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§ 5. Sistemas políticos e econômicos dos países

1. Lembre-se de quais países do mundo têm maior área território, bem como o maior número de pessoas.

2. O que significa um indicador como o produto interno bruto?

Uma sociedade unida em um estado funciona dentro de certos sistemas políticos e econômicos. As condições de vida da população, o nível de desenvolvimento socioeconômico e sua autoridade no cenário internacional dependem em grande parte do campo jurídico e econômico em que o Estado se desenvolve.

SISTEMAS POLÍTICOS. O sistema político da sociedade é chamado a totalidade das relações de sujeitos políticos que estão associadas à natureza do poder e da gestão da sociedade, organizadas em uma única base de valor normativo. A experiência de interação política dentro do Estado, acumulada ao longo de milhares de anos, foi formada em vários sistemas básicos. Em escala global, o sistema político dominante é a democracia.

Democracia- Esta é uma forma de governo no estado, baseada no reconhecimento do povo como fonte de poder. A forma democrática de governo foi formadamesmo na Grécia antiga. Mas naquela época, escravos e estrangeiros não eram incluídos nos cidadãos, ou seja, nas pessoas do país. O mesmo se aplica a alguns estados medievais que eram chamados de democracias, mas, ao mesmo tempo, uma parte bastante grande da sociedade não era atribuída ao povo, cujos representantes tinham direito ao voto. Portanto, conceitos como "democracia escravista", "democracia feudal", "democracia burguesa", "democracia socialista", etc. são frequentemente usados.

No mundo moderno, os conceitos de "democracia" (poder do povo) são muitas vezes confundidos com a sua manifestação específica - a forma de poder estatal, que é hoje a mais comum nos países de economia de mercado e mista, em particular nos Estados Unidos e Europa Ocidental. As principais características da onipotência democrática são a eleição de órgãos governamentais, a divisão do poder do Estado em três poderes - legislativo, executivo e judiciário, a subordinação da minoria à maioria, a proteção dos direitos da minoria, a existência de direitos e liberdades.

Teocracia- Uma forma de governo em que o poder político pertence ao clero ou ao chefe da igreja.Este termo pode parecer novo, mas já tem mais de nove séculos. Foi usado no século 1. Historiador AD de Jerusalém Flavius ​​​​Josephus. Exemplos clássicos de forma teocrática de governo são o Vaticano e Brunei. Elementos de teocracia estão presentes no governo do Irã.

Totalitarismo- Uma forma de governo caracterizada pela ausência de liberdades democráticas e o controle completo do Estado sobre todas as esferas da sociedade- Economia, religião, família, etc. O totalitarismo é especialmente característico de regimes ditatoriais do século 20 como a Alemanha de Hitler, a União Soviética de Stalin, a Espanha franca. Os regimes totalitários procuravam subjugar completamente a sociedade ao Estado com a ajuda do monopólio da informação, propaganda, ideologia oficial do Estado, obrigatoriedade para os cidadãos, terror dos serviços secretos, sistema de partido único, participação obrigatória dos cidadãos em organizações de massa controladas pelo partido governante.

Atualmente, o totalitarismo mais precisamente neototalitárioforma de governo é característicapor República Popular Democrática da Coreia.

Autoritarismo- Esta forma de governo no estado, quando todo o poder ou a maior parte do poder está concentrado nas mãos de uma pessoa ou grupo de pessoas. Sob o autoritarismo, o papel dos órgãos representativos do poder é reduzido a nada ou subestimado. O regime autoritário é característicopara monarquias absolutas ( Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos), ditaduras militares (em diferentes momentos: Argentina, Uruguai, Chile, Camboja), Tirania pessoal (em diferentes momentos: Haiti, Nicarágua, Somália), regimes de líderes ( Líbia, Cuba).

Formas básicas de sistemas políticos

As principais características de uma sociedade democrática: liberdade - expressão, criatividade, religião, escolha do idioma da comunicação interpessoal, reuniões e manifestações pacíficas, sindicatos, organizações e partidos políticos não proibidos por lei; o direito - à vida, à liberdade e segurança pessoal, ao exame honesto e objetivo do caso em juízo, respeitando a presunção de inocência; sociedade civil desenvolvida; a independência e imparcialidade do judiciário; estrita observância do princípio da separação dos poderes legislativo, executivo e judiciário; instituições desenvolvidas do parlamentarismo; governo local forte; despolitização das estruturas de poder; controle público, público e parlamentar das estruturas de poder; sufrágio universal, igual e direto.

SISTEMAS ECONÔMICOS. Um sistema econômico é um conjunto de processos econômicos que ocorrem com base em relações de propriedade e um mecanismo econômico que se desenvolveu na sociedade. O papel principal em qualquer sistema econômico é desempenhado pela produção, juntamente com os ramos de distribuição, troca e consumo. Existem vários principais formas de sistemas econmicos : tradicional, mercado, planejado, misturado.

Economia de mercado - A forma de organização da economia em que o produto produzido torna-se uma mercadoria e é vendido no mercado. Uma estrutura arbitrária que permite aos compradores fazer contato com os vendedores é chamada de mercado. A economia de mercado permite que as pessoas comprem o que querem e vendam os bens que fabricam. Ao mesmo tempo, os preços são determinados pelo nível de demanda por bens e sua quantidade. Exemplos de países com um sistema de mercado clássico são Arábia Saudita, Bahrein, Kuwait. O moderno sistema de mercado tem as seguintes características: várias formas de propriedade, a formação de uma economia baseada no conhecimento; a influência ativa do Estado na economia e esfera social; maior atenção aos problemas meio Ambiente; humanização e globalização da economia mundial.

sistema tradicional tecnologias primitivas inerentes, a predominância do trabalho manual, resolvendo os problemas econômicos de acordo com os costumes e decisões do conselho de anciãos. Esse tipo de economia é característico das sociedades primitivas, mas continua até hoje nas zonas agrárias da Ásia e da África.

Camelo sob o arado. Índia

No planejado(ou comando e controle)sistemadominado pela propriedade estatal dos recursos econômicos, monopolização e burocratização da economia, planejamento econômico centralizado. Esse tipo de sistema econômico é típico para Cuba, Coreia do Norte.

sistema misto combina elementos de mercado e sistemas econômicos planejados. É característico de muitos estados modernos, exemplos dos quais são EUA, Rússia, China, França, Suécia, Japão, Reino Unido.

Entre as principais formas de sistemas econômicos, predomina o misto, incorporando elementos efetivos de um sistema de mercado e planejado.

TIPOLOGIA DE PAÍSES DO MUNDO. Ouvindo notícias internacionais, preste atenção ao fato de que há estados que se fala todos os dias e muito. Isso é EUA, França, Alemanha, Rússia, China, Japão, Reino Unido, Itália, Polônia, Espanha, Índia. menos frequentemente lembrado Canadá, Brasil, Austrália, Egito. E há países que você pode não ouvir falar e o curso da vida: Butão, Brunei, Belize, Ruanda, Cabo Verde, Pitcairn ou Santa Lúcia. As agências de notícias só podem lembrá-los no contexto de cataclismos naturais ou sociais, casos engraçados ou eventos extraordinários. Por que é que? A resposta é simples: o ponto principal está na autoridade do Estado, seu papel e importância no mundo moderno, que são formados com base em muitas características qualitativas e quantitativas, como a contribuição para a civilização mundial, o número de habitantes , o tamanho do território, a magnitude do potencial dos recursos naturais, o nível de desenvolvimento econômico, a participação na produção mundial ou na prestação de serviços, o nível de produtividade do trabalho, o índice de desenvolvimento humano, a estrutura da economia e muitos outros outros indicadores. Segundo eles, diferentes tipos de países são distinguidos.

Mapa. Tipos de países do mundo

Então, para o tamanho do território Entre os países do mundo estão: ampla , Uma área de mais de 1 milhão de km 2 (Por exemplo, Rússia, Canadá, EUA), médio , a área de \u200b\u200bque varia dentro de 100 mil - 1 milhão de km 2 e pequeno , com área inferior a 100 mil km 2. Um grupo separado é microestados , cuja área não é superior a 1 mil km 2 ( Vaticano, Mônaco). Ucrânia ocupa a 44ª posição nesta categoria.

Muitas vezes, a base da tipologia dos países do mundo são os dados de desenvolvimento socioeconômico. O indicador econômico mais importante é produto Interno Bruto(PIB), é, como você sabe, o valor total de todos os bens e serviços produzidos e vendidos durante o ano no país. O poder econômico do país é determinado não apenas pelo volume total do PIB, mas também pelo seu valor por pessoa. Esses indicadores permitem avaliar o nível de desenvolvimento socioeconômico do país.

No mundo de hoje, um gigante econômico se destaca - EUA, Que em termos de PIB são dominados por China duas vezes. Para líderes econômicos incluem aqueles países cujo PIB total excede US$ 1 trilhão.

NO economicamente poderoso estados, o valor da Segunda Guerra Mundial varia de 500 bilhões a 1 trilhão de dólares. para países com poder econômico médio incluem aqueles em que o PIB total é de 100 a 500 bilhões de dólares americanos. NO economicamente fraco países, o PIB é inferior a 50 bilhões.Neste grupo há "anões" econômicos, o PIB anual em que não excede 5 bilhões de dólares. Estes são a maioria dos pequenos países insulares, bem como Butano Na ásia, Lesoto, Guiné-Bissau, Libéria, Zimbábue na África. Ucrânia contra o pano de fundo dos líderes econômicos mundiais, perde significativamente. Em termos de poder económico, situa-se no meio dos quatro dez estados do mundo num grupo de países com poder económico médio, entre a Nigéria e a Áustria. Em termos de PIB total, a Ucrânia é inferior a EUA mais de 40 vezes Rússia- 6,5 vezes, Polônia- Dobro.

O tamanho do PIB por habitante do país é um indicador mais objetivo. Permite avaliar o nível econômico geral de desenvolvimento do país e operar com os conceitos de país “pobre-rico”. De acordo com o valor deste indicador, os países do mundo são agrupados em cinco grupos:

1) pobre onde menos de $ 1.000 por pessoa por ano;

2) pobre - 1 - 2.999 USD;

3) países de renda média - 3 - $ 9.999;

4) próspero – 10 000 - $ 29.999;

5) rico - Mais de US$ 30.000 (Figura 19).

Praticamente todos os países pobres e pobres - estes são os países África e Ásia (Fig. 20). Os dez países mais ricos do mundo Listenstaine isso na Europa. EUA e de acordo com este indicador confirmando o status de maior potência mundial.

De acordo com um conjunto de indicadores, entre os quais se destacam o PIB, o rendimento nacional (parte do valor do produto social que fica após o reembolso dos custos materiais), o grau de desenvolvimento da economia e das suas estruturas de gestão, tendo ainda em conta a relação entre o setor de serviços, os setores agrícola e industrial da economia, os países do mundo são divididos em quatro grupos: 1) países economicamente desenvolvidos, 2) países de desenvolvimento pós-socialista, 3) países socialistas; 4) países no caminho do desenvolvimento (ou países em desenvolvimento). Cada um desses grupos inclui países que possuem características comuns e diferenças significativas.

Países economicamente desenvolvidos , Dos quais são cerca de 40, ocupam posições de liderança na economia mundial em quase todos os aspectos. São estados com setor de serviços desenvolvido, produção industrial diversificada, alta agricultura, um sistema de transportes eficiente e uma protecção social eficaz. É nesses países que se encontra um alto nível de desenvolvimento da ciência e das indústrias de alta tecnologia, uma significativa concentração do capital mundial e um alto padrão de vida da população. Entre desenvolvido economicamente Os países estão divididos em vários grupos:

· países dos "sete grandes" ( EUA, Japão, Alemanha, Reino Unido, França, Itália, Canadá);

· pequeno países da Europa Ocidental altamente desenvolvidos (por exemplo, Suécia, Noruega, Finlândia, Dinamarca, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, Suíça, Áustria);

· países do capitalismo de reassentamento ( África do Sul, Austrália, Nova Zelândia, Israel);

· países com médio potencial econômico ( Islândia, Irlanda, Portugal, Grécia, Espanha, Turquia, República da Coreia etc.).

Para grupo de países pós-socialista desenvolvimento relacionar:

· Países da Europa Central e do Báltico que implementaram reformas políticas e econômicas ( Polônia, República Tcheca, Eslováquia, Hungria, Romênia, Bulgária, Sérvia, Croácia, Eslovênia, Estônia, Letônia, Lituânia e etc);

· jovens estados pós-soviéticos ( Rússia, Ucrânia, Bielorrússia, Moldávia, Geórgia, Armênia, Azerbaijão, Cazaquistão, Uzbequistão, Turcomenistão, Quirguistão, Tadjiquistão).

Para o grupo países socialistas planejamento central são Cuba, Coreia do Norte, China.

O grupo mais numeroso (mais de 100 países) é o quarto - países no caminho do desenvolvimento : Eles são frequentemente chamados de países do "Terceiro Mundo". Entre eles destacam-se:

· países de nova industrialização ( Coreia do Sul, Cingapura, Indonésia, Malásia, Filipinas, México, Brasil, Argentina, Uruguai, Chile);

· países de grande potencial com economias relativamente desenvolvidas ( Índia, Paquistão , Venezuela, Egito, Marrocos, Tunísia ).

· países exportadores de petróleo com alta renda per capita ( Arábia Saudita,Omã, Kuwait, Emirados Árabes Unidos, Brunei, Catar, Iraque, Irã e etc);

· países pobres com economias agrícolas atrasadas ( Afeganistão, República Centro-Africana, Níger, Zimbábue e etc).

Mapa. O nível de desenvolvimento econômico dos países do mundo

Trabalhando com o mapa

1. Em que regiões se concentramos países mais pobres do mundo?

2. Cite as regiões onde se concentram os países ricos do mundo.

3. A quais grupos em termos de PIB per capita pertencem os países da América do Sul?

Dúvidas e tarefas

1. Descreva os principais sistemas políticos da sociedade. Quais deles são dominantes no mundo moderno?

2. Qual é a diferença entre sistemas econômicos de mercado e planejados? Quais são as formas de sistemas econômicos à luz?

A principal função do sistema político é a gestão de todas as relações sociais, todos os sistemas de uma determinada sociedade. O sistema político acumula os interesses e necessidades dos diversos assuntos políticos, classifica-os de acordo com sua importância, prioridade e desenvolve soluções adequadas para atendê-los. Assim, o sistema responde às exigências do ambiente social e se adapta às mudanças.

Tipos de sistemas políticos

Os sistemas políticos podem ser classificados por vários motivos. Dependendo do personagem(a forma de exercer o poder político) são divididos em totalitários, autoritários e democráticos.

baseia-se na lei que expressa os interesses dessa classe política e de seu líder (Czar, Imperador, Secretário Geral, Führer, etc.). Em tal sistema político, o poder executivo é dominante e não há judiciário independente.

NO liberal Nos sistemas políticos, o poder pertence às classes economicamente dominantes e caracteriza-se pela separação dos poderes (legislativo, executivo, judicial). Existe um sistema de "freios e contrapesos" que não permite que ramos individuais do governo se tornem dominantes, e um judiciário independente garante a igualdade de todos perante a lei.

Nos sistemas políticos social-democratas, o poder pertence a um Estado democrático, legal, social e a uma sociedade civil, que se baseia na classe média. Este sistema baseia-se na separação de poderes, com base na lei, que assegura a liberdade e a responsabilidade dos cidadãos. Os ramos do poder estão em relativa harmonia, controlados pela sociedade civil, bem como pelo direito democrático, justo e eficiente.

Os sistemas políticos podem ser divididos em tradicionais e modernizados, dependendo da natureza da sociedade civil, da diferenciação dos papéis políticos e da forma como o poder é justificado. Tradicional o sistema político é caracterizado por cidadãos politicamente inativos, fraca diferenciação de papéis políticos, fundamentação sagrada ou carismática do poder. NO modernizado os sistemas políticos têm uma sociedade civil desenvolvida, uma variedade de papéis políticos, uma forma legal razoável de justificar o poder.

A estabilidade do sistema político depende da capacidade do poder estatal de tomar decisões e aplicá-las sem o uso da força. Este último é possível com a legitimidade do poder e suas decisões. A efetividade do sistema político significa a satisfação da população com o desempenho de suas funções. As crises políticas emergentes são fruto da ineficiência do poder estatal, sua incapacidade de expressar os interesses de algumas comunidades, de coordená-los entre si, de colocar em prática tal coordenação. Isso também é facilitado pelo descompasso entre os interesses corretamente escolhidos e sua implementação política. Essa situação é típica de sociedades em desenvolvimento - com estratificação variável - como na Rússia moderna.

Sistema político autoritário

Não havia estado na sociedade primitiva. Político O poder (estatal) surgiu no Oriente a partir do poder tribal junto com o colapso da sociedade tribal, o surgimento da propriedade privada, um produto excedente e a intensificação da luta de clãs, povos, classes pela sobrevivência. Era necessário para alguma normalização de tal luta.

No Oriente há despótico o sistema político é um estado que transforma as pessoas em sujeitos e "engrenagens" (pessoas de serviço) da máquina estatal. Sua condição geográfica é um clima severo, que não permite a sobrevivência de famílias e comunidades individuais e requer a intervenção das autoridades para sobreviver. A razão para o surgimento de tal sistema político foi o desejo de uma pessoa por uma organização administrativa para sobreviver em um ambiente natural e social desfavorável. O sistema autoritário da sociedade passa por etapas na história da humanidade. despótico na fase agrária da humanidade e totalitário(soviética, fascista, nazista, etc.) na industrial.

Inicial parte do sistema despótico é a comunidade despótica, que inclui súditos (escravos, servos, proletários), a elite política e seu líder (czar, imperador, secretário geral, Führer, Duce, etc.) com a subjetividade apropriada. A parte original aqui inclui religião autoritária (nas sociedades agrárias) e ideologia totalitária (comunista, nazista, fascista; nas sociedades industriais); este sistema caracteriza-se, por um lado, pela diligência, humildade, paciência e, por outro, pela imperiosidade, crueldade e determinação.

Base O sistema autoritário da sociedade é o poder estatal autoritário (despótico): o governante, a elite política, os funcionários, a lei, os recursos materiais, as sanções, etc. cintos" do PCUS: pioneiro, Komsomol, sindicato e outros. Em um estado despótico, o poder executivo (Ministério da Administração Interna, Segurança do Estado, exército, etc.) domina os poderes legislativo e judiciário em termos de número e poder. As principais funções desse poder estatal são: manter a ordem, garantir a segurança do país, organizar a economia, legislar, etc.

O poder autoritário rege todos os sistemas da sociedade, atuando também como entidade econômica monopolista. Dirige o desenvolvimento da economia para seus próprios fins, em detrimento do sistema demo-social. As ambições de um líder despótico e sua elite, apoiadas pela pseudociência e uma “abordagem de classe” (como aconteceu com o “marxismo-leninismo” na URSS), podem tornar a economia incapacitada, privar o sistema dsmo-social de fundos e levar a sociedade ao colapso.

Um sistema político autoritário transforma as sociedades em estábulo e durável, mas incapaz de autodesenvolvimento. Assemelham-se a estruturas feitas de concreto armado monolítico: as partes inicial, básica e auxiliar nelas são conectadas por uma armação de ferro preenchida com concreto de força.

A mudança nas sociedades políticas é lenta. Gerações vivem nas mesmas condições, preservando os estereótipos de consciência e comportamento: as tradições das gerações passadas são os valores mais elevados. Não há problemas de "pais e filhos".

O desenvolvimento de sistemas políticos autoritários é extenso e cíclico. Quando a elite política se degrada, o aparato estatal enfraquece, o apoio da população cessa, etc., tais sistemas políticos desmoronam. Às vezes isso acontece como resultado de um confronto militar com um sistema político mais forte (inteligente, armado, coeso).

No início do século 20, em alguns países feudais-capitalistas de recuperação da modernização, surgiu um sistema político-totalitário: soviético na URSS (sob Stalin), fascista na Itália (sob Mussolini), nazista na Alemanha (sob Hitler) , o chamado "militarista" no Japão, franquista na Espanha (sob Franco). Era uma espécie de sistema político autoritário e teve um enorme impacto nos processos sociais nos países burgueses.

Os sistemas políticos autoritários transformam as sociedades em indivíduos idiossincráticos e os indivíduos em uma "engrenagem" na máquina estatal. Não é por acaso que os russos chamam a Rússia de "mãe", Santa Rússia, Pátria, "escravo" (M. Voloshin). Os países ocidentais nunca foram caracterizados por tais metáforas: ali o indivíduo era e continua sendo o indivíduo. Antes do buraco pós-industrial, tal personalidade-país coletiva poderia sobreviver nas condições da competição internacional. A Rússia será capaz de permanecer uma personalidade coletivista no mundo pós-industrial?

sistema político liberal

O sistema de sociedade liberal-político (democrático) surgiu na antiga sociedade (agrária) (Grécia Antiga e Roma Antiga) muito mais tarde do que o autoritário-político, e então se desenvolveu na sociedade industrial-burguesa no Ocidente (na Europa) como resultado das revoluções dos séculos XVII-XVIII. O emergente sistema político liberal expressava os interesses da burguesia, vinha liderando nos países capitalistas até a “Revolução de Outubro” na Rússia e a crise capitalista dos anos 30 do século XX. Foi este sistema que foi criticado por K. Marx e F. Engels no Manifesto Comunista (1848).

Inicial parte do sistema político liberal é formado por membros livres da comunidade e cidadãos unidos em uma comunidade civil (um conjunto de organizações voluntárias não estatais de cidadãos para proteger seus interesses de seu estado): partidos políticos livres, organizações sociopolíticas (igreja , sindicatos, etc.), MEDIA. Sua subjetividade é de caráter liberal-religioso (na sociedade antiga) e liberal (na sociedade industrial).

básico parte do sistema político liberal forma governo democrático sob a forma de uma república parlamentar ou presidencialista. Nela, o líder político e a elite dominante são eleitos pelos cidadãos por meio de eleições diretas ou escalonadas por um período determinado. Há uma divisão de poderes em legislativo, executivo, judiciário (este último com base no direito privado). Os órgãos executivos mais importantes são a aplicação da lei (polícia e Ministério Público). As questões mais importantes são decididas por plebiscitos (referendos) dos cidadãos. (O poder executivo também é caracterizado por um desejo de arbitrariedade fora do direito privado.) sociedade ocidental as funções estatais adquirem um caráter de coordenação quando os proprietários privados estabelecem relações de mercado entre si.

parte efetiva o sistema político liberal é formado por: 1) estabilidade política, econômica e demossocial; 2) observância dos direitos humanos e civis; 3) a possibilidade de autodesenvolvimento em ambiente competitivo e de incerteza quanto ao futuro; 4) segurança contra ameaças externas; 5) assegurar a expansão política e econômica externa.

Eles nomeiam diferentes razões para a origem de tal estado. Os marxistas argumentam que foi o surgimento dos proprietários privados, a luta de classes dos pobres contra os ricos, o desejo dos ricos de proteger suas propriedades com a ajuda do poder. Fukuyama acredita que a democracia nunca é escolhida por econômico razões. As primeiras revoluções democráticas (americana e francesa) ocorreram quando a revolução industrial acontecia apenas na Inglaterra. A escolha pelos direitos humanos não foi determinada pela industrialização, pelo surgimento da burguesia etc.<...>mas completamente não um motivo econômico - a luta pelo reconhecimento.

A estrutura do estado liberal varia de acordo com o tipo de sociedade. Para os liberais (e conservadores) americanos, o Estado inclui um conjunto de instituições sociais que garantem a ordem e a defesa públicas: a polícia, os tribunais, as prisões, o exército, etc. cidadãos.

Por europeu O estado social-democrata inclui, além do acima, também escolas, universidades, hospitais, serviços públicos, ciência, etc., que são de gestão privada nos EUA. A infraestrutura estatal está tentando garantir a igualdade dos cidadãos no consumo, a possibilidade de sua participação na vida pública. O princípio da participação decorre do princípio da solidariedade social, que se tornou a bandeira da revolução burguesa francesa. Este princípio está ausente América moderna onde prevalece o princípio da iniciativa privada e do individualismo.

Todos os mecanismos e procedimentos tomando uma decisão sobre as questões mais importantes de funcionamento e aperfeiçoamento do sistema político são reguladas por atos normativos. Ramos e níveis de poder separados estão mutuamente sob o controle da lei. Em termos de eficiência na tomada de decisões, o mecanismo democrático é mais lento que o despótico, mas em termos de eficácia final é superior a ele. Permite que as reformas sejam realizadas de forma consistente, progressiva e dinâmica, evitando, na medida do possível, erros bastante naturais.

O sistema político liberal por muito tempo expressou principalmente os interesses das classes economicamente dominantes. No interesse deles, uma constituição foi adotada, um parlamento foi formado e o sufrágio foi introduzido. O restante da população foi excluído da vida política devido à natureza do trabalho, educação e tradições. Como resultado do crescimento da pequena e média burguesia, do número de trabalhadores e intelectuais, do crescimento da consciência da população, a vida política passou por uma democratização social.

Sistema político social-democrata

NO final do XIX século nos países capitalistas é introduzido o sufrágio universal, surgem numerosos partidos políticos de diferentes classes sociais: a burguesia, trabalhadores, agricultores, empregados. Adaptando-se aos interesses das classes não burguesas, ao agravamento das contradições interimperialistas, às consequências catastróficas da Primeira Guerra Mundial, o sistema político liberal foi transformado em um sistema social-democrata, que em certo sentido é um sistema misto, autoritário e sistema político liberal.

O sistema social-democrata surgiu como resultado de emprestar algumas das instituições totalitárias dos sistemas soviético, nazista e fascista e “enxertá-las” socialmente nos sistemas políticos liberais dos países capitalistas em meados do século XX: os EUA (sob Roosevelt), Suécia, Noruega e outros. O planejamento, a economia estatal, a regulação estatal do mercado e a expansão dos direitos sociais e políticos das classes mais baixas são "inoculados". Esses processos começaram após a Primeira Guerra Mundial, mas adquiriram um alcance significativo após a Segunda Guerra Mundial, com a destruição de regimes políticos totalitários na Alemanha, Japão e Itália.

Inicial parte do sistema político social-democrata forma uma comunidade social-democrata, incluindo classe média(pequena e média burguesia, intelectuais burgueses, empregados e trabalhadores), economicamente seguros, com direitos civis, suficientemente educados, engajados no trabalho empresarial, constituídos por cidadãos cumpridores da lei, fiscalizando a observância das leis adotadas na sociedade, defendendo seus direitos contra seus Estado por meio da sociedade civil. Ele tem uma visão, mentalidade e motivação social-democratas.

básico A esfera do poder social-democrata é formada por um estado social democrático, legal, na forma de uma república parlamentar ou presidencialista. O líder político e a elite dominante são eleitos por meio de eleições diretas ou escalonadas para um mandato fixo. Questões importantes são decididas por referendos. São delineadas as funções dos poderes legislativo, executivo, judiciário, central, regional e local. Tal estado torna-se social, passa a cuidar de desempregados, idosos, famílias numerosas e outros pobres por meio da redistribuição de renda de ricos e abastados. Will Hutton escreve sobre tal estado: “Os europeus estão expandindo as fronteiras do estado para incluir hospitais, escolas, universidades, serviços públicos e até mesmo conhecimento científico. A infraestrutura criada pelo Estado garante a igualdade de todos os membros da sociedade e a oportunidade de cada um deles participar de sua vida.

Eficaz parte do sistema social-democrata da sociedade é formado por: 1) estabilidade política, econômica, demo-social; 2) observância dos direitos humanos e civis; 3) a possibilidade de autodesenvolvimento em ambiente competitivo; 4) segurança contra ameaças externas; 5) assegurar a expansão política e econômica externa; 6) igualdade social moderada e seguridade social.

De eficiência decisória, o sistema político social-democrata é mais lento que o liberal e, mais ainda, o autoritário. Isso se deve à articulação dos interesses das diferentes classes sociais – operacionais e estratégicas. A adoção de decisões importantes no sistema político civil é acompanhada de uma discussão nacional e intrapartidária, que permite avaliar os aspectos positivos e lados negativos decisão para o país e suas classes. O sistema político social-democrata permite realizar reformas políticas, econômicas e outras de forma consistente, progressiva e dinâmica, evitando erros bastante naturais.

Em seu famoso artigo "O Fim da História" (1989) e no livro "O Fim da História e o Último Homem" (1990), F. Fukuyama apresenta a posição de que a democracia social ("liberal democrático" em sua terminologia) o sistema político significa o fim da história, ou seja, é a expressão mais completa e efetiva das necessidades políticas das pessoas. “Esta declaração”, escreve ele, “não significa que democracias estáveis ​​como os Estados Unidos, a França ou a Suíça sejam desprovidas de injustiças ou problemas sociais graves. Mas esses problemas estão relacionados à implementação incompleta dos princípios gêmeos: liberdade e igualdade, - e não com os defeitos dos próprios princípios. Enquanto alguns países modernos podem falhar em alcançar uma democracia liberal estável, enquanto outros podem reverter para outras formas mais primitivas de governo, como a teocracia ou a ditadura militar, mas ideal democracia liberal não pode ser melhorada”.

A Freedom House, organização americana especializada em avaliar a natureza dos regimes políticos, tinha em 1972 42 democracias no mundo. Hoje, 120 estados estão incluídos nesta categoria. O Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento considera 80 países do mundo verdadeiramente democráticos. Ao mesmo tempo, nota-se que dos 81 países do mundo que proclamaram a construção de Estados democráticos, apenas 47 alcançaram esse objetivo. Em particular, Hungria, República Tcheca, Eslováquia, Eslovênia, Polônia, Lituânia e Letônia são agora considerados países com “democracia consolidada”, e Rússia, Eslováquia, Moldávia, Bulgária, Romênia, Ucrânia, Macedônia, Croácia são considerados países em transição para democracia consolidada. , Albânia, Armênia, Quirguistão, Geórgia, Cazaquistão e Azerbaijão. Os países de "autocracia consolidada" são chamados de Bielorrússia, Tadjiquistão, Uzbequistão e Turcomenistão. Pode-se discordar de tal avaliação, mas deve-se atentar para o fato de que a democratização ocorre de forma diferente em diferentes países.

A implementação das funções internas e externas de um estado com um certo modo de vida social organizada depende de que tipo de sistema político e econômico se desenvolveu nele em um determinado estágio de desenvolvimento.

O sistema político depende do regime político, surge como resultado da interação do Estado e da sociedade sob certas condições históricas. Ciência moderna distingue os seguintes tipos principais de regimes políticos: democrático, autoritário, totalitário. As variedades também são teocrática fascista, regime de ditadura militar, ou junta, regime racista (apartheid), etc.

O regime político determina as formas específicas de como o governo governa o estado, controla e administra os processos na sociedade, este é um método de governança que se forma sob a influência de muitos participantes do processo político e não é estabelecido por nenhum ato legislativo .

A democracia é uma organização política da sociedade, caracterizada pela participação do povo na gestão dos assuntos do Estado.

Elementos de um estado democrático desenvolvido na Grécia antiga e Roma antiga, mas foram totalmente determinados no processo de desenvolvimento do estado norte-americano (final do século XVIII). Agora, os sistemas democráticos de governo são típicos para a maioria dos países do mundo.

De acordo com as ideias modernas, um estado democrático é um estado de direito. Todas as pessoas nele são livres e iguais, seus direitos e liberdades são determinados pelas normas da Declaração dos Direitos Humanos. A fonte do poder são as pessoas que participam na formação dos poderes públicos e na gestão do seu país, expressando a sua vontade nos procedimentos de eleições, referendos, etc.

O poder do Estado é dividido em legislativo, executivo e judiciário, os mecanismos são formados para conter e equilibrar um ao outro. Os princípios de eletividade e rotatividade periódica das autoridades públicas estão sendo implementados. Nas relações entre as instituições do poder e uma pessoa, aplicam-se as regras do Estado de Direito: as normas da Constituição e as leis do Estado aplicam-se às atividades de todas as instituições estatais e públicas (incluindo o partido no poder), a todos os cidadãos e para todas as esferas da sociedade. É importante que os cidadãos escolham conscientemente a base das relações, enquanto a natureza democrática do sistema político pode ser incorporada não apenas às formas republicanas de governo. Por exemplo, agora as monarquias constitucionais da Grã-Bretanha, Suécia, Holanda, Noruega ou Japão são democráticas.

Autoritarismo - um sistema de poder político, caracterizado pela concentração de poder nas mãos de uma pessoa ou de um grupo limitado de pessoas; estreitando os direitos políticos e as liberdades dos cidadãos e organizações políticas; aplicação dura das leis.

Exemplos de regime autoritário são o regime político das décadas do pós-guerra na França, os regimes que existiram nas décadas de 70 e 80 do século XX. na Espanha, Chile, República da Coréia, etc. O governo presidencial direto é autoritário, cujo uso situações de emergência (desastre, acidente causado pelo homem, agitação social, etc.) prevê a legislação de muitos países do mundo. Qualquer governo estadual também pode adquirir características autoritárias se um dos poderes - legislativo ou executivo (ou o presidente) - assumir as funções e poderes dos demais.

A manifestação extrema do autoritarismo é uma ditadura militar, ou junta. Em dezenas de estados, os militares governavam de tempos em tempos, início do XXI dentro. estados com regime militar temporário foram Libéria, Gana, Burkina Faso, Sudão, Mianmar.

O totalitarismo é um sistema político fechado e sedentário em que tudo - desde a educação dos filhos até a produção e distribuição de bens - está sob o estrito controle do centro.

Historicamente estados totalitários foram formados quando uma pessoa ou um círculo limitado de funcionários assumiu o controle dos principais recursos e meios de produção do país. Assim, impérios e reinos no território do continente eurasiano eram totalitários, cuja base econômica era a concentração nas mãos da elite dominante da propriedade da terra (ou terra e água); totalitários eram a Alemanha nazista e a União Soviética comunista, o regime teocrático do Talibã no Afeganistão no final do século XX. etc.

Assim, se em um país, todos os recursos econômicos estão concentrados nas mãos do Estado, se os direitos humanos são violados, as ações e pensamentos das pessoas são monitorados Serviços especiais Se desaparece a possibilidade de eleições justas e de renovação do poder, impõe-se o domínio de um partido ou força política, e considera-se crime qualquer oposição ao regime, quando se estabelece um ditame moral e intelectual aos requisitos da unanimidade e da unanimidade , isso é totalitarismo. Nas condições modernas, é extremamente inútil ter uma reputação regime totalitário Portanto, tais regimes tentam se esconder atrás da máscara da democracia.

Rússia. De acordo com a Constituição da Federação Russa, adotada em 1993, Federação Russa-Rússia existe um estado jurídico federal democrático com uma forma republicana de governo. De acordo com seu status legal internacional, a Rússia é a sucessora legal da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas e membro permanente do Conselho de Segurança da ONU.

A formação do sistema político na Rússia começou em dezembro de 1991 após o colapso da URSS e a renomeação da RSFSR para a Federação Russa. Os principais sujeitos do sistema político russo são as autoridades estatais (o Presidente, a Assembleia Federal e o Governo da Federação Russa) e os partidos políticos.

O Presidente da Federação Russa, de acordo com a Constituição da Federação Russa, é o chefe de Estado. Muitos dos poderes do Presidente da Federação Russa são diretamente executivos por natureza ou estão próximos do poder executivo. Em particular, o Presidente da Federação Russa tem o direito de presidir as reuniões do Governo da Federação Russa, pode emitir instruções ao Governo e também exercer liderança sobre órgãos executivos federais individuais.

No entanto, o Presidente da Federação Russa não pertence a nenhum ramo do poder estatal, mas se eleva acima deles, pois exerce funções de coordenação e tem o direito de dissolver a Duma do Estado e decidir sobre a renúncia do Governo da Federação Russa .

O Presidente da Federação Russa é o garantidor da Constituição da Federação Russa, os direitos e liberdades do homem e do cidadão, o Comandante Supremo das Forças Armadas da Federação Russa. De acordo com a Constituição da Federação Russa e Leis federais. O Presidente da Federação Russa determina as principais direções da política interna e externa.

O Presidente da Federação Russa tem imunidade, o que significa que é impossível levá-lo a responsabilidade criminal ou administrativa ou aplicar-lhe quaisquer outras medidas coercitivas (interrogatório, etc.). A Constituição da Federação Russa estabelece o procedimento para destituir o Presidente do cargo com base em uma acusação de alta traição ou outro crime especialmente grave apresentado pela Duma Estatal da Federação Russa. Esse procedimento prevê a participação de dois poderes do Estado: o legislativo e o judiciário.

Um candidato ao cargo de Presidente pode ser um cidadão da Federação Russa com idade não inferior a 35 anos, residente permanente na Federação Russa há pelo menos 10 anos. A mesma pessoa não pode ocupar o cargo de Presidente da Federação Russa por mais de dois mandatos consecutivos.

A Assembleia Federal - o Parlamento da Federação Russa - é o órgão representativo e legislativo da Federação Russa. A Assembleia Federal consiste em duas câmaras - o Conselho da Federação e a Duma do Estado. O Conselho da Federação é composto por dois representantes de cada sujeito da Federação: um de cada um dos órgãos representativos e executivos do poder estatal. A Duma do Estado é composta por 450 deputados e é eleita para um mandato de cinco anos. Um cidadão da Federação Russa que atingiu a idade de 21 anos e tem o direito de participar das eleições (além disso, a mesma pessoa não pode ser deputado da Duma Estatal e membro do Conselho da Federação) pode ser eleito deputado da a Duma do Estado. Desde 2007, os deputados da Duma do Estado são eleitos de acordo com o sistema proporcional (de acordo com as listas partidárias). A barreira de entrada para partidos políticos é de 7%.

O poder executivo na Federação Russa é exercido pelo Governo da Federação Russa, que consiste no Presidente do Governo da Federação Russa, Vice-Presidentes do Governo da Federação Russa e ministros federais. O Primeiro Ministro da Federação Russa é nomeado pelo Presidente da Federação Russa com o consentimento da Duma Estatal. No caso de uma rejeição tripla dos candidatos apresentados para o Presidente do Governo da Federação Russa pela Duma Estatal, o Presidente da Federação Russa nomeia o Presidente do Governo da Federação Russa, dissolve a Duma Estatal e convoca um novo eleições.

O Governo da Federação Russa: a) elabora e submete à Duma do Estado o orçamento federal e assegura a sua execução; apresenta à Duma um relatório sobre a execução do orçamento federal, bem como relatórios anuais sobre os resultados de suas atividades, inclusive sobre questões levantadas pela Duma Estadual; b) garante a implementação de uma política financeira, de crédito e monetária unificada na Federação Russa; c) assegura a implementação no país de uma política de estado unificada no campo da cultura, ciência, educação, saúde, previdência e ecologia; d) administrar o patrimônio federal; e) toma medidas para garantir a defesa do país, a segurança do Estado e a implementação da política externa da Federação Russa; f) tomar medidas para assegurar o Estado de direito, os direitos e liberdades dos cidadãos, a protecção do património e da ordem pública e o combate à criminalidade; g) exercer outros poderes que lhe sejam atribuídos pela Constituição da Federação Russa, leis federais, decretos do Presidente da Federação Russa.

O Presidente da Federação Russa pode decidir sobre a demissão do Governo da Federação Russa. A Duma Estatal não pode expressar confiança no Governo da Federação Russa. Uma resolução de desconfiança no governo da Federação Russa é adotada por maioria de votos do número total de deputados da Duma Estatal. Depois que a Duma Estatal não expressar confiança no Governo da Federação Russa, o Presidente do país tem o direito de anunciar a renúncia do Governo da Federação Russa ou discordar da decisão da Duma Estatal. Se a Duma Estatal expressar repetidamente não confiança no Governo da Federação Russa dentro de três meses, o Presidente da Federação Russa anuncia a renúncia do Governo ou dissolve a Duma Estatal.

O Presidente do Governo da Federação Russa pode levantar a questão da confiança no Governo da Federação Russa perante a Duma Estatal. Se a Duma Estatal recusar a confiança, o Presidente no prazo de sete dias decide sobre a renúncia do Governo da Federação Russa ou sobre a dissolução da Duma Estatal e a nomeação de novas eleições.

Os partidos políticos são outro sujeito do sistema político. A Rússia tem um sistema multipartidário. De acordo com os resultados das eleições de 2011 para a Duma do Estado da Federação Russa, que ocorreram de forma proporcional (de acordo com as listas dos partidos), apenas quatro partidos políticos conseguiram superar a barreira dos sete por cento: Rússia Unida, Partido Comunista da Federação Russa, LDPR e Rússia Justa".

Peru. A República Turca foi formada em 1923 após o colapso império Otomano. De acordo com a Constituição de 1989, a Turquia é um estado unitário com uma forma republicana de governo de tipo misto (presidencial-parlamentar). Os principais sujeitos do sistema político da República da Turquia são as autoridades estatais (o Presidente, a Grande Assembleia Nacional e o Conselho de Ministros da Turquia) e os partidos políticos.

O Presidente é o chefe da República da Turquia e exerce o poder supremo. O presidente da Turquia também tem poderes legislativos e executivos significativos. O presidente da Turquia é eleito como resultado de eleições diretas por voto secreto de todos os cidadãos do país por 5 anos (não mais de dois mandatos). Os candidatos ao cargo de chefe de Estado são nomeados entre os membros da Grande Assembleia Nacional Turca e outros cidadãos da República da Turquia. O presidente deve ser apartidário e neutro em relação ao parlamento, de modo que um membro da Grande Assembleia Nacional que queira ser eleito presidente deve primeiro deixar um partido político. Para ser elegível para ser eleito presidente, o cidadão deve cumprir os seguintes requisitos: ter mais de 40 anos de idade, ter concluído o ensino superior, ser elegível para ser eleito para o parlamento. O presidente pode sofrer impeachment. O impeachment na Turquia só é possível em caso de alta traição do presidente, em todos os outros casos é inaceitável recorrer a qualquer autoridade judicial sobre quaisquer ações tomadas pelo Presidente da República da Turquia.

O poder legislativo na Turquia é exercido pela Grande Assembleia Nacional Turca. . É composto por 550 deputados eleitos por eleições diretas, universais e iguais para um mandato de 4 anos. De acordo com a Constituição turca, a combinação de cargos ministeriais e mandatos adjuntos é inaceitável. Ambas as eleições antecipadas para a Grande Assembleia Nacional da Turquia são possíveis, bem como o seu atraso. Eleições antecipadas podem ser realizadas se o parlamento foi dissolvido porque não elegeu um presidente em quatro votos, ou por decisão da própria assembléia. O adiamento das eleições só é possível em caso de guerra, quando são adiadas para Próximo ano, pode haver um número ilimitado de tais transferências até que o perigo militar tenha passado. Se houver assentos vazios na Grande Assembleia Nacional da Turquia, eleições intermediárias são possíveis

O poder executivo na Turquia é representado pelo Conselho de Ministros, chefiado pelo primeiro-ministro. Com base nos resultados das eleições para a Grande Assembleia Nacional da Turquia, o Presidente nomeia o chefe do partido vencedor para o cargo de Primeiro-Ministro, que propõe candidatos ministeriais de entre os membros da Grande Assembleia Nacional da Turquia, com posterior aprovação destes candidatos pelo presidente.

Sob a presidência do Presidente, é formado um Conselho de Controle do Estado para promover o funcionamento efetivo da administração e a observância das leis. Existe também um Conselho de Segurança Nacional, composto pelo primeiro-ministro, chefe do Estado-Maior, ministro da Defesa Nacional, ministros do Interior e dos Negócios Estrangeiros, comandantes do exército, marinha e aeronáutica, bem como o comandante em chefe do gendarmaria.

A Turquia tem um sistema multipartidário. Existem 49 partidos políticos registrados no país. Hoje, o Partido da Justiça e Desenvolvimento, moderadamente conservador, está no poder. Além dele, o Partido Popular Republicano da Turquia e o Partido do Movimento Nacional estão representados na Grande Assembleia Nacional Turca.

A Turquia tem um sistema eleitoral misto (maioria proporcional), que cria condições favoráveis ​​para a vitória nas eleições para a Grande Assembleia Nacional dos principais partidos políticos e a formação do Conselho de Ministros. As eleições parlamentares são realizadas em círculos eleitorais (correspondentes às fronteiras provinciais) com base no voto universal direto, igualitário e secreto, que é obrigatório para todas as pessoas com direito a voto. O não comparecimento às assembleias de voto é punível com multa. Todos os cidadãos turcos que atingiram a idade de 18 anos têm direito a voto, com exceção de soldados da ativa e suboficiais, cadetes militares, bem como pessoas presas ou cumprindo pena de prisão.

As eleições são realizadas por listas partidárias, que representam apenas candidatos de partidos que tenham representação em pelo menos metade das províncias e um terço dos distritos dentro de cada província, e apresentaram ainda dois candidatos a assento parlamentar em metade ou mais províncias.

Além disso, foi criada uma barreira dupla para os partidos que pretendem entrar na Grande Assembleia Nacional da Turquia. A “barreira geral” que existe a nível nacional é que um partido político que não receba 10% de todos os votos válidos em todo o país não recebe mandatos de deputado. A barreira que existe a nível local dentro dos limites de cada círculo eleitoral é calculada dividindo o número de todos os votos expressos pelo número de mandatos de deputados definidos para esse círculo eleitoral.

O atual sistema eleitoral permite que apenas grandes partidos ganhem, levando à formação de um governo de maioria de partido único. Apesar do fato de que, de acordo com o número de partidos oficialmente registrados e participando das eleições, a Turquia pode ser atribuída ao tipo de sistemas partidários atomizados. Pela legislação eleitoral vigente no país, somente o partido que venceu as eleições parlamentares e formou o governo pode exercer real influência política.

As estruturas de poder desempenham um papel importante no sistema político da Turquia. Na história da República da Turquia, os fatos da transferência do poder do Estado para as mãos da liderança do exército são conhecidos. A Turquia está constantemente sob a influência secreta dos militares, que atualmente se limita a recomendações e monitoramento das atividades do poder executivo, principalmente em uma área como a segurança interna. Desde 2006, foram tomadas medidas para reduzir gradualmente o tamanho do exército turco, que hoje é o segundo maior (depois do americano) da OTAN. O controle civil sobre as agências de aplicação da lei deve ser avaliado como mínimo.

Irã. A República Islâmica do Irã foi proclamada em 1979 como resultado da revolução islâmica sob a liderança do aiatolá Khomeini. A República Islâmica do Irã é um estado unitário com uma forma republicana de governo.

O sistema de governo no Irã combina elementos de autoridade religiosa baseados no reconhecimento do Islã como religião e ideologia oficial do estado e elementos de uma forma presidencial-republicana de governo. No sistema político do Irã há uma separação de poderes: os poderes legislativo, executivo e judiciário são independentes um do outro, mas funcionam sob a autoridade do líder supremo e os líderes da ummah muçulmana com autoridade absoluta.

O Irã é uma república teocrática baseada nas instituições do poder religioso e republicano. No cerne da autoridade religiosa, que garante a legitimidade de todas as outras instituições, estão os princípios islâmicos, sendo o mais importante o “velayate faqih” (“a regra do jurista xiita mais autoritário”, que deve ser mantida até o aparecimento do 12º “imame oculto”, a quem o ensino xiita atribui todo o poder). De acordo com este princípio, o mais alto funcionário do estado, o chefe da República Islâmica do Irã, é o líder espiritual - o Líder Supremo da Revolução Islâmica - Rahbar, que supervisiona o trabalho de todos os ramos do governo e é eleito pelo Conselho de Especialistas, composto por 86 juristas-faqihs da Sharia e eleitos por votação direta por 8 anos. Ao mesmo tempo, Rahbar pode transferir parte de seus poderes e deveres para outro funcionário.

De acordo com a Constituição da República Islâmica do Irã, o mais alto funcionário, depois do Líder Supremo da Revolução Islâmica (Rahbar), é o Presidente, atuando como chefe do executivo (exceto em assuntos expressamente atribuídos ao escritório do Rahbar). O presidente à frente do governo (Conselho de Ministros) é eleito por eleições gerais diretas, secretas, para um mandato de 4 anos, com possibilidade de reeleição para mais um mandato. O Presidente é responsável perante o povo, o Rahbar e o Majlis (a legislatura). O presidente pode ser declarado um voto de desconfiança pelo Majlis (isso requer o consentimento de 2/3 do Parlamento), mas a decisão de destituir o presidente do cargo é tomada por Rahbar, que também pode demitir o presidente se ele for considerado culpado pelo Supremo Tribunal de violar deveres constitucionais.

O Conselho de Ministros do Irã não é um partido ou governo de coalizão. O presidente está encarregado de formar o governo, os candidatos a ministros devem receber um voto de confiança no Mejlis. Um papel especial no sistema político do Irã também é desempenhado pelo Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica, que faz parte da estrutura das autoridades executivas, a quem é confiada a tarefa de proteger a revolução e suas conquistas.

A Majlis (Assembléia do Conselho Islâmico), que é o mais alto órgão legislativo do Irã, é formada como resultado de votação direta por um período de 4 anos. As comunidades zoroastristas e judaicas têm um representante no Majlis, as comunidades assíria e cristã elegem conjuntamente um representante para a legislatura. O Presidente, seus deputados, ministros e seus assessores têm o direito de participar das reuniões abertas do Mejlis e são obrigados a fazê-lo se receberem um convite do Parlamento.

O Majlis tem o direito de realizar sua própria investigação em qualquer área da vida no país. Ele também tem autoridade para destituir o presidente, exigir sua destituição do cargo, expressar um voto de desconfiança em todo o governo ou em seus ministros individualmente. As atividades dos Mejlis não devem contradizer a religião estatal e a constituição do país.

O dever de monitorar as violações dos princípios islâmicos Majlis e da constituição cabe ao Conselho de Supervisão. Também lhe são confiadas as funções de controlo constitucional, interpretação da constituição, bem como controlo da selecção dos candidatos presidenciais, eleição dos membros do Conselho de Peritos, do Presidente da República, do Mejlis, realização de referendos e outras formas de expressão da opinião pública.

Lugar especial no sistema político do Irã, é ocupado pelo Conselho Supremo de Segurança Nacional, que funciona de acordo com as emendas constitucionais de 1989 e coordena as atividades de todas as autoridades estatais (incluindo serviços de inteligência) no campo da defesa e segurança. É composto pelo Presidente (chefes do conselho), dois representantes nomeados por Rahbar, o presidente do Majlis, o chefe do judiciário, representantes das forças armadas, ministros (negócios estrangeiros, assuntos internos, informação), o chefe do Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica. As decisões tomadas pelo Conselho Supremo de Segurança Nacional entram em vigor após serem aprovadas por Rahbar.

A Constituição da República Islâmica do Irã permite a criação de partidos políticos e associações políticas. No entanto, os partidos políticos são um fenômeno relativamente novo no sistema político do Irã. Até 1987, o único partido legal era o Partido Republicano Islâmico (IRP), criado durante o período de emigração do aiatolá Khomeini. O processo de institucionalização dos partidos foi associado ao curso de liberalização política do presidente Khatami.

Atualmente, o sistema partidário do Irã tem cerca de 15 partidos políticos. Apesar de seus programas políticos serem baseados em princípios islâmicos, as políticas internas e externas desses partidos são muito diferentes: desde reformistas, estabelecendo metas pragmáticas de cooperação com o Ocidente para obter acesso às mais recentes conquistas da ciência e tecnologia, até partidos islâmicos radicais, para os quais a "exportação da revolução islâmica" é uma tarefa invariável e mais importante.

Um papel importante no sistema político do Irã é desempenhado por associações políticas (partidos) do clero, como a Sociedade do Clero Combatente e a Associação dos Mullahs Combatentes. Além dessas duas organizações do clero islâmico, partidos como a Frente Islâmica de Participação Iraniana, a Organização dos Mujahideen da Revolução Islâmica, o Partido Islâmico de Solidariedade ao Irã, o Partido Trabalhista Islâmico e os Servos da Criação têm um significativo influência na vida política do país. , Sociedade da Coalizão Islâmica. Outro grupos políticos orientação reformista (por exemplo, a "Frente para a Democracia e os Direitos Humanos", "Frente Parceira do Irã Islâmico") não são significativas no país.

As autoridades iranianas conseguiram suprimir quase completamente as atividades de grupos paramilitares, como a Organização dos Mujahideen do Povo Iraniano (até recentemente era listada como uma organização terrorista em listas internacionais), os Fidains do Povo e o Partido Democrático do Curdistão Iraniano .

Geórgia. A República da Geórgia foi proclamada um estado independente em 1991, após o colapso da URSS. De acordo com a Constituição adotada em 1995 (alterada em 2010), a Geórgia é um estado independente, unido e indivisível, cuja forma de estrutura política é uma república democrática.

O chefe de Estado é o Presidente da Geórgia, eleito
Mandato de 5 anos por voto universal, direto e secreto. A mesma pessoa só pode ser eleita presidente por dois mandatos consecutivos. Um cidadão da Geórgia de nascimento que tenha direito ao voto, que tenha atingido a idade de 35 anos, tenha residido na Geórgia por pelo menos 15 anos e resida na Geórgia no dia da convocação das eleições, pode ser eleito Presidente. O Presidente também é o Comandante Supremo e preside as reuniões do Conselho de Segurança Nacional. Ele nomeia os membros do Conselho de Segurança Nacional, e também nomeia e destitui o chefe pessoal geral forças armadas da Geórgia, outros líderes militares.

O Presidente da Geórgia é inviolável. Durante seu mandato, ele não pode ser preso ou levado a responsabilidade criminal. Em caso de traição, outros crimes ou violação da Constituição pelo Presidente, o Parlamento pode destituir o Presidente da Geórgia do cargo.

O mais alto órgão representativo e legislativo do poder na Geórgia é o Parlamento, composto por 150 deputados (75 dos quais são eleitos por representação proporcional e 75 pelo sistema majoritário). Um cidadão da Geórgia que tenha atingido a idade de 25 anos e tenha direito a voto pode ser eleito membro do Parlamento. O Grupo de Confiança opera no Parlamento da Geórgia - esta é a única estrutura parlamentar que tem acesso a informações secretas do estado. O grupo tem o direito de controlar as despesas do orçamento das agências de aplicação da lei.

O Parlamento cessa a sua actividade após a entrada em vigor do Decreto Presidencial sobre a dissolução do Parlamento. A razão para tomar tal decisão é a recusa do Parlamento em declarar um voto de confiança tanto em toda a composição do governo georgiano quanto em seus membros individuais - o primeiro-ministro da Geórgia e ministros individuais. O presidente mantém o direito de dissolver o parlamento mesmo que o parlamento georgiano anuncie um voto de desconfiança em certos programas do governo, incluindo o projeto de lei sobre o orçamento do Estado. É significativo que no caso das situações acima, de acordo com as emendas à Constituição, o parlamento não tem o direito de destituir o presidente. O Parlamento da Geórgia expressa confiança ou desconfiança na composição do governo e no programa do governo, inicia o processo de impeachment do Presidente da Geórgia.

O poder executivo na Geórgia pertence ao governo. O governo é liderado pelo primeiro-ministro, que, com o consentimento do presidente da Geórgia, nomeia outros membros do governo, que são então aprovados pelo órgão legislativo supremo do país. Para ganhar confiança, é necessário o apoio da maioria de todo o parlamento.

O Parlamento da Geórgia adotou emendas e adições à constituição, segundo as quais o país passará de 2013 para um novo modelo de governo - uma república parlamentar. As mudanças entrarão em vigor antes do final de 2013, após as próximas eleições parlamentares (2012) e presidenciais (2013).

Novo modelo A constituição prevê a redução dos poderes do presidente e sua redistribuição entre o parlamento e o governo. De acordo com a constituição, o país terá um forte poder legislativo e executivo, bem como um presidente forte. Além disso, pretende-se reforçar a independência do poder judicial.

O presidente está limitado apenas pelo direito formal de nomear o governo, pois será obrigado a apresentar os candidatos que o parlamento propor. Depois de eleito para a presidência, está proibido de ocupar os cargos mais altos, e mais ainda o líder de qualquer partido. O presidente não terá mais o direito exclusivo de destituir o governo, bem como de selecionar e destituir ministros do poder, ou o direito exclusivo de supervisioná-los. O futuro presidente não terá o direito de suspender ou cancelar os atos jurídicos do governo.

De acordo com o novo modelo de constituição, o governo torna-se o órgão supremo do poder executivo, que assegura a implementação da política interna e externa do país, e responde perante o parlamento. O chefe de governo é o primeiro-ministro, que nomeia e demite outros membros do governo.

O novo governo será composto pelo partido que obtiver os melhores resultados nas eleições no parlamento recém-eleito. O presidente terá que indicar um candidato para o cargo de primeiro-ministro, que será proposto pelo partido que venceu as eleições parlamentares. O próprio candidato a primeiro-ministro escolhe os ministros e, junto com o programa do governo, submete os candidatos à aprovação do parlamento. O Parlamento é responsável pelo governo e sua dissolução.

Existe um sistema multipartidário no país, cerca de 190 partidos políticos estão oficialmente registrados, mas é impossível dizer exatamente quantos partidos realmente funcionam no país. A maioria das organizações partidárias não tem peso político real e estão agrupadas em torno de figuras políticas individuais. O crescimento numérico dos partidos é estimulado pela legislação nacional, que não cria obstáculos e restrições significativas ao registro e atividades das associações partidárias pelo Estado.

A Geórgia tem uma alta barreira eleitoral, então apenas alguns partidos estão representados no parlamento: o partido Movimento Nacional Unido, a Oposição Unida da Geórgia, o Partido Trabalhista, o Movimento Democrata Cristão, o Partido Republicano.

Armênia. A República da Armênia foi proclamada um estado independente em 1991, após o colapso da URSS. A Constituição da República Armênia, adotada em 1995, estabelece-a como um estado soberano, democrático, social e legal.

O chefe de Estado é o Presidente da República da Armênia, que fiscaliza a observância da Constituição, assegura o normal funcionamento dos poderes legislativo, executivo e judiciário e é o garante da independência, integridade territorial e segurança da República. De acordo com a Constituição, o Presidente tem poderes de emergência em caso de ameaça ao funcionamento das autoridades públicas. O Presidente é o comandante-em-chefe das forças armadas e nomeia seu alto comando.

O Presidente da Armênia é eleito para um mandato de 5 anos. Qualquer habitante do país de 35 anos de idade que tenha sido cidadão da Armênia nos últimos 10 anos e resida permanentemente na Armênia nos últimos 10 anos, além de ter direito ao voto, pode se tornar um. A mesma pessoa não pode ser eleita para o cargo de Presidente mais de duas vezes consecutivas. As eleições presidenciais são realizadas com base no sistema de maioria absoluta (para vencer, você precisa obter 50% dos votos + 1 voto). Os candidatos à presidência podem ser indicados por partidos políticos, bem como cidadãos por iniciativa civil.

A renúncia do presidente é aceita pelo parlamento por maioria simples de votos do número total de deputados. O presidente não é politicamente responsável. Ele pode ser removido do cargo apenas por traição ou outro crime grave. O presidente pode dissolver o parlamento, mas não durante a lei marcial e o estado de emergência.

O órgão legislativo mais alto da Armênia é a Assembleia Nacional, que consiste em 131 deputados (desde 2007, 41 deputados foram eleitos por círculos eleitorais majoritários de mandato único, 90 deputados - pelo sistema proporcional). A Assembleia Nacional é eleita por voto popular para um mandato de 5 anos. Um membro do parlamento pode ser eleito uma pessoa não menor de
25 anos de idade. Ao mesmo tempo, várias qualificações se aplicam: nos últimos 5 anos, você deve ser cidadão da Armênia e residir permanentemente nela, além de ter um sufrágio ativo.

O poder executivo é exercido pelo Governo da República da Armênia. O chefe de governo, o primeiro-ministro, é nomeado pelo Presidente após consulta à Assembleia Nacional. O presidente nomeia e demite membros do governo por proposta do primeiro-ministro.

A Armênia reconhece o pluralismo ideológico e um sistema multipartidário. Os mais influentes do grande número de partidos são o Partido Republicano da Armênia (cerca de metade dos assentos no parlamento), Armênia Próspera e Dashnaktsutyun. A oposição é representada por dois partidos - o liberal Orinats Yerkir (Terra da Lei) e o Partido da Herança democrática nacional. Uma maioria pró-presidencial estável permanece na Assembleia Nacional.

Azerbaijão. A República do Azerbaijão foi proclamada um estado independente em 1991, após o colapso da URSS. De acordo com a Constituição do Azerbaijão, adotada em 1996, o estado do Azerbaijão é uma república democrática, legal, laica e unitária. O poder do Estado na República é organizado com base no princípio da separação de poderes: o poder legislativo é exercido pelo Milli Majlis da República do Azerbaijão; o poder executivo pertence ao Presidente do país; O poder judicial é exercido pelos tribunais da República do Azerbaijão.

O Milli Mejlis da República do Azerbaijão, como o mais alto órgão legislativo do poder, é composto por 125 deputados eleitos para um mandato de 5 anos com base no sistema majoritário e eleições gerais, iguais e diretas por voto livre, pessoal e secreto em no primeiro domingo de novembro. O mandato dos deputados do Milli Majlis é limitado pelo mandato da convocação do Milli Majlis. Todo cidadão do Azerbaijão com menos de 25 anos de idade pode ser eleito deputado do Milli Majlis da República do Azerbaijão de acordo com o procedimento estabelecido por lei. Pessoas com dupla cidadania que têm obrigações com outros estados, que trabalham no sistema do poder executivo ou judiciário, não podem ser eleitos deputados do Milli Majlis.

O chefe do estado do Azerbaijão é o Presidente da República do Azerbaijão, que detém o poder executivo. Um cidadão do Azerbaijão com idade não inferior a 35 anos, residente permanente no território da República há mais de 10 anos, com direito a voto, incluindo aqueles que não foram condenados por crime grave, não tendo obrigações para com outros estados, ter ensino superior, não ter dupla cidadania, pode ser eleito Presidente da República do Azerbaijão.

O Presidente da República do Azerbaijão é eleito para um mandato de 5 anos por meio de eleições universais, diretas e iguais com voto livre, pessoal e secreto por mais da metade dos participantes da votação. Ninguém pode ser reeleito Presidente da República do Azerbaijão mais de duas vezes. O presidente é o comandante-em-chefe das forças armadas da República do Azerbaijão.

Para garantir a criação de condições para o exercício dos poderes constitucionais, o Presidente organiza o Gabinete Executivo e nomeia o seu titular. A gestão geral das atividades da Diretoria Executiva é exercida pessoalmente pelo Presidente. O Departamento de Assuntos Presidenciais é responsável pelo apoio material, técnico e financeiro das atividades do Presidente e da Administração.

Para organizar o exercício dos poderes executivos, o Presidente cria o Gabinete de Ministros da República do Azerbaijão. O Gabinete de Ministros é um órgão executivo superior do Presidente da República do Azerbaijão, está subordinado ao Presidente e é responsável perante ele.

Existe um sistema multipartidário na República do Azerbaijão, que inclui mais de 30 partidos políticos. O líder é o Partido do Novo Azerbaijão, que detém a maioria dos assentos no parlamento. A principal força da oposição no parlamento é a Frente Popular do Azerbaijão. Dos outros partidos da oposição, o Musavat (Igualdade) e o Partido da Independência Nacional estão representados no parlamento. O "Partido Social Democrata do Azerbaijão" e o "Partido Popular do Azerbaijão" também estão entre as organizações políticas influentes.

Abecásia. A República da Abecásia (Apsny) é uma república democrática que declarou sua independência da Geórgia em 1993 como resultado da guerra Geórgia-Abecásia. Status legal internacional - um estado parcialmente reconhecido que não é membro da ONU (reconhecido por 5 estados, membros da ONU, incluindo a Federação Russa).

De acordo com a Constituição da República da Abecásia, adotada em 1994, o chefe de Estado é o Presidente da República da Abecásia. As eleições do Presidente são realizadas com base no sufrágio universal, igual e direto por voto secreto por um período de cinco anos. Uma pessoa de nacionalidade abecásia, um cidadão da República da Abecásia, com não menos de 35 anos e não mais de 65 anos, com direito a voto, é eleito Presidente. A mesma pessoa não pode ser presidente por mais de dois mandatos consecutivos.

Enquanto durar seus poderes, o Presidente da República da Abkhazia suspende sua participação em partidos políticos e associações públicas. O Presidente não é membro do parlamento e não pode exercer quaisquer outros cargos em órgãos estatais e públicos, bem como em estruturas empresariais.

Para realizar a gestão geral do poder executivo no território da República, o Presidente lidera o Gabinete de Ministros da República da Abkhazia. O Gabinete de Ministros é formado pelo Presidente da República e responde perante ele. A composição inclui o primeiro-ministro, vice-primeiros, ministros, outros funcionários previstos na lei.

O mais alto órgão legislativo do poder é a Assembleia Popular da República da Abkhazia, que é composta por 35 deputados. As eleições para a Assembleia Popular são realizadas em base majoritária, por sufrágio universal, igual, direto, por voto secreto. O mandato da Assembleia Popular é de 5 anos.

Os partidos políticos desempenham um papel ativo no sistema político da República: "United Abkhazia" (partido pró-governo), "Forum of National Unity of Abkhazia" (partido da oposição), "Partido Comunista da República da Abkhazia" e o partido centrista "Partido do Desenvolvimento Econômico da Abkhazia".

Ossétia do Sul. A República da Ossétia do Sul é uma república democrática que declarou sua independência da Geórgia em 1992 durante a guerra da Ossétia do Sul. Status legal internacional - um estado parcialmente reconhecido que não é membro da ONU (reconhecido por 5 estados, membros da ONU, incluindo a Federação Russa).

De acordo com a atual Constituição, adotada em 2001 (a primeira Constituição da República da Ossétia do Sul foi adotada em 1993), a República da Ossétia do Sul é um estado de direito democrático soberano criado como resultado da autodeterminação do povo da República .

O chefe de Estado e chefe do poder executivo da República da Ossétia do Sul é o Presidente. O Presidente é eleito pelos cidadãos da República para um mandato de 5 anos. A mesma pessoa não pode servir como presidente por mais de dois mandatos consecutivos. Durante os seus poderes, o Presidente da República da Ossétia do Sul suspende a sua filiação em partidos políticos e associações públicas.

O mais alto órgão legislativo representativo da República da Ossétia do Sul é o Parlamento, eleito para um mandato de 5 anos e composto por 34 deputados (19 deputados são eleitos pelo sistema eleitoral majoritário e 15 deputados pelo sistema proporcional). Um cidadão da República da Ossétia do Sul que tenha completado 21 anos no dia da votação e tenha residido permanentemente no território da República da Ossétia do Sul nos últimos 5 anos pode ser eleito deputado do Parlamento. O Presidente da República da Ossétia do Sul tem o direito de dissolver o Parlamento da República no caso de rever os fundamentos da ordem constitucional da República, sujeito à conclusão pertinente do Tribunal Constitucional da República da Ossétia do Sul.

O órgão estatal colegial mais alto do sistema unificado de poder executivo na Ossétia do Sul é o Governo da República da Ossétia do Sul. De acordo com a Constituição, o Presidente da República, na qualidade de chefe do poder executivo, determina as principais orientações de atividade do Governo da República e organiza o seu trabalho. O Presidente da República do Governo da República forma o Presidium do Governo da República da Ossétia do Sul para a pronta solução das tarefas do Governo e o encabeça.

O sistema político da República da Ossétia do Sul é representado pelos partidos políticos Unidade e Partido Comunista da República da Ossétia do Sul.

Tarefas para trabalho independente

Tarefa do projeto:

1. Situação geopolítica na região do Mar Negro-Cáspio: cenários de estado e desenvolvimento.

Faça tabelas:

1. Estratégias geopolíticas da Turquia, Irã, Armênia, Azerbaijão, Geórgia e Rússia na região do Mar Negro-Cáspio.

2. Sistemas políticos na Turquia, Irã, Armênia, Azerbaijão, Geórgia e Rússia.

Faça diagramas estruturais e lógicos:

1. Paradigma geopolítico dos estudos eurasianos.

2. Conceitos geopolíticos da Eurásia Ocidental.

3. Conceitos geopolíticos eurasianos russos

4. Os principais desafios à segurança nacional da Rússia na região do Mar Negro-Cáspio.

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Introdução

1 sistema político do Reino Unido

1.2 Monarquia

1.3 Legislativo

1.4 Poder Executivo

1.5 Serviço público

1.6 Controle local

2 sistema político francês

2.2 Presidente

2.4 Parlamento

2.5 Controle local

2.6 Partidos políticos

3 sistema político da Alemanha

3.2 Presidente Federal

3.3 Chanceler Federal

3.4 Bundestag

3.5 Bundesrat

3.6 Sistema eleitoral

3.8 Partidos políticos

4 sistema político da Itália

4.1 Constituição

4.2 Legislativo

4.3 Poder Executivo

4.4 Controle local

4.5 Dicas

4.6 Comissões

4.8 Prefeito

Conclusão

Lista de literatura usada

Introdução

O mecanismo pelo qual o poder político é exercido é chamado de sistema político da sociedade. O sistema político é um conjunto de associações estatais e públicas, normas jurídicas e políticas, princípios, organização e exercício do poder político.

O sistema político de qualquer sociedade moderna inclui vários subsistemas:

Institucional, composto por várias instituições e instituições sociopolíticas (Estado, partidos políticos, movimentos sociais, organizações, associações, vários corpos democracia representativa e direta, igreja, etc.);

Funcional, consistindo na totalidade daqueles papéis e funções que são desempenhados tanto por instituições sociopolíticas individuais quanto por seus grupos (formas e direções atividade política, formas e métodos de exercício do poder, meios de influenciar a vida pública, etc.);

Regulatório, atuando como um conjunto de normas políticas e jurídicas e outros meios de regular a relação entre os sujeitos do sistema político (constituição, leis, costumes, tradições, princípios políticos, visões etc.);

Comunicativo, que é um conjunto de várias relações entre os sujeitos do sistema político associado ao desenvolvimento e implementação de políticas;

Ideológica, incluindo um conjunto de ideias políticas, teorias, conceitos (consciência política, cultura política e jurídica, socialização política).

A estabilidade atua como o valor mais alto na sociedade.

Neste artigo, apresento o tema dos sistemas políticos ocidentais países europeus. Para consideração, eu escolhi o Reino Unido, França, Alemanha e Itália, porque. Considero esses países os mais estáveis ​​e progressistas em termos de estrutura e desenvolvimento político. Esses países têm uma grande influência no desenvolvimento político dos países do mundo.

1. O sistema político da Grã-Bretanha

sistema político poder do estado Europa Ocidental

O Reino Unido é um estado multinacional. Foi criado gradualmente: em 1543 a Inglaterra anexou o País de Gales, em 1707 - Escócia e em 1800 - Irlanda. Após quase um século de debates acalorados, a maior parte da Irlanda se separou da Grã-Bretanha em 1921. 6 condados no norte do país permaneceram como parte do Reino Unido, formando a Irlanda do Norte. Muito tempo A Grã-Bretanha possuía vastos territórios ultramarinos, mas depois de 1945 renunciou gradualmente aos seus direitos à maioria desses territórios e, no início dos anos 1990, apenas 14 pequenas possessões permaneceram sob seu controle. A maior e mais importante dessas posses - Xianggang (Hong Kong) foi transferida para a jurisdição da China em 1997. No entanto, no final do século XX. A Grã-Bretanha ainda era o centro de uma associação voluntária de 50 ex-colônias e domínios conhecida como Comunidade Britânica de Nações. O chefe oficial da Commonwealth é o monarca, que preside as reuniões semestrais dos chefes de governo dos países que são membros da Commonwealth.

O parlamento britânico é frequentemente chamado de progenitor de todos os parlamentos, embora o islandês Althing, criado em 930 dC, seja muito mais antigo que o britânico, que se desenvolveu durante os séculos XIII e XIV. O sufrágio universal foi estabelecido na Grã-Bretanha de forma gradual e tardia, como resultado de uma série de reformas legislativas de 1832 a 1928, quando mulheres e homens receberam direitos de voto iguais. Tradicionalmente, não há constituição escrita na Grã-Bretanha no sentido de que suas regras básicas não estão consolidadas em um documento específico, mas é baseada em estatutos, decisões legais, leis parlamentares, tradições e costumes. Após a adesão do país à Comunidade Econômica Européia em 1973, alguns aspectos da constituição européia foram parcialmente combinados com o modelo britânico "não escrito" da constituição.

O Parlamento britânico aprovou uma série de atos legislativos, incluindo o Ato Único Europeu de 1987 e o Ato das Comunidades Europeias (emenda) de 1993, alinhando as leis inglesa e europeia e proporcionando uma união econômica, financeira e política mais próxima dos países europeus.

A supremacia das leis da União Europeia (que o Reino Unido, como todos os países da UE, tem direito de veto) sobre os estatutos e poderes parlamentares foi confirmada em 1990 pela Câmara dos Lordes, a suprema corte do Reino Unido. A cada quatro anos, 87 círculos eleitorais (anteriormente 81) no Reino Unido realizam eleições para o Parlamento Europeu, que não tem poder legislativo.

O governo do Reino Unido é conhecido por sua longa tradição de sigilo. Políticos e servidores públicos de alto escalão mantêm em sigilo seus processos decisórios sob o pretexto de que a desclassificação de documentos oficiais fere o interesse público. O Reino Unido tem leis sobre segredos de Estado, mas ao mesmo tempo não há leis em nível nacional sobre liberdade de informação que contrabalançam essa disposição. Os documentos oficiais disponíveis aos cidadãos a seu pedido em outros países democráticos da Inglaterra são transferidos para fundos abertos somente após 30 anos e podem ser ocultados do público por mais 20 anos ou mais. Sob o primeiro-ministro John Major, um relaxamento gradual do sigilo começou no início de 1990.

1.1 Governo nacional

O ponto-chave da constituição britânica do país é o poder supremo da "coroa no Parlamento" - o governo conjunto do monarca, da Câmara dos Lordes e da Câmara dos Comuns, que juntos compõem o Parlamento. Este órgão tem poder estatutário quase ilimitado sobre todos os assuntos, pessoas e territórios dentro de sua jurisdição. Suas decisões podem ser revisadas pelo próximo parlamento, que pode aprovar leis que substituirão as leis aprovadas pelos parlamentos anteriores. Mudanças substanciais de natureza constitucional são feitas através do processo legislativo ordinário e não podem ser contestadas nos tribunais do Reino Unido. Apenas dois órgãos jurídicos europeus podem limitar a supremacia das decisões parlamentares. O Tribunal de Justiça Europeu controla o cumprimento das disposições dos tratados e leis da União Europeia. O Tribunal Europeu dos Direitos Humanos em Estrasburgo (França) protege os direitos políticos e civis definidos na Convenção Europeia dos Direitos Humanos (que o Reino Unido assinou em 1993).

1.2 Monarquia

A ordem de sucessão ao trono é determinada pelo Ato de Sucessão ao Trono (1701). Os filhos do soberano herdam o trono por antiguidade; na ausência de filhos, o trono passa para a filha mais velha. Apenas os protestantes têm direito ao trono. A atual soberana é a rainha Elizabeth II, que subiu ao trono em 1953. O monarca é considerado chefe de Estado, comandante supremo, chefe de gabinete e chefe secular da igreja oficial da Inglaterra. O monarca é um símbolo importante da unidade nacional. Juramentos de fidelidade à coroa são feitos por ministros, funcionários públicos, polícia e forças militares; a administração do estado é realizada em nome de Sua Majestade. Desde os tempos vitorianos, o monarca "reina" mas não governa, tendo apenas duas prerrogativas, geralmente formais: ele tem o direito de dissolver o parlamento e nomear um novo primeiro-ministro, ou chefe de governo. O ritual de reuniões consultivas nas noites de terça-feira entre o monarca e o primeiro-ministro foi preservado.

1.3 Legislativo

A Grã-Bretanha tem uma legislatura bicameral; uma das câmaras - a Câmara dos Comuns - é eleita pela população, e a câmara alta, única entre as democracias representativas modernas, a Câmara dos Lordes - é formada principalmente em bases hereditárias. A Câmara dos Comuns é o centro da vida política na Grã-Bretanha, e seus membros (Membros do Parlamento) compõem a classe de seus políticos. Quase todos os ministros são eleitos de suas fileiras e, tradicionalmente, o primeiro-ministro e os membros seniores do gabinete também devem ser membros do parlamento. Até 1911, ambas as câmaras eram formalmente iguais, embora por tradição a Câmara dos Comuns fosse considerada a principal. Em 1911, o governo liberal garantiu a supremacia da Câmara dos Comuns por um ato do Parlamento e reduziu significativamente o poder da Câmara dos Lordes.

A Câmara dos Comuns é eleita pelo voto popular dos cidadãos para um mandato de 5 anos, mas pode ser dissolvida antecipadamente pelo primeiro-ministro com o consentimento do monarca. (Também pode prolongar sua existência, como fez durante a Segunda Guerra Mundial.) A dissolução da Câmara é seguida por uma eleição geral. O direito de voto está aberto a pessoas de ambos os sexos que tenham completado 18 anos, que sejam cidadãos do Reino Unido, países da Commonwealth ou da República da Irlanda, inscritos num distrito eleitoral e inscritos nos cadernos eleitorais. Os súditos britânicos que viveram no exterior permanentemente por menos de 20 anos e os sem-teto também podem votar. Eleitores em Irlanda do Norte devem ter residido em seu círculo eleitoral por pelo menos três meses para poder votar. Os membros votantes da família real não gozam deste direito, pois na prática pode ser considerado inconstitucional. No total, mais de 44 milhões de pessoas têm o direito de votar.

Eleitos para a Câmara dos Comuns podem ser pessoas que tenham atingido a idade de 21 anos e sejam cidadãos do Reino Unido, da República da Irlanda ou de um país da Commonwealth. De acordo com a lei, não podem ser eleitos para a câmara baixa do Parlamento: membros da Câmara dos Lordes, o clero, os doentes mentais, os falidos que não foram restituídos aos seus direitos e as pessoas condenadas por certos tipos crimes (incluindo presos cumprindo penas superiores a 1 ano e condenados por traição), pessoas consideradas culpadas de violar procedimentos eleitorais nos últimos 10 anos, certas categorias de pessoas que ocupam cargos remunerados no serviço público (incluindo funcionários públicos, juízes, militares ou polícia), membros da legislatura de qualquer país fora da Commonwealth.

A votação é secreta e ocorre em círculos eleitorais de mandato único formados em bases territoriais. Durante as eleições parlamentares, o Reino Unido está dividido em 659 círculos eleitorais: 529 círculos eleitorais na Inglaterra, 72 na Escócia, 40 no País de Gales e 18 na Irlanda do Norte. Cada círculo eleitoral elege um membro do Parlamento. Um candidato precisa de uma maioria simples de votos para vencer. O sistema de votação geralmente dá assentos adicionais ao partido com mais votos em uma eleição para dar-lhe uma maioria clara na Câmara dos Comuns para realizar sua agenda. O partido que ganhar mais assentos no parlamento forma o governo. No final do século 20 o número de deputados na Câmara dos Comuns aumentou de 651 membros (1991) para 659 membros (1997), cada um representando seu distrito com o número de eleitores de 23.000 para 99.000. Eles são modestamente dotados de instalações, mais da metade dos parlamentares compartilham seus escritórios com colegas. Cerca de 4/5 dos parlamentares possuem algum tipo de formação profissional ou experiência gerencial. As mulheres estão muito mal representadas na Câmara dos Comuns e ainda menos no governo.

1.4 Poder Executivo

O princípio da supremacia do Parlamento não corresponde às realidades do poder político na Grã-Bretanha. Quando a monarquia se retirou do poder, tendo retido apenas formalmente a coroa, as funções executivas e poderes do soberano, "prerrogativas reais", passaram não para o parlamento, mas para ministros reais - ou seja, ao primeiro-ministro e um gabinete de cerca de 20 ministros-chefes. O Primeiro-Ministro e o Gabinete são membros do Parlamento e são seus membros; é a base de sua legitimidade política e poderes legislativos. Mas as prerrogativas reais dão ao primeiro-ministro e aos membros do gabinete poderes discricionários para assinar acordos internacionais, declarar guerra, administrar as forças de segurança, regular o serviço civil, fazer nomeações sem aprovação e às vezes até sem o parlamento ser informado. Esses poderes são muito mais poderosos no Reino Unido do que em outras democracias modernas, porque o sistema britânico não prevê a separação dos poderes executivo e legislativo. A administração do Estado é realizada a partir do centro, o que não é restringido pelas autoridades eletivas nos níveis regional ou local que a equilibram. O primeiro-ministro e os membros do gabinete administram o serviço público e seus 18 ou 20 ministérios (o número varia). Os funcionários do governo não respondem diretamente ao parlamento, mas indiretamente por meio de seus ministros.

Os membros do gabinete determinam a política do governo e são responsáveis ​​por ela perante o Parlamento. Os ministros do Gabinete também são os chefes políticos dos principais departamentos do governo. Eles são assistidos por equipes de ministros juniores. O primeiro-ministro, embora formalmente considerado o primeiro entre seus pares no gabinete, na verdade exerce a maior parte de seu poder formal. Não menos importante nessa distribuição de poder é o fato de que o primeiro-ministro pode convidar ou demitir membros do gabinete. Os primeiros-ministros presidem as reuniões do gabinete, controlam as agendas, nomeiam e destituem os membros do gabinete e cerca de 80 ministros não-governamentais juniores; também determinam a composição e as agendas de 25 a 30 comissões permanentes e temporárias por meio das quais são tomadas a maioria das decisões governamentais mais importantes. Eles lideram o partido majoritário na Câmara dos Comuns e nas províncias e representam a Grã-Bretanha no exterior. Os primeiros-ministros também têm o direito de nomear funcionários para vários cargos do governo, bem como influenciar várias outras nomeações e controlar diretamente o sistema de privilégios e títulos honoríficos (pariatura, cavalaria, etc.). Meios modernos também contribuem para a expansão dos poderes do primeiro-ministro mídia de massa dando especial importância ao fator pessoal de poder.

1.5 Serviço público

Na Grã-Bretanha moderna, há outro centro de poder - a elite administrativa, muitas vezes chamada de "Whitehall". Deve o seu nome à área em redor das Casas do Parlamento e da residência do Primeiro-Ministro em Downing Street, onde se encontram os mais importantes gabinetes governamentais, como o Ministério das Finanças (Tesouro) e o Ministério dos Negócios Estrangeiros. Na Grã-Bretanha, funcionários de alto escalão - vice-ministros permanentes que gerenciam diretamente as atividades dos departamentos dos ministérios e seus colegas de alto escalão - não mudam com a mudança de governo, mas mantêm seus cargos independentemente de qual partido chega ao poder. Esses administradores são frequentemente chamados de "governo permanente" para distingui-los do desfile de políticos que passam. A continuidade é mantida pelo fato de que o serviço civil britânico está formalmente separado da luta dos partidos políticos (embora as responsabilidades do aparato incluam a implementação do curso político adotado). Os funcionários públicos são recrutados em uma base competitiva aberta, no entanto, muitos deles são graduados nas escolas particulares de elite da Grã-Bretanha (incorretamente chamadas de "públicas", públicas), bem como nas universidades de Oxford e Cambridge. A maioria são homens. As responsabilidades dos funcionários públicos incluem muitas funções - aconselham os ministros sobre questões políticas, preparam discursos e elaboram respostas às solicitações dos membros do parlamento. Por tradição, eles tratam os ministros com reverência infalível, mas por trás de sua reverência geralmente se esconde uma posição política formada. O Tesouro é tradicionalmente o ministério mais poderoso, mas todos os ministérios mantêm um alto grau de autonomia, e muitas vezes há batalhas ferozes no governo sobre as decisões políticas.

Sob o governo conservador nas décadas de 1980 e 1990, muitas funções de funcionários públicos foram transferidas para agências públicas independentes (departamentos). Essas agências são responsáveis ​​perante os ministros que lhes dão as tarefas que essas agências devem desempenhar. Em 1991, 56 dessas agências haviam sido criadas; Mais 34 seriam abertos, além dos órgãos públicos, havia 369 organizações não eleitas apoiadas pelo governo e dirigidas por seus indicados. Essas organizações são chamadas de "kwango" (em letras iniciais - organizações quase autônomas, não estatais), e em 1992 elas representavam 1/5 de todos os custos de manutenção do aparelho. Órgãos públicos e organizações executivas administram o sistema de proteção social britânico, cuidados de saúde, o sistema de ensino universitário e técnico, a maior parte do parque habitacional municipal, desenvolvimento urbano, desenvolvimento econômico, etc.

1.6 Controle local

O único nível de governo eleito abaixo do Parlamento e de Whitehall que tem influência executiva é o complexo governo local. No início da década de 1990, havia 516 governos locais na Grã-Bretanha que desempenhavam diversas funções e eram completamente subordinados ao governo central, que tem o direito de liquidá-los e reorganizá-los. Em 1945, os governos locais tornaram-se uma força importante no programa para criar um "estado de bem-estar". Trinta anos depois, o governo nacional começou a procurar formas de controlar os gastos dos governos locais e, sob os conservadores, restringir cada vez mais seus direitos, transferir suas funções para particulares ou combiná-los com "Quangos" locais. Mesmo depois disso, no início da década de 1990, os gastos do governo local representavam quase um quarto de todos os gastos do governo.

1.7 Partidos políticos e eleições

A história dos partidos políticos na Grã-Bretanha remonta a meados do século XVII. A oposição parlamentar que existia nesse período tomou forma no partido Whig, e os partidários do rei foram chamados de Tories. Inicialmente, ambos os nomes eram ofensivos. A palavra "Tory" na língua gaélica significava "bandidos" e "ladrões", e "Whigs" - pregadores presbiterianos escoceses. Nenhuma das facções era um partido político em sentido moderno as palavras. Por quase um século e meio, os conservadores foram conservadores, apoiando a realeza e Igreja Anglicana, e refletia principalmente os interesses da aristocracia fundiária. Pelo contrário, os Whigs eram considerados partidários de um parlamento forte e contavam com camadas da burguesia comercial e industrial e da nobreza.

Em meados do século 19, o Partido Conservador emergiu dos Conservadores (os conservadores são frequentemente chamados de Conservadores hoje) e o Partido Liberal dos Whigs. Posteriormente, essas duas forças dominaram o cenário político até a década de 1920, quando as divisões internas provocaram o declínio do Partido Liberal. Foi substituído pelo Partido Trabalhista, que representava os interesses da classe trabalhadora.

Os dois principais partidos do pós-guerra, o Conservador e o Trabalhista, são coalizões relativamente unidas e disciplinadas. Seu principal objetivo é apresentar programas ou planos concorrentes aos eleitores e colocá-los em ação se vencerem na Câmara dos Comuns. No entanto, nas últimas décadas, a influência de terceiros vem aumentando, especialmente os Liberais Democratas, formados em 1988 como resultado da fusão do Partido Liberal e do Partido Social Democrata.

2. O sistema político da França

2.1 Estrutura do Estado

A constituição da V República, elaborada sob a liderança do general Charles de Gaulle, foi aprovada em referendo realizado em 28 de setembro de 1958, no próprio território da França e em seus departamentos ultramarinos. A constituição foi aprovada por 82,5% dos que participaram da votação. O voto foi ao mesmo tempo uma forma de condenação do regime parlamentar da Quarta República (1946-1958).

De acordo com a Constituição, o Presidente da República é a figura política central. Em referendo realizado em 28 de outubro de 1962, foi aprovada uma emenda constitucional que previa a eleição do presidente por sufrágio universal direto, e não por colégio eleitoral.

2.2 Presidente

Na França, de acordo com a Constituição de 1958, o presidente é o chefe do poder executivo. Ele é eleito para um mandato de sete anos. O presidente nomeia o primeiro-ministro e ministros individuais. Ele preside as reuniões do gabinete. Com o consentimento do Gabinete de Ministros, o Presidente tem o direito, contornando o Parlamento, de submeter a referendo qualquer lei ou tratado que altere a natureza do instituições estatais. No entanto, mesmo o fundador e primeiro presidente da Quinta República, Charles de Gaulle, raramente usou esse direito. O presidente tem o direito de dissolver a câmara baixa do parlamento - a Assembleia Nacional - e convocar novas eleições. A Assembleia Nacional recém-eleita não pode ser dissolvida até um ano após a eleição. O artigo 16 da Constituição permite que o presidente declare estado de emergência no país e tome pleno poder em suas próprias mãos. Durante este tempo, a Assembleia Nacional não pode ser dissolvida.

2.3 Primeiro Ministro e Gabinete

O Primeiro-Ministro e o Gabinete de Ministros são responsáveis ​​perante o Parlamento. O governo é obrigado a renunciar se a questão da confiança for levantada pelo próprio primeiro-ministro ou pelo chamado. uma resolução de censura vinda do Parlamento reunirá um certo número de votos dos deputados. De acordo com a constituição, um ministro não pode ser membro do parlamento ao mesmo tempo. O Gabinete de Ministros tem total responsabilidade por suas atividades. Os altos funcionários do governo são nomeados pelo gabinete sob proposta do primeiro-ministro ou do presidente.

O principal problema no trabalho do poder executivo do governo é a relação entre o presidente e o primeiro-ministro que não é definida pela constituição. Quando o presidente goza de autoridade pessoal e tem sólido apoio da maioria parlamentar (como, por exemplo, durante a presidência de De Gaulle e durante os primeiros cinco anos da presidência de François Mitterrand), o primeiro-ministro é o vice-presidente. Quando o presidente não tem essa autoridade e o governo é baseado em uma coalizão de partidos, incluindo o partido liderado pelo presidente, o primeiro-ministro e o presidente trabalham como parceiros de coalizão. Ao mesmo tempo, o presidente muitas vezes impõe restrições aos poderes do primeiro-ministro. Esta versão da relação entre o presidente e o primeiro-ministro foi durante a presidência de Georges Pompidou (1969-1974) e Valerie Giscard d'Estaing (1974-1981). partido presidencial, como, por exemplo, após as eleições de 1986 e 1993, é o primeiro-ministro representando a oposição que basicamente determina a política externa e interna do governo.

2.4 Parlamento

O Parlamento é composto por duas câmaras - a Assembleia Nacional e o Senado. Em 1995, a Assembleia Nacional tinha 577 assentos, 555 dos quais reservados à França continental, 16 aos departamentos ultramarinos, 5 aos territórios ultramarinos e 1 a Mayotte (Maore). Os deputados da Assembleia Nacional são eleitos em eleições gerais diretas. O sistema eleitoral foi revisto várias vezes. Em 1986, as eleições parlamentares foram realizadas sob o sistema de representação proporcional; cada círculo eleitoral elegeu cinco deputados nomeados pelos principais partidos em proporção aproximada de acordo com a proporção de votos expressos por eles naquele círculo eleitoral. Após essas eleições, o sistema foi novamente alterado para prever a eleição de deputados com base na maioria dos votos expressos para eles em círculos eleitorais uninominais.

Há 321 assentos no Senado. Os senadores são eleitos por um colégio eleitoral composto por membros da Assembleia Nacional, delegados dos conselhos departamentais e delegados dos conselhos municipais. Os senadores são eleitos para um mandato de 9 anos. Um terço do Senado é renovado a cada três anos.

Há seis comissões permanentes em cada casa. Esses comitês geralmente funcionam por meio de subcomitês. Os poderes dos comitês e subcomitês, que eram muito amplos nos dias da Terceira e Quarta Repúblicas, agora são consideravelmente limitados.

A constituição exige duas sessões parlamentares anuais. O primeiro deles dura do início de outubro à segunda quinzena de dezembro, o segundo - em abril e não pode ser adiado por mais de três meses. A qualquer momento, a pedido do Primeiro-Ministro ou a pedido da maioria dos deputados da Assembleia Nacional, pode ser convocada uma sessão extraordinária do Parlamento.

Os projetos de lei são aprovados pelas duas casas, depois assinados pelo presidente e se tornam leis (a menos que ele imponha um veto temporário a elas). Quando ambas as Câmaras não conseguem aprovar um projeto de lei, ele é devolvido para uma segunda audiência. Se não houver acordo depois disso, o Primeiro-Ministro pode exigir a convocação de uma reunião de comissões compostas por um número igual de membros de ambas as casas. O texto do projeto de lei, alterado e complementado por esta reunião, é novamente submetido pelo Governo à aprovação de ambas as câmaras. Se a reunião não chegar a um acordo sobre o texto, ou se o texto alterado posteriormente não for aprovado por ambas as casas, o governo pode solicitar uma terceira leitura em ambas as casas. Se nenhum acordo for alcançado mesmo após este procedimento, o Gabinete de Ministros pode solicitar à Assembleia Nacional um pedido para decidir definitivamente o destino do projeto.

2.5 Controle local

O território da França é dividido em 22 regiões e 96 departamentos. Os departamentos, por sua vez, estão divididos em 327 distritos, 3.828 cantões e 36.551 comunas. As divisões administrativas locais de cada nível são regidas de forma semelhante, com pequenas diferenças, independentemente de seu tamanho e importância. Em março de 1982, foi realizada a principal reorganização das instituições do governo local, resultando no fortalecimento significativo da autonomia local e redução do controle do governo do país.

Os primeiros passos para a descentralização foram dados em 1956. Em seguida, os departamentos foram agrupados em 21 regiões (ou regiões de planejamento econômico) para facilitar o planejamento e o desenvolvimento econômico em nível local. Essas regiões correspondiam aproximadamente às regiões históricas da França. Paris e os departamentos vizinhos foram divididos em uma região em 1976. Cada região é governada por um conselho regional eleito que é responsável por questões econômicas, sociais, culturais e ambientais e controla os gastos locais. Um representante do governo nacional, nomeado pelo gabinete, supervisiona as atividades do Conselho Regional, fala em nome do governo nacional nas reuniões do conselho e dirige as instituições do governo nacional na região. Até março de 1982, cada região era governada por um prefeito regional, que era nomeado pelo governo nacional e assistido por um conselho regional consultivo.

Cada departamento é governado por um conselho geral. Este conselho é eleito por um período de seis anos por sufrágio universal direto, um representante de cada cantão. O conselho regional é dirigido por um presidente eleito pelos membros do conselho. O Conselho Regional é responsável pela gestão global do departamento. O representante do governo nacional, nomeado pelo gabinete, fala em nome do governo nacional nas reuniões do conselho e tem poderes para garantir a ordem pública, a segurança e a proteção social se forem violados dentro de uma área maior que uma comuna. Até 1982, cada departamento era governado por um prefeito nomeado pelo governo nacional, assistido por um conselho geral com poderes limitados. O prefeito tinha amplos poderes dentro do departamento e, como representante do estado, desempenhava um papel fundamental na tomada de decisões do governo nacional.

As comunas são unidades importantes do governo local. Cada um é governado por um conselho comunal (municipal) eleito diretamente e um prefeito que é eleito pelos membros desse conselho. O Conselho aprova o orçamento, determina o valor dos impostos locais e decide sobre questões relacionadas a obras públicas e outras questões locais. O próprio prefeito desenvolve um projeto de orçamento. Ele é subordinado à polícia local. O prefeito é o representante do governo nacional: ele faz cumprir as leis, registra casamentos e é responsável pela pesquisa estatística. Até 1982, o prefeito do departamento estava mais envolvido na supervisão dos assuntos da comuna.

2.6 Partidos políticos

Tanto durante a Terceira República antes da Segunda Guerra Mundial, quanto durante a Quarta República de 1946 a 1958, os maiores partidos (a única exceção foi o Partido Comunista Francês - PCF) eram coalizões amplas e internamente heterogêneas. Eles se uniram em torno de políticos de autoridade e representaram os interesses dos blocos de eleitores locais e regionais. Havia também um grande número de pequenos partidos, especialmente no flanco direito. Os governos, via de regra, eram formados com base em uma coalizão de vários partidos.

Nos primeiros dias da Terceira República, três grandes coalizões políticas, ou partidos, vieram à tona. O Partido Socialista era o principal força política de esquerda e defendia mudanças revolucionárias, em particular a nacionalização da indústria. Na prática, ela enfatizou o anticlericalismo, o antimilitarismo (excluindo a Primeira Guerra Mundial) e as reformas sociais radicais. Em 1920, a ala esquerda rompeu com o Partido Socialista - o Partido Comunista Francês, que era uma seção da Internacional Comunista.

A esquerda centrista e moderada fazia parte do partido dos radicais e socialistas radicais. Suas fileiras incluíam pessoas de profissões livres, pequenos empresários, intelectuais (principalmente professores de escolas) e alguns camponeses.

Os principais grupos de conservadores - católicos, nacionalistas, partidários do poder autoritário e monarquistas - formaram entre 1901 e 1939 uma forte coalizão parlamentar denominada Aliança Democrática. Seus apoiadores tiveram influência em áreas rurais e católicas como Normandia, Bretanha e depois de 1918 - na Alsácia e na Lorena.

Após a Segunda Guerra Mundial, o PCF tornou-se a principal força política da esquerda, seu prestígio aumentou muito devido ao papel ativo dos comunistas no movimento de resistência. Os partidos de direita foram substituídos pelo Movimento Republicano Popular Democrático Cristão (MPM) e pelo partido dos simpatizantes do General de Gaulle - o Rally do Povo Francês (RPF). O PCF e a RPF representavam mais de um terço do eleitorado. No entanto, eles não entraram em coalizões com outras associações políticas. O resto dos partidos - dos socialistas da ala esquerda aos "independentes" da direita - formaram coalizões instáveis, muitas vezes sucessivas.

Uma grave crise política causada pela guerra na Argélia levou ao estabelecimento da Quinta República em 1958, chefiada pelo general Charles de Gaulle. Imediatamente após a aprovação da nova constituição, seus apoiadores se uniram no partido União por uma Nova República (UNR). Nas primeiras eleições parlamentares da Quinta República, a UNR assumiu uma posição de liderança na Assembleia Nacional.

Em 1967, quando foram realizadas as terceiras eleições da Quinta República, os gaullistas, cujo partido passou a se chamar União dos Democratas pela República (UDR), e seus aliados, os Republicanos Independentes, conquistaram a maioria na Assembleia Nacional.

Em junho de 1968, após agitação estudantil e greve geral, novas eleições foram realizadas. Neles, os gaullistas, falando sob a marca do "partido da ordem", obtiveram uma vitória completa. Nas eleições parlamentares de 1973, os gaullistas com seus aliados (os "republicanos independentes" e centristas) receberam apenas uma pequena maioria de votos. Nas eleições presidenciais de 1974, que se seguiram à morte do presidente Pompidou, os gaullistas não conseguiram apresentar uma frente unida e seu candidato oficial ficou em terceiro lugar no primeiro turno das eleições. No segundo turno, o candidato dos "republicanos independentes" Valery Giscard d "Estaing derrotou o socialista François Mitterrand por uma pequena margem.

Na véspera das eleições parlamentares de 1978, a aliança das forças de esquerda se desfez. Como resultado, os partidos no poder venceram - os gaullistas, cujo partido ficou conhecido como Rally pela República (OPR), os republicanos e os centristas, que se uniram na União para a Democracia Francesa (UDF). No entanto, em 1981, a esquerda foi bem sucedida. Nas eleições presidenciais de maio, F. Mitterrand derrotou Giscard d'Estaing. As eleições parlamentares que se seguiram em junho trouxeram aos socialistas uma maioria absoluta de votos.

As próximas eleições parlamentares em 1986 levaram à vitória da direita. A ODA e a UDF receberam maiorias estreitas na Assembleia Nacional. O líder gaullista, Jacques Chirac, tornou-se primeiro-ministro. Os socialistas continuaram sendo o maior partido unido. A influência dos comunistas diminuiu significativamente. Na extrema direita, a Frente Nacional recebeu amplo apoio.

O período de "coexistência" de Mitterrand e Chirac aumentou significativamente a autoridade dos socialistas e, em maio de 1988, Mitterrand foi reeleito para a presidência. Nas eleições parlamentares do mês seguinte, os socialistas novamente conquistaram a maioria. O socialista Michel Rocard foi nomeado o novo primeiro-ministro.

Em maio de 1991, o governo Rocard renunciou. O próximo primeiro-ministro foi Edith Cresson, cujo gabinete permaneceu no poder até abril de 1992. Cresson foi substituído como primeiro-ministro por Pierre Beregovois. Em março de 1993, os partidos de direita ganharam novamente as novas eleições parlamentares. O representante da ODA, Edouard Balladur, tornou-se o novo primeiro-ministro. Em 1995, tanto Balladur quanto Chirac apresentaram suas candidaturas à presidência. No primeiro turno, Chirac estava à frente de Balladur, mas em primeiro lugar estava o candidato socialista Lionel Jospin. No segundo turno, Chirac venceu Jospin, conquistou 52% dos votos e se tornou o quinto presidente da Quinta República. O representante da ODA, Alain Juppe, foi nomeado primeiro-ministro.

Na primavera de 1997, Chirac exerceu seu direito de dissolver a Assembleia Nacional e convocou eleições antecipadas, que foram vencidas pelos socialistas. Lionel Jospin foi nomeado primeiro-ministro.

3. O sistema político da Alemanha

No final da Segunda Guerra Mundial, em maio de 1945, a Alemanha foi ocupada pelas tropas das quatro potências aliadas vitoriosas - EUA, URSS, Grã-Bretanha e França. Durante o período de ocupação militar, o poder supremo na Alemanha era exercido pelo Conselho de Controle, composto pelos comandantes-chefes das tropas nas quatro zonas de ocupação. O território do país e sua capital, Berlim, foram divididos em quatro setores (zonas) de ocupação. A URSS retirou-se dos órgãos de governo inter-aliados em 1948. Em 1949, a República Federal da Alemanha (RFA), com capital em Bonn, foi criada no lugar das três zonas de ocupação ocidentais. A zona de ocupação soviética foi logo depois transformada na República Democrática Alemã (RDA), com Berlim Oriental como sua capital.

No final da década de 1980, as posições dos partidos comunistas dominantes na Europa Oriental enfraqueceram e a liderança da RDA foi forçada a permitir a livre circulação de cidadãos através da fronteira da RDA com Berlim Ocidental. A queda do Muro de Berlim em 9 de novembro de 1989 causou um êxodo em massa de cidadãos da RDA.

A lei básica (constituição) da República Federal da Alemanha permitia duas condições sob as quais seu sistema constitucional poderia ser estendido à Alemanha Oriental. O artigo 23.º da Lei Básica previa a sua extensão a qualquer outro território alemão que voluntariamente decidisse aderir à RFA. O artigo 146º previa a possibilidade de extinguir a antiga Lei Básica e adoptar uma nova Constituição que passaria a vigorar em todas as regiões (terras) que assinassem o Acto Constitucional. Quando a RDA aderiu à RFA, foi utilizado o artigo 23.º, principalmente por duas razões. Em primeiro lugar, a extensão da legislação já existente da RFA às terras da Alemanha Oriental, em contraste com a opção de reconstituir um novo Estado, significou a preservação automática do lugar de uma Alemanha unida na Comunidade Europeia e na OTAN. Em segundo lugar, era necessário levar em conta a completa falência e descrédito da liderança da RDA aos olhos da população da república. A partir de 3 de outubro de 1990, ou seja, Após a reunificação da Alemanha, a esfera de competência das estruturas estatais da República Federal da Alemanha foi estendida a todo o território da Alemanha. As quatro antigas potências ocupantes recusaram-se a exercer todas as funções de controle em relação à Alemanha (embora o período de permanência das tropas soviéticas no território da antiga RDA, de acordo com os acordos, tenha sido determinado para o período até 1994).

De fato, a Alemanha Oriental e Ocidental tornaram-se um único país em 1º de julho de 1990, quando o marco da Alemanha Oriental foi retirado de circulação, substituído no território da RDA pela moeda nacional da RFA - o marco da Alemanha Ocidental (à taxa de 1:1 para valores sujeitos a câmbio até 4000 marcos da Alemanha Oriental por pessoa e a taxa de câmbio de 2:1 para valores acima deste valor). No total, as moedas foram trocadas no valor de cerca de 180 bilhões de marcos da Alemanha Ocidental (cerca de 108 bilhões de dólares).

3.1 Autoridades públicas

De acordo com a forma de governo, a Alemanha é uma república parlamentar. De acordo com a Lei Básica, o poder do presidente é limitado, muito mais poder é concedido ao chanceler (primeiro-ministro). O poder legislativo é representado por um parlamento bicameral: sua câmara superior (mais fraca) é o Bundesrat, e a câmara inferior (mais forte) é o Bundestag. O governo federal, ou gabinete, consiste no chanceler federal e nos ministros federais. Sua competência inclui a condução da política no campo das relações internacionais, defesa, finanças e comunicações. O Banco Central exerce o controle sobre a política monetária, embora desde 1º de janeiro de 1999 esteja subordinado ao Banco Central Europeu. Em 1999 havia 15 ministros federais no governo. A capital da Alemanha é Berlim, embora algumas instituições estatais permaneçam em Bonn.

3.2 Presidente Federal (Bundes)

O Presidente Federal (Bundespresidente) é considerado o chefe de Estado e só pode ser eleito para um mandato de cinco anos ou dois mandatos consecutivos de cinco anos. Ele é eleito pela Assembleia Federal, composta por deputados do Bundestag e igual número de participantes delegados pelos parlamentos estaduais (landtags) de acordo com a representação dos partidos políticos. Entre os poderes do presidente, os mais importantes são a submissão da candidatura do chanceler para aprovação pelo Bundestag, bem como a dissolução da câmara baixa do parlamento por proposta do chanceler se ele perder a votação em uma votação de confiança. Compete ao Presidente designar os oficiais superiores das Forças Armadas, embora sejam comandados pelo Ministro da Defesa. A prerrogativa do presidente é o direito de perdoar criminosos condenados.

3.3 Chanceler Federal (Bundeschanceler)

O Chanceler Federal (Bundeschancellor) é o chefe do poder executivo. Via de regra, o líder pré-determinado do partido político que recebeu o maior número de votos nas eleições nacionais torna-se chanceler. O chanceler propõe candidatos a membros do gabinete de ministros para sua aprovação formal pelo presidente do país e determina os principais rumos da política interna e externa. Enquanto muitos sistemas parlamentares permitem a renúncia do governo por meio de um mecanismo de voto de confiança, na Alemanha, neste caso, um candidato alternativo ao cargo de chanceler aceitável para a maioria dos parlamentares deve ser proposto simultaneamente (pelo legislativo). Essa restrição na Lei Básica, chamada de "voto construtivo de desconfiança", visa manter a estabilidade política. Apenas uma vez (em 1982) um chanceler foi removido dessa maneira.

3.4 Bundestag

Bundestag - câmara principal parlamento alemão. O governo permanece no poder apenas enquanto é apoiado pela maioria no Bundestag. Os deputados são eleitos por votação em dois turnos por um período de quatro anos. Na maioria dos casos, um membro do Gabinete de Ministros também é membro do Bundestag. Antes da reunificação alemã, o Bundestag tinha 520 membros. Nas eleições de dezembro de 1990, com a entrada de novas terras na RFA, o número de mandatos de deputados aumentou para 662, e nas eleições de 1994 para 672, nas eleições de 1998 esse número caiu para 669.

Um projeto de lei pode ser apresentado por qualquer deputado, o Bundesrat ou o governo federal. Um projeto de lei requer uma votação de maioria simples para ser aprovado. O principal trabalho sobre projetos de lei complexos é realizado não em sessões plenárias, mas em comissões e comissões do Bundestag. A distribuição de assentos em comitês e comissões entre representantes de diferentes partidos é realizada dependendo do tamanho de uma ou outra facção partidária.

3.5 Bundesrat

Se uma lei aprovada pelo Bundestag afetar os interesses de 16 estados alemães, ela deve ser aprovada pelo Bundesrat. Questões relativas aos direitos soberanos dos estados federados, especialmente questões financeiras e administrativas, costumam ser objeto de debate e disputa e, portanto, em média, pouco mais da metade de todos os projetos de lei passam pela câmara alta do parlamento. Além disso, o Bundesrat tem o direito de emitir uma opinião negativa sobre qualquer um dos projetos de lei, mas muito poucos deles não recebem aprovação na câmara alta. Os membros do Bundesrat não são eleitos pela população, mas são delegados por cada um dos parlamentos estaduais. A delegação que representa um determinado estado federal vota no Bundesrat de acordo com as instruções do governo estadual. As reuniões da Câmara são realizadas uma vez por mês.

O Bundesrat da RFA (antes de sua unificação com a RDA) incluía 45 delegados de dez estados da Alemanha Ocidental, bem como observadores de Berlim Ocidental que não votaram. Em dezembro de 1990, após a unificação do país, o número de assentos no Bundesrat foi aumentado para 68. Os estados federais, com uma população de mais de 7 milhões de pessoas, enviam cada um 6 delegados ao Bundesrat; terras com população de 6 a 7 milhões de pessoas - 5 delegados cada; com uma população de 2 a 4 milhões de pessoas - 4 delegados cada, e com uma população inferior a 2 milhões de pessoas - 3 delegados cada.

Em caso de desacordo sobre um projeto de lei entre o Bundestag e o Bundesrat, eles são resolvidos nas comissões conjuntas (comissões conjuntas) das duas câmaras. Como as eleições estaduais não coincidem com as eleições nacionais, o equilíbrio de poder entre os partidos políticos no Bundestag e no Bundesrat pode ser diferente. Por exemplo, os democratas-cristãos - o partido que teve maioria nas duas câmaras por muitos anos - permaneceram no Bundesrat desde 1991 em minoria em relação aos social-democratas.

3.6 Sistema eleitoral

Todo cidadão que tenha atingido a idade de 18 anos tem o direito de votar e ser candidato nas eleições para as autoridades estaduais. O sistema eleitoral da Alemanha é uma forma de representação proporcional, em que cada eleitor tem dois votos: um para eleger um membro do Bundestag em seu distrito eleitoral e outro para votar nas listas partidárias; assim, o eleitor pode dividir seu voto entre os dois partidos. Metade dos deputados do Bundestag é eleito por maioria simples nas circunscrições territoriais; a outra metade é formada por partidos políticos de acordo com os resultados das eleições com base nas listas partidárias estaduais, de modo que, em geral, a composição do Bundestag reflete o equilíbrio de poder entre os partidos em escala nacional, determinado pelos resultados das votações nas listas do partido. Tal mecanismo para a formação do Bundestag confere aos líderes dos maiores partidos políticos um mandato de deputado, mesmo que sejam derrotados nas circunscrições territoriais. Nenhum dos partidos políticos pode ser representado no Bundestag se não tiver recebido pelo menos 5% dos votos em todo o país ou 3 mandatos de deputado nos círculos eleitorais. No entanto, uma exceção foi feita nas eleições de 1990 para dar mais chances aos partidos menos organizados dos estados do leste e, portanto, mais oportunidades aos eleitores que ali residiam, já que representavam apenas 20% do eleitorado total dos estados do leste. Alemanha. A regra do limite de 5% foi aplicada desta vez separadamente para os territórios da antiga RDA e da RFA, e dois partidos no leste do país receberam assentos no parlamento apenas graças a esta cláusula do regulamento eleitoral. Posteriormente, a norma anterior foi restaurada.

Os partidos políticos recebem apoio financeiro do Estado. Para ser elegível para subsídios, um partido deve coletar pelo menos 0,5% dos votos na votação em lista. A participação dos eleitores nas eleições foi de 89,1% em 1983 e 84,3% em 1987 na Alemanha, 77,8% na Alemanha unificada em 1990, 79% em 1994, 82,3% em 1998.

3.7 Autogoverno local e regional

As constituições de 11 "velhas" terras entraram em vigor em tempo diferente, entre 1946 e 1957. A redacção das constituições dos 5 "novos" Länder começou após o seu restabelecimento, a partir de Julho de 1990. A Constituição de Berlim Ocidental foi alargada a Berlim Oriental em 1991. Com excepção da Baviera, todos os Länder têm parlamentos unicameral eleitos pelo povo (landtags); na Baviera havia também um Senado, que foi abolido com base em uma lei de 1º de janeiro de 2000. Em todos os lugares os chefes de governo (em Hamburgo - o primeiro burgomestre, em Bremen - o burgomestre, em Berlim - o burgomestre governante, em 13 outros estados - primeiros-ministros) dependem da maioria nos Landtags.

Os estados federais são responsáveis ​​pela política cultural e de educação pública, pela aplicação da lei e pelo meio ambiente. A legislação federal aplica-se aos Länder devido à sua ampla autonomia. Ao mesmo tempo, a distribuição da assistência federal entre as regiões do país é coordenada com a liderança da União Européia (UE) em Bruxelas.

Os distritos administrativos atuam como a principal unidade territorial do governo autônomo local. Dentro de várias centenas de distritos, existem governos locais municipais, comunais e rurais eleitos pela população com base na representação proporcional. Os impostos imobiliários e industriais, bem como o imposto de renda, são destinados a várias operações do governo local, mas a maioria das comunidades e municípios recebe subsídios adicionais do governo federal.

3.8 Partidos políticos

Na Alemanha, antes da unificação do país, existiam três grandes partidos políticos, que também foram preservados na Alemanha unificada. São eles o Partido Social Democrata da Alemanha (SPD); a União Democrata Cristã (CDU), que forma um bloco no Bundestag com a União Social Cristã (CSU) operando apenas na Baviera; Partido Democrático Livre (FDP). Na década de 1980, o quarto partido significativo, os Verdes, entrou na cena política. Na RDA, o Partido da Unidade Socialista da Alemanha (SED) e os quatro partidos menores que controlava determinaram completamente a vida social, econômica e política do país. O colapso do SED no final de 1989 estimulou a criação de vários grupos não comunistas, incluindo o movimento de reforma do Novo Fórum. Quando as primeiras eleições totalmente alemãs foram realizadas em dezembro de 1990, nenhum dos novos partidos significativos sobreviveu, e os membros do SED que permaneceram leais ao partido renunciaram ao passado comunista e renomearam sua associação como Partido do Socialismo Democrático (PDS). Os partidos da antiga RFA estenderam suas atividades, estrutura organizacional e finanças às terras orientais.

4. O sistema político da Itália

A Itália tornou-se uma república em junho de 1946 e é governada por uma constituição que entrou em vigor em 1º de janeiro de 1948. O sistema de governo é parlamentar com um grande número de partidos políticos, nenhum dos quais tem a maioria do voto popular.

4.1 Constituição

A Itália é uma república desde 1946. Constituição da República Italiana aprovada Assembléia Constituinte em 1948. A constituição de 1948 dá mais atenção às questões econômicas e sociais e reflete uma mistura desconfortável de tradições liberais, marxistas e católicas.

A constituição pode ser alterada pela legislatura ou por referendo. O processo legislativo exige que um projeto de emenda seja aprovado em duas sessões consecutivas do Parlamento com pelo menos três meses de intervalo e seja aprovado por maioria absoluta na segunda sessão. Se a proposta receber dois terços dos votos, a emenda é adotada imediatamente, e se o número de votos não chegar a dois terços, então um referendo pode ser realizado dentro de três meses (isso requer o apoio de deputados, eleitores ou autoridades).

4.2 Legislativo

O Parlamento italiano é composto pelo Senado e pela Câmara dos Deputados. Embora ambas as câmaras sejam juridicamente iguais, a Câmara dos Deputados tem mais poder político e seus membros são as principais figuras políticas do país. O Senado é composto por 315 senadores eleitos por voto popular nos distritos territoriais para um mandato de cinco anos; os cinco cidadãos mais proeminentes nomeados vitalícios pelo Presidente da Itália; e todos os ex-presidentes que desejavam manter seus assentos no Senado. A Câmara dos Deputados é composta por 630 membros eleitos para um mandato de cinco anos. O Presidente pode dissolver a Câmara antes do termo do mandato de cinco anos. Cidadãos com menos de 18 anos são eleitos para a Câmara dos Deputados, e não menos de 25 anos para o Senado. Até 1993, as eleições para ambas as casas eram baseadas na representação proporcional, e os partidos políticos recebiam assentos no parlamento de acordo com a parcela dos votos que recebiam. Como resultado de um referendo realizado em abril de 1993, o procedimento de eleição dos membros de ambas as câmaras foi alterado para que nas eleições subsequentes, 75% dos assentos em cada câmara sejam recebidos por deputados eleitos em distritos uninominais sob o sistema majoritário, e 25% - no sistema proporcional.

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