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Apesar do direito de livre circulação, garantido a todo cidadão pela Constituição da Federação Russa, a lei também permite, em casos excepcionais, restringi-lo a tal direito. Isso não é necessariamente uma punição - eles também podem restringir as viagens no caso de serviço militar e equivalente em serviços policiais e de segurança. Propomos descobrir por que os militares não podem viajar para o exterior, quais exceções são fornecidas, qual é o procedimento para sair e quem geralmente é proibido ou impedido de viajar para o exterior.

Chefe do Ministério de Assuntos Internos da Rússia Vladimir Kolokoltsev, lista aprovada países onde os funcionários do Ministério da Administração Interna podem viajar em 2019. A lista lista 13 estados considerados seguros para policiais. Entre eles: Vietnã, Cuba, China, Abkhazia, Azerbaijão, Armênia, Bielorrússia, Cazaquistão, Quirguistão, Tadjiquistão, Turcomenistão, Uzbequistão e Ossétia do Sul. De acordo com a lista aprovada, os servidores públicos também podem sair de férias. Gostaria de lembrar o fato de que os policiais russos foram proibidos de sair de férias na primavera de 2014 devido à situação política internacional.

Para quem as viagens são restritas?

Antes de sair do país, para evitar excessos ao cruzar a fronteira estadual, é recomendável que você se familiarize com a lista de restrições estabelecidas por lei. São determinados pelo disposto no art. 15 da Lei Federal "Sobre o procedimento de saída da Federação Russa e entrada na Federação Russa". Segundo ele, os militares estão proibidos de viajar para o exterior se:

• convocado para o serviço militar ou enviado para serviço civil como uma alternativa;
• são ;
• servem sob um contrato e, em virtude do dever oficial, são admitidos a informações especialmente importantes ou ultrassecretas que são um segredo de Estado.

Neste último caso, o acesso a informações sigilosas envolve a celebração de um contrato de trabalho, que prevê algumas restrições aos direitos civis.

Além disso, de acordo com o par. 5, 7 da Instrução aprovada pelo Decreto do Governo da Federação Russa nº 63, de 6 de fevereiro de 2010, no caso de obter acesso a dados secretos e secretos, uma pessoa deve concordar por escrito com restrições parciais de suas próprias liberdades . As responsabilidades em relação a tais restrições são prescritas no contrato de trabalho ou na forma de um documento adicional assinado pelo detentor do segredo. Entre essas proibições está a restrição de viagens para fora da Federação Russa para os militares.

Cada cidadão que, pelas razões acima, está limitado no direito de deixar a Rússia em virtude do local de serviço ou guarda de segredos de Estado, o órgão territorial do Ministério da Administração Interna envia uma notificação que define restrições específicas, os motivos de sua ocorrência e sua duração.

A duração das restrições

Cada uma das categorias acima tem seu próprio prazo de prescrição. O período de validade da restrição à viagem de militares ao exterior é determinado pelo art. 15 da Lei Federal "Sobre o procedimento para deixar a Federação Russa e entrar na Federação Russa" e é:

• para os recrutas, incluindo os do ACS - desde o momento em que a comissão de alistamento toma uma decisão sobre o alistamento e até o fim da vida útil;
• para funcionários da FSB - até o término do contrato de trabalho;
• para pessoas admitidas a informações secretas - até o término do período de restrição em contrato de emprego. Na maioria dos casos, não excede 5 anos a partir da data do último conhecimento de documentos secretos. Se o sigilo permanecer relevante mesmo após o término desse período, ele pode ser aumentado, mas no total não deve exceder 10 anos.

Por que não liberar

A lei não menciona razões específicas pelas quais os militares não podem deixar o país. Dada a prática e política do Estado, assume-se que a proibição opera de forma a:

• Proteção de segredos de estado: a restrição ao direito de sair do país deve ser considerada como uma das medidas de proteção de segredos de estado, destinada a protegê-lo da desclassificação. Pessoas com informações classificadas concordam voluntariamente com a restrição, portanto, tais medidas são legais.
• Proteção dos militares. Representantes das Forças Armadas, funcionários do FSB, policiais e demais pessoas que sejam militares e equiparadas a eles, dada a atual situação político-militar, podem ser objeto de recrutamento ou de usurpação pelos serviços especiais de Estados estrangeiros hostis.
• Assegurar as decisões das comissões de projeto. A proibição de entrada entra em vigor a partir do momento em que um cidadão se torna um recruta - ou seja, depois que a comissão de recrutamento toma uma decisão sobre o recrutamento. A evasão do projeto é uma ofensa criminal. Para que um cidadão não possa se esconder do alistamento no exterior, há uma restrição à saída.

Observe que as restrições de viagem estão longe de ser a única medida restritiva. Assim, muitos estão interessados ​​em saber se é proibido o uso de militares. Essa proibição se aplica a todos na Rússia. Além disso, para os oficiais do FSB e proteção do estado a presença de imóveis fora da Federação Russa está repleta de demissão e alienação de bens dentro dos prazos estabelecidos por leis especiais.

Países autorizados a entrar

Note-se que só se aplica aos conscritos e aos que servem nos ACS. Em relação aos demais militares contratados, bem como aos funcionários das estruturas que preveem serviço militar, De acordo com art. 19 da Lei Federal “Sobre o procedimento para deixar a Federação Russa e entrar na Federação Russa”, a saída é possível, mas somente se houver permissão das autoridades superiores. No entanto, mesmo neste caso, existem algumas limitações.

Em particular, em 2013, o Estado-Maior Geral aprovou uma diretriz que identificou 39 países recomendados para militares e funcionários públicos do Ministério da Defesa, que são "secretários", para recreação. A diretiva instrui os comandantes que emitem as licenças apropriadas a levar em consideração a situação político-militar no país para o qual os militares planejam partir, e não deixá-los entrar em países que não estejam incluídos na lista especificada.

Os países permitidos que os Comandantes podem concordar em visitar em 2019 incluem:

• Armênia,
• Bélgica,
• Grécia,
• Índia,
• Itália,
• Malta,
• Chipre,
• Tailândia,
• Turquia e assim por diante.

Emissão de alvará

De acordo com art. 7 da Lei Federal “Sobre o procedimento para deixar a Federação Russa e entrar na Federação Russa”, sair do país, inclusive por militares, só é possível com passaporte. De acordo com art. 18 da lei, em caso de restrição de viagem para militares, seu passaporte fica sujeito a transferência para armazenamento a pessoas autorizadas durante todo o período da restrição temporária. Ele será emitido para o proprietário militar somente se for obtida permissão para sair.

O procedimento para emissão de tal autorização é determinado pelo Decreto do Governo da Federação Russa nº 1598 de 19/12/1997. Segundo ele, a permissão para militares é emitida pelo Ministro da Defesa ou pelos chefes de outras autoridades executivas onde o serviço militar é prestado. Além disso, tal permissão deve ser acordada com o FSB.

A licença, por sua vez, é emitida na forma de certidão, cuja forma é aprovada pela resolução acima. militares da tropa interna aprovados por portaria do Ministério da Administração Interna nº 378 de 10/06/2013.

Diante de tudo isso, para obter o passaporte, os militares são aconselhados a seguir o seguinte procedimento:

1. Envie um relatório apropriado ao comandante com um pedido de permissão para sair. Se o relatório for apresentado por um funcionário admitido em segredos de Estado, a decisão é tomada levando em consideração a relevância do regime de sigilo das informações para as quais os militares são admitidos. Se um funcionário não é admitido em segredos de estado, ele ainda envia um relatório, no qual é colocada uma marca sobre a falta de acesso a informações secretas. Abaixo está um exemplo de relatório.

Em 2019, o público continua a discutir ativamente as sanções que a Rússia e os países ocidentais impõem uns aos outros. Uma das "sanções" - a proibição de viajar para o exterior, introduzida em 2014 para russos comuns que são funcionários do Ministério da Administração Interna, também é relevante em 2019.

Relatos de que em breve funcionários do Ministério da Administração Interna serão proibidos de viajar para o exterior começaram a aparecer há vários anos. A natureza das mensagens era muito diferente. Às vezes em nas redes sociais informações absolutamente fantásticas escaparam.

Segundo algumas fontes, funcionários do Ministério da Administração Interna receberam cartas e telegramas elaborados por especialistas de autoridades superiores. Essas cartas diziam que a partir de agora, todos sem exceção. Uma medida tão dura foi devido ao início das hostilidades na Ucrânia. Nenhuma ordem oficial foi feita, há apenas uma recomendação que poucas pessoas correm o risco de violar.

O gatilho foi o apelo de A. Khinshtein a V. Kolokoltsev. Em seu recurso, o funcionário pediu a V. Kolokoltsev explicações sobre as "sanções" existentes.

Ministro de Assuntos Internos da Federação Russa Kolokoltsev V.A.

Confirmação de banimento

A liderança do Ministério da Administração Interna só pôde dar uma resposta oficial quando a situação ficou um pouco mais clara. A proibição de viajar para o exterior foi confirmada. Segundo um porta-voz do Ministério do Interior, policiais são funcionários do governo. Isso impõe certas obrigações sobre eles. Incluindo algumas restrições tornam-se relevantes.

Naquela época, segundo o representante do Ministério da Administração Interna, a ordem como tal não existia. Em vez de uma ordem no turno, uma ordem foi emitida para o ministério. Esta ordem dizia que a partir de agora, a polícia não tem a oportunidade de visitar resorts estrangeiros.

Ninguém tirou férias dos funcionários do Ministério da Administração Interna. Em vez da Turquia e da Índia, os policiais são oferecidos para descansar na CEI, e melhor ainda, de acordo com representantes do Ministério da Defesa da Federação Russa, na Crimeia ou em Território de Krasnodar. A proibição categórica de visitar alguns países estrangeiros se aplica apenas aos oficiais do FSB, bem como às pessoas que trabalham com informações confidenciais. No total, existem três categorias do grau de sigilo.

A primeira categoria inclui dados de especial importância, cujo acesso apenas as autoridades têm. A segunda categoria inclui dados de “média importância”, que podem ser acessados ​​até mesmo por um funcionário comum. A terceira categoria inclui informações classificadas “comuns”, com as quais os investigadores também podem trabalhar.

Os principais motivos da proibição

De acordo com a ordem, não há proibição estrita de visitar países estrangeiros. Funcionários do Ministério do Interior são simplesmente desencorajados a viajar em 2019 para os países com os quais os Estados Unidos têm acordos de extradição.

O despacho indica as seguintes razões para a recomendação de não visitar determinados países:

1. Proteção de segredos de estado (de acordo com a ordem, os funcionários que têm acesso a informações classificadas devem se recusar a visitar países estrangeiros).
2. Segurança (os russos que viajam para o exterior são muitas vezes vítimas das agências de inteligência dos EUA por razões absurdas).

Vale ressaltar que a ordem correspondente também é relevante para alguns civis. Os russos, que concluíram um acordo com o Ministério da Defesa, devem obedecer à ordem.

A ordem foi tomada literalmente pela liderança das agências de aplicação da lei: eles começaram a tirar os passaportes dos policiais. A proibição de visitar “países estrangeiros” atingiu os moradores de Kaliningrado mais duramente e Extremo Oriente. Anteriormente, eles podiam viajar livremente pelos países europeus. Hoje, como alternativa, são convidados a visitar a China ou.

Obtendo permissão

É importante entender que a proibição de viajar para o exterior não é uma sentença. Se for necessário visitar um estado estrangeiro, cada funcionário do Ministério da Administração Interna tem a oportunidade de obter a permissão apropriada.

O procedimento para emissão de uma licença hoje é assim:

No requerimento, o funcionário do Ministério da Administração Interna compromete-se a descrever o seu percurso com o maior detalhe possível. Também é necessário indicar com que finalidade ele deseja fazer um encontro no exterior. A decisão final fica a critério do chefe.

É importante levar em conta o fato de que as autoridades podem considerar a pergunta do requerente tanto positiva quanto negativamente.

É dever dos superiores informar o empregado sobre decisão. A confirmação de que o funcionário do Ministério da Administração Interna tomou conhecimento da decisão das autoridades é sua assinatura pessoal.

A permissão para emissão de passaporte estrangeiro também é emitida de acordo com o modelo estabelecido. Se um funcionário do Ministério da Administração Interna se deparar com a necessidade de uma longa estadia no exterior, a decisão final sobre sua questão é tomada somente após acordo com as autoridades superiores.

O processo de inscrição leva de 2 a 3 horas e não envolve nenhuma formalidade burocrática específica. A decisão é tomada dentro de 3-5 dias úteis.

No final do encontro, o policial se compromete a elaborar um relatório escrito da viagem e apresentá-lo aos seus superiores. Após a viagem, o passaporte é novamente entregue ao departamento de pessoal.

Onde você pode ir

De acordo com a ordem do Ministro da Administração Interna da Federação Russa V. Kolokoltsev, assinada em dezembro de 2017, a proibição de viajar para o exterior se aplica a absolutamente todos os funcionários do Ministério da Administração Interna, incluindo aqueles que operam em departamentos territoriais e regionais.

A situação no mundo de hoje não pode ser chamada de estável. Portanto, a lista de países tabus se expandiu significativamente. Se anteriormente Brasil, República Dominicana, Índia, Marrocos, Tailândia, Tunísia, Sri Lanka, Maldivas, Emirados Árabes Unidos, Montenegro estavam abertos aos militares, em 2019 foi imposto um veto aos feriados nesses medos. Hoje, existem mais de 200 estados na lista proibida. Mas em algum lugar você ainda pode ir para um merecido descanso.

A lista de países estrangeiros em que as forças de segurança podem descansar em 2019 é assim:

• Azerbaijão,
• Abecásia,
• Armênia,
• Bielorrússia,
• Vietnã,
• Cazaquistão,
• Quirguistão,
• China,
• Cuba,
• Tajiquistão,
• Turcomenistão,
• Uzbequistão,
• Ossétia do Sul.

Conforme observado pelos operadores turísticos russos, um feriado de praia completo é possível no Vietnã, China e Cuba. Embora muitos funcionários comuns não possam pagar férias nesses países. Será possível aproveitar o sol e a areia dourada com um orçamento na Abkhazia.

Policiais russos serão bem-vindos nos países da CEI. As condições para um bom descanso sanatório-resort são criadas aqui. Os amantes do mar, do sol e do vinho azedo podem visitar a mesma Abkhazia ou Ossétia. Conhecedores de locais históricos são bem-vindos na Armênia e no Uzbequistão. A partir de países europeus você pode visitar a Bielorrússia. Não se esqueça da Crimeia nativa.

A partida para os estados "proibidos" em 2019 é permitida pela polícia apenas em casos excepcionais. A definição de "caso excepcional" refere-se à necessidade de tratamento urgente ou à morte de um familiar próximo residente no exterior.