A prisão de Zhilkin. Renúncia com atraso: por que o governador de Astrakhan saiu
Depois que o promotor da região de Astrakhan, Oleg Dupak, foi encontrado morto em seu apartamento, surgiram rumores de que seu suicídio poderia estar relacionado a uma série de escândalos de corrupção em torno do governador Alexander Zhilkin.
O correspondente do Moscow Post foi informado sobre isso pelas agências de aplicação da lei. Neste contexto, apareceram informações nos sites da mídia de Astrakhan sobre a detenção do ex-governador da região de Volgogrado, Sergei Bozhenov, que anteriormente foi prefeito de Astrakhan.
Suicídio misterioso
No último sábado (22 de agosto de 2015) ocorreu um acontecimento trágico - o promotor da região de Astrakhan, Oleg Dupak, cometeu suicídio. A esposa do falecido já contou aos investigadores sobre o comportamento inadequado do marido às vésperas da tragédia.
Segundo ela, o homem voltou das férias com amigos bêbado, emocionado, tentou ligar para alguém e estava visivelmente nervoso. Então ele se aproximou do filho e começou a chorar. Segundo o depoimento da mulher, ela mandou Oleg Dupak para seu quarto para se acalmar, ao que o promotor lhe perguntou: “Você quer que eu dê um tiro em mim mesma?”
Algum tempo depois, ouviu-se um tiro da arma premiada. O promotor cometeu suicídio. Neste momento, a causa preliminar oficial do incidente é considerada manuseio descuidado de arma de fogo. Mas, segundo especialistas, tudo parece uma tentativa de suicídio bem-sucedida.
Procurador de duas regiões
Os cientistas políticos observam que Oleg Dupak conseguiu construir relacionamentos com os governadores das regiões em que trabalhou de diferentes maneiras. Recordemos que de 2006 a 2009 Dupak foi procurador da República da Carélia e de 2009 a 2015 chefiou o Ministério Público da região de Astrakhan.
A mídia local escreve que durante três anos na Carélia, o promotor Oleg Dupak trabalhou em estreita colaboração com outro oficial de segurança visitante - o chefe do Ministério republicano de Assuntos Internos, Igor Aleshin. Juntos ficaram famosos por “perturbar” a elite local, representada na época pelo “povo de Katanandov” (ex-chefe da Carélia). Os jornalistas começaram então, pela primeira vez, a escrever sobre a guerra declarada pelas forças de segurança visitantes contra autoridades locais e empresários que reinaram supremos na república durante muitos anos.
Durante o trabalho de Dupak e Aleshin na Carélia, vários casos de corrupção importantes e, pode-se dizer, marcantes foram iniciados e investigados. Incluindo o caso do vice-ministro dos Recursos Naturais Valery Panov, que mais tarde foi condenado por um grande suborno, e o caso do ex-chefe do Comitê Rodoviário e do Comitê Florestal do Estado, Vladimir Kornienko, que foi preso primeiro, mas depois, tendo se encontrado brevemente em liberdade, fugiu da Carélia e da Rússia e ainda é procurado.
Foi também Dupak quem iniciou o famoso “caso da truta” contra os ex-chefes do Ministério da Agricultura republicano Vladimir Sobinsky e Wanda Patenko, que ainda não foi concluído.
Mas a estada de Dupak na região de Astrakhan foi seriamente diferente das suas ações na Carélia. Se lá ele “esmagou” a “equipe de Katanandov”, então na região de Astrakhan ele, segundo rumores, se deu bem com a “equipe de Zhilkin”, isto é, com a comitiva do atual governador, Alexander Zhilkin.
Bozhenov foi preso?
Acredita-se que anteriormente a “equipe de Zhilkin” incluía o ex-prefeito de Astrakhan Mikhail Stolyarov, condenado por suborno a nove anos de prisão, e o ex-governador da região de Volgogrado, Sergei Bozhenov, que anteriormente foi prefeito de Astrakhan.
Imediatamente após sua renúncia, Bozhenov, temendo ser preso, fugiu para um dos países europeus conhecidos por seus luxuosos resorts. Anteriormente, acreditava-se que ele ainda estava escondido na Europa.
No entanto, em agosto de 2015, em fóruns e sites da mídia de Astrakhan, os usuários começaram a compartilhar informações de que “de acordo com informações não verificadas, o ex-governador da região de Volgogrado, Sergei Bozhenov, foi colocado em um centro de detenção provisória durante a operação atividades investigativas do FSB russo na região de Volgogrado.”
Os especialistas acreditam que os oficiais do FSB há muito se interessam pelos “assuntos de Bozhenov”. A este respeito, é possível que este antigo funcionário tenha sido detido secretamente no estrangeiro e extraditado para a Rússia. Em conexão com os últimos processos criminais de grande repercussão movidos contra membros da “equipe Zhilkin”, a prisão de Bozhenov (pessoalmente ou à revelia) parece altamente esperada.
Amizade entre o promotor e o governador
Segundo cientistas políticos, Dupak, tendo chegado a Astrakhan, se deu bem com o governador Zhilkin e sua comitiva. A propósito, o chefe da região de Astrakhan também apoiou o chefe do Ministério Público regional.
Por exemplo, em 28 de maio de 2015, o Governador Zhilkin concedeu ao Procurador Dupak a medalha da Ordem do Mérito da Região de Astrakhan.
Além disso, Dupak recebeu um Certificado de Honra da Duma da Região de Astrakhan.
É óbvio que as autoridades regionais trataram bem o “leal procurador”. O governador Zhilkin estava interessado na ampliação dos poderes de Dupak. E na primavera de 2015, por ordem do Presidente da Federação Russa datada de 8 de março de 2015, nº 45-rp, os poderes de Dupak foram estendidos até 2020.
Desconfiança por parte das forças de segurança?
No entanto, apesar da extensão dos poderes de Dupak, as forças de segurança federais não confiavam realmente nele.
Assim, por exemplo, quando o prefeito de Astrakhan foi pego em flagrante no outono de 2013, o promotor regional Oleg Dupak soube da prisão do prefeito Stolyarov pela TV.
A prisão foi realizada por unidades do FSB de Moscou. O fato de os oficiais do FSB nem mesmo terem notificado o promotor da região de Astrakhan sobre a detenção do prefeito de Astrakhan indica claramente a desconfiança em Dupak por parte das forças de segurança federais
"Telhado" para funcionários?
Recentemente, vários funcionários influentes de Astrakhan conseguiram fugir à responsabilidade. Por exemplo, no início de junho de 2015, o Tribunal Distrital de Kirovsky de Astrakhan rejeitou o caso contra o ex-ministro da Agricultura da região de Astrakhan, Ivan Nesterenko, acusado de negligência.
De acordo com o departamento de investigação do Comitê de Investigação da região, Nesterenko, sabendo da venda planejada pela agência de administração de propriedades do controle acionário da Astrakhan Product OJSC por 13,6 milhões de rublos, em dezembro de 2012 forneceu a esta empresa apoio estatal na forma de subsídios totalizando mais de 108 milhões de rublos.
Nesterenko informou ao órgão sobre o apoio estatal, que deveria ter resultado no aumento do preço da participação vendida, somente após o leilão.
Assim, o controle acionário da empresa, cujo custo real, levando em consideração os subsídios, foi de 43 milhões de rublos, foi vendido por 13,6 milhões de rublos, o que resultou em danos ao orçamento do Estado de 30 milhões de rublos.
Parece que depois que o tribunal ajudou Nesterenko a evitar a punição, o promotor da região de Astrakhan deveria ter ficado indignado, mas Dupak não foi contra Nestrenko (isto é, contra Zhilkin).
Dupak também “não está preocupado” com o destino do ex-vice-presidente do governo da região de Astrakhan, Viktor Chalov, que agora vive na Eslováquia como um milionário local.
Os meios de comunicação locais dizem que, de facto, Chalov serve como escrivão e detentor dos activos do Governador Zhilkin, realizando, sob as suas instruções, várias transacções para transferir fundos acumulados, quer da Eslováquia para um offshore cipriota, quer de um banco cipriota para as Ilhas Virgens.
Há também rumores de que o governador de Astrakhan, Zhilkin, terá de fazer esforços consideráveis para impedir que as agências policiais russas investiguem os assuntos de Chalov em Astrakhan e o coloquem na lista de procurados da Interpol.
Obviamente, Dupak teve que começar a verificar a informação de que Chalov estava supostamente injetando “dinheiro de Zhilkin” em empresas offshore. Mas isso não aconteceu.
Um golpe para a “equipe de Zhilkin”
Mas recentemente, as forças de segurança atacaram literalmente “a equipa de Zhilkin”. Por exemplo, no início de junho de 2015, a agora ex-ministra do Desenvolvimento Social e Trabalho da região de Astrakhan, Ekaterina Lukyanenko, foi presa.
Funcionários do departamento de Astrakhan do Comitê de Investigação, com base nos dados de auditoria recebidos do Comissariado e Segurança Econômica do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa para a região de Astrakhan, acusam a Sra. Lukyanenko sob o artigo “clássico” 290 do Código Penal da Federação Russa (“Aceitar suborno em grande escala”) para os subordinados de Zhilkin.
Segundo cientistas políticos, no departamento de Ekaterina Lukyanenko poderia haver um chamado “sistema de quitrent coletivo”, quando o líder realmente extorquia dinheiro de seus próprios subordinados, forçando-os a pagar subornos.
Assim, segundo os investigadores, no final de maio de 2015, a suspeita apresentou um pedido a um dos seus subordinados para recolher dinheiro dos chefes das instituições subordinadas ao Ministério do Desenvolvimento Social e Trabalho da Região de Astrakhan no valor de 700 mil rublos para patrocínio geral na forma de bônus e responsabilidade não disciplinar.
A prisão de Ekaterina Lukyanenko foi um duro golpe para o governador Zhilkin. Ao mesmo tempo, as forças de segurança federais continuaram a “cabelar” a comitiva do chefe da região de Astrakhan. E, se o “ex-colega de Zhilkin” Sergei Bozhenov estiver realmente sendo mantido secretamente em um centro de detenção provisória por oficiais do FSB, então em breve ele poderá testemunhar tanto contra o governador da região de Astrakhan quanto contra sua comitiva.
Aparentemente, não foi por acaso que o suicídio de Dupak coincidiu com uma “limpeza” em grande escala da “equipa de Zhilkin” pelas forças de segurança. Corria o boato de que Dupak estava “encobrindo” funcionários próximos ao governador, desempenhando o papel de “teto do promotor”. Talvez as forças de segurança tenham conseguido encontrar provas incriminatórias sobre o próprio Dupak.
De qualquer forma, o suicídio do promotor da região de Astrakhan é um duro golpe para o governador. Agora não é fato que Zhilkin, tendo perdido o apoio do promotor, permanecerá por muito tempo no cargo de chefe da região.
Ontem o governador da região de Astrakhan foi substituído
Em vez de Alexander Zhilkin, que chefiou a região desde 2004, cujos poderes foram extintos prematuramente pelo decreto de Vladimir Putin, Sergei Morozov liderará em Astrakhan. Por enquanto, com o prefixo “temporário”.
A formulação oficial da demissão de Zhilkin, expressa publicamente pelo próprio Putin, é bastante inofensiva - “ele pediu um novo emprego”. Ele pediu e foi liberado.
Mas ainda tentaremos descobrir e relembrar os acontecimentos do ano passado em Astrakhan, região de Astrakhan, que poderiam ter influenciado o Kremlin em termos de mudança do governador do nosso difícil assunto.
No ano passado, tal como em anos anteriores, a região de Astracã continuou a ser abalada por escândalos de corrupção, julgamentos e detenções de grande repercussão. Apanhado a desviar fundos federais atribuídos no âmbito do programa Água Limpa, o ex-ministro da Habitação e Serviços Comunais da região, Viktor Yakovlev, já foi condenado e está na prisão. A propósito, ele foi chamado de amigo próximo de Zhilkin.
Muito recentemente, outro ex-ministro, Vasily Korniliev, foi para um centro de detenção provisória. Ele trabalhou como chefe do Ministério da Construção, Habitação e Serviços Públicos, e trabalhou tão “frutuosamente” que agora é suspeito de roubo multimilionário. Várias outras pessoas de posição inferior também foram presas com ele. Korniliev foi “tirado” do avião no aeroporto Sheremetyevo de Moscou, em 9 de agosto. Segundo rumores, ele pretendia voar para a Espanha. Mas eu não tive tempo.
O fracasso dos programas prioritários na atribuição de terras às famílias numerosas e na gaseificação também dificilmente pode ser considerado uma vantagem para o ex-governador Zhilkin. A atribuição de terrenos às famílias de Astrakhan tem sido repetidamente objecto de discussão a nível federal, porque este é um dos itens da chamada “pasta verde” - um indicador do desempenho de um determinado chefe da região. A princípio a questão não foi resolvida, depois as famílias receberam terrenos onde era impossível construir qualquer coisa e muito menos viver. O programa de gaseificação foi paralisado devido ao não pagamento sistemático do gás pela população e, portanto, a Gazprom chegou a reduzi-lo em algum momento.
As tarefas de dragagem do Volga e de outros rios da região também não foram concluídas. O âmbito das obras planeadas há vários anos foi apenas parcialmente concluído, o que cria alguns problemas ao transporte marítimo, e também dificulta o desenvolvimento de um projecto tão importante para o país como o corredor de transporte Norte-Sul que liga a Ásia e a Europa através do Astrakhan região.
E o mais interessante é que alguns problemas puderam ser resolvidos. Havia dinheiro para isso. Há vários anos, o governo da região de Astrakhan lançou um canal 24 horas “Astrakhan 24”. Mesmo assim, os especialistas disseram que o chapéu não era para Senka. Até o momento, mais de 300 milhões de rublos foram gastos na manutenção de televisores, embora ainda não estejam disponíveis em muitas casas remotas da região. “Astrakhan 24” não é acessível ao público e não tem transmissão independente. Os editores publicam seus programas na Internet e em uma das redes a cabo.
Não podemos ignorar a actividade de protesto que se manifestou significativamente em Astracã devido à reforma das pensões iniciada pelo governo russo. Nossa região acolheu protestos com um número impressionante de participantes (em comparação com outras regiões), o que não pôde deixar de ser notado em Moscou. Foi em Astrakhan que pediram abertamente a demissão do Presidente Putin. Este ano, as manifestações contra o aumento da idade de reforma foram complementadas por piquetes, por exemplo, em defesa dos trólebus - também muito numerosos e visíveis.
A isto podemos acrescentar escândalos constantes na própria Astrakhan.
Zhilkin nunca conseguiu conter o conflito quase aberto entre as equipes do chefe da administração de Astrakhan, Oleg Polumordvinov, e do chefe da cidade (e da Duma da cidade) Alena Gubanova. O confronto aqui ocorre tanto através da mídia e das redes sociais, quanto através de ações de rua - vários tipos de ativistas com cartazes apelam periodicamente à saída de Polumordvinov ou Gubanov.
E isto é apenas uma parte dos recentes escândalos na região de Astrakhan, visíveis ao público em geral. Mas também podemos recordar o passado recente: protestos da oposição, confiante na fraude eleitoral em 2009 e 2012, processos criminais contra o ex-prefeito de Astrakhan Mikhail Stolyarov, a ex-ministra do Trabalho e Desenvolvimento Social Ekaterina Lukyanenko, a ex-ministra da Agricultura Ivan Nesterenko, a corrupção na administração de Astrakhan, o dinheiro desperdiçado em grandes projectos falidos, como a fábrica de lacticínios de Volodarsky ou uma fábrica de piscicultura, uma redução significativa dos benefícios regionais, a perda dos notórios “impostos sobre o petróleo”, praticamente o colapso total da o sistema de transporte público em Astracã. Em geral, haverá uma quantia decente. É óbvio que a dada altura o Kremlin poderia ter decidido: a linha vermelha foi ultrapassada e algo precisa de ser mudado. A mudança começou.
28/01.2016 | 13h39, horário de Astracã. | RIA "Astrakhan-Online"20196
Os resultados das classificações de eficácia dos governadores russos foram resumidos por especialistas do Fundo de Desenvolvimento da Sociedade Civil (FORGO), e na 12ª avaliação final de 2015, o governador da região de Astrakhan, Alexander Zhilkin, perdeu mais seis pontos e ocupou 82 das 85 posições na classificação.
A classificação final da eficácia dos governadores é baseada nos resultados generalizados de quatro edições da classificação divulgada no ano passado e não leva em consideração os eventos de alto perfil nas regiões da Federação Russa que ocorreram no final de 2015 e início de 2016.
Recorde-se que em meados de outubro de 2015 foi divulgada a décima classificação da eficácia dos governadores e, de acordo com a decisão dos especialistas do fundo, . O motivo do rebaixamento da classificação do governador foi o uso do fator col (fator de redução que foi aplicado a altos funcionários em regiões onde, durante campanhas eleitorais em nível de entidade constituinte da Federação Russa, interferência do poder executivo nas atividades dos partidos políticos foi registrada). O chefe da região também era suspeito de corrupção durante a venda de uma participação na Astrakhan Oil and Gas Company.
É importante destacar que o governador de Astrakhan melhorou ligeiramente os seus resultados e conseguiu sair da última posição, apesar de ter perdido 6 pontos. Contudo, ele ainda é considerado um outsider no ranking de efetividade dos governadores.
Alguém dirá com certeza que todas essas classificações são apenas mais uma mentira e que o governador de Astrakhan não pode ocupar os últimos lugares, mas mesmo a empresa Medialogy, que compila uma classificação dos governadores pelo número de menções na mídia, reduz a posição do governador Zhilkin.
Se compararmos as posições do governador de Astrakhan com as posições dos chefes das regiões do Distrito Federal Sul, então Alexander Zhilkin ocupa o último lugar entre os governadores do Distrito Federal Sul.
Avaliação de eficiência dos governadores do Distrito Federal Sul em 2015.
O ano passado não foi o melhor na carreira do governador da região de Astrakhan, Alexander Zhilkin, uma vez que teve de gerir a região não só no contexto de uma crise económica global, mas também quando se espalharam rumores sobre a iminente demissão de o chefe da região.
A propagação de rumores sobre a renúncia do governador da região de Astrakhan começou sistematicamente no final de agosto do ano passado e, segundo Yandex, o pico de interesse ocorreu no início do terceiro décimo dia de novembro de 2015, quando o governador Alexander Zhilkin se encontrou com o presidente russo, Vladimir Putin.
19:43 – REGNUM
As razões para a demissão do governador da região de Astrakhan, Alexander Zhilkin, podem ser os problemas orçamentais da região, os conflitos intra-elite e a elevada probabilidade de perder as eleições para o chefe da região em 2019. Esta opinião foi expressa em conversa com um correspondente do REGNUM pelo cientista político Andrei Serenko. Além disso, segundo o especialista, essa renúncia deveria ter acontecido ainda em 2015 – a pedido pessoal do governador.
“Há cerca de três anos, apareceu a informação de que Alexander Zhilkin escreveu uma carta de demissão e a entregou ao presidente. A razão pela qual a renúncia não foi aceita foram as eleições para a Duma do Estado e as eleições presidenciais. A tarefa do governador era realizar estas eleições, porque não havia nenhum substituto, nenhuma pessoa que pudesse organizar estas eleições. Portanto, essa demissão tardia, que, de fato, ocorreu ainda em 2015”, afirmou o cientista político. — A segunda razão são problemas com o orçamento da região. A região de Astrakhan, desde 2015, está em estado de pré-falência. Isto deve-se ao facto de grandes empresas - Lukoil e Gazprom - terem mudado os seus escritórios e pararem de pagar impostos ao orçamento regional.”
Segundo Andrei Serenko, a terceira razão decorre suavemente da segunda razão: devido à falta de dinheiro, começaram os conflitos entre as elites e as disputas entre vários grupos de influência, incluindo conflitos entre vários grupos étnicos de influência.
“Tudo isto em conjunto levou à intensificação da competição intra-elite, que deixou de ser administrável. O governador não atuava mais como árbitro, mas era uma das partes. Moscou também não gostou muito disso, porque um dos requisitos para os governadores hoje é a controlabilidade e a estabilidade do território”, disse o interlocutor da agência de notícias REGNUM.
A terceira razão para a renúncia é, segundo Andrei Serenko, que na região de Astrakhan existe um forte líder da oposição - o deputado da Duma da Rússia Justa, Oleg Shein, que poderia muito bem competir com o governador nas eleições de 2019.
“Na minha opinião, há uma grande probabilidade de que o cenário de Primorye se repita em Astrakhan, quando um forte líder da oposição, aproveitando a fraqueza do governador, possa vencer as eleições. A probabilidade de Zhilkin perder era muito alta. A combinação destes factores levou à nomeação de um varangiano para o cargo de governador, o que nunca aconteceu na região de Astrakhan”, disse o especialista.
A agência de notícias REGNUM lembra que a renúncia de Alexander Zhilkin ficou conhecida em 26 de setembro. No mesmo dia, o presidente Vladimir Putin nomeou Sergei Morozov, que já havia trabalhado como vice-chefe do Serviço Federal de Alfândega da Rússia, para o cargo de governador interino.
As renúncias de governadores que abalaram a vida política do país em fevereiro, tanto as que já ocorreram (os chefes da Buriácia, o Território de Perm, as regiões de Novgorod e Ryazan, Carélia), quanto as “planejadas” por cientistas políticos e os meios de comunicação social levam-nos a olhar para as posições do chefe da região de Astrakhan, Alexander Zhilkin. Na nossa região, no ano passado e no início deste ano, ocorreram vários acontecimentos sociopolíticos negativos, mas foram equilibrados por informações positivas. No contexto nacional, a nossa situação é bastante estável e até agora, segundo especialistas, o centro federal não tem motivos para tomar decisões drásticas de pessoal.
Escala de resiliência
A estabilidade política do governador depende em grande parte da situação na região que lhe foi confiada. Se “não houver uma única greve em nossa fábrica” e você não pedir dinheiro a Moscou, então o chefe do assunto pode se sentir relativamente calmo. Se houver algum “movimento” na região, tudo depende do quanto eles podem abalar a situação e do que a liderança do território está fazendo para devolver a calma aos acontecimentos. A este respeito, não deixa de ter interesse a avaliação da estabilidade política das regiões pela Fundação Política de São Petersburgo, compilada mensalmente e sobre a qual se escreve várias vezes, a última em Dezembro do ano passado.
Lembramos que os especialistas da “Política de São Petersburgo” avaliam a estabilidade das regiões numa escala de 10 pontos (máximo – 10 pontos, mínimo – 1). De acordo com o grau de estabilidade, as entidades constituintes da Federação Russa são divididas em 5 grupos condicionais: regiões com estabilidade máxima (acima de 8 pontos); com alta estabilidade (7,0-7,9 pontos); com estabilidade média (6,0-6,9 pontos); com estabilidade reduzida (5,0-5,9 pontos); com estabilidade fraca (abaixo de 5,0 pontos).
A região de Astrakhan demonstrou uma certa estabilidade durante quase todo o ano de 2016, situando-se na parte inferior do grupo de regiões com estabilidade média (6,0-6,9 pontos) e equilibrando-se na faixa de 6,0-6,2 pontos. Porém, no final de dezembro, tendo perdido 0,2 pontos, nós, com uma pontuação de 5,9 pontos, estávamos no grupo das regiões com estabilidade reduzida. Cientistas políticos de São Petersburgo nomearam os principais problemas de dezembro que “rebaixaram” nossa região ao grupo “degradado”, os eventos que cercaram a adoção do “Código Social”, escândalos de corrupção (condenações do ex-senador Gennady Gorbunov e do ex-vice-ministro da Habitação e serviços comunitários da região Mikhail Gaivoronsky) e o incêndio no cinema de outubro "
Em Janeiro de 2017, não parecemos ter vivido quaisquer acontecimentos invulgarmente negativos, mas no final do mês, os autores da classificação privaram a região de mais 0,2 pontos. Os principais fatores negativos foram considerados pelos especialistas da “Política de Petersburgo” como o conflito em torno da fábrica de construção naval “Red Barricades”, que perdeu na arbitragem a reclamação da Lukoil-Nizhnevolzhskneft LLC por 613 milhões de rublos, juntamente com relatórios dos funcionários da empresa aquele equipamento estava sendo cortado em sucata, e uma sentença de multa de 950 mil rublos por receber suborno ao ex-vice-ministro da Agricultura da região, Yuri Tuzhilkin, bem como a destruição de toda a população de 600 mil galinhas no Fazenda avícola Kharabalinskaya devido à gripe aviária. Além disso, a região foi responsabilizada pelo 275º lugar de Astrakhan na classificação de qualidade de vida das 300 maiores cidades da Rússia, segundo o portal Domofond.
Rumo às eleições
Muito provavelmente, a queda na classificação de janeiro de estabilidade política da região de Astrakhan foi influenciada não tanto pela presença de eventos negativos, mas pela ausência de coisas positivas perceptíveis na vida socioeconómica da região. Os autores do estudo conseguiram reunir apenas duas boas notícias: a abertura do departamento infantil do hospital regional de doenças infecciosas após uma grande reforma e a gestão da mesma Lukoil-Nizhnevolzhskneft refutando rumores sobre planos de registrar novamente a empresa na Calmúquia.
A queda na classificação de sustentabilidade regional (esperançosamente temporária) dificilmente deve ser considerada uma ameaça às posições do governador regional, Alexander Zhilkin, mesmo no contexto da actual série de demissões de chefes de outras regiões. Em primeiro lugar, como observam os meios de comunicação centrais, desenvolveu-se neles uma situação difícil, exigindo que a administração do Presidente russo tomasse decisões rápidas. Em segundo lugar, os governadores cujos poderes expiram em 2017 estão a sair mais cedo. O mandato de A. Zhilkin termina em setembro de 2019. Em terceiro lugar, do ponto de vista dos preparativos para as eleições presidenciais de 2018, a administração de Vladimir Putin não tem motivos para acreditar que a região de Astrakhan apresentará resultados “errados” com base nos resultados da votação, apesar da baixa percentagem do Rússia Unida nas eleições de deputados à Duma Estatal da Federação Russa em Setembro do ano passado: afinal, as eleições presidenciais e as eleições para a Duma são duas grandes diferenças.
Portanto, devemos assumir que se nada de extraordinário acontecer, nos encontraremos em março de 2018 com o antigo líder da região. Além disso, no final deste ano é necessário celebrar adequadamente o 300º aniversário da formação da província de Astrakhan.
“Avaliado de forma bastante uniforme”
O que precede é confirmado por outro estudo - “Classificação Nacional dos Governadores”, realizado pelo Centro de Comunicação de Informação “Rating” com base nos resultados de 2016. Os autores do estudo dividiram todos os chefes regionais em três grupos. O primeiro grupo incluiu os 25 governadores “mais fortes”. Alexander Zhilkin acabou no segundo grupo (“camponeses médios”) de 35 capítulos e recebeu um 56º lugar geral. Veja como os especialistas avaliaram suas atividades em 2016:
“Durante 2016, os especialistas da Classificação Nacional, via de regra, avaliaram o trabalho de Alexander Zhilkin (região de Astrakhan) de maneira bastante uniforme. Emoções positivas de especialistas foram despertadas por relatórios individuais da área econômica... Claro, o trabalho conjunto do governador com Vladimir Putin e o chefe do
“Lukoil” Vagit Alekperov lançou um campo de petróleo na plataforma marítima. O que mais surpreendeu os especialistas foi que os escândalos de corrupção que abalaram e continuam a abalar a região de Astrakhan até agora pareciam não ter qualquer efeito sobre a posição de Alexander Zhilkin e a atitude do centro federal em relação a ele.
No domínio político e social, indica-se ainda, os especialistas não encontraram muitos resultados positivos: “De acordo com muitos especialistas, a permanência no cargo atipicamente longa para esta categoria de funcionários está a começar a jogar contra o governador. Além disso, chamou-se a atenção para tendências negativas de natureza geral: diminuição dos salários no sector público, cortes de empregos, tendências para a abolição dos benefícios sociais em todas as categorias, deterioração da situação orçamental, etc. Assim, as reivindicações afetaram principalmente questões de toda a Rússia.”
De forma mais privada, o governador foi criticado por especialistas pela falta de uma estratégia clara e pela incapacidade de defender os interesses da região. Alexander Zhilkin foi acusado de não ter um diálogo construtivo com as administrações municipais e de não conseguir alcançar a unidade entre as elites locais. Mas estas acusações, na nossa opinião, se tivessem algum fundamento, estavam num passado distante, mas não em 2016.
É claro que a situação na região foi agitada pelas discussões em torno do chamado “Código Social”. Mas a declaração de Alexander Zhilkin, que prometeu que nenhuma categoria de necessitados seria privada de benefícios, esfriou as paixões.
“Em geral, as informações positivas e negativas vindas da região de Astrakhan, levando em consideração as realidades de toda a Rússia, equilibraram a posição de Alexander Zhilkin”, escrevem ainda os autores da classificação. “O resultado do Rating Nacional, que para ele foi bastante otimista, foi determinado pelo fato de que em muitas regiões as coisas estavam piores que as dele.”
O centro já tem preocupações suficientes
Resumindo tudo o que foi dito acima, podemos assumir que até agora nem a situação política na região de Astrakhan e as informações que chegam “ao topo” sobre a situação na região, nem a natureza da relação entre a liderança da região e o centro federal indicam a necessidade de a administração presidencial tomar uma decisão sobre mudanças de pessoal em um futuro próximo. Além disso, o centro já tem preocupações suficientes - este ano expiram os poderes de 10 chefes regionais, a rotação já começou e ainda precisamos de procurar candidatos adequados para substituir os que saem, porque há uma campanha presidencial pela frente. Portanto, é improvável que um grande número de remodelações nas elites regionais seja benéfico para o Kremlin, e os governadores serão mudados conforme planeado ou como uma emergência, se já não for possível deixar uma pessoa no cargo.
Contudo, os caminhos políticos são inescrutáveis e a situação pode mudar a qualquer momento. Tanto para melhor como para pior.
Que renunciou em fevereiro Vyacheslav Nagovitsyn, Buriácia Viktor Basargin, região de Perm Sergei Mitin, região de Novgorod Oleg Kovalev, região de Ryazan Alexander Khudilainen, Carélia
