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Contabilidade nas instituições orçamentárias: como fazê-lo corretamente, como difere da contabilidade comercial, como gerar relatórios corretamente. Com este material você aprenderá todas as nuances de trabalhar com receitas orçamentárias, as regras para refletir as transações nas transações e as características de envio de relatórios.

A contabilidade em organizações comerciais e governamentais tem uma base comum, princípios gerais e estrutura jurídica. Mas também existem diferenças: a contabilidade nas instituições orçamentais difere nos métodos utilizados na formação de contas e lançamentos. Trabalhar com dinheiro público é um fator chave que cria diferenças de metodologia.

A contabilidade nas agências governamentais baseia-se no trabalho com o sector orçamental e tem regulamentos adicionais (não aplicáveis ​​a organizações comerciais) e requisitos de relatórios. No setor público, é mantido controle total sobre todas as operações. Isso deve ser levado em consideração ao organizar os relatórios.

Organização da contabilidade nas organizações orçamentárias

Nem todas as instituições sem fins lucrativos podem ser chamadas de orçamentais; a lei identifica cerca de 30 formas diferentes de instituições sem fins lucrativos. Da mesma forma, nem toda instituição estadual ou municipal é orçamentária - existem organizações autônomas, estatais e, de fato, orçamentárias (Lei nº 7-FZ “Sobre Organizações Sem Fins Lucrativos”). A diferença se manifesta nas nuances - métodos de trabalho, tarefas, métodos de financiamento, etc. Este material se concentrará estritamente em empresas com orçamento limitado.

As empresas estatais apresentam diferenças que se expressam nas formas de trabalhar com os recursos recebidos do Estado e os seus próprios. Em particular, as empresas estatais não podem dispor dos lucros recebidos das actividades comerciais (nos montantes e formas permitidos por lei) para os seus próprios fins, são obrigadas a entregá-los ao rendimento do Estado; Isto não se aplica a outros formulários. A contabilidade nas instituições governamentais deve levar esse fator em consideração.

Ao trabalhar com documentos e contabilidade, você deve entender como os funcionários do setor público diferem de outras formas de organização de uma empresa estatal.

Instituição orçamentária (organização governamental orçamentária)é uma organização sem fins lucrativos criada pela Federação Russa ou sua entidade para fornecer serviços à população. A principal área de atuação é educação, medicina, cultura e lazer, etc. Tal empresa utiliza dinheiro público para prestar serviços ou realizar trabalhos encomendados por agências governamentais. A fonte de fundos pode ser várias entidades constituintes da Federação Russa. A principal tarefa da contabilidade no orçamento é refletir com precisão os movimentos e despesas de dinheiro recebido do Estado.

Por lei, uma instituição orçamental pode exercer atividades comerciais, cujos rendimentos são utilizados para as suas próprias necessidades. No entanto, a principal fonte de financiamento são os subsídios estaduais e municipais. A componente comercial é rigorosamente controlada e não pode ultrapassar uma determinada percentagem do rendimento total.

Uma instituição é incluída na forma orçamentária com base em decisão do órgão autorizado, bem como com base na documentação constitutiva, que indica a forma da organização.

Contabilidade orçamentária– um sistema ordenado estatal unificado para recolha, processamento (registo) e resumo de informações sobre o estado dos activos financeiros e não financeiros da Federação Russa e das suas entidades constituintes. O termo “contabilidade orçamental” é frequentemente utilizado em relação às instituições orçamentais, mas isto não é inteiramente verdade. De acordo com a lei, a contabilidade orçamentária é realizada por órgãos governamentais estaduais, mas os demais estão envolvidos na contabilidade. Esses conceitos não devem ser confundidos, pois há diferenças nos métodos de trabalho.

Plano de contas das instituições orçamentais

Serviço de elaboração de políticas contábeis e plano de contas

Características da formação do plano de contas de uma instituição orçamentária

O número de cada conta do PS é composto por vinte e seis dígitos e é formado de acordo com o seguinte esquema: 1-17 – classificador de recebimentos (e saídas) de recursos, 18 – tipo de atividade da organização, 19-21 – código da conta sintética PS, 22-23 – código da conta analítica PS, 24-26 – código de classificação das operações do setor das administrações públicas (tipo de recibo).

O número da conta PS inclui um código de classificação que permite monitorizar a movimentação de dinheiro do governo. O plano de contas contém cerca de duas mil contas disponíveis, mas na prática os contadores não utilizam todas elas. Para as atividades correntes, a empresa desenvolve um PS próprio, que inclui apenas as contas necessárias ao processo de trabalho.

A instituição utiliza ativamente contas incluídas nos seguintes grupos:

• Ativos não financeiros. Ativo permanente da instituição, seus ativos não financeiros. O plano de contas da contabilidade orçamentária, diferentemente do PS das organizações comerciais, contém uma conta separada para investimentos em estoques.
• Ativos financeiros. Transações com depósitos, ações, títulos, etc. Aqui também trabalhamos com contas a receber.
• Obrigações. Pagamentos a fornecedores e empreiteiros terceiros, operações com credores.
• Resultados financeiros. Informações sobre os resultados financeiros das atividades da instituição: receitas e despesas, resultados anuais, etc.
• Autorização de despesas. Contabilização de investimentos e passivos governamentais.

Observe que a lei permite que agências governamentais e outros órgãos autorizados introduzam dígitos adicionais no código da conta analítica PS nos casos em que isso seja necessário para o trabalho dos usuários internos.

As contas do plano de contas são de dois tipos: ativas (contabilizando a movimentação de ativos da empresa) e passivas (contabilizando as fontes de formação e movimentação de recursos da empresa).

Lançamentos na contabilidade de uma instituição orçamentária

Os lançamentos na contabilidade de uma instituição orçamental são elaborados com base nas regras apresentadas nas instruções do plano de contas unificado. Ao fazer lançamentos, você deve se orientar pelas regras contábeis gerais aplicáveis ​​​​a todos os tipos de organizações.

Documentos regulatórios e padrões contábeis em 2019

A contabilidade no orçamento é estritamente controlada por lei.

As principais disposições e requisitos para contabilidade estão contidos na Lei Federal nº 402-FZ “Sobre Contabilidade”. Este documento constitui a base jurídica na qual o contador deve confiar ao trabalhar com contas.

Ao manter registros, você precisa se concentrar nos padrões contábeis federais.

Manual de Padrões Federais

O plano de contas unificado para instituições governamentais é descrito na Instrução 157n, e especificamente para instituições orçamentárias na Instrução 174n.

Além disso, a contabilização no orçamento deve levar em consideração outras regulamentações, esclarecimentos, ofícios e instruções expedidas por órgãos estaduais e municipais autorizados a trabalhar com recursos orçamentários.

Requisitos para contabilidade em instituições orçamentárias

No seu trabalho, o contador deve basear-se nos princípios e objetivos gerais da contabilidade e levar em consideração as peculiaridades da esfera orçamentária. Estas incluem a necessidade de monitorizar a execução exacta do orçamento aprovado, realizar actividades de procura de receitas adicionais, bem como a necessidade de ter em conta as especificidades do sector. A contabilidade nas instituições orçamentárias possui um sistema de métodos mais complexo e um maior nível de controle de precisão.

As regras gerais de contabilidade devem levar em consideração os seguintes princípios: legalidade, correção, prudência, confiabilidade, independência, consistência, acessibilidade, relevância, comparabilidade, superioridade da forma sobre o conteúdo, tempestividade, medidas monetárias (Lei Federal nº 402). Além disso, a contabilidade orçamental deve ter em conta os princípios e regras de trabalho com o dinheiro orçamental.

Tarefas de contabilidade orçamentária:

• Formação e fornecimento às autoridades reguladoras de dados completos e confiáveis ​​​​sobre a situação dos ativos e o fluxo de recursos da empresa (tanto recursos públicos como recebidos de atividades comerciais);
• Fornecimento atempado das informações necessárias (e precisas) sobre o progresso da implementação do plano de receitas e despesas orçamentais;
• Fornecimento atempado de informação necessária (e precisa) sobre o progresso da execução das estimativas de custos envolvidos na execução do orçamento do Estado.

Requisitos básicos para contabilidade em instituições orçamentárias:

• Os registros devem ser mantidos apenas em moeda nacional (rublos);
• A contabilidade é mantida continuamente desde o momento do registo da empresa;
• O conteúdo do relatório analítico deve corresponder ao volume de negócios e aos saldos das contas contabilísticas sintéticas;
• Toda operação comercial e de estoque deve estar sujeita a registro obrigatório.

Todas as transações comerciais, ativos patrimoniais e obrigações da empresa são incluídos na contabilidade.

A pontualidade é importante na contabilidade das instituições orçamentais: todas as transações devem ser registadas e refletidas atempadamente.

Responsabilidade e multas. A partir de 9 de Junho, foram introduzidas multas especiais para instituições do sector público por distorcerem a contabilidade e os relatórios orçamentais. O Presidente assinou a Lei n.º 113-FZ, de 29 de maio de 2019, que alterou o artigo 15.15.6 do Código Administrativo. O valor da multa depende do percentual de distorção dos indicadores de reporte.

Relatórios contábeis

As regras para preenchimento e envio de relatórios estão descritas na Instrução 33n.

Os relatórios contábeis no orçamento são realizados estritamente com base no Plano de Contas mencionado acima - todos os requisitos de relatórios são especificados nas instruções relevantes. O princípio geralmente aceito de dupla entrada aplica-se a todas as transações concluídas de uma empresa: cada alteração na situação dos fundos no balanço da instituição deve ser refletida em pelo menos duas contas diferentes. Todas as transações são refletidas somente após sua conclusão (regime de competência); os valores e ativos no balanço são contabilizados separadamente.

Quanto ao momento, não existem diferenças significativas em relação ao procedimento contabilístico habitual.

Frequência de reporte em contabilidade nas instituições:

• 1 vez por trimestre (1º de abril, 1º de julho e 1º de outubro do ano de referência);
• Relatório anual (1º de janeiro do ano seguinte ao ano de referência).

O período de relatório é considerado de 1º de janeiro a 31 de dezembro inclusive. A data de relato (a data em que as demonstrações financeiras são preparadas) é considerada o último dia de calendário do período de relato. As exceções são os casos em que a instituição está em reorganização ou liquidação, bem como os casos em que uma instituição orçamental está em processo de transformação em instituição estatal.

Na contabilidade orçamental, os relatórios são preenchidos exclusivamente em rublos, tendo em conta os copeques com duas casas decimais (a utilização de outras moedas é inaceitável de acordo com os princípios de trabalho com dinheiro público). Os documentos devem ser assinados pelo gestor e contador-chefe e, em alguns casos, pelo chefe do serviço financeiro e econômico de uma instituição orçamentária (se a empresa possuir). Essas mesmas pessoas são responsáveis ​​perante o Estado.

O balanço de uma instituição orçamental implementa o princípio da bilateralidade: os ativos económicos são refletidos de acordo com a sua composição material e localização (ativo) e fontes de formação, finalidade pretendida (passivo).

Na contabilidade orçamentária, o balanço possui uma estrutura especial. Um ativo inclui ativos não circulantes (fundos para uso a longo prazo) + ativos circulantes (fundos destinados a serem utilizados no curso de atividades comerciais estatutárias) + custos. Para passivos – capital próprio + passivo + rendimento.

Dado que as organizações orçamentais não dispõem de fundos próprios, cobrem todas as despesas através de dotações governamentais e fundos especiais. A movimentação desses fundos é refletida nos relatórios.

Não são tão raros os casos em que um contador, mudando de emprego, passa de uma estrutura comercial para uma instituição orçamentária e vice-versa. Nessa situação, ele precisa lembrar que a contabilidade nas duas áreas, embora baseada em conceitos e princípios gerais, apresenta diferenças significativas. Yulia Volkhina, gerente de projetos da SKB Kontur, fala exatamente sobre quais são essas diferenças. Este artigo abre uma série de materiais do BukhOnline, que serão dedicados às características da contabilidade orçamentária.

Situação legal da organização

O Código Civil divide as organizações em comerciais e sem fins lucrativos. O principal objetivo das organizações comerciais é obter lucro. Assim, as organizações sem fins lucrativos são aquelas para as quais o lucro não é um fim em si mesmo. Estes, em particular, incluem instituições estaduais e municipais (cláusula 8, parte 3, artigo do Código Civil da Federação Russa). Tanto departamentos federais quanto órgãos de súditos federais e municípios podem atuar como fundadores de tais organizações.

Uma instituição estadual ou municipal pode ser uma instituição estatal, orçamentária ou autônoma (artigo 123.22 do Código Civil da Federação Russa). Além do tipo de atividade “estatutária”, uma organização do setor público só pode realizar outros trabalhos se não contrariar os objetivos da sua criação. O acréscimo deve ser especificado nos documentos legais.

Quais atos jurídicos regulatórios regem a contabilidade?

Em matéria de contabilidade, tanto as instituições orçamentais como as organizações comerciais regem-se pela mesma lei - Lei Federal de 6 de dezembro de 2011 nº 402-FZ “Sobre Contabilidade”.

No entanto, foram desenvolvidos atos jurídicos regulamentares adicionais para cada área. Os funcionários estaduais também utilizam instruções para utilização do Plano de Contas Unificado em seu trabalho e instruções separadas para cada tipo de instituição estadual (municipal): estatal, orçamentária ou autônoma. Para estruturas comerciais, o quadro regulamentar é complementado por regulamentos (normas) contabilísticos aprovados pelo Ministério das Finanças da Rússia.

Documentos contábeis reguladores básicos

Obrigações de uma organização orçamentária

Ao iniciar o trabalho no setor público, o contador certamente encontrará especificidades em relação às obrigações patrimoniais e financeiras:

• a tarefa estadual (municipal) é executada pela instituição às custas de subsídios do nível correspondente do orçamento da Federação Russa;
• o imóvel é cedido à instituição com direito de gestão operacional;
• o terreno é cedido a uma instituição orçamental com direito de uso permanente (indefinido);
• o proprietário do imóvel é a Federação Russa, uma entidade constituinte da Federação Russa ou uma entidade municipal;
• uma instituição orçamental não pode ser responsável pelas obrigações dos proprietários;
• a instituição não tem o direito de alienar bens imóveis e especialmente bens móveis de valor que lhe sejam atribuídos pelo proprietário ou adquiridos à custa de fundos atribuídos pelo proprietário, etc.

Estas e outras disposições são estabelecidas pelo artigo 9º da Lei Federal “Sobre Organizações Sem Fins Lucrativos” nº 7-FZ de 12 de janeiro de 1996.

Qual é a diferença entre planos de contas “comerciais” e “orçamentários”?

Na contabilidade de organizações de diferentes formas de propriedade, as diferenças começam no plano de contas. A essência das contas permanece comum - contabilização de ativos fixos e estoques, liquidações com fornecedores, clientes, responsáveis, etc. No entanto, os números e nomes das contas não coincidem: conta 10 “Materiais” - em contas comerciais e conta 105XX “Inventários” - na contabilidade orçamentária.

O plano de contas orçamentário apresenta as maiores dificuldades para um contador inexperiente. Estão relacionados com a necessidade de controlar a utilização pretendida dos fundos atribuídos. Se a conta de uma organização comercial incluir apenas dois dígitos, as contas de uma instituição orçamentária consistirão em 26 dígitos. É utilizada uma classificação orçamental especial.

Assim, no número da conta de uma instituição orçamentária, os primeiros 17 dígitos indicam um código analítico baseado na classificação das entradas e saídas de recursos. O 18º dígito indica o código de um dos tipos de apoio financeiro: atividades geradoras de receitas, fundos à disposição temporária, subsídios para execução de tarefas estaduais (municipais), etc.

• 19-21 - código de conta sintética do Plano de Contas da contabilidade (orçamentária);
• 22º e 23º - código da conta analítica do Plano de Contas da contabilidade (orçamentária);
• 24-26 - código analítico do tipo de recebimentos, alienações de objeto contábil.

Escopo do relatório e prazos para sua apresentação

Um contador que chega ao orçamento vindo do setor comercial terá que enfrentar um aumento no volume de relatórios às autoridades reguladoras. Isto é ditado pelos diferentes princípios de funcionamento das estruturas orçamentais e comerciais e pelas correspondentes características da regulamentação jurídica.

Se uma organização comercial apresenta demonstrações financeiras uma vez por ano, a instituição estadual (municipal) segue um cronograma especial, que é elaborado e aprovado pelo Ministério das Finanças da Rússia e pelas autoridades financeiras relevantes. De acordo com as instruções e dependendo do tipo de organização, os funcionários públicos apresentam relatórios:

• mensalmente (cerca de 1-5 formulários),
• trimestralmente (cerca de 5 a 10 formulários),
• uma vez por ano (de 10 a 30 formulários).

Uma organização comercial apresenta relatórios anuais à repartição de finanças até 31 de março do ano seguinte ao ano de referência. Estas demonstrações consistem em um balanço patrimonial, demonstração de resultados e seus anexos.

Os funcionários públicos preparam muito mais formulários. Assim, os destinatários dos fundos orçamentais apresentam o balanço do gestor-chefe, gestor, destinatário dos fundos orçamentais, administrador-chefe, administrador das fontes de financiamento do défice orçamental, administrador-chefe, administrador das receitas orçamentais (formulário 0503130, despacho n.º 191n) .

Além disso, as instituições orçamentais e autónomas (despacho n.º 33n) representam:

• balanço de instituição estadual (municipal) (formulário 0503730);
• relatório sobre a execução pela instituição do seu plano de atividade financeira e económica (f. 0503737);
• relatório de resultados financeiros da instituição (formulário 0503721);
• informações sobre contas a receber e a pagar da instituição (formulário 0503769);
• informações sobre os saldos de caixa da instituição (formulário 0503779).

O reporte de uma instituição orçamental depende diretamente das fontes através das quais as suas atividades são financiadas. Podem ser subsídios para atribuições estaduais (municipais), receitas próprias da instituição, recursos à disposição temporária, recursos para seguro saúde obrigatório, etc. Assim como as empresas comerciais, os funcionários do setor público são obrigados a apresentar o balanço da instituição e uma série de outros formulários à repartição de finanças territorial o mais tardar em 31 de março do ano seguinte ao ano de referência. Mas, além disso, são obrigados a apresentar demonstrações financeiras ao seu fundador no prazo prescrito.

Estrutura do balanço

À primeira vista, os balanços das organizações comerciais e orçamentárias são semelhantes - ambos contêm um ativo e um passivo, que estão divididos em várias partes. No entanto, após um exame mais detalhado, um contador experiente descobrirá diferenças significativas. Por exemplo, uma instituição orçamental é obrigada a indicar separadamente as transações com fundos-alvo, os seus rendimentos próprios e os fundos à disposição temporária. Se no balanço de uma instituição orçamental um contabilista reflete os dados do ano de referência e do ano anterior, então, ao trabalhar com contabilidade comercial, terá de preparar um balanço para o ano de referência e os dois anteriores.

Numa estrutura comercial, o ativo é dividido em ativo não circulante e circulante, a circulação de recursos constitui a base do ativo do balanço comercial. Os funcionários do Estado têm duas componentes: activos financeiros e não financeiros, e os fundos são divididos entre aqueles expressos em termos monetários e aqueles que têm uma forma tangível. O passivo do balanço numa estrutura comercial contém uma indicação dos fundos próprios e emprestados. Estes últimos são divididos em passivos de longo e curto prazo. Para o balanço de uma instituição orçamental, é importante refletir os tipos de pagamentos, independentemente do seu prazo de reembolso.

Em vez de uma conclusão

As diferenças entre a contabilidade orçamentária e a contabilidade comercial ocorrem em qualquer nível, sejam objetos contábeis, passivos, plano de contas ou estrutura de relatórios. São determinados principalmente pela finalidade para a qual a organização foi criada e pelas características do seu financiamento. Portanto, um contador que decidiu mudar de ramo de atividade e passar para uma organização orçamentária deve ser recomendado a utilizar um programa especializado para manutenção da contabilidade orçamentária. Isso permitirá que ele entenda rapidamente as diferenças e domine mais facilmente a contabilidade em uma nova área.

Contabilidade em organizações orçamentáriastem muitos recursos, começando com atos jurídicos individuais que o regulamentam e terminando com um complexo sistema de codificação de faturas. Neste artigo entenderemos os conceitos aplicáveis ​​às estruturas orçamentárias, e também abordaremos as regras básicas de contabilidade.

Definições e tipos de organizações financiadas pelo orçamento

Para compreender os conceitos que denotam as diversas organizações financiadas pelo orçamento, recorramos à Lei “Sobre Organizações Sem Fins Lucrativos” de 12 de janeiro de 1996 nº 7-FZ. Basicamente, por organizações orçamentárias entende-se aquelas criadas pelo Estado. Assim, o conceito mais geral é o termo “instituições estaduais (municipais)” (doravante denominadas instituições estaduais). Eles são estabelecidos pela Federação Russa, sua entidade constituinte ou município. De acordo com o parágrafo 2º do art. 9.1 da Lei nº 7-FZ, os órgãos governamentais são classificados como:

• Autônomo;
• orçamentário;
• estatal.

A tabela a seguir fornece uma comparação dos três tipos de agências governamentais.

Planos de contas e instruções contábeis

Antes de considerar os planos de contas aplicáveis ​​​​aos órgãos governamentais, notamos que o principal ato normativo da contabilidade é a Lei “Sobre Contabilidade” de 6 de dezembro de 2011 nº 402-FZ, que deve ser aplicada não apenas pelas organizações comerciais, mas também por organizações sem fins lucrativos, incluindo instituições estatais Esta lei contém requisitos básicos para contabilidade e regras para sua conduta na Federação Russa. Listamos os principais:

1. A contabilidade é obrigatória para todas as entidades económicas, com exceção dos empresários individuais e das divisões de organizações estrangeiras, desde que cumpram as regras da legislação fiscal.
2. O chefe de uma entidade económica é responsável pelo funcionamento do serviço de contabilidade.
3. A organização deve elaborar suas políticas contábeis de forma independente.
4. É necessário registrar todos os eventos econômicos da organização em documentos primários, cujos dados são transferidos para os registros contábeis.
5. Os ativos e passivos estão sujeitos a atualização periódica.
6. Todos os dados contábeis são registrados em rublos.
7. A organização deve garantir a confiabilidade das informações contidas nos relatórios.
8. A organização deve ter estabelecido procedimentos de controle interno.

Com base nos princípios de contabilidade para organizações governamentais, foi desenvolvido um plano de contas e instruções unificado, aprovado pela Ordem do Ministério das Finanças da Rússia de 1º de dezembro de 2010 nº 157n. Eles se aplicam a todas as agências governamentais e agências governamentais. Além disso, de acordo com a cláusula 21 do plano de contas unificado, cada tipo de instituição governamental possui seu próprio plano de contas privado, aprovado por:

• por despacho do Ministério das Finanças da Rússia datado de 23 de dezembro de 2010 nº 183n para UA;
• por despacho do Ministério das Finanças da Rússia datado de 16 de dezembro de 2010 nº 174n para BU;
• por despacho do Ministério das Finanças da Rússia datado de 6 de dezembro de 2010 nº 162n para CU.

Observemos mais uma nuance na terminologia. A expressão “contabilidade orçamental” é frequentemente utilizada em relação a todos os tipos de instituições governamentais. No entanto, com base na redacção utilizada nos actos jurídicos acima mencionados, a UA e a BU mantêm registos contabilísticos, mas os organismos estatais, fundos extra-orçamentais e outras instituições especificadas no parágrafo 1 das instruções (despacho n.º 162n) mantêm a contabilidade orçamental.

Também é importante prestar atenção a outros atos legislativos básicos necessários para a manutenção de registros em um órgão governamental. As instruções sobre o procedimento de aplicação da classificação orçamentária, aprovadas pela Ordem do Ministério das Finanças da Rússia de 1º de julho de 2013 nº 65n, explicam o uso de códigos orçamentários. As instruções sobre o procedimento de compilação e apresentação de relatórios sobre a execução orçamentária, aprovadas pela Ordem do Ministério das Finanças da Rússia de 28 de dezembro de 2010 nº 191n, e as instruções aprovadas pela Ordem do Ministério das Finanças da Rússia de 25 de março, 2011 nº 33n, contém formulários de notificação e regras para seu preenchimento. A Ordem do Ministério das Finanças da Rússia datada de 30 de março de 2015 nº 52n aprovou os formulários de documentos primários e registros para funcionários do setor público. Além disso, existem vários atos jurídicos para determinados setores e outros atos jurídicos específicos.

O plano de contas de uma instituição governamental contém 5 seções. A primeira seção “Ativos não financeiros” inclui:

• ativos fixos por diversos grupos e tipos;
• ativos intangíveis;
• ativos não produzidos;
• estoques, mercadorias, produtos acabados;
• depreciação;
• investimentos em ativos não financeiros;
• despesas.

Uma subseção incomum para aqueles familiarizados apenas com a contabilidade clássica pode ser a dos ativos não produzidos, que são a terra, os recursos do subsolo e outros ativos não criados pelo homem na produção. São refletidos contabilmente pelo seu custo original apenas quando passam a participar no volume de negócios económico (exceto terrenos). E o recebimento dos direitos de uso de tais objetos consta do balanço da conta 01. Os terrenos estão listados pelo valor cadastral. Outra característica é a utilização de conta para aplicação em estoques. É utilizado para acumular os custos de produção ou compra de materiais.

Leia mais sobre a primeira seção do plano de contas no artigo “Ativos não financeiros na contabilidade orçamentária são...” .

A segunda seção “Ativos financeiros” abrange:

• fundos com indicação dos locais de seu armazenamento;
• investimentos financeiros, nomeadamente todos os tipos de valores mobiliários e participações noutras sociedades;
• contas a receber relativas a contrapartes, contribuintes de contribuições para a segurança social, receitas fiscais, empréstimos concedidos, etc.;
• adiantamentos a funcionários, prestadores de serviços, organizações estrangeiras, etc.;
• investimentos em ativos financeiros.

As contas a pagar por empréstimos, salários, dívidas a contrapartes por bens, obras e serviços, obrigações por transferências para outras agências governamentais, benefícios sociais, pagamento de impostos, etc. estão contidas na terceira seção “Passivos”.

A quarta seção, “Resultado Financeiro”, agrupa as contas para registro de receitas, despesas e resultados financeiros. Basicamente, a composição dos ativos e passivos é comparável às rubricas correspondentes nas organizações não orçamentais, mas também existem diferenças, tanto na lista de contas possíveis como na sua contabilização. Nas instruções do plano de contas unificado você encontra informações sobre contabilidade e utilização de contas.

Uma característica da contabilidade nos órgãos governamentais, entre outras coisas, é a presença da seção 5 “Autorização de despesas” no plano de contas. É necessário registrar o recebimento e a utilização dos recursos alocados do orçamento, os limites de responsabilidade recebidos dos gestores orçamentários, a utilização desses limites, receitas e despesas planejadas. Ou seja, quando é recebida uma notificação de autoridades superiores do período corrente sobre limites à aquisição de, por exemplo, estoques, a instituição reflete isso nas contas contábeis. Os lançamentos nas contas desta seção estão contidos em parágrafos. 190-209 (pedido nº 183n), parágrafos. 161-180 (pedido nº 174n), parágrafos. 131-150 (pedido nº 162n) instruções para planos de contas. Os lançamentos contábeis para autorização de despesas são efetuados entre as contas desta seção.

Existem 30 contas fora do balanço para agências governamentais. A forma de registro é a mesma da contabilidade das organizações comerciais, utilizando o lançamento unidirecional, ou seja, apenas por débito para recebimentos e somente por crédito para alienações. O balanço inclui bens que não estão na gestão operacional, garantias, prêmios, formulários de relatórios rigorosos, objetos que, de acordo com as instruções, não deveriam estar no balanço, etc. contas patrimoniais para monitorar a segurança da propriedade e outras tarefas de gerenciamento.

Contas em organizações governamentais

O número da conta contábil dos órgãos governamentais é composto por 26 dígitos, conforme consta na cláusula 21 do plano de contas unificado. A tabela a seguir descreve o significado de cada dígito:

Você pode ver a explicação do número da conta usando um exemplo.

Com os dígitos 18-26 tudo fica claro, os valores dos dígitos 19-26 estão indicados nas tabelas dos próprios planos de contas privados, o dígito 18 é selecionado dos valores 1-9 de acordo com a classificação indicada na cláusula 21 do plano de contas unificado. Além disso, na manutenção da contabilidade orçamental da categoria 18, são utilizados apenas os valores 1 - provisão com fundos do orçamento correspondente, 3 - provisão com fundos à disposição temporária.

Para preencher as categorias 1 a 17, você precisa se familiarizar com a classificação orçamentária. É necessário para correlacionar indicadores de diferentes orçamentos que compõem o sistema orçamental do país. É a base para o desenvolvimento da numeração das contas contábeis do governo. O sistema de codificação está descrito nas instruções sobre o procedimento de aplicação da classificação orçamentária, aprovadas pela Ordem do Ministério das Finanças da Rússia de 1º de julho de 2013 nº 65n. Os BCC são compostos por 20 caracteres e estão divididos em códigos que indicam receitas (Capítulo II, Tabela 1 das instruções), despesas (Capítulo III, Tabela 2 das instruções), fontes (Capítulo IV, Tabela 5 das instruções). A tabela abaixo mostra a composição do código de despesas orçamentárias.

Para determinar os caracteres 1 a 17 para as contas AC e BU, você deve seguir o seguinte esquema:

No lugar das categorias 5 a 14, são colocados zeros (cláusula 3 do pedido nº 183n, cláusula 2.1 do pedido nº 174n), salvo indicação em contrário na política contábil.

Para contas de contabilidade orçamentária (CU e outras organizações especificadas no Despacho nº 162n), as categorias 4-20 do KBK são transferidas para o local das categorias 1-17 (ou as categorias 1-17 do KBK são transferidas para o local das categorias 1-17 da conta para autoridades financeiras). O Anexo 2 da instrução nº 162n contém informações sobre o tipo de BCC que deve ser utilizado para cada conta.

Resultados

Para determinar as regras contábeis é necessário entender em que tipo de instituições governamentais nos interessamos, uma vez que existem 4 planos de contas para funcionários do setor público. O plano de contas unificado contém regras gerais, e nos restantes 3 planos de contas privados você pode encontrar exemplos detalhados de uso de contas, listas de transações típicas e explicações sobre a estrutura da conta.

Os métodos contábeis em organizações comerciais e instituições estaduais (municipais) são quase os mesmos, porém, existem uma série de diferenças fundamentais.

A contabilidade em sua essência é um processo de coleta e geração de um determinado tipo de informação. A contabilidade gera informações sobre a situação patrimonial e financeira da organização, bem como os resultados de suas atividades. Na realidade russa, as informações geradas pela contabilidade das organizações comerciais destinam-se, em primeiro lugar, às autoridades fiscais do governo (Serviço de Impostos Federais). Nas instituições estaduais e municipais a situação não é muito diferente.

Uma instituição é uma organização criada pelo proprietário para desempenhar diversas funções sem fins lucrativos (principalmente sociais) e por ele financiada no todo ou em parte.

A característica fundamental da diferença entre instituições estaduais e municipais e outras organizações são as relações de propriedade. A instituição não possui a maior parte dos seus bens e, muitas vezes, todos os seus bens. A propriedade da instituição pertence a ela com direitos de gestão operacional. O proprietário desta propriedade é o fundador da organização estadual ou municipal sem fins lucrativos em questão (sujeitos da Federação Russa, municípios, ministérios, departamentos).

Assim, o principal usuário das informações geradas pela contabilidade nas instituições estaduais e municipais (doravante denominada contabilidade orçamentária) é o fundador desta instituição e as autoridades de controle financeiro e orçamentário. A fiscalização tributária e financeira da atuação das instituições estaduais e municipais é realizada não apenas por órgãos tradicionais das estruturas comerciais (Repartição de Impostos Federais, Ministério da Fazenda, etc.), mas também por órgãos especializados voltados para a atuação das instituições (Tesouro Federal , Serviço Federal de Supervisão Financeira e Orçamentária, Câmara de Contabilidade da Federação Russa).

Considerando a natureza sem fins lucrativos e as relações de propriedade nas instituições estaduais e municipais, suas demonstrações financeiras e demais suportes documentais de suas atividades diferem significativamente daqueles mantidos e fornecidos por organizações comerciais.

Além disso, as instituições estaduais e municipais possuem tipologia própria. As instituições são divididas em três tipos:

1. Autônomo

2. Orçamento

3. Estatal

A principal diferença entre os tipos de instituições é o grau de independência financeira.

As instituições orçamentais e autónomas são mais semelhantes na forma como organizam as suas atividades. Os três tipos de instituições têm o direito de exercer atividades geradoras de rendimentos, desde que indicado nos documentos constitutivos. Mas apenas as instituições orçamentais e autónomas do Estado (municipais) gerem de forma independente os rendimentos recebidos desta actividade. As instituições do Estado transferem as receitas recebidas destas atividades para o orçamento apropriado.

O Ministério das Finanças da Federação Russa também desenvolveu e aprovou planos de contas para cada tipo de instituição.

A estrutura do plano de contas e das próprias contas contábeis utilizadas nas instituições estaduais e municipais é completamente diferente das organizações comerciais. As contas utilizadas na contabilidade orçamentária estão vinculadas à classificação orçamentária da Federação Russa, que é um agrupamento de receitas, despesas e fontes de financiamento do sistema orçamentário da Federação Russa.

Assim como as organizações comerciais, as instituições estaduais e municipais elaboram e fornecem balanços.

O balanço das instituições estaduais (municipais) também difere significativamente do balanço fornecido por outros tipos de organizações.

O balanço das instituições estaduais (municipais) (OKUD 0503730) consiste em quatro seções (em oposição a 5 seções do balanço comercial):

1. Ativos não financeiros

2. Ativos financeiros

3. Compromissos

4. Resultado financeiro

Além do balanço, as instituições estaduais e municipais disponibilizam diversas informações e relatórios específicos:

1. OKUD 0503761. Informações sobre o número de divisões separadas

2. OKUD 0503767. Informações sobre empréstimos estrangeiros direcionados

3. OKUD 0503768. Informações sobre movimentação de ativos não financeiros da instituição

4. OKUD 0503771. Informações sobre as aplicações financeiras da instituição

5. OKUD 0503772. Informações sobre valores de empréstimos

6. OKUD 0503776. Informações sobre dívidas por danos; Estragos à propriedade

7. OKUD 0503769. Informações sobre contas a receber e contas a pagar da instituição

8. OKUD 0503725. Certificado de liquidações consolidadas da instituição

9. OKUD 0503760. Nota explicativa ao balanço da instituição

10. OKUD 0503737. Relatório sobre a implementação do plano de atividade financeira e económica da instituição

11. OKUD 0503738. Relatório sobre obrigações; aceito pela instituição

12. OKUD 0503830. Balanço de separação de uma instituição estatal

13. OKUD 0503721. Relatório sobre os resultados financeiros da instituição Atividades de instituições estaduais e municipais das três modalidades.

é constantemente monitorado pelas autoridades competentes. E uma série de instituições governamentais, como unidades militares das Forças Armadas da Federação Russa, comissariados militares, órgãos de comando e controle de tropas internas, órgãos de comando e controle de tropas de defesa civil, formações e unidades militares de tropas internas, instituições executoras penas, centros de detenção provisória do sistema penitenciário, instituições especialmente criadas para garantir a atuação do sistema penitenciário, instituições especializadas para menores necessitados de reabilitação social, hospitais psiquiátricos especializados (hospitais) possuem sistema de contabilidade centralizado em nível federal, que realiza a contabilidade orçamental destas instituições.

1. Os principais usuários das informações geradas pela contabilidade orçamentária não são apenas os órgãos da Receita Federal, mas também os órgãos de controle financeiro e orçamentário (Tesouro Federal, Serviço Federal de Supervisão Financeira e Orçamentária, Câmara de Contas da Federação Russa) ;

2. Diferenças jurídicas nas relações patrimoniais das instituições estaduais e municipais, que marcam a organização da contabilidade orçamentária;

3. Características específicas da estrutura das contas contábeis orçamentárias, que estão vinculadas à classificação orçamentária da Federação Russa;

4. Características específicas da composição das demonstrações financeiras das instituições estaduais e municipais.

Bibliografia

1. Alekseeva I.V., Bogataya I.N., Evstafieva E.M., Kiseleva N.N. Contabilidade: Fundamentos da teoria, testes, tarefas: livro didático / I.V. Alekseeva, I. N. Bogataya, E. M. Evstafieva, N.N. Kiseleva. – Moscou: Dashkov e K, 2012. 472 p.

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5. Relatórios contábeis (financeiros): livro didático/ed. prof. VD Novodvorsky. – Moscou: Infra-M, 2010. 464 p.

6. Ustyugova Yu.V. Características de contabilização de ativos fixos e intangíveis de instituições estaduais (municipais). coleção de artigos científicos baseados nos resultados da conferência científica e prática internacional / Editora: CENTRO DE INOVAÇÃO PARA O DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO E CIÊNCIA, 2016

Contabilidade - geração de informações documentadas e sistematizadas sobre os objetos previstos na Lei Federal de 6 de dezembro de 2011 nº 402-FZ “Sobre Contabilidade”, de acordo com os requisitos estabelecidos por esta lei, e a elaboração de demonstrações contábeis (financeiras) sobre sua base (cláusula 2º Art. 1º da Lei nº 402-FZ).

As regras para manter registros nas instituições dependem do seu status. São estabelecidos com base nas disposições legais dessas instituições (de acordo com a Lei Federal de 8 de maio de 2010 nº 83-FZ). As instituições são divididas em três tipos:

• governo;
• orçamentário;
• Autônomo.

No actual estágio de desenvolvimento da contabilidade nas instituições orçamentais, podem distinguir-se vários níveis da sua regulamentação jurídica:

Tipos de instituições: semelhanças e diferenças

Note-se que o procedimento de financiamento depende do tipo de instituição (estatal, orçamental, autónoma). Estas instituições podem ser financiadas ao abrigo de dois regimes.

O primeiro é o financiamento do orçamento correspondente do sistema orçamental da Federação Russa (aplicável às instituições governamentais como destinatárias de fundos orçamentais). Um sistema de financiamento estimado é fornecido aqui.

A segunda é o financiamento através da concessão de subsídios para a execução de tarefas estaduais e municipais (aplica-se a instituições orçamentárias e autônomas).

Consideremos as principais características de todas as instituições.

Propriedade e passivos das instituições. Comando e responsabilidade.

O procedimento de alienação de bens depende do tipo de bem e do tipo de instituição que o regista. A propriedade pertence a instituições estatais, orçamentais e autónomas. Possuem e utilizam bens de acordo com os objetivos da sua atividade e a finalidade desse imóvel dentro dos limites estabelecidos por lei.

Organização da contabilidade nas instituições

Todas as instituições devem manter registros contábeis baseados em documentos regulamentares. O procedimento de aplicação do regulamento também depende do tipo de instituição.

O principal ato local que regula a organização e manutenção da contabilidade em um determinado governo, orçamento ou instituição autônoma é a política contábil.

Para maior clareza, vamos considerar todos os três tipos:

* Na realização de operações por instituições orçamentais e autónomas, são utilizados códigos de classificação para operações do setor das administrações públicas, de acordo com a Secção V das Instruções sobre o procedimento de aplicação da classificação orçamental da Federação Russa. Além disso, uma instituição orçamental tem o direito de introduzir códigos de contas analíticas adicionais que garantam a formação na contabilidade de informação adicional necessária aos utilizadores internos e externos das demonstrações financeiras.

Requisitos básicos para manutenção de registros

O gestor é responsável pela organização da contabilidade nas instituições e pelo cumprimento das normas legais. Em caso de divergências entre o gestor (pessoa por ele autorizada) e o contador-chefe sobre determinadas transações comerciais, os dados são refletidos nos registros contábeis por ordem escrita do gestor (pessoa por ele autorizada).

Os princípios de contabilização das instituições, autoridades financeiras e organismos que prestam serviços de numerário são determinados pelas Instruções de aplicação do Plano de Contas Unificado.

A contabilização é realizada pelo método de partidas dobradas.

As contas contábeis devem estar incluídas no plano de contas de trabalho da entidade contábil e estar interligadas. O plano de contas de trabalho é desenvolvido e aprovado com base no correspondente Plano de Contas e nas Instruções para a sua aplicação. Isto é afirmado no parágrafo 21 das Instruções para utilização do Plano de Contas Unificado. O plano de contas de trabalho é aprovado como parte da política contábil da instituição (como um apêndice separado) ou pode ser garantido por um ato normativo interno separado (despacho do gestor). Uma transação comercial é refletida nas contas contábeis estritamente com base em documentos contábeis primários.

Na manutenção da contabilidade orçamentária, é utilizado o regime de competência (os resultados das transações são reconhecidos após sua conclusão).

Em 1º de janeiro de 2013, entrou em vigor a Lei Federal nº 402-FZ de 6 de dezembro de 2011 “Sobre Contabilidade”, que esclareceu a terminologia usada na legislação da Federação Russa sobre contabilidade. De acordo com o artigo 2.º desta lei, as suas disposições aplicam-se também aos órgãos do Estado, às autarquias locais, aos órgãos de gestão dos fundos extra-orçamentais do Estado e dos fundos extra-orçamentais do Estado territoriais. Além disso, o parágrafo 2 do artigo 2 da Lei nº 402-FZ estabelece que suas disposições são aplicadas ao manter a contabilidade orçamentária de ativos e passivos da Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa e municípios, operações que alteram esses ativos e passivos , bem como na preparação de relatórios orçamentários.

Correção de erros

Os erros encontrados nos registros contábeis são corrigidos na seguinte ordem.

1. Se um erro para o período de relatório for identificado antes do relatório e não exigir ajustes no diário de transações, a entrada imprecisa é riscada (mas para que o que foi riscado possa ser lido). A seguir, os dados corretos são indicados acima da linha riscada. Paralelamente, nas margens do registo contabilístico onde está a ser efectuada a correcção, é feita a inscrição “Corrigido” na linha correspondente (é endossada pelo contabilista-chefe com a sua assinatura).

2. Se um erro for identificado antes da apresentação das demonstrações financeiras, mas exigir alterações no diário de transações, dependendo da natureza do erro, é feito um lançamento contábil pelo método de “reversão vermelha” ou um lançamento contábil adicional (e no último dia do período do relatório).

3. Se for detectado um erro nos registos contabilísticos do período para o qual o reporte já foi apresentado, dependendo da natureza do erro, é efectuado um lançamento contabilístico pelo método de “reversão vermelha” ou um lançamento contabilístico adicional (a partir de a data em que o erro foi descoberto).

Atenção: no segundo e terceiro casos, a correção dos erros é documentada com Certificado (f. 0504833), no qual é feita referência ao número e data da revista corrigida

Agrupamento de transações comerciais dentro do Plano de Contas Unificado

Ao registrar transações, os lançamentos contábeis dependem do tipo de instituição.

Assim, as instituições governamentais, as autoridades financeiras e os organismos que prestam serviços de numerário utilizam o Plano de Contas Unificado e o Plano de Contas para a contabilidade orçamental. As instituições orçamentais utilizam o Plano de Contas Unificado e o Plano de Contas das Instituições Orçamentais.

Adicionalmente, notamos que as instituições autónomas utilizam um Plano de Contas que corresponde ao tipo de instituição.

Com base nas normas gerais, é aprovado um plano de contas de trabalho.

Códigos de conta analítica

Cada conta do Plano de Contas possui 26 caracteres. Os códigos analíticos no número da conta do plano de contas de trabalho são refletidos em um pedido especial.

Nomeadamente:

• nas categorias 1 a 17 - código analítico segundo critérios de classificação de recebimentos e alienações;
• na categoria 18 – código do tipo de apoio financeiro (atividade);
• nas categorias 19-23 - código de conta sintético do Plano de Contas Unificado;
• nas categorias 24-26 - código analítico do tipo de recebimentos, alienações de objeto contábil (códigos KOSGU).

O código do tipo de apoio financeiro (atividade) da categoria 18 da conta analítica pode assumir valores de 1 a 9.

As instituições estaduais (municipais), os órgãos financeiros dos respectivos orçamentos e os órgãos que prestam seus serviços de numerário utilizam os seguintes valores:

1 - atividades realizadas às custas do orçamento correspondente do sistema orçamentário da Federação Russa (atividades orçamentárias);

2 - atividade geradora de receitas (receitas próprias da instituição);

3 - recursos à disposição temporária;

4 - subsídios para execução de atribuições estaduais (municipais);

5 - subsídios para outros fins;

6 - investimentos orçamentários;

7 - fundos para seguro saúde obrigatório.

As autoridades financeiras refletem as transações realizadas no âmbito dos serviços de numerário de instituições orçamentais e autónomas e outras organizações sem fins lucrativos que não participam no processo orçamental.

Os seguintes códigos são usados ​​para isso:

8 - recursos de entidades sem fins lucrativos em contas pessoais em termos de movimentação com recursos próprios da instituição (organização), com recursos em disposição temporária e com subsídio para execução de atribuições estaduais (municipais), registrados no cadastro da instituição (organização) conta pessoal;

9 - fundos de organizações sem fins lucrativos em contas pessoais separadas em termos de transações com subsídios para outros fins e investimentos orçamentários contabilizados em conta pessoal separada.

Classificação orçamentária da Federação Russa

Pela sua natureza, a classificação das operações do setor das administrações públicas é um agrupamento das operações realizadas no setor das administrações públicas com base no seu conteúdo económico.

Classificação das receitas orçamentárias

A estrutura do código de classificação das receitas orçamentárias de 20 dígitos é apresentada na forma de quatro componentes:

1) administrador-chefe das receitas orçamentárias (categorias 1-3);

2) tipo de rendimento (grupo, subgrupo, artigo, subartigo, elemento) (categorias 4 a 13);

3) subtipo de rendimento (categorias 14 a 17);

4) classificação das operações do sector das administrações públicas relacionadas com receitas orçamentais (categorias 18-20).

Estrutura do código de classificação de receitas orçamentárias

O código do administrador-chefe das receitas orçamentais consiste em três dígitos. É estabelecido pela lei (decisão) sobre o orçamento. A atribuição de códigos de classificação de receitas orçamentais aos administradores principais das receitas orçamentais baseia-se nos poderes que estes exercem para apresentar pedidos de transferência de bens, incluindo fundos, para uma pessoa colectiva pública.

O código do tipo de receita (dígitos 4 a 13 do código de classificação de receita orçamentária) consiste em 10 caracteres e inclui:

• grupo (categoria 4);
• subgrupo (categorias 5, 6);
• artigo (categorias 7, 8);
• subartigo (categorias 9 a 11);
• elemento (bits 12, 13).

O grupo de renda tem os seguintes significados:

• 100 - receitas fiscais e não tributárias;
• 200 - receitas gratuitas.

O detalhamento adicional do código para o tipo de receita orçamentária é realizado no contexto dos artigos e subartigos relevantes, de acordo com as Instruções sobre o procedimento de aplicação da classificação orçamentária da Federação Russa, aprovadas por Despacho do Ministério das Finanças de Rússia datada de 1º de julho de 2013 nº 65n.

Nas categorias 18-20 do código de classificação de receitas orçamentárias, é usado KOSGU (Apêndice 4 das Instruções sobre o procedimento de aplicação da classificação orçamentária da Federação Russa). Este agrupamento reflete o conteúdo económico das operações realizadas no setor da administração pública.

Classificação das despesas orçamentárias

O agrupamento das despesas orçamentais a todos os níveis representa uma classificação das despesas orçamentais.

Comissários-chefes (categorias 1-3). A lista consta do Anexo 9 ao Despacho n.º 65n e é fixada por lei (decisão) sobre o orçamento correspondente no âmbito da estrutura de custos departamental.

Seções, subseções (categorias 4-7). Existem 14 seções na classificação das despesas orçamentárias.

Eles refletem o direcionamento dos recursos financeiros para o desempenho das principais funções do Estado. As seções são detalhadas com subseções que especificam a direção dos fundos orçamentários para desempenhar funções estatais dentro das seções.

Exemplo de classificação de despesas orçamentárias

A Seção 0700 Educação consiste em nove subseções. Acumula custos para o processo intencional de educação e formação no interesse do indivíduo, da sociedade e do Estado. Assim, a subseção 0702 “Ensino geral” reflete as despesas com o ensino primário geral, básico geral, secundário (completo) geral. Também são indicados aqui os custos de manutenção e garantia do processo educativo das instituições de ensino geral, das instituições de trabalho extraescolar com crianças e das instituições especiais (correcionais).

Artigos alvo. O código do artigo alvo é composto por sete caracteres - categorias 8 a 14 do código de 20 dígitos para classificação das despesas orçamentárias. Neste caso, os dígitos 11 e 12 destinam-se a codificar o programa do item alvo correspondente, e os dígitos 13 e 14 destinam-se a codificar um subprograma que especifica (se necessário) as direções para gastar fundos dentro do programa.

Tipos de despesas (categorias 15-17) detalhar as direções de financiamento das despesas orçamentárias tanto para itens-alvo quanto para programas de despesas orçamentárias específicas.

As listas de tipos de despesas utilizadas nos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e nos orçamentos locais são compiladas pela autoridade financeira relevante com base nas obrigações de despesas a serem cumpridas às custas dos orçamentos correspondentes.

Nas categorias 18-20 do código de classificação de despesas orçamentais são fornecidos artigos e subartigos do KOSGU (contidos no Apêndice 4 das Instruções sobre o procedimento de aplicação da classificação orçamentária da Federação Russa).

Classificação das fontes de financiamento dos défices orçamentais

O código de classificação das fontes de financiamento dos défices orçamentais consiste em 20 categorias e inclui:

• código do administrador principal das fontes de financiamento dos défices orçamentais (categorias 1-3);
• códigos de grupo, subgrupo, artigo e tipo de fonte de financiamento dos défices orçamentais (categorias 4 -17);
• código para a classificação das operações do sector das administrações públicas relacionadas com fontes de financiamento dos défices orçamentais (categorias 18-20).

A lista dos principais administradores das fontes de financiamento dos défices orçamentais é aprovada pela lei (decisão) do orçamento correspondente.

Grupos e subgrupos (categorias 4-7) são estabelecidos pela legislação orçamentária da Federação Russa e são uniformes para os orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa, por exemplo 4600 - “Outros empréstimos (empréstimos orçamentários)”.

O maior detalhamento dos subgrupos do código de fontes de financiamento dos défices orçamentais é efectuado através de artigos e tipos de fontes de financiamento dos défices orçamentais.

Paralelamente, o código de seis dígitos do artigo das fontes de financiamento dos défices orçamentais é detalhado por subitem e elemento - respetivamente, categorias 3, 4 e 5, 6 do seu código de seis dígitos.

O elemento de fontes de financiamento dos défices orçamentais reflete a pertença da fonte de financiamento do défice orçamental ao orçamento correspondente do sistema orçamental, por exemplo, o código do elemento de fontes de financiamento dos défices orçamentais:

• 01 - orçamento federal;
• 10 - orçamento de liquidação.

Dentro do tipo de fonte (categorias 14 a 17), é fornecido (se necessário) um maior detalhamento dos subitens das fontes de financiamento, levando em consideração as especificidades da execução dos orçamentos relevantes.

Nas categorias 18-20 do código de 20 dígitos para classificação das fontes de financiamento dos défices orçamentais, são indicados os artigos e subartigos do KOSGU.

Contas sintéticas de um objeto contábil

O uso da classificação orçamentária na exibição das operações comerciais das instituições permite organizar a contabilidade analítica.

Os dados contábeis sobre tipos de bens, passivos e transações comerciais de acordo com determinadas características econômicas são resumidos em contas sintéticas (categorias 19-23 do número da conta).

Essencialmente, as instituições trabalham com nove dígitos da conta orçamental, e 17 dígitos são a classificação orçamental, que se repetirá em operações semelhantes.

Estrutura do Plano de Contas Unificado

O Plano de Contas Unificado é composto por cinco seções, agrupadas por conteúdo econômico.

A primeira seção - “Ativos não financeiros” - apresenta contas de contabilização de ativos fixos, ativos intangíveis e não produzidos, depreciação, estoques, investimentos em ativos não financeiros, ativos não financeiros em trânsito e ativos não financeiros de tesouraria propriedade.

A segunda seção - “Ativos financeiros” - contém contas para contabilização de recursos da instituição, recursos em contas orçamentárias (órgão de tesouraria), aplicações financeiras, liquidações, bem como aplicações em ativos financeiros.

A terceira seção - “Passivos” - apresenta contas para contabilização de liquidações com credores, de obrigações aceitas, outras liquidações com credores, liquidações internas de recebimentos e retiradas do orçamento.

A quarta seção - “Resultado financeiro” - apresenta contas de contabilização de receitas e despesas, receitas e despesas de períodos futuros e que refletem os resultados financeiros de períodos passados.

Na quinta - “Autorização de despesas orçamentárias” - concentram-se as contas para refletir informações sobre os limites das obrigações orçamentárias recebidas e transferidas, bem como sobre as dotações orçamentárias, os valores de receitas e despesas aprovados pela estimativa para atividades geradoras de receitas ( o plano de atividades financeiras e econômicas da instituição) e nas obrigações aceitas (obrigações monetárias).

As contas fora do balanço incluem:

• ativos não cedidos à instituição com direito de gestão operacional (ativos fixos arrendados, ativos não financeiros, etc.);
• ativos tangíveis contabilizados em contas extrapatrimoniais;
• cálculos;
• obrigações aguardando cumprimento, bem como dados analíticos adicionais sobre as transações realizadas, necessários para a divulgação de informações sobre a execução orçamentária nos relatórios orçamentários.

Política contábil da instituição

A política contábil de uma instituição para fins contábeis é entendida como o conjunto de métodos contábeis por ela adotados: observação primária, mensuração de custos, agrupamento atual e generalização final dos fatos das atividades financeiras e econômicas. Além dos métodos de contabilidade, é necessário determinar (nos casos em que isso seja permitido pelo Código Tributário da Federação Russa) métodos de cálculo da base tributável e de cálculo de cada imposto específico.

A política contabilística é aprovada por despacho ou despacho do responsável da instituição (como responsável pela organização e estado da contabilidade).

Indicadores de política contábil

As políticas contábeis da instituição para fins contábeis estabelecem (cláusula 6ª da Instrução nº 157n):

• um plano de contas de trabalho contendo as contas contábeis aplicáveis ​​para a manutenção da contabilidade sintética e analítica;
• métodos de avaliação de certos tipos de bens e passivos;
• o procedimento para a realização de um inventário de bens e passivos;
• regras de fluxo de documentos e tecnologia para processamento de informações contábeis, incluindo o procedimento e prazos para a transferência de documentos contábeis primários (consolidados) de acordo com o cronograma de fluxo de documentos aprovado para reflexão na contabilidade;
• formas de documentos contábeis primários (consolidados) usados ​​​​para registrar transações comerciais para as quais a legislação da Federação Russa não estabelece formulários de documentos obrigatórios para sua execução. Paralelamente, os formulários documentais aprovados pela instituição devem conter os dados obrigatórios do documento contabilístico primário previsto no n.º 2 do n.º 7 da Instrução n.º 157n;
• o procedimento de organização e garantia (implementação) do controle financeiro interno pela instituição;
• outras decisões necessárias para organizar e manter registros contábeis.

Uma instituição estabelece uma política contabilística com base nas características da sua estrutura, ramo de actividade e outras características das suas actividades e dos poderes que exerce.

Recomendação: a política contabilística deve refletir apenas os métodos (métodos) de contabilidade (contábil ou fiscal) relativamente aos quais a legislação confere à instituição o direito de escolher ou os determina de forma independente.

Fazendo alterações nas políticas contábeis

As políticas contabilísticas adotadas são aplicadas de forma consistente de ano para ano. Só pode ser corrigido se:

• mudanças na legislação;
• mudanças nas regulamentações dos órgãos que regulam a contabilidade;
• desenvolvimento pela instituição de novos métodos de contabilidade;
• uma alteração significativa nas condições de funcionamento da instituição (que está mais frequentemente associada a uma reorganização ou a uma alteração significativa no volume de atividades).

A aprovação de regras contábeis para uma nova transação comercial (não encontrada anteriormente na instituição) não representa uma mudança na política contábil. Para garantir a comparabilidade dos dados contabilísticos, bem como para calcular corretamente a base tributável dos impostos, devem ser introduzidas alterações nas políticas contabilísticas desde o início do exercício. Este facto deve estar refletido na nota explicativa às demonstrações financeiras das instituições.