same Dume unesen je duh neprijateljstva, što je sprečilo da se ujedini dovoljan broj njenih članova koji su želeli da rade za dobrobit svoje rodne zemlje.

Iz tog razloga Državna Duma ili uopšte nije razmatrala opsežne mere naše Vlade, ili je usporila diskusiju, ili ju je odbacila, ne prestajući ni da odbaci zakone koji su kažnjavali otvoreno hvaljenje zločina, a posebno kažnjavali sejače. nevolje u trupama. Izbjegavanje osude ubistava i nasilja. Državna duma nije pružila moralnu pomoć Vladi u uspostavljanju reda, a Rusija i dalje doživljava sramotu teških zločinačkih vremena

Značajan dio Dume pretvorio je pravo na istragu Vladi u način borbe protiv Vlade i izazivanja nepovjerenja u nju među širokim slojevima stanovništva.

Konačno se dogodio čin nezapamćen u analima istorije. Pravosuđe je otkrilo zavjeru čitavog dijela Državne Dume protiv države i carske vlasti. Kada je naša Vlada zatražila privremeno, do kraja suđenja, smjenu pedeset pet članova Dume optuženih za ovaj zločin i pritvaranje najinkriminisanijih od njih, Državna duma nije odmah ispunila zakonski zahtjev vlasti, koje nisu dozvolile nikakvo odlaganje.

Sve nas je to nagnalo da dekretom koji je 3. juna dat Upravnom senatu raspustimo Državnu dumu drugog saziva i odredimo datum za sazivanje nove Dume 1. novembra 1907. godine...

Stvorena da ojača rusku državu, Državna duma mora biti ruska po duhu.

Druge nacionalnosti koje su dio Naše države trebale bi imati predstavnike svojih potreba u Državnoj Dumi, ali oni ne bi trebali i neće biti među njima, dajući im priliku da budu arbitri čisto ruskih pitanja.

U onim periferijama države gdje stanovništvo nije postiglo dovoljan razvoj građanstva, izbori za Državnu dumu treba obustaviti.

Sve ove promjene u izbornoj proceduri ne mogu se izvršiti na uobičajeni zakonodavni način preko Državne Dume, čiji smo sastav prepoznali kao nezadovoljavajući, zbog nesavršenosti samog načina izbora njenih članova. Samo vlast koja je izdala prvi izborni zakon, istorijska vlast ruskog cara, ima pravo da ga ukine i zameni novim...”

(Kompletan Zakonik, Treća zbirka, tom XXVII, br. 29240).

Treća državna duma (1907-1912).

Treća državna duma Ruskog carstva služila je puni mandat od 1. novembra 1907. do 9. juna 1912. i pokazala se kao politički najizdržljivija od prve četiri državne dume. Izabrana je prema Manifest o raspuštanju Državne Dume, o vremenu sazivanja nove Dume i o promjeni procedure izbora u Državnu Dumu I Pravilnik o izborima za Državnu Dumu od 3. juna 1907. godine, koje je objavio car Nikolaj II istovremeno sa raspuštanjem Druge državne Dume.

Novi izborni zakon značajno je ograničio biračko pravo seljaka i radnika. Ukupan broj birača za seljačku kuriju smanjen je za 2 puta. Seljačka kurija je, dakle, imala samo 22% od ukupnog broja birača (nasuprot 41,4% birača). Pravilnik o izborima za Državnu Dumu 1905). Broj radničkih elektora činio je 2,3% od ukupnog broja elektora. Učinjene su značajne promjene u izbornoj proceduri za Gradsku kuriju, koja je podijeljena u 2 kategorije: prvi kongres gradskih birača (velika buržoazija) dobio je 15% svih birača, a drugi kongres gradskih birača (mala buržoazija) samo 11 %. Prva kurija (kongres zemljoradnika) dobila je 49% elektora (nasuprot 34% 1905. godine). Radnici većine ruskih provincija (sa izuzetkom 6) mogli su da učestvuju na izborima samo preko druge gradske kurije - kao zakupci ili u skladu sa imovinskim kvalifikacijama. Zakon od 3. juna 1907. dao je ministru unutrašnjih poslova pravo da mijenja granice izbornih okruga i da u svim fazama izbora dijeli izborne skupštine na nezavisne ogranke. Zastupljenost iz nacionalnih predgrađa naglo je smanjena. Na primjer, ranije je iz Poljske birano 37 poslanika, a sada ih je 14, sa Kavkaza ih je bilo 29, a sada samo 10. Muslimansko stanovništvo Kazahstana i Centralne Azije uglavnom je bilo lišeno predstavnika.

Ukupan broj poslanika Dume smanjen je sa 524 na 442.

Na izborima za Treću Dumu učestvovalo je samo 3.500.000 ljudi. 44% poslanika bili su plemićki posjednici. Legalne stranke nakon 1906. ostale su: „Savez ruskog naroda“, „Savez 17. oktobra“ i Partija mirne obnove. Oni su činili okosnicu Treće Dume. Opozicija je bila oslabljena i nije spriječila P. Stolypina da sprovede reforme. U Trećoj Dumi, izabranoj prema novom izbornom zakonu, broj opoziciono orijentisanih poslanika značajno se smanjio, a naprotiv, povećao se broj poslanika koji podržavaju vladu i carsku upravu.

U trećoj Dumi je bilo 50 poslanika krajnje desnice, umjerene desnice i nacionalista - 97. Pojavile su se grupe: muslimanske - 8 poslanika, litvansko-bjeloruske - 7, poljske - 11. Treća Duma, jedina od četiri, radila je sve vrijeme potrebno po zakonu o izborima za Dumu petogodišnji mandat, održano pet sjednica.

Frakcije	Broj poslanika 1. sjednica	Broj poslanika V sjednica
Krajnja desnica (ruski nacionalisti)	91	75
Prava	49	51
	148	120
Naprednjaci	25	36
Kadeti	53	53
Polish colo	11	11
Muslimanska grupa	8	9
Poljsko-Litvansko-Bjeloruska grupa	7	7
Trudoviks	14	11
socijaldemokrate	9	13
Nestranački	26	23

Pojavila se ekstremno desničarska poslanička grupa koju je predvodio V.M. Na Stolipinov predlog i državnim novcem, stvorena je nova frakcija, „Savez nacionalista“ sa sopstvenim klubom. Natjecala se sa frakcijom crne stotine „Ruska skupština“. Ove dvije grupe činile su “zakonodavni centar” Dume. Izjave njihovih vođa često su bile otvoreno ksenofobične.

Prisustvo ove većine odredilo je prirodu aktivnosti Treće Dume i osiguralo njenu efikasnost. Formirana je posebna grupa naprednjaka (u početku 24 poslanika, zatim broj grupe dostigao 36, kasnije je na bazi grupe nastala Napredna stranka (1912–1917), koja je zauzimala posredni položaj između kadeta i oktobrista. Vođe naprednjaka bile su radikalne frakcije V. P. i P. P. - 14 Trudovika i 15 socijaldemokrata, ali nisu mogle ozbiljno uticati na tok aktivnosti Dume.

Položaj svake od tri glavne grupe - desne, leve i centra - utvrđen je već na prvim sastancima Treće Dume. Crne stotine, koje nisu odobravale Stolipinove reformske planove, bezuslovno su podržavale sve njegove mjere u borbi protiv protivnika postojećeg sistema. Liberali su pokušali da se odupru reakciji, ali je u nekim slučajevima Stolipin mogao računati na njihov relativno prijateljski odnos prema reformama koje je predlagala vlada. Istovremeno, nijedna grupa nije mogla ni da propadne, ni da odobri ovaj ili onaj zakon kada glasa sama. U takvoj situaciji sve je presudila pozicija centra - Oktobrista. Iako nije činila većinu u Dumi, od toga je zavisio ishod glasanja: ako su oktobristi glasali zajedno sa drugim desničarskim frakcijama, onda je stvorena desničarska oktobristička većina (oko 300 ljudi), ako bi zajedno sa kadeti, tada oktobarsko-kadetsku većinu (oko 250 ljudi). Ova dva bloka u Dumi omogućila su vladi da manevrira i sprovede i konzervativne i liberalne reforme. Tako je oktobristička frakcija igrala ulogu svojevrsnog "klatna" u Dumi.

Za pet godina svog postojanja (do 9. juna 1912.) Duma je održala 611 sjednica, na kojima su razmotrena 2.572 zakona, od kojih je 205 iznijela sama Duma. Glavno mjesto u raspravama u Dumi zauzimalo je agrarno pitanje vezano za reformu, radničko i nacionalno. Među usvojenim zakonima bili su zakoni o privatnom vlasništvu seljaka nad zemljom (1910), o osiguranju radnika od nesreća i bolesti, o uvođenju lokalne samouprave u zapadnim pokrajinama i dr. Uopšteno govoreći, od 2.197 zakona koje je Duma odobrila, većina su bili zakoni o procjenama različitih odjela i odjela, državni budžet je svake godine usvajan u Dumi. Godine 1909. vlada je, suprotno osnovnim državnim zakonima, uklonila vojno zakonodavstvo iz nadležnosti Dume. Bilo je propusta u funkcionisanju Dume (tokom ustavne krize 1911. Duma i Državni savet su raspušteni na 3 dana). Tokom čitavog perioda svog djelovanja, Treća Duma je doživljavala stalne krize, posebno su se javljali sukobi oko pitanja reforme vojske, agrarne reforme, pitanja odnosa prema „nacionalnim periferijama“, kao i zbog ličnih ambicija. parlamentarnih lidera.

Predloge zakona koji su u Dumu pristizali iz ministarstava najpre je razmatrala sednica Dume, koju su činili predsednik Dume, njegovi drugovi, sekretar Dume i njegov drug. Na sastanku je pripremljen preliminarni zaključak o slanju zakona jednoj od komisija, koji je potom odobrila Duma. Svaki projekat Duma je razmatrala u tri čitanja. U prvom, koji je započeo govorom govornika, bila je opća rasprava o prijedlogu zakona. Na kraju rasprave, predsjedavajući je dao prijedlog da se pređe na čitanje članak po članak.

Nakon drugog čitanja, predsjedavajući i sekretar Dume sačinili su sažetak svih rezolucija usvojenih na prijedlog zakona. Istovremeno, ali najkasnije u određenom roku, dozvoljeno je predlaganje novih amandmana. Treće čitanje je u suštini bilo drugo čitanje članak po članak. Njegova svrha je bila da neutrališe one amandmane koji su mogli da prođu u drugom čitanju uz pomoć nasumične većine i koji nisu odgovarali uticajnim frakcijama. Na kraju trećeg čitanja, predsjedavajući je stavio na glasanje prijedlog zakona u cjelini sa usvojenim amandmanima.

Vlastita zakonodavna inicijativa Dume bila je ograničena zahtjevom da svaki prijedlog dolazi od najmanje 30 poslanika.

U Trećoj Dumi, koja je trajala najduže, bilo je oko 30 komisija. Velike komisije, poput komisije za budžet, sastojale su se od nekoliko desetina ljudi. Izbori članova komisije obavljeni su na opštem sastanku Dume uz prethodno odobrenje kandidata u frakcijama. U većini komisija sve su frakcije imale svoje predstavnike.

Tokom 1907–1912, smenjena su tri predsednika Državne dume: Nikolaj Aleksejevič Homjakov (1. novembar 1907 – mart 1910), Aleksandar Ivanovič Gučkov (mart 1910 – 1911), Mihail Vladimirovič Rodzjanko (1911–1912). Drugovi predsjedavajućeg bili su knez Vladimir Mihajlovič Volkonski (koji je zamijenio druga predsjedavajućeg za predsjednika Državne dume) i Mihail Jakovlevič Kapustin. Za sekretara Državne dume izabran je Ivan Petrovič Sozonovič, za sekretara Državne dume Nikolaj Ivanovič Mikljajev (stariji drug sekretara), Nikolaj Ivanovič Antonov, Georgij Georgijevič Zamislovski, Mihail Andrejevič Iskritski, Vasilij Semenovič Sokolov.

Nikolaj Aleksejevič Homjakov

rođen u Moskvi 1850. godine, u porodici nasljednih plemića. Njegov otac, Homyakov A.S., bio je poznati slavenofil. Godine 1874. diplomirao je na Fizičko-matematičkom fakultetu Moskovskog univerziteta. Od 1880. Homyakov N.A. bio je okrug Sychevsky, a 1886-1895 Smolenski pokrajinski vođa plemstva. Godine 1896. direktor Odjela za poljoprivredu Ministarstva poljoprivrede i državne imovine. Od 1904. član Poljoprivrednog savjeta Ministarstva poljoprivrede. Učesnik zemskih kongresa 1904–1905, bio je oktobrista, a od 1906. član Centralnog komiteta Saveza 17. oktobra. Godine 1906. izabran je za člana Državnog saveta iz reda plemstva Smolenske gubernije. Poslanik 2. i 4. Državne dume iz Smolenske pokrajine, član Biroa parlamentarne frakcije Unije od 17. oktobra. Od novembra 1907. do marta 1910. - predsednik 3. Državne Dume. 1913–1915, predsednik Petrogradskog kluba javnih ličnosti. Umro 1925.

Aleksandar Ivanovič Gučkov

rođen 14. oktobra 1862. u Moskvi u trgovačkoj porodici. Godine 1881. završio je 2. moskovsku gimnaziju, a 1886. godine diplomirao je na Istorijsko-filološkom fakultetu Moskovskog univerziteta sa diplomom kandidata. Nakon što je služio kao dobrovoljac u 1. lajb-gardijskom puku Jekaterinoslavskog puka i položio ispit za oficirski čin zastavničkog oficira u armijskoj pešadijskoj rezervi, otišao je u inostranstvo da nastavi studije. Slušao je predavanja na univerzitetima u Berlinu, Tibingenu i Beču, studirao istoriju, međunarodno, državno i finansijsko pravo, političku ekonomiju i radno zakonodavstvo. Krajem 80-ih - početkom 90-ih, bio je član kruga mladih istoričara, pravnika i ekonomista okupljenih oko profesora Moskovskog univerziteta P.G. Godine 1888. izabran je za počasnog mirovnog sudiju u Moskvi. Godine 1892–1893, u osoblju guvernera Nižnjeg Novgoroda, bavio se hranom u okrugu Lukoyanovsky. Godine 1893. izabran je za člana Moskovske gradske dume. 1896–1897. djelovao je kao drug gradonačelnika. Godine 1898. stupio je u Orenburšku kozačku stotinu kao mlađi oficir kao dio novoformirane Specijalne sigurnosne straže Kineske istočne željeznice. Godine 1895., u periodu zaoštravanja antiarmijskih raspoloženja u Turskoj, nezvanično je putovao kroz teritoriju Osmanskog carstva, a 1896. prešao je Tibet. Od 1897. do 1907. bio je član Gradske Dume. 1897–1899 služio je kao mlađi oficir u gardi Kineske istočne željeznice u Mandžuriji. Godine 1899., zajedno sa svojim bratom Fedorom, napravio je opasno putovanje - za 6 mjeseci prešli su 12 hiljada milja na konjima preko Kine, Mongolije i Centralne Azije.

Godine 1900. učestvovao je kao dobrovoljac u Anglo-burskom ratu 1899–1902: borio se na strani Bura. U bici kod Lindlija (Orange Republic) u maju 1900. godine, teško je ranjen u butinu, a nakon što su britanske trupe zauzele grad, zarobljen je, ali je nakon oporavka pušten „na uslovnu slobodu“. Po povratku u Rusiju bavio se biznisom. Izabran je za direktora, zatim za direktora Moskovske računovodstvene banke i za člana upravnih odbora Petrogradske računovodstvene i kreditne banke, Osiguravajuće kompanije Rossiya i Partnerstva A.S. Do početka 1917. vrijednost imovine Gučkova procijenjena je na najmanje 600 hiljada rubalja. 1903. godine, nekoliko sedmica prije vjenčanja, odlazi u Makedoniju i zajedno sa pobunjeničkim stanovništvom bori se protiv Turaka za nezavisnost Slovena. Septembra 1903. oženio se Marijom Iljiničnom Ziloti, koja je poticala iz poznate plemićke porodice i bila u bliskim porodičnim vezama sa S. Rahmanjinovom. Tokom rusko-japanskog rata 1904–1905, Gučkov je ponovo bio na Dalekom istoku kao predstavnik Moskovske gradske dume i pomoćnik glavnog komesara Ruskog Crvenog krsta i Komiteta Velike kneginje Elizabete Fjodorovne pod Mandžurijom. Vojska. Nakon bitke kod Mukdena i povlačenja ruskih trupa, ostao je sa ruskim ranjenicima u bolnici da zaštiti njihove interese i bio je zarobljen. U Moskvu se vratio kao narodni heroj. Tokom revolucije 1905–1907. branio je ideje umjerenog nacionalnog liberalizma, zalagao se za očuvanje istorijskog kontinuiteta vlasti, saradnju sa carskom vladom u sprovođenju reformi zacrtanih u Manifestu od 17. oktobra 1905. godine. tim idejama stvorio je stranku „Unija 17. oktobra“, čiji je priznati lider bio sve godine njenog postojanja. U jesen 1905. Gučkov je učestvovao u pregovorima između S. Yu. Wittea i javnih ličnosti. U decembru 1905. učestvovao je na sastancima u Carskom Selu radi izrade izbornog zakona za Državnu dumu. Tamo se izjasnio za napuštanje klasnog principa predstavljanja u Dumi. Pristalica ustavne monarhije sa jakom centralnom izvršnom vlašću. Branio je princip "jedinstvenog i nedjeljivog carstva", ali je priznao pravo pojedinim narodima na kulturnu autonomiju. Protivio se iznenadnim radikalnim promjenama u političkom sistemu, koje su, po njegovom mišljenju, bile opterećene gušenjem istorijske evolucije zemlje i kolapsom ruske državnosti.

U decembru 1906. osnovao je list "Glas Moskve". U početku je podržavao reforme koje je sproveo P.A. Stolypin, a uvođenje vojnih sudova 1906. smatrao je oblikom samoodbrane državne vlasti i zaštite civilnog stanovništva tokom nacionalnih, društvenih i drugih sukoba. U maju 1907. izabran je za člana Državnog saveta od industrije i trgovine, u oktobru je odbio članstvo u Savetu, izabran je za poslanika 3. Državne dume i predvodio je Oktobrističku akciju. Bio je predsednik Dumske komisije za odbranu, au martu 1910. - martu 1911. predsednik Državne dume. Imao je česte sukobe sa poslanicima Dume: izazvao je Miliukova na dvoboj (sukob je bio riješen za sekunde), borio se sa grofom. A.A. Uvarov. Održao je niz oštro opozicionih govora - o predračunu Ministarstva rata (jesen 1908), o predračunu Ministarstva unutrašnjih poslova (zima 1910) itd. vezu sa uvođenjem političkog nadzora nad oficirima u vojsci. Izazvan na dvoboj žandarmskog potpukovnika Mjasoedova, koji je bio pridodat Ministarstvu rata (kasnije pogubljen zbog izdaje), pucao je u vazduh (ovo je bio 6. duel u Gučkovom životu). Podnevši ostavku na titulu predsednika Dume, u znak protesta protiv primene zakona o zemstvu u zapadnim provincijama, zaobilazeći Dumu, Gučkov je do leta 1911. bio u Mandžuriji kao predstavnik Krsta za borbu protiv epidemije kuge u kolonija. Inicijator tranzicije „Unije 17. oktobra“ u opoziciju vlasti zbog jačanja reakcionarnih tendencija u njenoj politici. U govoru na konferenciji oktobrista u (novembar 1913), govoreći o „prostraciji“, „senilnosti“ i „unutrašnjoj smrti“ ruskog državnog organa, on se založio za prelazak partije sa „lojalnog“ stava prema vladu da pojača pritisak na nju parlamentarnim metodama. Početkom 1. svjetskog rata na frontu, kao specijalni predstavnik ruskog društva Crvenog krsta, bio je uključen u organizaciju bolnica. Bio je jedan od organizatora i predsednik Centralnog vojno-industrijskog komiteta, član Specijalne konferencije za odbranu, gde je podržao generala A.A. Godine 1915. ponovo je izabran u Vijeće trgovačke i industrijske kurije. Član Naprednog bloka. Javne optužbe Rasputinove klike nisu se dopadale caru i sudu (Gučkov je bio pod tajnim nadzorom). Krajem 1916–1917, zajedno sa grupom oficira, kovao je planove za dinastički prevrat (abdikacija cara Nikole u korist naslednika za vreme regentstva velikog kneza Mihaila Aleksandroviča) i stvaranje ministarstva liberala. političari odgovorni Dumi.

2. marta 1917, kao predstavnik Privremenog komiteta Državne dume (zajedno sa V. V. Šulginom) u Pskovu, prihvatio je abdikaciju Nikolaja II sa vlasti i doneo carski manifest u Petrograd (u vezi s tim monarhista kasnije pokušao da ubije Gučkova u egzilu). Od 2 (15) marta do 2 (15) maja 1917. vojni i pomorski ministar Privremene vlade, zatim učesnik u pripremi vojnog udara. Učestvovao je na Državnoj konferenciji u Moskvi (avgust 1917.), na kojoj se zalagao za jačanje centralne državne vlasti u borbi protiv „haosa“, član Privremenog saveta Ruske Republike (Predparlamenta) iz vojno-industrijskih komiteta . Uoči Oktobarske revolucije, Gučkov se preselio na Severni Kavkaz. Tokom građanskog rata, aktivno je učestvovao u stvaranju Dobrovoljačke armije i bio je jedan od prvih koji je dao novac generalima Aleksejevu i Denikinu (10.000 rubalja) za njeno formiranje. Godine 1919. poslao ga je A.I. Denikin u zapadnu Evropu na pregovore sa vođama Antante. Tamo je Gučkov pokušao da organizuje prenos oružja vojsci generala Judeniča, koja je napredovala na Petrograd, i otkrio je oštro negativan stav prema tome od strane vlada baltičkih država. Ostajući u egzilu, prvo u Berlinu, zatim u Parizu, Gučkov je bio izvan emigrantskih političkih grupa, ali je ipak učestvovao na mnogim sveruskim kongresima. Često je 20-ih i 30-ih godina putovao u zemlje u kojima su živjeli njegovi sunarodnici, pružao je pomoć ruskim izbjeglicama i radio u upravi stranog Crvenog krsta. Ostatak svog kapitala potrošio je na finansiranje emigrantskih izdavačkih kuća na ruskom jeziku (Slovo u Berlinu itd.) i uglavnom na organizovanje borbe protiv sovjetske vlasti u Rusiji. Početkom 30-ih vodio je rad na koordinaciji pomoći gladi u SSSR-u. A.I.Gučkov je umro 14. februara 1936. godine od raka i sahranjen je na groblju Père Lachaise u Parizu.

Mihail Vladimirovič Rođanko.

Rođen 31. marta 1859. godine u Jekaterinoslavskoj guberniji, u plemićkoj porodici. Godine 1877. diplomirao je na pažeskom korpusu. 1877–1882 služio je u Konjičkom puku i povukao se u rezervu u činu poručnika. Penzionisan od 1885. 1886–1891, okružni vođa plemstva u Novomoskovskom (Ekaterinoslavska gubernija). Zatim se preselio u Novgorodsku guberniju, gde je bio okružni i pokrajinski zemski savetnik. Od 1901. predsednik zemske vlade Jekaterinoslavske gubernije. 1903–1905 urednik lista „Bilten jekaterinoslavskog zemstva“. Učesnik kongresa zemstva (do 190Z). Godine 1905. u Jekaterinoslavu je stvorio „Narodnu partiju Unije 17. oktobra“, koja se kasnije pridružila „Uniju 13. oktobra“. Jedan od osnivača "Unije"; od 1905. član njenog Centralnog komiteta, učesnik svih kongresa. 1906–1907. izabran je iz Jekaterinoslavskog zemstva za člana Državnog saveta. 31. oktobra 1907. podnio je ostavku u vezi sa izborom u Dumu. poslanik 3. i 4. Državne dume iz Ekaterinoslavske gubernije, predsednik zemaljske komisije; u raznim vremenima bio je i član komisija: za preseljenje i poslove lokalne samouprave. Od 1910. - predsjednik Biroa oktobarske parlamentarne frakcije. Podržavao je politiku P.A. Zalagao se za sporazum između centra Dume i centra Državnog saveta. U martu 1911., nakon ostavke A. I. Gučkova, uprkos protestima brojnih poslanika oktobrista, pristao je da se kandiduje i izabran je za predsednika 3., zatim 4. Državne dume (na ovoj dužnosti ostao je do februara 1917.). M. V. Rodzianko izabran je na mjesto predsjednika Treće Dume desnom oktobrističkom većinom, a u Četvrtu Dumu oktobrističko-kadetskom većinom. U Četvrtoj Dumi desničari i nacionalisti su glasali protiv njega odmah nakon objavljivanja rezultata glasanja (za - 251 glas, protiv - 150); Neposredno nakon svog izbora, na prvom sastanku 15. novembra 1912. godine, Rodzianko se svečano proglasio uvjerenim pobornikom ustavnog uređenja u zemlji. Godine 1913., nakon podjele Unije 17. oktobra i njene parlamentarne frakcije, pridružio se njenom centrističkom krilu oktobrista Zemtsy. Dugi niz godina bio je nepomirljivi protivnik G.E. Rasputina i „mračnih sila“ na dvoru, što je dovelo do produbljivanja sukoba s carem Nikolom II, caricom Aleksandrom Fjodorovnom i dvorskim krugovima. Pristalica ofanzivne spoljne politike. Početkom 1. svetskog rata, tokom ličnog sastanka, izdejstvovao je od cara Nikolaja II sazivanje 4. Državne dume; smatrao potrebnim da se rat dovede “pobjedonosnom kraju, u ime časti i dostojanstva naše drage otadžbine”. Zalagao se za maksimalno učešće zemstava i javnih organizacija u snabdevanju vojske; 1915. predsjednik Odbora za nadzor raspodjele državnih naloga; jedan od inicijatora stvaranja i član Specijalne konferencije odbrane; bio je aktivno uključen u logistiku vojske. Godine 1914., predsjednik Komiteta, član Državne dume za pružanje pomoći ranjenicima i žrtvama rata, izabran je za predsjednika komisije za evakuaciju u avgustu 1915. godine. Godine 1916. predsjednik Sveruskog komiteta za javnu pomoć ratnim zajmovima. Protivio se preuzimanju dužnosti vrhovnog komandanta ruske vojske cara Nikolaja II. Godine 1915. učestvovao je u stvaranju Progresivnog bloka u Dumi, jedan od njegovih vođa i zvanični posrednik između Dume i vrhovne vlasti; zatražio ostavku niza nepopularnih ministara: V.A.Maklakova, I.G.Shcheglovitova, glavnog tužioca V.K.Goremykina. Godine 1916. apelovao je na cara Nikolu II da ujedini napore vlasti i društva, ali se istovremeno trudio da se uzdrži od otvorenih političkih protesta, djelujući putem ličnih kontakata, pisama i sl. Uoči Februarske revolucije on je optužio vladu da "proširuje jaz" između sebe, Državne Dume i naroda u cjelini, pozvao na proširenje ovlasti 4. Državne Dume i ustupke liberalnom dijelu društva zarad efikasnijeg ratovanja i spašavanja zemlja. Početkom 1917. pokušao je da mobiliše plemstvo za podršku Dumi (Kongres ujedinjenog plemstva, moskovske i petrogradske pokrajinske vođe plemstva), kao i vođe Zemskog i Gradskog saveza, ali je odbio ponude. da lično predvodi opoziciju. Tokom Februarske revolucije smatrao je neophodnim očuvanje monarhije i stoga je insistirao na stvaranju „odgovornog ministarstva“. 27. februara 1917. predvodio je Privremeni komitet Državne dume, u ime kojeg je izdao naređenje trupama Petrogradskog garnizona i uputio apele stanovništvu glavnog grada i telegrame svim gradovima Rusije pozivajući na smirenje. . Učestvovao u pregovorima Komiteta sa čelnicima Izvršnog komiteta Petrogradskog sovjeta o sastavu Privremene vlade, u pregovorima sa carem Nikolajem II o abdikaciji prestola; nakon abdikacije Nikolaja II u korist njegovog brata - u pregovorima s velikim knezom Mihailom Aleksandrovičem i insistirao na njegovom odricanju od prijestolja. Nominalno je ostao predsjedavajući Privremenog komiteta još nekoliko mjeseci, u prvim danima revolucije, tvrdio je da daje Komitetu karakter vrhovne vlasti, i pokušavao je spriječiti dalju revoluciju u vojsci. U ljeto 1917, zajedno sa Gučkovom, osnovao je Liberalno republikansku stranku i pridružio se Vijeću javnih ličnosti. Optužio je Privremenu vladu za slom vojske, privrede i države. U odnosu na govor generala L.G. Kornilova, zauzeo je stav „saosećanja, ali ne i pomoći“. U danima oktobarskog oružanog ustanka bio je u Petrogradu, pokušavajući da organizuje odbranu Privremene vlade. Nakon Oktobarske revolucije otišao je na Don i bio sa Dobrovoljačkom vojskom tokom njenog prvog kubanskog pohoda. Došao je na ideju o rekonstrukciji 4. Državne Dume ili sastanka poslanika iz sve četiri Dume pod oružanim snagama juga Rusije kako bi se stvorila „baza moći“. Učestvovao je u aktivnostima Crvenog krsta. Potom je emigrirao i živio u Jugoslaviji. Bio je podvrgnut žestokom progonu od strane monarhista, koji su ga smatrali glavnim krivcem za slom monarhije; nije učestvovao u političkim aktivnostima. Preminuo je 21. januara 1924. godine u selu Beodra u Jugoslaviji.

Četvrta državna duma (1912–1917).

Četvrta i posljednja Državna duma Ruskog carstva djelovala je od 15. novembra 1912. do 25. februara 1917. Izabrana je prema istom izbornom zakonu kao i Treća državna duma.

Izbori u IV Državnu dumu održani su u jesen (septembar-oktobar) 1912. Oni su pokazali da se progresivni pokret ruskog društva kreće ka uspostavljanju parlamentarizma u zemlji. Izborna kampanja, u kojoj su aktivno učestvovali lideri buržoaskih partija, odvijala se u atmosferi rasprave: imati ili ne imati ustav u Rusiji. Čak su i neki poslanički kandidati iz desnih političkih partija bili pristalice ustavnog poretka. Tokom izbora za Četvrtu državnu dumu, kadeti su izveli nekoliko „lijevih“ demarša, izlažući demokratske zakone o slobodi sindikata i uvođenju opšteg prava glasa. Deklaracije buržoaskih vođa pokazale su protivljenje vladi.

Vlada je mobilizirala snage da spriječi zaoštravanje unutrašnje političke situacije u vezi s izborima, da ih provede što tiše i da zadrži ili čak ojača svoje pozicije u Dumi, a još više da spriječi njen pomak „ulijevo .”

U nastojanju da ima svoje štićenike u Državnoj Dumi, vlada (u septembru 1911. na čelu ju je V.N. Kokovcev nakon tragične smrti P.A. Stolypina) uticala je na izbore u pojedinim regionima policijskim represijama, mogućim prevarama poput ograničavanja broja birača kao rezultat nezakonitih „objašnjenja“. Okrenuo se pomoći sveštenstvu, dajući im priliku da kao predstavnici malih zemljoposjednika široko učestvuju na okružnim kongresima. Svi ovi trikovi doveli su do činjenice da je među poslanicima IV Državne Dume bilo više od 75% zemljoposjednika i predstavnika klera. Pored zemljišta, više od 33% poslanika imalo je nekretnine (fabrike, fabrike, rudnici, trgovačka preduzeća, kuće itd.). Oko 15% od ukupnog broja poslanika pripadalo je inteligenciji. Igrali su aktivnu ulogu u raznim političkim partijama, a mnoge od njih su stalno učestvovale u raspravama na opštim sastancima Dume.

Sednice IV Dume otvorene su 15. novembra 1912. Njen predsedavajući bio je oktobrista Mihail Rođanko. Drugovi predsednika Dume bili su knez Vladimir Mihajlovič Volkonski i knez Dmitrij Dmitrijevič Urusov. Sekretar Državne dume - Ivan Ivanovič Dmitrjukov. Drugovi sekretara su Nikolaj Nikolajevič Lvov (stariji drug sekretara), Nikolaj Ivanovič Antonov, Viktor Parfenjevič Basakov, Gaisa Hamidulovič Enikejev, Aleksandar Dmitrijevič Zarin, Vasilij Pavlovič Šein.

Glavne frakcije IV Državne Dume bile su: desničari i nacionalisti (157 mjesta), oktobristi (98), naprednjaci (48), kadeti (59), koji su i dalje činili dvije dumske većine (u zavisnosti od toga s kim su se tada blokirali). trenutak Oktobristi: Oktobrista-kadet ili Oktobrista-desnica). Pored njih, u Dumi su bili zastupljeni Trudovici (10) i socijaldemokrati (14). Napredna stranka se oblikovala u novembru 1912. i usvojila program koji je predviđao ustavno-monarhijski sistem sa odgovornošću ministara za narodno predstavništvo, proširenje prava Državne dume itd. Pojava ove stranke (između oktobrista i kadeta) bila je pokušaj konsolidacije liberalnog pokreta. Boljševici na čelu sa L.B. Rosenfeldom su učestvovali u radu Dume. i menjševici predvođeni N.S. Chheidzeom. Uneli su 3 zakona (o 8-satnom radnom danu, o socijalnom osiguranju, o nacionalnoj ravnopravnosti), koji su većinom odbijeni.

Po nacionalnosti, gotovo 83% poslanika u Državnoj dumi 4. saziva bili su Rusi. Među poslanicima su bili i predstavnici drugih naroda Rusije. Bilo je Poljaka, Nijemaca, Ukrajinaca, Bjelorusa, Tatara, Litvanaca, Moldavaca, Gruzijaca, Jermena, Jevreja, Letonaca, Estonaca, Zirijana, Lezgina, Grka, Karaita, pa čak i Šveđana, Holanđana, ali je njihov udio u ukupnom poslaničkom korpusu bio neznatan . Većina poslanika (skoro 69%) bili su ljudi starosti od 36 do 55 godina. Oko polovine poslanika imalo je visoko obrazovanje, a nešto više od četvrtine ukupnog broja poslanika Dume je imalo srednje obrazovanje.

Sastav IV Državne Dume
Frakcije	Broj poslanika
Frakcije	I session	III sjednica
Prava	64	61
Ruski nacionalisti i umjereni desničari	88	86
desni centristi (oktobristi)	99	86
Centar	33	34
Lijevi centristi:
– naprednjaci	47	42
– kadeti	57	55
– poljski kolo	9	7
– Poljsko-Litvansko-Bjeloruska grupa	6	6
– Muslimanska grupa	6	6
Lijevi radikali:
– Trudoviks	14	Menjševici 7
– Socijaldemokrate	4	boljševici 5
Nestranački	-	5
Nezavisna	-	15
Miješano	-	13

Kao rezultat izbora u Četvrtu državnu dumu u oktobru 1912. godine, vlada se našla u još većoj izolaciji, budući da su oktobristi sada čvrsto stajali u rangu s kadetima u legalnoj opoziciji.

U atmosferi rastuće napetosti u društvu, u martu 1914. održana su dva međupartijska sastanka na kojima su učestvovali predstavnici kadeta, boljševika, menjševika, esera, levih oktobrista, naprednjaka i nepartijskih intelektualaca, na kojima su razmatrani razgovaralo se o koordinaciji aktivnosti ljevice i liberalnih partija u cilju pripreme vandumskih govora. Svjetski rat koji je počeo 1914. privremeno je ugasio rasplamsani opozicioni pokret. U početku se većina stranaka (isključujući socijaldemokrate) zalagala za povjerenje vladi. Na prijedlog Nikolaja II, u junu 1914. Vijeće ministara raspravljalo je o pitanju transformacije Dume iz zakonodavnog tijela u konsultativno. Vijeće ministara je 24. jula 1914. godine dobilo vanredna ovlaštenja, tj. dobio je pravo da odlučuje u većini slučajeva u ime cara.

Na hitnom sastanku Četvrte Dume 26. jula 1914., vođe desnih i liberalno-buržoaskih frakcija pozvali su da se okupe oko „suverenog vođe koji vodi Rusiju u svetu bitku sa neprijateljem Slovena“, stavljajući po strani „unutrašnji sporovi” i „bodovi” sa vladom. Međutim, neuspesi na frontu, rast štrajkačkog pokreta i nemogućnost vlasti da obezbedi upravljanje zemljom podstakli su aktivnost političkih partija i njihove opozicije. U tom kontekstu, Četvrta Duma je ušla u akutni sukob sa izvršnom vlasti.

U avgustu 1915. godine, na sastanku članova Državne Dume i Državnog saveta, formiran je Napredni blok, koji je uključivao kadete, oktobriste, naprednjake, neke nacionaliste (236 od 422 člana Dume) i tri grupe dr. Vijeće. Predsjednik biroa Progresivnog bloka postao je oktobrista S.I. Šidlovski, a stvarni vođa bio je P.N. Deklaracija bloka, objavljena u listu Reč 26. avgusta 1915. godine, bila je kompromisne prirode i predviđala je stvaranje vlade od „javnog poverenja“. Program bloka uključivao je zahtjeve za djelomičnu amnestiju, prekid progona zbog vjere, autonomiju Poljske, ukidanje ograničenja prava Jevreja i obnovu sindikata i radničke štampe. Blok su podržali neki članovi Državnog vijeća i Sinoda. Nepomirljiva pozicija bloka prema državnoj vlasti i njegova oštra kritika doveli su do političke krize 1916. godine, koja je postala jedan od uzroka Februarske revolucije.

Dana 3. septembra 1915. godine, nakon što je Duma prihvatila ratne zajmove koje je dodijelila vlada, raspuštena je radi odmora. Duma se ponovo sastala tek u februaru 1916. 16. decembra 1916. ponovo je raspuštena. Nastavljena aktivnost 14. februara 1917. godine uoči februarske abdikacije Nikolaja II. 25. februara 1917. ponovo je raspušten i više se nije zvanično sastajao, već je formalno i stvarno postojao. Četvrta Duma je imala vodeću ulogu u uspostavljanju Privremene vlade, pod kojom je zapravo radila u obliku „privatnih sastanaka“. Privremena vlada je 6. oktobra 1917. odlučila da raspusti Dumu u vezi sa pripremama za izbore za Ustavotvornu skupštinu.

Dana 18. decembra 1917. godine, jednim od dekreta Lenjinovog Vijeća narodnih komesara ukinut je i ured same Državne Dume.

Priredio A. Kynev

PRIMJENA

(BULYGINSKAYA)

[...] Svim našim vjernim subjektima objavljujemo:

Ruska država je stvorena i ojačana neraskidivim jedinstvom Cara sa narodom i naroda sa Carem. Saglasnost i jedinstvo cara i naroda velika je moralna sila koja je vekovima stvarala Rusiju, branila je od svih nevolja i nedaća, i do danas je garancija njenog jedinstva, nezavisnosti i celovitosti materijalnog blagostanja i duhovni razvoj u sadašnjosti i budućnosti.

U Našem manifestu, datom 26. februara 1903. godine, pozvali smo na blisko jedinstvo svih vjernih sinova otadžbine radi poboljšanja državnog poretka uspostavljanjem trajnog sistema u lokalnom životu. A onda nas je zabrinula ideja o usklađivanju izabranih javnih institucija sa državnim organima i iskorenjivanju nesloge među njima, koja je tako štetno uticala na ispravan tok javnog života. Autokratski carevi, naši prethodnici, nisu prestajali da razmišljaju o tome.

Sada je došlo vrijeme da se, nakon Njihovih dobrih poduhvata, pozovu izabrani ljudi iz cijele ruske zemlje na stalno i aktivno učešće u izradi zakona, uključivanjem u tu svrhu posebne zakonodavne savjetodavne institucije u sastav najviših državnih institucija. , kojim se daje prethodna izrada i razmatranje zakonskih prijedloga i razmatranje liste državnih prihoda i rashoda.

U tim oblicima, čuvajući neprikosnovenim osnovni zakon Ruskog carstva o suštini autokratske vlasti, prepoznali smo dobro uspostavljanja Državne Dume i odobrili Pravilnik o izborima u Dumu, proširujući snagu ovih zakona na čitav prostor Carstvo, sa samo onim promjenama koje će se smatrati neophodnim za neke, koje se nalaze u posebnim uslovima, na svojim periferijama.

Posebno ćemo naznačiti proceduru učešća u Državnoj dumi izabranih predstavnika Velikog vojvodstva Finske o pitanjima zajedničkim za Carstvo i ovu regiju.

Istovremeno, naložili smo ministru unutrašnjih poslova da nam odmah dostavi na odobrenje pravila o sprovođenju Pravilnika o izborima u Državnu dumu, na način da članovi iz 50 pokrajina i regiona Don armije mogao se pojaviti u Dumi najkasnije do polovine januara 1906.

Ostajemo u potpunosti zabrinuti za dalje unapređenje uspostave Državne Dume, i kada sam život ukaže na potrebu za onim promjenama u njenom uspostavljanju koje bi u potpunosti zadovoljile potrebe vremena i dobrobit države, nećemo propustiti pravovremeno dati odgovarajuća uputstva o ovoj temi.

Uvjereni smo da će se ljudi izabrani povjerenjem cjelokupnog stanovništva, koji su sada pozvani na zajednički zakonodavni rad sa Vladom, pokazati pred cijelom Rusijom dostojni kraljevskog povjerenja kojim su pozvani na ovo veliko djelo, i u punoj saglasnosti sa drugim državnim propisima i sa vlastima, od Mi smo imenovani, pružiće nam korisnu i revnosnu pomoć u Našem trudu za dobrobit Naše zajedničke Majke Rusije, za jačanje jedinstva, sigurnosti i veličine države i nacionalni poredak i prosperitet.

Prizivajući blagoslov Gospodnji na rad od Nas uspostavljene državne tvorevine, Mi se, s nepokolebljivom vjerom u milosrđe Božje i u nepromjenjivost velikih istorijskih sudbina koje je Božanska Promisao unaprijed odredila za našu dragu Otadžbinu, čvrsto nadamo da ćemo sa uz pomoć Svemogućeg Boga i jednodušnih napora svih naših sinova, Rusija će izaći trijumfalna iz teških iskušenja koja su je sada zadesila i ponovo će se roditi u sili, veličini i slavi utisnutim njenom hiljadugodišnjom istorijom. [...]

OSNIVANJE DRŽAVNE DUME

I. O SASTAVU I STRUKTURI DRŽAVNE DUME

1. Državna duma se osniva za preliminarni razvoj i raspravu o zakonskim prijedlozima, uzdižući se, uz snagu osnovnih zakona, preko Državnog savjeta, do Vrhovne autokratske vlasti.

2. Državna duma se obrazuje od članova koje bira stanovništvo Ruskog carstva na pet godina na osnovu propisanih u pravilniku o izborima za Dumu.

3. Ukazom carskog veličanstva, Državna duma može biti raspuštena prije isteka petogodišnjeg mandata (član 2). Isti dekret predviđa nove izbore za Dumu.

4. Trajanje godišnjih zasedanja Državne Dume i vreme njihovih pauza tokom godine određuju se dekretima Carskog Veličanstva.

5. Generalna skupština i odeljenja se formiraju u okviru Državne Dume.

6. U Državnoj Dumi ne smije biti manje od četiri i ne više od osam odjela. U svakom odjeljenju ima najmanje dvadeset članova. Od Dume zavisi neposredno utvrđivanje broja odeljenja Dume i sastava njenih članova, kao i raspodela poslova između resora.

7. Za pravni sastav sastanaka Državne Dume potrebno je prisustvo: na generalnoj skupštini - najmanje jedne trećine ukupnog broja članova Dume, au odeljenju - najmanje polovine njenih članova.

8. Troškovi održavanja Državne Dume padaju na teret Državnog trezora. [...]

V. O SUBJEKTIMA NADLEŽNOSTI DRŽAVNE DUME

33. Sljedeće je pod jurisdikcijom Državne Dume:

a) stavke koje zahtevaju objavljivanje zakona i država, kao i njihovu izmenu, dopunu, suspenziju i ukidanje;

b) finansijske predračune ministarstava i glavnih uprava i državnu listu prihoda i rashoda, kao i novčana izdvajanja iz trezora, koja nisu predviđena listom, - na osnovu posebnih pravila o ovom pitanju;

c) izvještaj Državne kontrole o izvršenju državne registracije;

d) slučajevi otuđenja dijela državnog prihoda ili imovine za koje je potrebna najveća saglasnost;

e) predmete o izgradnji željeznica po direktnom nalogu trezora i o njegovom trošku;

f) slučajevi osnivanja društava na dionicama, kada se traže izuzeća od postojećih zakona;

g) slučajevi koji se podnose Dumi na razmatranje posebnim vrhovnim komandama.

Bilješka. Državna duma je takođe zadužena za procenu i raspodelu zemskih dažbina u oblastima gde zemske institucije nisu uvedene, kao i za slučajeve povećanja zemskih ili gradskih poreza u odnosu na iznos koji utvrđuju skupštine zemstva i gradske dume [...].

34. Državna duma je ovlašćena da podnese predloge za ukidanje ili izmenu postojećih zakona i objavljivanje novih zakona (članovi 54 – 57). Ove pretpostavke ne bi trebale da se tiču principa vlasti utvrđenih temeljnim zakonima.

35. Državna duma je ovlaštena da se izjasni ministrima i glavnim rukovodiocima pojedinih dijelova koji su zakonom podređeni Senatu Vlade o dostavljanju informacija i objašnjenja u vezi sa takvim radnjama koje slijede ministri ili glavni rukovodioci, kao i lica i institucije podređene njima, koje su, po mišljenju Dume, prekršene, postojeće zakonske odredbe (čl. 58 – 61).

VI. O postupku vođenja predmeta u Državnoj Dumi

36. Pitanja koja su predmet rasprave Državne Dume podnose Dumi ministri i glavni administratori pojedinih jedinica, kao i državni sekretar.

37. Predmeti koji se podnose Državnoj Dumi razmatraju se u njenim odeljenjima, a zatim se podnose njenoj Generalnoj skupštini na razmatranje.

38. Sastanke Generalne skupštine i odeljenja Državne Dume imenuju, otvaraju i zatvaraju njihovi predsedavajući.

39. Predsjedavajući zaustavlja poslanika Državne dume koji odstupi od održavanja reda ili poštovanja zakona. Na predsjedavajućem je da prekine sjednicu ili da je zatvori.

40. U slučaju kršenja reda od strane člana Državne Dume, on može biti udaljen sa sastanka ili isključen iz učešća na sastancima Dume na određeni period. Član Dume se uklanja sa sastanka odlukom Odeljenja ili Generalne skupštine Dume, prema njegovoj pripadnosti, i isključen je iz učešća na sastancima Dume na određeno vreme odlukom njene Generalne skupštine .

41. Stranim osobama nije dozvoljeno da prisustvuju sastancima Državne Dume, njene Generalne skupštine i odeljenja.

42. Predsjedavajući Dume je ovlašten da dozvoli predstavnicima privremene štampe, ne više od jednog iz određene publikacije, da prisustvuju sastancima njene Generalne skupštine, osim na zatvorenim sastancima.

43. Zatvorene sjednice Generalne skupštine Državne Dume se imenuju odlukom Generalne skupštine ili naredbom predsjednika Dume. Njegovom naredbom imenuju se zatvorene sjednice Generalne skupštine Državne Dume i u slučaju da ministar ili glavni rukovodilac posebnog dijela čijeg se resora tiče pitanje koje je predmet razmatranja Dume, proglasi da je država tajna.

44. Izveštaje o svim sastancima Generalne skupštine Državne Dume sastavljaju stenografi pod zakletvom i, uz odobrenje predsedavajućeg Dume, mogu se objavljivati u štampi, osim izveštaja sa zatvorenih sastanaka.

45. Iz izvještaja o zatvorenom sastanku Generalne skupštine Državne Dume, ti dijelovi mogu biti predmet objavljivanja u štampi, čije objavljivanje smatra mogućim ili predsjedavajući Dume, ako je sastanak proglašen zatvorenim njegovom naredbom ili odlukom Dume, ili od strane ministra ili glavnog rukovodioca posebnog dijela, ako je zbog njegove izjave sastanak proglašen zatvorenim.

46. Ministar ili glavni administrator posebnog dijela može vratiti predmet koji je podnio Državnoj dumi u bilo kojoj od njenih odredbi. Ali predmet koji je podnet Dumi, kao rezultat njenog pokretanja zakonodavnog pitanja (član 34), može biti povučen od strane ministra ili glavnog administratora samo uz saglasnost Generalne skupštine Dume.

47. Zaključak Državne Dume o slučajevima koje ona razmatra priznaje se kao mišljenje koje je usvojila većina članova Generalne skupštine Dume. Ovaj zaključak mora jasno ukazivati na slaganje ili neslaganje Dume sa datim prijedlogom. Promjene koje predlaže Duma moraju biti izražene u precizno utvrđenim odredbama.

48. Zakonodavni prijedlozi koje razmatra Državna duma dostavljaju se sa zaključkom Državnom savjetu. Nakon razmatranja pitanja u Vijeću, njegov stav, osim u slučaju navedenom u članu 49., predstavlja se Vrhovnom sudu na način utvrđen osnivanjem Državnog savjeta, zajedno sa zaključkom Dume.

49. Zakonodavni prijedlozi odbijeni većinom od dvije trećine članova Generalne skupštine i Državne Dume i Državnog vijeća vraćaju se relevantnom ministru ili glavnom administratoru na dodatno razmatranje i ponovo daju na zakonodavno razmatranje, ako se to poštuje uz najvišu dozvolu.

50. U slučajevima kada Državno vijeće naiđe na poteškoće u prihvatanju zaključka Državne dume, stvar se može, odlukom generalne skupštine Vijeća, prenijeti radi usklađivanja mišljenja Vijeća sa zaključkom Dume na komisija od jednakog broja članova iz obe institucije, po izboru Generalnih skupština Saveta i Dume, po pripadnosti. Komisijom predsedava predsednik Državnog saveta ili jedan od predsednika odeljenja Saveta.

51. Zaključak pomirenja koji je izrađen u komisiji (član 50) dostavlja se Generalnom sastanku Državne Dume, a zatim i Generalnom sastanku Državnog saveta. Ako se ne donese pomirljivi zaključak, stvar se vraća glavnoj skupštini Državnog vijeća.

52. U slučajevima kada se sastanak Državne dume ne održi zbog nedolaska potrebnog broja članova (član 7), predmet koji se razmatra dodjeljuje se na novo ročište najkasnije dvije sedmice nakon neuspjeli sastanak. Ako u tom periodu predmet nije zakazan za saslušanje ili se sastanak Dume ne održi ponovo zbog nedolaska potrebnog broja njenih članova, tada nadležni ministar ili glavni administrator posebnog dijela može, ako smatra da je potrebno, podnese slučaj Državnom vijeću na razmatranje bez zaključka Dume.

53. Kada carskom veličanstvu bude drago da skrene pažnju na sporost razmatranja predmeta koje joj je podnijela Državna duma, Državni savjet određuje rok do kojeg treba uslijediti zaključak Dume. Ako Duma ne prijavi svoj zaključak do određenog datuma, tada će Vijeće razmatrati slučaj bez zaključka Dume.

54. Poslanici Državne Dume o ukidanju ili izmjeni postojećeg zakona ili objavljivanju novog zakona (član 34) podnose pisani zahtjev predsjedavajućem Dume. Uz zahtjev se mora priložiti nacrt osnovnih odredbi predložene izmjene zakona ili novog zakona sa obrazloženjem uz nacrt. Ako ovu prijavu potpiše najmanje trideset članova, onda je predsjedavajući dostavlja na razmatranje nadležnom odjeljenju.

Prijavljuje mu se oglas, najkasnije mjesec dana prije dana ročišta.

56. Ako ministar ili glavni administrator posebnog dijela ili državni sekretar (član 55) dijele stavove Državne dume o poželjnosti ukidanja ili izmjene postojećeg zakona ili donošenja novog zakona, onda on daje kretanje stvari u zakonodavnom poretku.

57. Ako ministar ili glavni rukovodilac posebnog dijela ili državni sekretar (član 55) ne dijele razmatranja o poželjnosti izmjene ili ukidanja postojećeg ili donošenja novog zakona, usvojenog u resoru, a potom većinom glasova od dvije trećine članova u Generalnoj skupštini Državne Dume, onda stvar iznosi predsjedavajući Dume Državnom savjetu, preko kojeg se on po utvrđenom redoslijedu uzdiže do najvišeg pogleda. U slučaju najvišeg naloga da se stvar uputi u zakon, njen neposredni razvoj povjerava se subjektu

Ministar ili glavni direktor posebne jedinice ili državni sekretar.

58. Članovi Državne Dume podnose pisanu izjavu predsedavajućem Dume u vezi sa saopštavanjem informacija i objašnjenja u vezi sa takvim radnjama koje preduzimaju ministri ili glavni rukovodioci pojedinih jedinica, kao i lica i institucije koje su im podređene, u kojoj vidi se povreda postojećih zakonskih odredbi (član 35). Ova izjava mora sadržavati naznaku šta je kršenje zakona i koje. Ako prijavu potpiše najmanje trideset članova, onda je predsjedavajući Dume podnosi na raspravu na njenoj Generalnoj skupštini.

60. Ministri i glavni rukovodioci pojedinačnih jedinica, najkasnije u roku od mjesec dana od dana prenošenja prijave na njih (član 59), obavještavaju Državnu dumu o odgovarajućim informacijama i objašnjenjima ili obavještavaju Dumu o razlozima zbog kojih su lišeni su mogućnosti da daju tražene informacije i objašnjenja.

61. Ako Državna Duma, dvotrećinskom većinom članova svoje Generalne skupštine, ne smatra da je moguće da bude zadovoljna porukom ministra ili glavnog administratora određenog dijela (član 60), tada stvar se uzdiže, preko Državnog saveta, do najvišeg pogleda na Boga. [...]

Štampa: . Sankt Peterburg, 1906

IZ PRAVILNIKA O IZBORIMA U DRŽAVNU DUMU

I. OPŠTE ODREDBE

1. Izbori za Državnu dumu provode se: a) po pokrajinama i regijama i b) po gradovima: Sankt Peterburg i Moskva, kao i Astrahan, Baku, Varšava, Vilna, Voronjež, Jekaterinoslav, Irkutsk, Kazanj, Kijev, Kišinjev, Kursk, Lođ, Nižnji Novgorod, Odesa, Orel, Riga, Rostov na Donu zajedno sa Nahičevanom, Samarom, Saratovom, Taškentom, Tiflisom, Tulom, Harkovom i Jaroslavljem.

Bilješka. Izbori za Državnu dumu iz pokrajina Kraljevine Poljske, regiona Urala i Turgaja i pokrajina i regiona: Sibirske, general-gubernatora Stepe i Turkestana i vicekraljevstva Kavkaza, kao i izbori iz nomadski stranci obavljaju se na osnovu posebnih pravila.

2. Broj članova Državne dume po pokrajinama, regionima i gradovima utvrđuje se rasporedom priloženim ovom članu.

3. Izbor članova Državne dume po pokrajinama i regionima (član 1. stav a) vrši pokrajinska izborna skupština. Ova skupština se obrazuje pod predsedništvom pokrajinskog poglavara plemstva ili lica koje ga zamenjuje, od birača izabranih na kongresima: a) okružnih zemljoposednika; b) gradski birači i c) predstavnici opština i sela.

4. Ukupan broj elektora za svaku pokrajinu ili region, kao i njihov raspored između okruga i kongresa, utvrđuje se rasporedom koji je priložen ovom članu.

5. Izbor članova Državne dume iz gradova navedenih u stavu "b" člana 1. vrši izborna skupština formirana, pod predsjedavanjem gradonačelnika grada ili osobe koja ga zamjenjuje, od birača izabranih: u glavnim gradovima - među sto šezdeset, au drugim gradovima - među osamdeset.

6. Na izborima ne učestvuju: a) žene; b) lica mlađa od dvadeset pet godina; c) studenti u obrazovnim institucijama; d) vojni činovi vojske i mornarice koji su u aktivnoj vojnoj službi; e) stranci lutalice i f) strani državljani.

7. Na izborima, pored lica navedenih u prethodnom (6) članu, ne učestvuju i: a) koji su suđeni za krivična djela lišenja ili ograničenja državnog prava ili isključenja iz službe, tj. kao i za krađu, prevaru, otuđenje povjerene imovine, prikrivanje ukradene robe, kupovinu i hipoteku imovine za koju se zna da je ukradena ili stečena prijevarom i lihvarstvom, kada nisu opravdani sudskim presudama, čak i ako su nakon osude pušteni na slobodu od kažnjavanja zbog zastare, pomirenja, silom Najmilosrdnijeg manifesta ili posebne Najviše komande; b) razriješeni sa dužnosti sudskim kaznama - na tri godine od razrješenja, čak i ako su od ove kazne oslobođeni zastarjelošću, silom Svemilosnog manifesta ili posebne Najviše komande; c) pod istragom ili suđenjem po optužbi za krivična djela iz stava “a” ili za razrješenje sa funkcije; d) predmet nesolventnosti, do utvrđivanja njegove prirode; e) insolvente čiji su poslovi ove vrste već privedeni kraju, osim onih čija je nelikvidnost priznata kao nesrećna; f) lišeni sveštenstva ili zvanja zbog poroka ili isključeni iz društva i plemićkih skupština kaznama onih staleža kojima pripadaju i g) osuđeni za izbjegavanje služenja vojnog roka;

8. Na izborima ne učestvuju: a) guverneri i viceguverneri, kao i gradski guverneri i njihovi pomoćnici - na lokalitetima u njihovoj nadležnosti i b) lica na policijskim funkcijama - u pokrajini ili gradu za koji se održavaju izbori. održavaju se.

9. Lica ženskog pola mogu svojim muževima i sinovima dati svoje imovinske uslove za učešće na izborima.

10. Sinovi mogu učestvovati na izborima umjesto očeva na osnovu imovine i ovlaštenja.

11. Kongresi birača sazivaju se u pokrajinskom ili okružnom gradu, prema njihovoj pripadnosti, pod predsjedavanjem: kongresa okružnih zemljoposjednika i predstavnika volosti - okružnog poglavara plemstva ili lica koje ga zamjenjuje i kongresa gradskih birača. - gradonačelnik pokrajinskog, odnosno okružnog grada, prema pripadnosti, ili lica koja ih zamenjuju. Za županije navedene u stavku "b" članka 1. gradova, u tim se gradovima formiraju zasebni kongresi gradskih birača županije, kojima predsjedava lokalni gradonačelnik. U županijama u kojima postoji više gradskih naselja može se formirati više zasebnih kongresa gradskih birača uz dozvolu ministra unutrašnjih poslova, koji je ovlašten da raspoređuje birače koji se biraju po pojedinim gradskim naseljima.

12. Na kongresu županijskih zemljoposjednika učestvuju: a) lica koja posjeduju u županiji, po pravu svojine ili doživotnog vlasništva, oporezovano zemljište za zemske dažbine u iznosu koji je za svaku županiju utvrđen rasporedom priloženim ovom članu; b) lica koja posjeduju rudarske i fabričke dače u okrugu pod vlasničkim pravom u broju navedenom u istom rasporedu; c) lica koja poseduju u okrugu, po pravu svojine ili doživotnog posedovanja, nepokretnu imovinu osim zemljišta, koja ne predstavlja trgovačko i industrijsko preduzeće, čija vrednost, prema proceni zemstva, nije manja od petnaest hiljada rubalja ; d) ovlasti od osoba koje posjeduju u županiji zemljište u iznosu od najmanje desetine od broja dessiatina utvrđenih za svaku županiju u gore navedenom rasporedu ili drugu nekretninu (tačka "c"), čija je vrijednost prema procjeni zemstva ne manje od hiljadu i petsto rubalja; i e) ovlašćen od sveštenstva koji poseduje crkveno zemljište u okrugu. [...]

16. Na kongresu gradskih birača sudjeluju: a) lica koja posjeduju, u gradskim naseljima županije, na pravu svojine ili doživotnog vlasništva na nepokretnostima za koje se utvrđuje porez na zemstvo u iznosu od najmanje hiljadu i petsto rubalja, ili zahtijeva prikupljanje potvrde o ribolovu od komercijalnog i industrijskog poduzeća: trgovačko - jedna od prve dvije kategorije, industrijsko - jedna od prvih pet kategorija ili parobrod, s kojeg se plaća osnovni porez na trgovinu najmanje pedeset rubalja godišnje; b) lica koja plaćaju državnu taksu na stanove u gradskim naseljima županije, počev od desete kategorije i više; c) lica koja unutar grada i njegove županije plaćaju osnovnu ribolovnu pristojbu za osobne ribolovne djelatnosti prve kategorije, i d) lica koja posjeduju trgovačko i industrijsko poduzeće u županiji iz stava “a” ovog člana.

17. Kongres zastupnika iz općina uključuje izabrane predstavnike iz općinskih skupština županije, po dva iz svake skupštine. Ove birače biraju skupštine opština iz reda seljaka koji pripadaju seoskim zajednicama date opštine, ako ne postoje smetnje za njihov izbor iz članova 6. i 7., kao i u stavu „b“ člana 8. .].

Štampa: Zakonodavni akti tranzicionog vremena. Sankt Peterburg, 1906

NAJVIŠI MANIFEST O RASPUŠTANJU II DRŽAVNE DUME

Svim našim vjernim podanicima objavljujemo:

Našom komandom i uputstvima, od raspuštanja Državne Dume prvog saziva, Naša vlada je preduzela dosljedan niz mjera da smiri zemlju i uspostavi ispravan tok državnih poslova.

Druga Državna Duma, koju smo sazvali, pozvana je da, u skladu sa Našom suverenom voljom, doprinese smirivanju Rusije: pre svega zakonodavnim radom, bez kojeg je život države i unapređenje njenog sistema nemoguće, zatim sagledavanjem raščlanjivanja prihoda i rashoda, koji određuje ispravnost državne ekonomije, i, konačno, razumnim sprovođenjem prava na istragu vlasti, kako bi se svuda ojačala istina i pravda.

Ove odgovornosti, koje smo mi povjerili onima koje bira stanovništvo, nametnuli su im tešku odgovornost i svetu dužnost da svoja prava koriste za razuman rad za dobrobit i jačanje ruske države.

Takve su bile Naše misli i volje kada smo davali stanovništvu nove temelje državnog života.

Na našu žalost, značajan dio sastava druge Državne Dume nije ispunio Naša očekivanja. Mnogi ljudi poslani iz stanovništva počeli su da rade ne čista srca, ne sa željom da ojačaju Rusiju i unaprede njen sistem, već sa jasnom željom da povećaju nemire i doprinesu raspadu države.

Iz tog razloga Državna Duma ili uopšte nije razmatrala opsežne mere naše vlade, ili je usporila diskusiju, ili ju je odbacila, ne prestajući ni da odbaci zakone koji su kažnjavali otvoreno hvaljenje zločina, a posebno kažnjavali sejače. nevolje u trupama. Izbjegavajući osudu ubistava i nasilja, Državna duma nije pružila moralnu pomoć vladi u uspostavljanju reda, a Rusija i dalje doživljava sramotu teških zločinačkih vremena.

Sporo razmatranje Državne Dume od strane Državne Dume izazvalo je poteškoće u blagovremenom zadovoljavanju mnogih hitnih potreba ljudi.

Značajan dio Dume pretvorio je pravo na ispitivanje vlasti u način borbe protiv vlade i izazivanja nepovjerenja u nju među širokim slojevima stanovništva.

Konačno se dogodio čin nezapamćen u analima istorije. Pravosuđe je otkrilo zaveru čitavog dela Državne Dume protiv države i carske vlasti. Kada je naša vlada zahtevala privremeno, do kraja suđenja, smenu pedeset pet članova Dume optuženih za ovaj zločin i pritvaranje najinkriminisanijih od njih, Državna duma nije odmah ispunila zakonski zahtev vlasti, koje nisu dozvolile nikakvo odlaganje.

Sve nas je to nagnalo da dekretom koji je vladin Senat 3. juna raspustimo Državnu dumu drugog saziva i odredimo datum za sazivanje nove Dume 1. novembra 1907. godine.

Ali, vjerujući u ljubav prema domovini i državnoj pameti našeg naroda, razlog dvostrukog neuspjeha Državne Dume vidimo u tome što je, zbog novine materije i nesavršenosti izbornog zakona, ovaj zakonodavna institucija je popunjena članovima koji nisu bili pravi eksponenti potreba i želja naroda.

Stoga, ostavljajući na snazi sva prava koja su našim podanicima dala Manifest od 17. oktobra 1905. i temeljne zakone, odlučili smo da promijenimo samo sam način pozivanja izabranih predstavnika naroda u Državnu dumu, tako da svaki dio narod bi u njemu imao svoje izabrane predstavnike.

Stvorena da ojača rusku državu, Državna duma mora biti ruska po duhu.

Druge nacionalnosti koje su bile dio naše države trebale bi imati predstavnike svojih potreba u Državnoj Dumi, ali se ne bi smjele i neće pojavljivati u broju koji im daje priliku da budu arbitri čisto ruskih pitanja.

U onim periferijama države gdje stanovništvo nije postiglo dovoljan razvoj građanstva, izbori za Državnu dumu treba privremeno obustaviti.

Sve ove promene u izbornoj proceduri ne mogu se sprovesti na uobičajeni zakonodavni način preko Državne Dume, čiji smo sastav prepoznali kao nezadovoljavajući, zbog nesavršenosti samog načina izbora njenih članova. Samo vlast koja je dala prvi izborni zakon, istorijska moć ruskog cara, ima pravo da ga ukine i zameni novim.

Gospod Bog nam je dao kraljevsku vlast nad našim narodom. Pred Njegovim prestolom Mi ćemo dati odgovor za sudbinu ruske države.

Iz ove svijesti crpimo našu čvrstu odlučnost da završimo posao transformacije Rusije koji smo započeli i damo joj novi izborni zakon, koji naređujemo vladajućem Senatu da proglasi.

Od naših vjernih podanika očekujemo jednodušno i veselo služenje našoj domovini, na putu koji smo naznačili, čiji su sinovi u sva vremena bili čvrst bedem njene snage, veličine i slave.<...>

književnost:

Skvortsov A.I. Agrarno pitanje i Državna Duma. Sankt Peterburg, 1906
Prva državna duma: sub. Art. SPb.: Javna korist. Pitanje 1: Politički značaj prve Dume, 1907
Mogilyansky M. Prva državna duma. SPb.: Izdavačka kuća. M.V.Pirozhkova, 1907
Dan F. Sindikat 17. oktobar// Društveni pokret u Rusiji početkom XX veka, knj. 5. Sankt Peterburg, 1914
Martynov A. Ustavno-demokratska stranka// Društveni pokret u Rusiji početkom XX veka, knj. 5. Sankt Peterburg, 1914
Martov L. Istorija ruske socijaldemokratije. 2nd ed. M., 1923
Badaev A. Boljševici u Državnoj Dumi: sjećanja. M.: Gospolitizdat, 1954
Kadeti u Dumi. Izabrana djela o prvoj ruskoj revoluciji. M., 1955
Kaliničev F.I. . – sub. doc. i materijali. M.: Gosyurizda, 1957
Kaliničev F.I. Državna Duma u Rusiji. Sat. doc. i materijali. M.: Gosyurizdat, 1957
Kovalchuk M.A. Unutardumske aktivnosti radničkih poslanika u Trećoj Dumi// Lenjinovi principi revolucionarnog parlamentarizma i dumska taktika boljševika u godinama reakcije. L., 1982
Kovalchuk M.A. Borba boljševika predvođenih V.I. Lenjin protiv likvidatora i otzovista, za revolucionarno parlamentarno predstavljanje radničke klase u godinama Stolypinove reakcije // Lenjinovi principi revolucionarnog parlamentarizma i dumska taktika boljševika tokom godina reakcije. L., 1982
Državna duma i političke partije Rusije, 1906–1917: Kat. vyst. Država društveno-politički b-ka. M., 1994
Državna Duma u Rusiji, 1906–1917: Pregled M.: RAS. INION, 1995
Državna Duma, 1906–1917: Transkript. Izvještaji (priredio V.D. Karpovich), sv. 1–4. M., 1995
Novikov Yu. Izbori u I–IV State Dumas// Pravo i život 1996, br
Iskustvo u organizovanju aktivnosti I-III Državne Dume
Topčibašev A. Muslimanska parlamentarna frakcija// Vestn. međuparlamentarni montaža. 1996, br
Derkach E.V. Istorijsko iskustvo razvoja konstitucionalizma u Rusiji(Aktivnosti Kadetske partije u Prvoj državnoj dumi) // Predstavnička moć: praćenje, analiza, informacija. – 1996, br. 8
Derkach E.V. Organizacija aktivnosti I-III Državne Dume// Analitički bilten. Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije. 1996, br
Demin V.A. Državna duma Rusije, 1906–1917: mehanizam funkcionisanja. M.: ROSSPEN, 1996
Zorina E.V. Aktivnosti frakcije Kadetske partije u III Državnoj Dumi // Predstavnička vlast: praćenje, analiza, informacije. 1996, № 2
Kozbanenko V.A. Partijske frakcije u I i II Državnoj Dumi Rusije(1906–1907). M.: ROSSPEN, 1996
Pushkareva Zh.Yu. Kadeti i izborne kampanje za Državnu dumu od 1. do 4. saziva: Autorski sažetak. dis. za prijavu za posao naučnik korak. dr.sc. ist. Sci. M.: KRPE, 1998
Smirnov A.F. Državna duma Ruskog carstva, 1906–1917: Istorijsko-desno. Značajni članak. M.: Knj. i biznis, 1998
Kiyashko O.L. Frakcija Radničke grupe u Državnoj Dumi(1906–1917): problemi studiranja// Demokratija i društveni pokret u modernom i suvremenom vremenu: povijest i društvena misao. - Međuuniverzitetsko. Sat. materijali III izvor. čitanja, posveta u spomen na prof. V.A. Kozyuchenko. Volgograd, 1998
Kozitsky N.E.
Kozitsky N.E. Ideje autonomizma u Rusiji početkom 20. veka// Javna uprava: povijest i suvremenost: Međunarod. naučnim Konf., 29–30. maja 1997. M., 1998
Yamaeva L. O pitanju porijekla muslimanskog liberalizma u Rusiji početkom 20. stoljeća. i izvore za njegovo proučavanje (u vezi s objavljivanjem dokumenata muslimanske frakcije Državne dume Rusije(1906–1917) // Etnička pripadnost i konfesionalna tradicija u Volgo-Uralskom regionu Rusije. M., 1998
Konovalenko M.P. Državna duma i aktivnosti poslanika iz provincija Centralne Crnozemlje u njoj: Autorski sažetak. dis. za prijavu za posao naučnik korak. dr.sc. ist. Sci. Kursk stanje tech. univ., 1999
Usmanova D. Muslimanska frakcija i problemi "slobode savjesti" u Državnoj dumi Rusije: 1906-1917.. – Master Line, Kazanj, 1999
Voishnis V.E. Partijski i politički sastav Državne dume od prvog do četvrtog saziva(1906–1917 ) // Političke partije i pokreti na ruskom Dalekom istoku: istorija i savremenost: sub. naučnim tr. – Habarovsk, 1999
Gostev R.G. Državna duma Ruskog carstva u borbi za vlast// Ruska civilizacija: istorija i modernost: međuuniverzitetsko. Sat. naučnim tr. Voronjež, 1999. Vol. 4
Doroshenko A.A. Sastav desničarskih frakcija u IV Državnoj Dumi. Platonovska čitanja: Materijali Sveruskog. konf. mladi istoričari, Samara, 3–4. decembar 1999. Samara, 1999, br. 3
Kozbanenko V.A. Reforma lokalne samouprave u zakonodavstvu frakcija I i II Državne Dume Ruskog Carstva// Pitanja ruske državnosti: istorija i savremeni problemi. M., 1999
Kuzmina I.V. Profesionalni sastav progresivnog bloka u IV Državnoj Dumi(na osnovu materijala iz RGIA) // Historičari razmišljaju: Sat. Art. Vol. 2. M., 2000
Koshkidko V.G. Osoblje Državne Dume i Državnog saveta na prvoj sednici 1906// Problemi političke istorije Rusije: Sat. Art. zaslužio za svoj 70. rođendan. prof. MSU Kuvšinova V.A. M., 2000
I Državna duma: istorija stvaranja i aktivnosti: Bibliografija dekret. / Sjeverozapad. akad. stanje usluge. Sankt Peterburg: Obrazovanje - kultura, 2001
Državna Duma: Uz 95. godišnjicu prve države. Duma. M.: Državna duma Ruske Federacije, 2001
Grechko T.A. Agrarno pitanje u programima opozicionih partija u godinama prve ruske revolucije(1905–1907 ) // Ekonomija poljoprivrede u periodu modernizacije ruskog društva: Sat. naučnim tr. Saratov, 2001