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A regulação estatal do comércio exterior é baseada em tarifa E não tarifário métodos.

Métodos tarifários envolvem a utilização de tarifas alfandegárias.

tarifa de alfândegaé uma lista sistemática de direitos aduaneiros impostos sobre mercadorias importadas ou exportadas do país. Paralelamente, a sistematização da lista de mercadorias é efectuada de acordo com determinados critérios e são indicadas uma ou mais taxas de direitos aduaneiros para cada uma das mercadorias.

Existem dois tipos de tarifas aduaneiras: simples e complexas.

Tarifa simples prevê para cada produto uma taxa de direitos aduaneiros, que se aplica independentemente do país de origem das mercadorias. Esta tarifa não proporciona flexibilidade suficiente na política aduaneira e, portanto, não corresponde às condições modernas de concorrência no mercado mundial.

Tarifa complexa envolve a determinação de duas ou mais taxas de direitos aduaneiros para cada produto. É frequentemente utilizado na política comercial externa dos Estados, pois permite exercer pressão sobre alguns países, impondo taxas mais elevadas aos seus produtos, e proporcionar benefícios a outros Estados, desenvolvendo com eles uma cooperação económica mais estreita. No quadro de uma tarifa complexa, existem: tarifas autónomas, convencionais e preferenciais. As taxas autônomas são introduzidas com base em decisões unilaterais das autoridades governamentais, são as mais altas e são aplicadas a bens importados de países com os quais não foram celebrados tratados e acordos comerciais. As tarifas convencionais têm uma tarifa mais baixa do que as independentes. São determinados com base num acordo bilateral ou multilateral e aplicam-se a mercadorias provenientes de países que celebraram acordos comerciais. As taxas preferenciais proporcionam as taxas mais baixas estabelecidas de acordo com acordos multilaterais e são utilizadas para criar agrupamentos económicos fechados, regimes de associação e no comércio com países em desenvolvimento.

Uma vez que os direitos aduaneiros estão associados às mercadorias que atravessam a fronteira, eles são divididos principalmente em importação, exportação e trânsito.

Taxas de importação os bens importados para o país são tributados. Desempenham principalmente uma função fiscal, proporcionando uma parte significativa das receitas fiscais ao orçamento.

Direitos de exportação- São impostos cobrados sobre mercadorias exportadas para fora do país. Destinam-se a limitar a exportação dos bens necessários ao mercado interno (por exemplo, petróleo), bem como a repor as receitas orçamentais.

Deveres de trânsito incidem sobre mercadorias que atravessam o território do estado em trânsito. Na prática mundial, raramente são utilizados, pois dificultam os fluxos de mercadorias.

De acordo com a forma de tributação, distinguem-se os direitos: ad valorem, que incidem sobre uma percentagem do preço do produto (por exemplo, 10% do preço de um automóvel); específico, cobrado na forma de uma determinada quantia em dinheiro por volume, peso ou peça de mercadoria (por exemplo, 15 dólares americanos para cada tonelada de metal); mista, em que as mercadorias podem estar sujeitas a direitos ad valorem e específicos.

Os direitos adicionais incluem: direitos antidumping, compensatórios e de cartel.

Direitos antidumping aplicar-se-á no caso de bens importados para o país a preços inferiores aos preços nacionais, se tais importações causarem danos económicos aos produtores nacionais.

Direitos compensatórios aplicam-se aos bens importados em cuja produção foram utilizados direta ou indiretamente subsídios, se essa importação causar danos aos produtores nacionais de produtos similares.

Deveres do cartel são usados ​​contra mercadorias importadas de países que praticam discriminação, atos hostis, etc. contra um determinado estado.

Sob métodos não tarifários regulação do volume de negócios comercial compreender restrições quantitativas administrativas ao volume de importações e exportações.

As restrições quantitativas às importações e exportações são entendidas como uma forma administrativa de regulação não tarifária do volume de negócios comercial que determina a quantidade e a gama de bens permitidos para exportação ou importação. Estes incluem: cotas; licenciamento; restrições voluntárias à exportação e acordos de regulação de mercado; embargo.

Os métodos de regulação não tarifários são o elemento mais eficaz da implementação da política de comércio exterior, porque: em regra, não estão vinculados a quaisquer obrigações internacionais; mais conveniente para alcançar o resultado desejado na política económica externa; permitir-nos ter em conta a situação específica que se desenvolve na economia global e aplicar medidas adequadas para proteger o mercado nacional dentro de um período especificamente definido; não constituem uma carga tributária adicional para a população.

Na classificação dos métodos não tarifários, utiliza-se uma metodologia desenvolvida pelo Secretariado da OMC, segundo a qual são divididos em cinco grupos principais: restrições quantitativas às importações e exportações; formalidades aduaneiras e administrativas de importação e exportação; padrões e requisitos para a qualidade dos produtos; restrições inerentes ao mecanismo de pagamento; participação estatal nas operações de comércio exterior.

Introdução

1 Métodos de regulação estatal do comércio exterior

1.1 Métodos de regulação tarifária

1.2 Métodos de regulação não tarifários

2 Regulamentação do comércio exterior na União Europeia

3 Características da regulamentação das atividades de comércio exterior na República da Bielorrússia

Conclusão

Lista de fontes usadas

Aplicativo

INTRODUÇÃO

A regulação da atividade económica externa pelo Estado tomou várias formas através da história; No estágio atual, as formas e métodos de influenciar o comércio internacional variam significativamente dependendo da política de comércio exterior a que o país adere - liberal ou protecionista. O grau e os instrumentos de influência do governo na economia e, em particular, no comércio externo, desempenham um papel crítico no posicionamento do país na comunidade económica global.

O objetivo deste trabalho é revelar o conceito de regulação estatal do comércio exterior e estabelecer seu papel no mundo moderno. Objectivos: considerar métodos de regulação tarifários e não tarifários, características da intervenção governamental no comércio exterior na União Europeia e na República da Bielorrússia.

A estrutura deste trabalho inclui três seções, cada uma das quais resolve um desses problemas.

O objeto de estudo do trabalho são os métodos e o grau de intervenção governamental nas atividades de comércio exterior. O tema do estudo é a cobertura teórica de possíveis instrumentos regulatórios e a comparação das abordagens existentes para este problema na União Europeia e na República da Bielorrússia.

No processo de redação da primeira seção deste trabalho, utilizamos principalmente material didáctico e artigos teóricos. Na criação da segunda e terceira seções, utilizamos principalmente artigos sobre o tema, bem como monografias sobre o problema da regulação estatal.

MÉTODOS DE REGULAÇÃO ESTADUAL

COMÉRCIO EXTERIOR

Métodos de regulação tarifária

Com o desenvolvimento da economia mundial e das relações económicas internacionais, os instrumentos de política económica externa dos Estados desenvolveram-se e tornaram-se mais complexos, transformando-se agora num sistema abrangente de mecanismos de implementação da regulação estatal da actividade económica estrangeira (FEA).

No quadro da política de comércio externo como componente da política económica externa, distinguem-se dois grupos de instrumentos: o sistema tarifário aduaneiro e um conjunto de medidas de regulação não tarifária.

A tarifa aduaneira é um conjunto de taxas de direitos aduaneiros aplicadas às mercadorias transportadas através da fronteira, sistematizadas de acordo com a nomenclatura de mercadorias da atividade económica estrangeira.

Os direitos aduaneiros são impostos indirectos cobrados pelos governos para fins proteccionistas ou fiscais sobre mercadorias à medida que atravessam fronteiras. Existem várias classificações de funções. Em primeiro lugar, de acordo com o objeto da tributação existem:

importação - direitos que incidem sobre mercadorias importadas quando são colocadas em livre prática no mercado interno do país. São a forma predominante de direitos utilizados para proteger os produtores nacionais da concorrência estrangeira;

exportação - imposto cobrado sobre mercadorias de exportação quando são liberadas fora do território aduaneiro do estado. Este tipo de imposto é frequentemente introduzido para aumentar o rendimento bruto ou para criar uma escassez deste produto nos mercados mundiais, aumentando assim os preços mundiais deste produto. Nos países desenvolvidos, os direitos de exportação praticamente não são aplicados; A Constituição dos EUA, por exemplo, proíbe até o seu uso.

direitos de trânsito, que incidem sobre as mercadorias que atravessam o território nacional em trânsito. Dificultam o fluxo de mercadorias e, na maioria dos países do mundo, são considerados extremamente indesejáveis ​​e perturbam o funcionamento normal das relações internacionais.

Qualquer imposto sobre um produto importado ou exportado pode ser cobrado sob uma das seguintes formas de imposto:

ad valorem - imposto definido por lei como um percentual fixo do custo de um produto exportado ou importado, levando em consideração ou não os custos de transporte;

específico - um imposto definido como uma quantia fixa de dinheiro para cada unidade de bem (unidade de medida);

direito misto - uma combinação de impostos ad valorem e impostos específicos.

O direito ad valorem só pode ser calculado e estabelecido após a determinação do valor aduaneiro das mercadorias. O cálculo do valor aduaneiro das mercadorias nem sempre é objetivo, principalmente pela falta de formalização desse procedimento. Por exemplo, o valor aduaneiro das mercadorias importadas para os Estados Unidos é calculado com base no preço FOB (free on board), que inclui, além do preço no país de origem, o custo de entrega das mercadorias ao porto de partida, bem como o custo de carregamento no navio. Valor aduaneiro das mercadorias nos países Europa Ocidental– os membros da União Europeia serão determinados com base no preço CIF (custo, seguro, frete), que inclui, além do preço do produto em si, o custo de carregamento no navio, transporte do porto de destino, pagamento do frete do navio e seguro da mercadoria. Este método de determinação do valor aduaneiro das mercadorias aumenta os direitos aduaneiros em 5-7%. O direito especial é muito simples de aplicar, no entanto, o nível de protecção dos produtores nacionais com o seu auxílio diminui durante o período de inflação e aumenta durante o período de deflação, permanecendo constante em ambos os casos para o direito ad valorem.

Existem também direitos especiais que são aplicados por um país, quer unilateralmente para proteger contra a concorrência desleal de parceiros comerciais, quer como resposta a ações discriminatórias por parte de outros países. Os direitos especiais mais comuns são os direitos sazonais (utilizados para regular rapidamente o comércio internacional de produtos sazonais), os direitos anti-dumping e os direitos compensatórios (impostos à importação dos bens em cuja produção foram utilizados subsídios). A introdução de uma tarifa especial geralmente se torna o último recurso, ao qual os países recorrem quando todos os outros meios de resolução de disputas comerciais se esgotam.

A tarifa aduaneira pode ser estabelecida com base no princípio da autonomia tarifária ou por acordo. De acordo com o princípio da autonomia tarifária, o país fixa a tarifa de forma independente e pode alterá-la de acordo com iniciativa própria. Os deveres da convenção são estabelecidos com base em um acordo bilateral ou multilateral.

A grande maioria dos países do mundo possui tarifas com alíquotas constantes, porém também são utilizadas taxas variáveis ​​- tarifas cujas alíquotas podem sofrer alterações em casos estabelecidos pelo governo. Tais tarifas são utilizadas, por exemplo, na Europa Ocidental como parte da Política Agrícola Comum. Os países podem utilizar um contingente tarifário - uma espécie de direitos aduaneiros variáveis, cujas alíquotas dependem do volume de importação de mercadorias: ao importar em determinadas quantidades, é tributado à alíquota básica intraquota, ao ultrapassar determinado volume , as importações são tributadas a uma taxa tarifária acima da quota mais elevada.

A tendência indiscutível da economia mundial moderna é a sua liberalização, expressa principalmente na redução dos obstáculos à livre circulação de bens e serviços. Assim, desde o final dos anos 40, as tarifas sobre a importação de bens industriais para os países desenvolvidos diminuíram 90% - para uma média de 4%. . Os processos de integração internacional estão crescendo, manifestados na criação e fortalecimento de blocos comerciais e econômicos interestaduais - a UE, ASEAN, NAFTA, MERCOSUL, o Grupo Andino. No entanto, neste contexto, é fácil perceber o fenómeno oposto - os “padrões duplos” dos países desenvolvidos em relação aos em desenvolvimento. Os países desenvolvidos, declarando a inviolabilidade dos princípios do comércio livre e exigindo a sua estrita implementação por parte de outros, na prática aumentam as tarifas sobre as importações daqueles bens nos quais os países em desenvolvimento poderiam ter uma vantagem comparativa - produtos de indústrias de mão-de-obra intensiva e Agricultura. Estima-se que os países em desenvolvimento perdem até 50 mil milhões de dólares anualmente como resultado das políticas tarifárias seguidas pelos países desenvolvidos. Ao entrarem no mercado mundial, os primeiros enfrentam tarifas quatro vezes superiores às pagas pelos segundos. Consequentemente, a redução do nível dos direitos aduaneiros não significa de forma alguma a eliminação da regulamentação.

2. Métodos não tarifários de regulação

O grau de influência do governo no comércio exterior em últimos anos aumentou em grande parte devido a restrições não tarifárias. Estas restrições, devido à sua natureza oculta, permitem aos governos agir de forma quase incontrolável. Portanto, a OMC opõe-se às restrições quantitativas ao comércio e defende a sua substituição por tarifas.

Os métodos de regulação não tarifários são o elemento mais eficaz da implementação da política de comércio exterior pelas seguintes razões:

o em primeiro lugar, os métodos de regulação não tarifários, em regra, não estão sujeitos a quaisquer obrigações internacionais e, portanto, o âmbito e a metodologia da sua aplicação são totalmente determinados pela legislação nacional do país;

o em segundo lugar, permitem ter em conta a situação específica da economia global e aplicar medidas adequadas para proteger o mercado nacional num determinado período de tempo, o que é mais conveniente para alcançar o resultado pretendido na política económica externa;

o em terceiro lugar, a utilização de métodos não tarifários não implica uma carga fiscal adicional para as entidades de comércio exterior. No entanto, estão associados a outros custos para os participantes do comércio exterior (por exemplo, pagamento de taxa para obtenção de licença), o que sem dúvida afeta o preço final dos bens oferecidos ao consumidor.

Os métodos não tarifários de regulação comercial incluem métodos quantitativos, ocultos e financeiros.

As restrições quantitativas são o principal método não tarifário de política comercial e incluem quotas, licenças e restrições “voluntárias” à exportação.

A forma mais comum de restrições não tarifárias são as cotas - uma restrição à quantidade ou valor do volume de produtos que podem ser importados para um país (cota de importação) ou dele exportados (cota de exportação) por um determinado período. O estado implementa quotas através da emissão de licenças para a importação ou exportação de um volume limitado de produtos e, ao mesmo tempo, proíbe o comércio não licenciado.

O licenciamento pode ser um instrumento independente de regulamentação governamental; neste caso, a licença é emitida sob a forma de licença única, geral, global ou automática. Os principais métodos de distribuição de licenças de importação são um leilão competitivo e um sistema de preferências explícitas. A forma mais benéfica para o país e a forma mais justa de distribuir licenças é um leilão. Como resultado leilão aberto o preço dos certificados de importação é fixado num preço aproximadamente igual à diferença entre o preço do importador e o preço interno mais elevado ao qual o produto importado pode ser vendido. Contudo, na realidade, os leilões raramente são realizados abertamente e as licenças são distribuídas de forma corrupta. Num sistema de preferências explícitas, o governo atribui licenças a certas empresas em proporção ao tamanho das suas importações durante o período anterior ou em proporção ao tamanho do padrão de procura dos importadores nacionais.

Restrições “voluntárias” às exportações são impostas pelo governo, geralmente sob pressão política do maior país importador, que ameaça impor medidas restritivas unilaterais às importações. Em essência, as restrições “voluntárias” às exportações são a mesma cota, apenas definida não pelo importador, mas pelo exportador. Muitas vezes, os países exportadores encontram soluções alternativas, nomeadamente: mudar para categorias de bens que não estão sujeitas a restrições; formar empresas no exterior.

Juntamente com métodos quantitativos de política comercial papel importante Vários métodos de protecionismo oculto estão atualmente em jogo. Segundo algumas estimativas, existem várias centenas de métodos ocultos através dos quais os países podem restringir unilateralmente as importações ou exportações. Os mais comuns são:

· barreiras técnicas - requisitos para conformidade com normas nacionais, para obtenção de certificados de qualidade para produtos importados, para embalagens e rotulagens específicas de mercadorias e muito mais;

· impostos e taxas internas - métodos ocultos de política comercial que visam aumentar o preço interno dos bens importados e, assim, reduzir a sua competitividade no mercado interno;

· política de compras públicas – uma exigência das agências governamentais e empresas de comprar determinados bens apenas de empresas nacionais, mesmo que esses bens possam ser mais caros do que os importados;

Outros exemplos de restrições comerciais encobertas incluem requisitos de conteúdo local ou “estatuto de economia de mercado”.

Os métodos financeiros de regulação do comércio incluem subsídios, créditos à exportação e dumping. Visam reduzir o custo dos produtos exportados e, consequentemente, aumentar a sua competitividade.

Os subsídios à exportação são benefícios e pagamentos orçamentais aos exportadores para expandir a exportação de bens. O governo também pode subsidiar indústrias concorrentes às importações. Graças aos subsídios, os exportadores podem vender os seus produtos no mercado externo mais barato do que no mercado interno. No entanto, um aumento nas exportações reduz a quantidade de bens no mercado interno e leva a um aumento nos preços internos e, depois disso, a procura diminui. Além disso, os subsídios aumentam as despesas orçamentais; Como resultado, as perdas do país excedem os seus lucros.

Os subsídios ocultos aos exportadores são expressos através da concessão de benefícios fiscais, condições preferenciais de seguro e tipos diferentes crédito à exportação.

Uma forma comum de concorrência é o dumping, que consiste na promoção de bens para mercados externos, reduzindo os preços de exportação abaixo do nível normal de preços existente nesses países, ou mesmo abaixo dos custos. O dumping pode resultar da política comercial externa do estado se o exportador receber um subsídio.

Tanto os subsídios à exportação como o dumping são considerados concorrência desleal segundo as regras da OMC e são proibidos. As leis antidumping nacionais de muitos países permitem a aplicação de direitos antidumping caso seja detectado dumping intencional.

A forma mais severa de restrição ao comércio exterior são as sanções económicas. Um exemplo é um embargo comercial, ou seja, uma proibição de importação ou exportação de quaisquer bens para dentro ou para fora de um país. Um embargo é geralmente imposto por razões políticas– por vezes mesmo apesar de causar danos ao próprio país iniciador.

Um regime especial de regulação tarifária aduaneira é o Sistema Geral de Preferências. Sua essência é fornecer industrial países desenvolvidos conceder unilateralmente benefícios tarifários às importações de bens de países em desenvolvimento. O sistema foi concebido para promover o crescimento económico nos países em desenvolvimento.

Os métodos tarifários e não tarifários de influência governamental no comércio exterior são amplamente utilizados por muitos países. Para justificar estes métodos, os defensores do proteccionismo citam uma série de provas, muitas das quais, no entanto, podem ser refutadas.

Os defensores do proteccionismo acreditam que a limitação das importações é necessária para apoiar os produtores nacionais e preservar os empregos, o que deverá garantir a estabilidade social. Mas, por outro lado, ao limitar a concorrência, criam-se condições para a preservação de uma produção ineficiente. Costuma-se dizer que o protecionismo é necessário para proteger as indústrias jovens que precisam de tempo para amadurecer plenamente e fortalecer a sua posição no mercado. Contudo, é bastante difícil identificar indústrias verdadeiramente promissoras do ponto de vista da criação de novas vantagens comparativas para o país. Além disso, o proteccionismo reduz os incentivos para melhorar a eficiência e, como resultado, o desenvolvimento da indústria pode ser atrasado.

As políticas protecionistas são frequentemente implementadas para complementar as receitas orçamentais; Esta prática é popular em países que ainda não desenvolveram um sistema fiscal eficaz. Mas as receitas orçamentais dependerão da elasticidade-preço da procura de importações e, portanto, quanto mais elástica for a procura, mais as receitas governamentais aumentarão quando a protecção for enfraquecida.

Outra consequência negativa do protecionismo é a situação natural em que tal política seguida por um país provoca uma resposta de outros, o que aumenta as flutuações do mercado mundial.

As medidas tarifárias aumentam a carga fiscal sobre os consumidores, que são forçados pelas tarifas a comprar bens locais importados e similares a preços mais elevados. Assim, parte da renda do consumidor é redistribuída para o tesouro estadual e sua renda disponível diminui.

Os países, ao reduzirem as importações através de tarifas e ao manterem o emprego em indústrias concorrentes às importações, reduzem indirectamente as suas exportações. Por causa da tarifa, os parceiros estrangeiros recebem menos receitas das suas exportações, que poderiam ser utilizadas para comprar bens exportados pelo país.

A forma mais comum de regulação estatal das atividades de comércio exterior é a tarifa, porém, atualmente há um aumento na importância e surgimento de novos várias formas restrições não tarifárias às importações e promoção das exportações. Apesar de a consequência de qualquer protecção aduaneira ser uma diminuição do bem-estar geral da nação, todos os países do mundo aplicam certas restrições comerciais. Entretanto, sob certas condições, a utilização de uma tarifa pode ser uma medida mais eficaz do que a passividade económica. É importante encontrar a tarifa de importação ideal para o estado, consumidor e fabricante.

POLÍTICA DE COMÉRCIO EXTERIOR- parte da política econômica externa do estado, política de exportação e importação, impacto no comércio exterior por meio de impostos, subsídios e restrições diretas às importações e exportações.

Regulamentação aduaneira e tarifária do comércio internacional- um conjunto de métodos de regulação estatal do comércio internacional, com base na aplicação de direitos aduaneiros, procedimentos e regras aduaneiras.

A regulação aduaneira e tarifária é o principal método de regulação estatal do comércio exterior, utilizado há muito tempo. As finalidades da aplicação de medidas de regulação tarifária aduaneira poderão ser:

1. Função protecionista – proteger os produtores nacionais da concorrência estrangeira.

2. Função fiscal - garantir o fluxo de recursos para o orçamento.

Os elementos da regulamentação tarifária aduaneira são:

• Tarifa aduaneira - conjunto de taxas de direitos aduaneiros
• Declaração aduaneira de mercadorias transportadas através da fronteira aduaneira
• regime aduaneiro
• Nomenclatura de commodities da atividade econômica estrangeira

Nas condições modernas de globalização da economia mundial, a construção de todos os elementos dos métodos tarifários aduaneiros é unificada com base em tratados internacionais.

Métodos não tarifários de regulação do comércio internacional- um conjunto de métodos de regulação estatal do comércio internacional, destinados a influenciar processos no domínio da atividade económica estrangeira, mas não relacionados com métodos aduaneiros e tarifários de regulação estatal.

As restrições quantitativas são uma forma administrativa de regulação estatal não tarifária do volume de negócios comercial que determina a quantidade e a gama de bens permitidos para exportação ou importação.

Licenciamento assume que para a exportação e/ou importação de determinados bens é necessária a obtenção de permissão especial do órgão governamental competente.

Contingente- trata-se de uma restrição de valor ou de termos físicos imposta à importação ou exportação de bens específicos por um determinado período de tempo (por exemplo, um ano, meio ano, trimestre e outros períodos). A especificidade deste tipo de restrições comerciais é que a barreira comercial que protege o país importador é introduzida na fronteira do país exportador e não do país importador.

Restrições de exportação “voluntárias”(restrição voluntária às exportações - VER) - restrição quantitativa às exportações baseada no compromisso de um dos parceiros comerciais de limitar ou pelo menos não ampliar o volume de exportações, adotada como parte de um acordo formal intergovernamental ou informal sobre o estabelecimento de cotas para o exportação de mercadorias.

As restrições “voluntárias” às exportações são impostas por um governo, geralmente sob pressão política de um país importador maior, que ameaça impor restrições unilaterais às importações se se recusar a restringir “voluntariamente” as exportações que prejudicam os seus produtores locais.

OU:

Medidas tarifárias aduaneiras- trata-se de medidas que aumentam o preço de importação ou exportação de mercadorias quando estas atravessam a fronteira de um território aduaneiro (um território em relação ao qual se aplicam tarifas separadas e outras medidas de regulamentação comercial para uma parte significativa do comércio desse território com outros territórios). Ao mesmo tempo, o conceito de “medidas pautais aduaneiras” deve ser entendido num sentido lato, ou seja, não apenas a tarifa aduaneira em si, como um conjunto de taxas de direitos aduaneiros aplicadas às mercadorias transportadas através da fronteira aduaneira. Federação Russa, e todo o conjunto de medidas cujo efeito nos fluxos de comércio exterior é assegurado pela influência no valor das mercadorias em circulação no comércio exterior. Por meio de tais medidas, o Estado influencia os interesses econômicos dos sujeitos das atividades de comércio exterior e, consequentemente, seu comportamento, mantendo-lhes total independência operacional.
PARA medidas tarifárias aduaneiras incluem direitos de importação adicionais e os chamados tipos especiais de direitos (antidumping, compensatórios e especiais, inclusive temporários).

Finalidades dos direitos aduaneiros:

I. Limitação de importações (na Federação Russa – exportações)

II. Metas fiscais

III. Evitar a “concorrência desleal”

- Restrições não tarifárias incluir:

1) Cotas (provisionamento) - restrições quantitativas no comércio, estabelecimento de cotas para importação de determinados bens - limitação direta dos volumes de bens estrangeiros importados para o mercado interno

2) Licenciamento de importação e exportação - estabelece procedimento em que é necessária autorização especial de órgãos governamentais para a realização de transação de comércio exterior

3) Embargo - uma proibição estatal de importação ou exportação para qualquer país de ouro, bens ou serviços, moeda ou títulos.

4) Controle cambial - implica a ausência de livre conversibilidade da moeda nacional e o estabelecimento de controle estatal sobre a movimentação de moeda estrangeira que entra no país por meio de exportações e sua utilização para importações. As empresas exportadoras são obrigadas a entregar moeda estrangeira a bancos especialmente designados pelo Estado para trocá-la por moeda nacional na forma prescrita.

5) Imposto sobre transações de exportação-importação

6) Subsídios

7) As medidas administrativas e económicas - restrições indirectas - assumem a mesma aplicação a todos os bens que entram no mercado interno, tanto de produção local como estrangeira. No entanto, a natureza destas medidas é tal que favorecem os produtores locais. Além disso, estes podem ser requisitos para embalagem, embalagem, classificação

Medidas não tarifárias- tratam-se de medidas que afectam o comércio, mas que vão além das medidas previstas no acto normativo da pauta aduaneira do Estado. Estas medidas podem ser definidas como as regras e regulamentos, com a ajuda dos quais o Estado tem impacto direto nos assuntos do comércio exterior, determina a estrutura do mercado interno, protegendo-o tanto das importações como da possibilidade de escassez de bens nacionais neste mercado.
Tais medidas baseiam-se em restrições administrativas às exportações ou importações (cotas de exportação e importação, licenças, restrições e proibições). As medidas não tarifárias de regulação estatal das atividades de comércio exterior, com certas ressalvas, também podem incluir as chamadas obrigações voluntárias (usadas para dumping e subsídios).

No mundo moderno, um sistema de restrições não tarifárias é generalizado. A OMC está a lutar activamente para reduzir o papel das restrições não tarifárias e aumentar o papel das restrições tarifárias. As restrições não tarifárias são amplamente utilizadas pelos países da Europa Ocidental e pelos EUA.

Regulamentação aduaneira e tarifária- Este é um sistema de controle do nosso Estado sobre a atividade econômica estrangeira. Uma tarifa alfandegária é um instrumento da política comercial governamental.

A tarifa especifica todas as taxas de direitos sobre vários bens transportados através da fronteira. Foi desenvolvido um classificador de nomenclatura de mercadorias, que permite controlar as importações e exportações, bem como manter estatísticas para posterior análise. Este é um sistema complexo, que pode ser bastante difícil de ser compreendido por uma pessoa comum.

Tarifa aduaneira e regulamentação não tarifária

Dependendo do regime em vigor no país exportador, poderão ser aplicados ao mesmo produto direitos uniformes, ou direitos autónomos, negociados ou preferenciais.

Para alguns países, aplica-se o tratamento de nação mais favorecida, ou seja, tarifas baixas. Os mais baixos aplicam-se a bens provenientes de países que gozam de preferências. Se não existirem tais acordos entre os estados, aplica-se uma tarifa com direitos elevados.

Além das tarifas alfandegárias, existe uma regulamentação não tarifária da atividade econômica estrangeira. Isso inclui: licenciamento, cotas, impostos de importação, controles cambiais, etc.

Regulamentação aduaneira e tarifária na Rússia: ferramentas básicas

Os direitos aduaneiros de importação visam limitar o acesso de mercadorias estrangeiras ao mercado interno, a fim de apoiar o fabricante nacional de um produto similar. Menos comuns são os direitos aduaneiros de exportação, que visam limitar a exportação de um produto para fora do país. Existem também taxas de trânsito.

A regulamentação tarifária aduaneira na Rússia consiste, em parte, na cobrança de direitos. Eles são:

1. específico - em valor estabelecido por unidade (euro/kg),
2. ad valorem – uma certa porcentagem para,
3. combinado - uma certa porcentagem não inferior a um valor específico,
4. misto - porcentagem mais taxa de quantidade.

Regulamentação aduaneira e tarifária na Federação Russa: prática

Os mais comuns são os impostos ad valorem; eles incidem sobre produtos acabados, diversas máquinas, equipamentos e produtos de alta tecnologia. Contudo, nem sempre é possível determinar com precisão o valor aduaneiro exato das importações. Nesse sentido, taxas específicas são muito mais convenientes tanto para a alfândega quanto para o proprietário da carga, que pode calcular os custos antecipadamente.

A regulação tarifária é um dos os fatores mais importantes construção de uma política econômica externa eficaz por parte do Estado. Quais são as especificidades da participação das autoridades russas em Nessa direção Atividades? Quais são as características das normas legais que regem o comércio entre a Federação Russa e outros países?

A essência da regulação tarifária

A regulação tarifária, segundo uma definição comum, é uma das formas de participação do Estado na atividade económica estrangeira, que permite otimizar processos ao nível da exportação e da importação. Poder aproveitando esta ferramenta, exerce o seu direito de estabelecer determinados direitos e tarifas para posteriormente creditar ao orçamento os fundos recebidos para pagar essas taxas, ou para resolver certos problemas no âmbito da protecção da economia nacional. Como no processo de importação e exportação um determinado produto, via de regra, atravessa a fronteira, o tipo de atividade em questão está diretamente relacionado com as estruturas aduaneiras. Ou seja, o termo “regulação tarifária” é normalmente utilizado no contexto das comunicações com países estrangeiros.

Claro, existem também outras interpretações deste fenômeno. Assim, o termo “regulação tarifária” em no sentido estrito(embora este formato de utilização seja menos comum do que no contexto aduaneiro) pode refletir as atividades de certas estruturas relacionadas com o estabelecimento preços do governo para um ou outro tipo de produto ou serviço. Assim, em particular, as atividades Serviço federal de acordo com as tarifas podem ser caracterizados como relevantes para a interpretação do termo em consideração. Assim, são da competência do STF as tarifas internas dos diversos tipos de bens ou serviços.

Por sua vez, em muitas regiões existe um Comité de Regulação Tarifária, por exemplo na região de Volgogrado - uma estrutura dentro da vertical do poder executivo do governo, reportando-se ao STF. Ao mesmo tempo, os nomes de seus análogos, dependendo do tema da federação, podem mudar. Por exemplo, na região de Tomsk existe um Departamento de Regulamentação Tarifária. No entanto, importa referir que o STF e as estruturas que lhe estão subordinadas não estão directamente relacionados com o trabalho das alfândegas. Existem outros órgãos governamentais cuja competência é a própria regulação aduaneira e tarifária da atividade económica estrangeira (ou atividade económica estrangeira). Estamos falando principalmente da Alfândega Federal. Há também informações de que este departamento poderá ser fundido com a Receita Federal.

Assim, a regulação tarifária pode ser entendida de diferentes formas, dependendo do contexto. Um critério importante aqui é o significado do termo “tarifa”. Existe uma compreensão tradicional do mesmo, que predetermina sua ligação direta com os procedimentos aduaneiros. Ao mesmo tempo, na prática jurídica da Federação Russa, desenvolveu-se uma compreensão da tarifa como sinônimo de preços em geral - tanto no nível da lei quanto em termos de fontes que não são regulamentos, mas são encontradas em todos os lugares - por exemplo, catálogos tarifários de operadoras celulares. De uma forma ou de outra, o principal contexto em que o termo em questão é mais utilizado é o da regulação tarifária aduaneira. Consideremos as características deste fenômeno e seu modelo russo.

Regulamentação tarifária e alfândega

Assim, o principal contexto em que se utiliza o termo que estamos estudando é a regulação tarifária da atividade econômica externa. Quais são as especificidades deste processo? Como já observamos, o papel principal é desempenhado por agências governamentais competentes. As tarifas alfandegárias são um dos elementos-chave da participação governamental na política de comércio exterior. Os principais objetivos dessas atividades são: reposição do orçamento, implementação de medidas protecionistas, fiscalização, estímulo ao desenvolvimento de determinadas indústrias.

A regulação aduaneira e tarifária pressupõe que o Estado, ao estabelecer determinados direitos e taxas, por exemplo, sobre bens importados para o país, ajuda a aumentar a competitividade dos produtos produzidos internamente. O facto é que as taxas pagas na fronteira são posteriormente incluídas no custo das mercadorias, que pode ser mais elevado do que se o comprador as comprasse no mercado interno a um fabricante local. Ao mesmo tempo, a função fiscal reflecte a tarefa de arrecadar receitas tarifárias para o orçamento do Estado. Em particular, se falamos sobre o modelo russo da direção correspondente da política estatal, então tais pagamentos desempenham um papel vital na reposição do tesouro do Estado.

O governo, ao implementar a regulação aduaneira e tarifária da actividade económica externa, pode também ajudar a aumentar a dinâmica das exportações nacionais. Na prática, isto é normalmente conseguido através da redução das taxas relevantes ou da sua fixação em zero.

Métodos não tarifários

Existe regulamentação tarifária e não tarifária dos processos aduaneiros. Quais são as especificidades das atividades do segundo tipo? Os métodos não tarifários incluem, em primeiro lugar, a emissão de diversas licenças, o desenvolvimento de determinados padrões de qualidade, o que pode dificultar a importação de mercadorias do exterior. Segundo muitos especialistas, estes métodos são utilizados principalmente no processo de aplicação pelo Estado de medidas protecionistas. As autoridades podem, assim, ao definir barreiras formais à importação de determinados bens, criar condições mais favoráveis ​​para o produtor nacional.

Os especialistas observam uma série de deficiências que acompanham esses métodos de regulamentação comercial. Em primeiro lugar, se o Estado utilizar instrumentos não tarifários, isso pode ser acompanhado por um sério aumento dos preços dentro do país para um ou outro tipo de produto. As razões para tal são duas - uma possível escassez de produtos devido ao facto de os produtores nacionais não satisfazerem o volume da procura, ou fenómenos especulativos quando o fornecedor de bens fixa preços inflacionados numa base monopolista devido à falta de concorrência estrangeira.

Os especialistas da ONU classificam os métodos não tarifários nos seguintes tipos principais: licenciamento, cotas, fixação de preços mínimos e medidas antidumping. Os tipos específicos de restrições podem variar. Entre os mais comuns estão o estabelecimento de procedimentos de desembaraço aduaneiro extremamente complexos, a formação de padrões técnicos (ambientais, sanitários) excessivamente rígidos, bem como requisitos mais rígidos de embalagem, cor, formato das mercadorias, etc.

Além dos métodos de regulação não tarifária, várias restrições às transações cambiais e financeiras (relacionadas, por exemplo, ao saque de lucros de empresas estrangeiras), à determinação de condições preferenciais de rotação de capital para grupos restritos de empresas, etc. também pode ser praticado.

Quais são os principais mecanismos através dos quais os métodos não tarifários são aplicados? Estado russo? Entre os principais que estão presentes na prática da regulamentação aduaneira na Federação Russa estão as cotas e as licenças. O principal departamento que participa na utilização dos instrumentos relevantes é o Ministério da Economia.

Na Federação Russa, dois instrumentos principais são utilizados no âmbito da regulamentação aduaneira do tipo “clássico” - são tarifas e direitos. Vamos considerar as especificidades de cada um deles.

Qual é a diferença entre uma tarifa e um imposto?

O direito aduaneiro é uma taxa cobrada sobre mercadorias que cruzam a fronteira de um estado. Os direitos podem ser de importação e exportação. Além disso, esses dois tipos são complementados, em alguns casos, pelos de trânsito. Os referidos instrumentos destinam-se essencialmente a desempenhar uma função fiscal. O montante dos direitos é definido ao nível das leis nacionais.

Por sua vez, as tarifas aduaneiras adoptadas em Sistema russo regulação estatal da atividade económica estrangeira - trata-se de registos de mercadorias que estão sujeitos aos direitos aduaneiros que lhes são estabelecidos. Assim, os dois instrumentos em consideração são, na verdade, partes de um único. Além disso, dependendo do contexto e da tradição jurídica adoptada num determinado estado, pode ser chamada de “tarifa” ou “direito”. Na Federação Russa, segundo alguns especialistas, o segundo termo é mais frequentemente utilizado em relação ao mesmo instrumento “geral”.

Isto é, se num contexto ou noutro não estivermos a falar directamente de uma “tarifa” no seu significado básico (“um registo de mercadorias sujeitas a impostos”), então é permitido utilizar o termo “direito” como denotando um único instrumento com o qual se realiza a regulação tarifária da atividade econômica estrangeira.

Classificação de tarifas e direitos

Assim, as tarifas e direitos aduaneiros são, na verdade, duas partes inter-relacionadas de um único instrumento. Ao mesmo tempo, como definimos acima, não são sinônimos se falamos do aparato conceitual no âmbito dos atos e normas jurídicas relevantes. Além disso, as tarifas e direitos variam muito. Vejamos em quais tipos principais eles estão divididos.

Quanto às tarifas, podem existir vários fundamentos para a sua classificação. Dependendo do número de apostas, as tarifas podem ser simples (em que há uma aposta) ou complexas (duas ou mais). Pela sua natureza jurídica, as tarifas dividem-se em autónomas e convencionais. A primeira prevê que a taxa para eles seja determinada com base em atos jurídicos nacionais, e não em atos jurídicos internacionais. E as tarifas convencionais são estabelecidas levando em consideração os padrões adotados pelo Estado no processo de cooperação com outros países. Embora na prática forma pura eles, se falarmos do modelo russo, são raros. E, portanto, muitos especialistas acreditam que é mais correto chamá-los de autônomos-convencionais.

Os direitos podem ser divididos nos seguintes tipos: direitos especiais, antidumping e compensatórios. Em relação aos primeiros, pode-se dizer que a regulamentação tarifária das atividades de comércio exterior ao estilo russo os aplica como medida de proteção nos casos em que os bens importados são capazes de causar danos evidentes aos interesses do produtor nacional. Os direitos antidumping são acionados se um fornecedor estrangeiro pretende importar mercadorias para a Federação Russa a um preço inferior ao disponível no estado. Os tipos de taxas compensatórias são usados ​​se estamos falando sobre na importação de bens produzidos sujeitos a subsídios.

Ao mesmo tempo, o critério básico para a classificação dos direitos é a direção do fluxo de mercadorias. Ou seja, esse tipo de taxa se divide principalmente em exportação e importação. Consideremos as especificidades de ambos os tipos de direitos no âmbito do modelo económico russo.

Especificações dos direitos de importação na Federação Russa

A regulamentação aduaneira e tarifária das atividades de comércio exterior, realizada pelo governo russo, envolve a atribuição de diversos níveis de direitos de importação - aqueles que são estabelecidos em relação às matérias-primas, ou seja, aqueles cobrados dos fornecedores de materiais, bem como aqueles cobrado das empresas na importação de produtos acabados ou semiacabados. A natureza real dos bens importados também é importante – isto afecta as taxas deste tipo de imposto. Assim, por exemplo, se falamos de importação de equipamentos, alimentos e produtos têxteis, então para essas categorias de bens o imposto pode chegar a 30% ou mais. Por sua vez, as taxas para matérias-primas e produtos semiacabados podem ser várias vezes menores. Alguns tipos de bens podem até estar isentos de impostos - por exemplo, medicamentos ou comida para bebé.

Especificidades das exportações russas

Os controlos tarifários utilizados pelos países desenvolvidos implicam uma utilização bastante limitada dos direitos de exportação. Esta abordagem é geralmente próxima do modelo russo de participação estatal no comércio exterior. Os direitos de exportação não são cobrados sobre a maioria dos produtos exportados da Federação Russa. No entanto, esta regra não se aplica, em particular, ao principal produto de exportação russo - o petróleo, bem como aos seus produtos processados. A exportação de “ouro negro” da Federação Russa está sujeita a taxas significativas.

Por exemplo, no que diz respeito ao petróleo bruto, os exportadores russos têm agora de pagar um imposto de 105,8 dólares americanos por tonelada. Entre os analistas financeiros, há sugestões de que dado valor pode subir mais US$ 30 em um futuro próximo. Porém, há também informações de que para as empresas que produzem petróleo em alguns campos localizados em Sibéria Oriental, no Mar Cáspio, bem como em Prirazlomnoye, que pertence à Gazprom, a taxa de exportação pode ser zerada por algum tempo.

Quanto ao óleo de alta viscosidade, a taxa é muito menor do que a do óleo normal. Por exemplo, agora são 13,3 dólares por tonelada. Se falamos de exportação de gasolina, o imposto sobre ela é de 89,8 dólares por tonelada. O que, como observam os especialistas, também pode aumentar. Note-se que o imposto fixado para os gases liquefeitos é agora zero. A taxa para produtos petrolíferos leves é agora de 50,7 dólares, para produtos petrolíferos escuros - 80,4%. O imposto de exportação sobre o coque é de US$ 6,8. Segundo analistas, os valores correspondentes para cada um dos produtos petrolíferos exportados da Federação Russa podem aumentar num futuro próximo.

Além do petróleo e dos produtos à base de petróleo, os direitos de exportação na Federação Russa são impostos a certos tipos de metais, variedades de peixes, grãos e madeira. Ao mesmo tempo, uma grande variedade de produtos produzidos por empresas russas não está sujeita a taxas deste tipo. Pode-se notar que condições especiais em termos da política tarifária estatal da Federação Russa se aplicam ao organizar o volume de negócios comercial com os países da EAEU - Arménia, Bielorrússia e Cazaquistão.

Determinando o valor do imposto

Dentro de quais fórmulas a regulamentação tarifária do comércio exterior ao estilo russo determina o valor dos direitos? Via de regra, o valor das taxas relevantes depende da prática de construção de relações políticas e econômicas entre estados específicos. O status internacional de um país também pode ser importante. Em vários casos, por exemplo, estados que, segundo critérios aceites a nível da política mundial, são classificados como em desenvolvimento, podem receber preferências sob a forma de taxa reduzida, possibilidade de pagamento parcelado ou posterior, ou mesmo ficar completamente isento da obrigação correspondente.

Nota dos especialistas: o grau de confiança e desejo de construir um modelo de compromisso no comércio entre estados depende diretamente do nível de sua integração política. Simplificando, se os países são amigos, então são construídas relações económicas construtivas entre eles - vários tipos de taxas são mais baixas, há menos barreiras e, em geral, são criadas condições favoráveis ​​​​para a cooperação entre empresas.

O papel dos direitos aduaneiros

A regulação tarifária do comércio é um componente essencial da política internacional de qualquer estado. O facto é que, através de instrumentos adequados, o governo regula as comunicações entre os mercados nacionais e internacionais. Alguns especialistas acreditam que a maior importância em termos de preenchimento do erário estadual e Influência positiva sobre economia nacional têm direitos de importação. Isto também se aplica ao modelo russo de participação estatal na política aduaneira e tarifária. Observamos acima que certos tipos de direitos estabelecidos para mercadorias exportadas também são importantes para a Federação Russa. Principalmente aquelas que se aplicam ao petróleo e aos produtos à base dele.

De acordo com muitos economistas, os métodos tarifários de regulação do comércio, se utilizados com frequência excessiva, podem levar a crises nas economias dos Estados comerciais. Assim, por exemplo, o entusiasmo por várias medidas anti-dumping e outras pode levar, como referimos acima, a uma escassez de bens ou a uma diminuição da concorrência - em ambos os casos existe a possibilidade de um aumento significativo nos preços ao consumidor. Pode também notar-se que elevados direitos de importação em relação a países específicos podem de forma negativa influenciar as perspectivas de desenvolvimento do comércio com eles. Os governos dos países em relação aos quais as regulamentações tarifárias são caracterizadas por um rigor excessivo podem, eles próprios, estabelecer requisitos demasiado elevados para os parceiros. Que, por sua vez, poderá perder receita devido a restrições nos volumes de exportação.

Aspecto jurídico internacional

A regulação tarifária faz, portanto, parte da política externa do Estado. Os governos dos países do mundo podem interagir tanto no curso de comunicações diretas como no processo de criação de estruturas que envolvam participação grande quantidade países unidos por motivos territoriais, culturais ou ideológicos.

Existem associações comerciais à escala global – por exemplo, a OMC. O papel da Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento, de associações como o GATT ou, por exemplo, da Convenção de Bruxelas sobre Nomenclatura de Produtos, também é importante. A interacção internacional activa entre os governos pode predeterminar alguma unificação do quadro jurídico nacional, modelos para o desenvolvimento de padrões e normas relativas à produção de bens e abordagens para a construção de uma política de regulação tarifária nas alfândegas.

As actividades das estruturas internacionais destinam-se principalmente a facilitar a compreensão mútua entre os países que constroem parcerias. De modo que, por exemplo, o Ministério da Regulação Tarifária e uma estrutura semelhante em outro estado utilizam um aparato conceitual semelhante para redigir corretamente os contratos e determinar formas de desenvolvimento conjunto.

Aspecto jurídico nacional

Os sistemas jurídicos da maioria dos países do mundo também contêm regulamentações nacionais relativas à regulamentação tarifária. Estas podem ser leis separadas que estabelecem disposições que reflectem os processos da política aduaneira do estado, ou códigos independentes que têm o estatuto de documentos legais básicos.

É possível que a legislação nacional relativa à regulamentação aduaneira seja gradualmente substituída por atos adotados ao nível das comunicações internacionais. Por exemplo, até 2010, a Federação Russa tinha o seu próprio Código Aduaneiro. No entanto, foi substituído por um documento correspondente operando ao nível dos países da União Aduaneira - estrutura que antecedeu a EAEU.

Agora o Código, que estabelece as regras e regulamentos do comércio para a Rússia, Armênia, Bielorrússia e Cazaquistão, continua em vigor, mas há informações de que em 2016 será substituído por um documento totalmente atualizado. Espera-se que reflita disposições que simplificarão significativamente o comércio entre os membros da EAEU.