Descrição bibliográfica:

Nesterov A.K. Reformas de Pedro I [recurso eletrônico] // Site da enciclopédia educacional

As reformas de Pedro, o Grande, são hoje um tema de extrema importância. Pedro é um símbolo da necessidade social urgente de mudança e de mudanças drásticas, rápidas e ao mesmo tempo bem-sucedidas. Tal necessidade, mesmo uma necessidade, ainda existe hoje. E a experiência das transformações daqueles anos pode revelar-se inestimável para os reformadores de hoje na Rússia. Eles podem evitar os excessos que Pedro cometeu num esforço para levantar o país do chão.

O significado das reformas de Pedro, o Grande

A personalidade do primeiro imperador da Rússia, suas transformações e seus resultados são um exemplo excepcional para todas as gerações.

Na história de cada estado existem momentos decisivos, após os quais o país ascende a um estágio de desenvolvimento qualitativamente novo. Houve três períodos desse tipo na Rússia: as reformas de Pedro, o Grande, a Grande Revolução Socialista de Outubro e o colapso União Soviética. As reformas petrinas, realizadas há três séculos, tiveram um enorme impacto na era imperial, que durou quase dois séculos; ao contrário da maioria dos reis, Pedro não foi esquecido em Hora soviética.

Nos últimos vinte e cinco anos, as reformas do primeiro quartel do século XVIII também assumem uma importância actual, porque hoje, tal como naquela altura, são necessárias reformas que possam colocar o nosso país no mesmo nível dos Estados ocidentais.

Como resultado das reformas de Pedro, foi criado um novo estado forte, capaz de competir com as principais potências da Europa. Se não fosse por Pedro, então, sem acesso a mares estrategicamente importantes, incapaz de comercializar sob as novas condições, a inculta Moscóvia teria se tornado uma província da Suécia ou da Turquia. Para vencer, tivemos que aprender com os europeus. Todas as civilizações adotaram a experiência de outras, apenas duas se desenvolveram de forma quase independente: a Índia e a China. A Moscóvia, que absorveu muitas características positivas e negativas da cultura asiática durante o jugo mongol, combinou-as com os resquícios da cultura bizantina, com uma certa participação Cultura europeia, que entrou no país através de poucas conexões comerciais. Isto indica a ausência de qualquer originalidade mesmo antes de Pedro. Pedro, tendo separado tudo o que é negativo, ultrapassado e progressista, destruiu completamente o primeiro e multiplicou o último muitas vezes.

Pedro, o Grande, forçou o país a dar um grande passo em frente num quarto de século, como outros países tinham feito durante vários séculos.

Mas não devemos esquecer a que custo isto foi feito, o que o povo russo sacrificou nos seus esforços para entrar na arena europeia. A questão da violência nas reformas é muito controversa. Pedro forçou todos a se submeterem à sua vontade, forçou-o com varas e paus, e todos se submeteram à sua vontade. Mas, por outro lado, também havia ordens governamentais que eram pagas regularmente. Sem um ou outro, um sucesso tão tremendo teria sido inatingível. Quando questionados sobre a possibilidade de evitar a violência em atividades de reforma pode-se responder que sem ele o camponês russo e o boiardo russo não poderiam ser levantados do banco. A rigidez da Moscóvia foi o principal obstáculo a quaisquer reformas. Só poderia ser superado pela força, e ainda por cima pela força dura e cruel.

Tabela cronológica das principais reformas de Pedro I

Mesa. Reformas de Pedro, o Grande.

	Reformas de Pedro I	Descrição das reformas
	Construção de frota Formação do exército regular Reforma urbana A primeira reforma da vida russa	A frota foi construída em Voronezh e arredores para uma campanha contra Azov. Os sindicatos foram organizados por camponeses, proprietários de terras, clérigos, habitantes da cidade e população negra, comerciantes de sala de estar e de tecidos. Foram construídos 16 navios e 60 bergantins. Convocando para o serviço todos aqueles que desejarem dentre os não escravizados, o salário é 2 vezes superior ao dos arqueiros. Foi introduzido um sistema de recrutamento. A reforma da cidade transferiu os habitantes da cidade para a jurisdição da Câmara Burmister, o papel da Duma Boyar foi reduzido e Pedro enviou russos para estudar em países europeus para formar especialistas. A primeira reforma da vida russa dizia respeito à proibição de usar barba; quem quisesse manter a barba pagava um imposto ao tesouro (exceto o clero), os camponeses com barba pagavam uma taxa ao entrar na cidade.
	Início da reforma militar	Liquidação do exército Streltsy em 1698, formação de regimentos com oficiais estrangeiros, que se revelaram insolventes. Formação de um novo exército baseado no recrutamento após a derrota em Narva.
	Reforma militar	A obrigação dos nobres de cumprirem o serviço militar desde a patente de soldado. Criação de 50 escolas militares. A construção naval foi transferida para São Petersburgo.
	Início da construção de fábricas	Construção de fábricas de ferro na região dos Urais e Olonets.
	Reforma da casa da moeda	O sistema monetário baseava-se no princípio decimal: rublo – copeque – copeque. Esta foi uma divisão avançada, sem paralelo em muitos países ocidentais. Monopólio estatal da cunhagem e proibição da exportação de ouro e prata do país. O rublo tem peso igual ao táler.
	Reforma do comércio exterior	Política protecionista. Impostos elevados sobre a exportação de matérias-primas. O comércio exterior está concentrado nas mãos do Estado.
	Reforma administrativa	A criação de 8 províncias, a criação do Senado, a introdução do cargo de procurador-geral do Senado para controlar as atividades do Senado, a extinção de ordens e a criação de colégios. Em 1714, foi emitido um decreto sobre herança unificada para fortalecer a monarquia absoluta. Em 1721 foi formado o Santo Sínodo, a igreja tornou-se uma instituição estatal.
	Reforma educacional	Muitas escolas foram abertas, surgiram os livros didáticos, as disciplinas aplicadas foram colocadas em primeiro lugar, a escrita civil e os algarismos arábicos foram introduzidas, foi criada a primeira biblioteca, que se tornou a base da biblioteca da Academia de Ciências, surgiu o primeiro jornal, o Kunstkamera foi inaugurado - o primeiro museu da Rússia.
	Mudanças na vida russa	Roupas russas com saias compridas foram proibidas, foi prescrito o consumo de chá e café, foram introduzidas assembleias e o isolamento das mulheres russas foi posto fim. A vida dos nobres e comerciantes mudou tanto que eles começaram a parecer estrangeiros aos camponeses. As mudanças praticamente não afetaram a vida dos camponeses.
	Mudança de cronologia	A transição para o calendário juliano foi concluída.
	O surgimento do teatro público russo	"Dança Comédia" na Praça Vermelha de Moscou. Mais tarde surgiu o teatro da Academia Eslavo-Greco-Romana.
	Mudanças na cultura	Retratos apareceram. O gênero “história” apareceu na literatura. O princípio secular prevaleceu sobre a igreja.

Pré-requisitos para as reformas de Pedro I

Os historiadores franceses consideram a Grande Revolução Francesa o marco mais importante na história da França. Como análogo na história da Rússia, podemos citar as reformas de Pedro. Mas não se pode pensar que as transformações começaram sob Pedro, o Grande, que todo o crédito pela sua realização pertence apenas a ele. As transformações começaram antes dele, ele apenas encontrou os meios, as oportunidades e muito oportunamente completou tudo o que herdou. Quando Pedro ascendeu ao trono, existiam todos os pré-requisitos necessários para as reformas.

A Rússia naquela época era o maior estado do Velho Mundo. O seu território estendia-se do Oceano Ártico ao Mar Cáspio, do Dnieper às margens do Mar de Okhotsk, mas a população era de apenas 14 milhões de pessoas, concentradas principalmente no centro e no norte da Rússia europeia. A localização geográfica única do país determinou a dualidade no desenvolvimento económico e político da Rússia: aspirava à Europa, mas também tinha interesses significativos no Oriente. Para se tornar o principal intermediário no comércio da Europa com a Ásia, a Rússia tinha de ser capaz de conduzir os negócios de uma forma europeia. Mas o estado não tinha frota mercante nem militar até o final do século XVII, uma vez que não havia acesso a mares estrategicamente importantes e os mercadores russos não podiam competir com os estrangeiros. Os suecos, cuja frota mercante contava com 800 navios no final do século XVII, dominavam as costas do Báltico, e a Turquia e o Canato da Crimeia possuíam toda a costa do Mar Negro.

O comércio exterior era realizado apenas através de dois portos: Astrakhan e Arkhangelsk. Mas o comércio através de Astrakhan ocorria apenas com o Oriente, e o caminho para o Mar Branco era muito longo, difícil, perigoso e aberto apenas no verão. Comerciantes de outros países usaram-no com relutância e, ao chegarem a Arkhangelsk, baixaram o preço das mercadorias e os russos recusaram-se a vender a um preço diferente daquele que eles próprios estabeleceram. Como resultado, as mercadorias estragaram nos armazéns. Portanto, a tarefa prioritária do país era obter acesso ao Báltico e ao Mar Negro. Karl Marx, não inclinado a aprovar as cabeças coroadas das monarquias absolutas, examinou a política externa russa e provou que as aquisições territoriais de Pedro eram historicamente justificadas pelas necessidades objectivas do desenvolvimento russo. Embora Pedro não tenha sido o iniciador dessas áreas da política externa: antes de Pedro foram feitas tentativas de recuperar o acesso aos mares: a Guerra da Livônia de Ivan, o Terrível e as campanhas do Príncipe V.V. Golitsyn com a princesa Sophia.

O nível de desenvolvimento dos países ocidentais era tão superior ao da Rússia que ameaçou escravizar o país e transformá-lo numa das colónias. Para evitar esta ameaça e eliminar o atraso na Rússia, foi necessário levar a cabo uma série de medidas económicas, militares, administrativas e reformas políticas. Todos os pré-requisitos económicos para a sua implementação já se concretizaram no século XVII: crescimento da produção, ampliação da gama de produtos agrícolas, desenvolvimento da produção artesanal, surgimento das manufaturas, desenvolvimento do comércio. Os pré-requisitos políticos para as reformas foram um fortalecimento significativo da autocracia, o que contribuiu para a rápida implementação de reformas, o crescente papel económico dos comerciantes e o desejo de reformas por parte dos nobreza fundiária. No final do século XVII, a tendência para o surgimento do absolutismo era cada vez mais observada no país. Os Zemsky Sobors cessaram suas atividades, a Boyar Duma perdeu seu papel e, com ela, apareceu o escritório pessoal do czar, que recebeu o nome de Ordem dos Assuntos Secretos.

Para travar uma guerra com a Suécia, que tinha o exército mais forte da Europa, era necessário um exército bem organizado e experiente. A principal força de ataque do exército russo continuou sendo a nobre cavalaria, as tropas Streltsy não eram um exército regular, apenas durante a guerra foi reunido um exército que mais se assemelhava revolta civil, os pequenos regimentos mercenários do “novo sistema” não eram generalizados. Para reformar o exército, era necessário um bom apoio económico e administrativo. Novamente, nem um nem outro existiam na Rússia. Portanto, as transformações tiveram que ser realizadas simultaneamente nas três áreas.

O impulso para o início das reformas foi a participação de Pedro o Grande na Grande Embaixada, durante a qual o jovem czar conheceu as conquistas económicas, culturais e técnicas da Europa. O motivo do início das grandes transformações foi a derrota em Narva logo no início Guerra do Norte, em novembro de 1700. Depois dele, começou a reforma militar, seguida pela reforma económica.

As primeiras transformações de Pedro, o Grande

As primeiras transformações começaram após a primeira campanha de Azov em 1695, durante a qual não foi possível tomar a fortaleza da foz do Don devido à falta de frota entre as tropas russas. Os turcos tinham livre acesso à fortaleza pelo mar e forneciam suprimentos e armas aos sitiados, sendo impossível impedi-los de fazer isso sem a presença de uma frota. Pedro, que participou pessoalmente do cerco, não desistiu após a derrota. Ele confia o comando de todas as forças terrestres ao Generalíssimo A.S. Shein, e a frota, que ainda precisava ser construída, ao almirante Lefort. O decreto sobre a construção da frota foi emitido em janeiro de 1696. A futura frota seria construída em Voronezh e arredores. Esta escolha não foi feita por acaso: embarcações fluviais de fundo plano - arados - foram construídas aqui há muito tempo, e durante os períodos Chigirinsky e Campanhas da Crimeia aqui também foram construídas embarcações marítimas; Bons pinheiros-navais cresciam em torno de Voronezh. No final de maio de 1696, o exército russo aproximou-se novamente de Azov. Graças à frota construída, teve sucesso: a guarnição turca capitulou.

A frota seria construída pelos chamados kumpanships, cujo princípio de organização era bastante simples: de dez mil camponeses era necessário lançar um navio. Os grandes latifundiários construíam navios sozinhos, enquanto os demais se reuniam em companhia de tal forma que todos os seus membros somavam dez mil camponeses. Os donos das almas da Igreja tiveram que lançar um navio com oito mil camponeses, caso contrário o princípio permaneceu o mesmo. No total, foram formados 42 kumpants seculares e 19 espirituais. Os habitantes da cidade e a população de Chernososhny, bem como os comerciantes da sala de estar e das centenas de tecidos, uniram-se num só comerciante, obrigado a construir 14 navios e chefiado por uma comissão de cinco convidados. Outro construtor da frota de Voronezh foi o tesouro. O Almirantado construiu navios com dinheiro arrecadado de proprietários de almas seculares e espirituais, que tinham menos de cem camponeses. Como resultado, ele construiu 16 navios e 60 bergantins.

Os decretos de 8 e 17 de novembro de 1699 lançaram as bases para a formação de um novo exército regular. O primeiro convocou todos os não-escravos que queriam servir, e o salário era 2 vezes maior que o dos arqueiros e chegava a 11 rublos por ano. O embaixador dinamarquês Paul Gaines escreveu a Copenhaga: “Agora ele (Peter) está completamente dedicado a organizar o seu exército e quer aumentar a sua infantaria para 50.000 e a cavalaria para 25.000”. O segundo decreto significou o início do sistema de recrutamento. De um certo número de famílias camponesas e citadinas, um recruta era convocado, dependendo das necessidades do exército, o número de famílias mudava constantemente;

A reforma urbana de 1699 teve significado financeiro, econômico e administrativo ao mesmo tempo: os habitantes da cidade foram afastados da administração do voivoda e transferidos para a jurisdição da Câmara Burmister, que exercia funções judiciais sobre a população e passou a ser o cobrador responsável de impostos diretos e indiretos. Uma mudança importante ocorreu na Duma Boyar: seu papel praticamente desapareceu e um elemento não nascido começou a penetrar nela. A primeira pessoa presente na Duma foi F.Yu. Romodanovsky, que tinha apenas o posto de mordomo. Não tendo escolas para treinar especialistas, Peter enviou russos para estudar no exterior para adquirir habilidades práticas em construção e gerenciamento naval.

As mudanças também afetaram a aparência: após retornar do exterior, Pedro aparou pessoalmente a barba de alguns boiardos. Aqueles que desejassem manter a barba tinham que pagar um imposto para usá-la. Além disso, o montante do imposto foi determinado status social seu proprietário: os mercadores pagavam mais, seguidos pelos prestadores de serviço e representantes proeminentes da população da cidade, seguidos pela nobreza, os cidadãos comuns e os escravos boiardos pagavam menos. Apenas o clero e os camponeses podiam manter barba, mas estes últimos tinham que pagar um copeque ao entrar na cidade. Como resultado, os fortes homens barbudos sofreram e o tesouro real venceu.

As transformações estavam apenas começando; ainda não haviam afetado os fundamentos essenciais do Estado russo, mas já eram bastante perceptíveis para o povo e visíveis do exterior. O embaixador dinamarquês Paul Gaines escreveu a Copenhaga: “O czar comprometeu-se Ultimamente uma série de milagres... Compare a Rússia dele com a antiga – a diferença é a mesma que entre o dia e a noite.”

Reforma militar de Pedro I

Uma das transformações mais significativas e importantes de Pedro, o Grande, pode ser considerada a reforma militar, que possibilitou a criação de um exército que atendesse a todos os padrões militares da época. No início, as tropas russas derrotaram o inimigo em número superior, depois em número igual e, finalmente, em menor número. Além disso, o inimigo era um dos melhores exércitos Europa naquela época. Como resultado da reforma, a nobre cavalaria com gente do pátio em marcha e os regimentos do sistema estrangeiro, criados pelos antecessores de Pedro, foram transformados por ele num exército regular, que, como resultado de uma longa guerra, tornou-se ele próprio permanente. O exército Streltsy foi destruído após a rebelião de 1698. Mas foi destruído não apenas por razões políticas; no final do século, os arqueiros já não representavam uma realidade real; força militar, capaz de resistir a tropas inimigas regulares bem armadas. Eles estavam relutantes em ir para a guerra, já que muitos tinham suas próprias lojas, os arqueiros se sentiam muito mais confortáveis ​​com ocupações civis e, além disso, os salários pelos seus serviços não eram pagos regularmente.

Em 1698 – 1700 Vários regimentos foram formados às pressas, liderados por estrangeiros que às vezes nem conheciam a língua russa. Estes regimentos mostraram a sua total incompetência durante o cerco de Narva em 1700. Em parte devido à falta de experiência, em parte devido à traição de oficiais estrangeiros, entre os quais estavam os suecos. Após a derrota, um novo exército foi recrutado e treinado, que perto de Poltava se mostrou ao nível de qualquer exército país europeu. Ao mesmo tempo, o recrutamento foi usado pela primeira vez na Rússia. Este sistema de formação de regimentos garantiu maior eficiência no recrutamento de tropas. No total, até 1725, foram realizados 53 recrutamentos, segundo os quais mais de 280 mil pessoas foram mobilizadas para o exército e a marinha. Inicialmente, um recruta de 20 famílias foi admitido no exército e, a partir de 1724, passou a ser recrutado de acordo com os princípios subjacentes ao poll tax. Os recrutas passavam por treinamento militar, recebiam uniformes e armas, enquanto até o século XVIII os guerreiros - tanto nobres quanto camponeses - tinham que se apresentar para o serviço com equipamento completo. Ao contrário de outros monarcas europeus, Pedro não usou mercenários, preferindo-os a soldados russos.

Fuseler (soldado de infantaria) do regimento de infantaria do exército 1720

Uma característica distintiva do novo exército era a obrigação dos nobres de cumprir o serviço militar desde o posto de soldado. Desde 1714, os nobres estavam proibidos de serem promovidos a oficiais, a menos que fossem soldados. Os nobres mais capazes foram enviados para estudar no exterior, especialmente em assuntos marítimos. Mas o treinamento também foi realizado em escolas nacionais: Bombardirskaya, Preobrazhenskaya, Navigatskaya. No final do reinado de Pedro, 50 escolas foram abertas para treinar suboficiais.

Muita atenção foi dada à frota: no final do século XVII, os navios foram construídos em Voronezh e Arkhangelsk e, após a fundação de São Petersburgo, a construção naval militar mudou-se para a costa do Báltico. O Almirantado e os estaleiros foram fundados na futura capital. Os marinheiros da frota também foram recrutados por meio de recrutamento.

A necessidade de manter um novo exército, que exigia despesas significativas, obrigou Pedro a modernizar a economia e as finanças.

Reformas econômicas de Pedro, o Grande

Os primeiros fracassos militares forçaram Pedro a pensar seriamente na criação de uma indústria nacional que pudesse atender às necessidades dos tempos de guerra. Antes disso, quase todo o ferro e cobre eram importados da Suécia. Naturalmente, com a eclosão da guerra, os suprimentos pararam. A metalurgia russa existente não foi suficiente para conduzir a guerra com sucesso. Criar condições para o seu rápido desenvolvimento tornou-se uma tarefa vital.

Na primeira década da Guerra do Norte, fábricas de ferro foram construídas às custas do tesouro do czar nos Urais e na região de Olonets. A transferência de empresas estatais para mãos privadas começou a ser praticada. Às vezes eram até transmitidos a estrangeiros. Certos benefícios foram concedidos às indústrias que forneciam o exército e a marinha. O principal concorrente das manufaturas continuava sendo a produção artesanal, mas o Estado ficou ao lado da grande indústria e proibiu os artesãos de produzir tecidos, ferro fundido em fornos manuais, etc. Uma característica distintiva das fábricas estatais era que o governo inicialmente atribuía aldeias e aldeias inteiras a empresas apenas para o período outono-inverno, quando não havia necessidade de trabalhar nos campos, mas logo aldeias e aldeias foram atribuídas às fábricas para sempre. O trabalho dos servos era utilizado nas manufaturas patrimoniais. Além disso, existiam fábricas de posse, cujos proprietários, a partir de 1721, foram autorizados a comprar servos para as suas fábricas. Isto foi causado pelo desejo do governo de ajudar os industriais a atribuir trabalhadores às suas empresas, devido à ausência de um grande mercado de trabalho sob a servidão.

Não havia boas estradas no país; as rotas comerciais transformaram-se em verdadeiros pântanos no outono e na primavera. Portanto, para melhorar o comércio, Pedro decidiu utilizar os rios, que estavam disponíveis em quantidade suficiente, como rotas comerciais. Mas os rios precisavam de ser ligados e o governo começou a construir canais. Para 1703-1709 Para conectar São Petersburgo ao Volga, foi construído o Canal Vyshnevolotsky, começou a construção do sistema de água Mariinsky, o Canal Ladoga, concluído após a morte de Pedro.

O comércio também foi restringido pelo sistema monetário existente: usava-se principalmente dinheiro de cobre pequeno, e o centavo de prata era uma moeda bastante grande e foi cortado em pedaços, cada um dos quais formava sua própria rota comercial. Em 1700-1704 A casa da moeda foi reformada. Como resultado, o sistema monetário baseou-se no princípio decimal: rublo – copeque – copeque. Muitos países ocidentais chegaram a esta divisão muito mais tarde. Para facilitar os pagamentos do comércio exterior, o peso do rublo era igual ao do táler, que estava em circulação em vários países europeus.

O monopólio da cunhagem de dinheiro pertencia ao Estado, e a exportação de ouro e prata do país foi proibida por um decreto especial de Pedro, o Grande.

No comércio exterior, seguindo os ensinamentos dos mercantilistas, Pedro conseguiu o predomínio das exportações sobre as importações, o que também contribuiu para o fortalecimento do comércio. Peter seguiu uma política protecionista em relação à jovem indústria nacional, impondo taxas elevadas aos produtos importados e taxas baixas aos exportados. Para evitar a exportação para o exterior de matérias-primas necessárias à indústria russa, Peter impôs-lhes altas taxas. Quase todo o comércio exterior estava nas mãos do Estado, utilizando para isso empresas comerciais monopolistas.

O poll tax, introduzido após o censo populacional de 1718-1724, em vez do imposto doméstico anterior, exigia que os camponeses proprietários pagassem 74 copeques por ano e os camponeses do estado 1 rublo e 14 copeques. O poll tax era um imposto progressivo; aboliu todos os impostos menores anteriormente existentes, e o camponês sempre sabia o valor dos impostos, pois não dependia do valor da colheita. O poll tax também começou a ser cobrado dos camponeses negros das regiões do norte, da Sibéria, dos povos do médio Volga, da população da cidade e da cidade. O poll tax, que fornecia ao tesouro a maior parte das suas receitas (4.656.000 em 1725), deu aos impostos directos uma vantagem significativa no orçamento sobre outras fontes de receitas. Todo o valor do poll tax foi para a manutenção do exército terrestre e da artilharia; a frota era sustentada por impostos alfandegários e sobre bebidas.

Paralelamente às reformas económicas de Pedro I, começou a desenvolver-se a construção privada de fábricas. Entre os empresários privados, destaca-se o criador de Tula Nikita Demidov, a quem o governo petrino proporcionou grandes benefícios e privilégios.

Nikida Demidov

A fábrica de Nevyansk “com todos os edifícios e suprimentos” e um terreno de 30 milhas em todas as direções foi dada a Demidov em condições muito favoráveis ​​​​para o fabricante. Demidov não pagou nada ao receber a planta. Só mais tarde lhe foi confiada a obrigação de devolver ao tesouro as despesas com a construção da usina: “embora não de repente, mas dependendo do tempo”. Isso foi motivado pelo fato de que “daquelas fábricas veio uma fonte muito lucrativa, e de um alto-forno, com duas saídas de ferro-gusa por dia, nascerão um pouco de 400 poods, e em um ano, se ambos os altos-fornos puderem soprar sem interferência durante todo o ano, sairá a uma taxa inferior de 260.000 poods."

Ao mesmo tempo, o governo, transferindo a planta para Demidov, forneceu ao criador ordens governamentais. Ele foi obrigado a abastecer o tesouro com ferro, canhões, morteiros, fusíveis, espartilhos, cutelos, espadas, lanças, armaduras, cones, arame, aço e outros equipamentos. As ordens do governo foram pagas a Demidov com muita generosidade.

Além disso, o tesouro forneceu a Demidov mão de obra gratuita ou quase gratuita.

Em 1703, Pedro I ordenou: “Para aumentar o ferro e outras fábricas e suprimentos soberanos... Nikita Demidov deveria ser designado para o trabalho e entregue ao distrito de Verkhoturye de Aetskaya, ao assentamento de Krasnopolskaya e ao mosteiro da vila de Pokrovskoye com aldeias e com todos os camponeses com filhos e irmãos e sobrinhos com terras e todos os tipos de terras." Logo seguido por um decreto sobre o novo registro dos camponeses. Com esses decretos, Pedro I deu a Demidov cerca de 2.500 camponeses de ambos os sexos para a fábrica de Nevyansk. O criador só era obrigado a pagar impostos ao tesouro dos camponeses.

A exploração do trabalho dos camponeses designados por Demidov não tinha limites. Já em 1708, os camponeses de Nevyansk reclamaram de Demidov. Os camponeses salientaram que pelo seu trabalho árduo não receberam dinheiro do dono da fábrica “por alguma razão desconhecida”, pelo que “dos seus impostos, de Akinfiev, e da exorbitante expulsão empobreceram e completamente arruinados”, “e muitos irmãos camponeses espalhados sabe-se lá para onde... e aqueles que estão cansados ​​dele se espalharão."

Assim, o governo de Pedro lançou as bases para os “Urais Demidov” com a sua crueldade sem limites, servidão e imensa exploração de camponeses e trabalhadores.

Outros empresários também começaram a construir fábricas nos Urais: Osokin, Stroganov, Tryapitsyn, Turchaninov, Vyazemsky, Nebogatov.

Explorando brutalmente os camponeses e operários fabris designados, servos e civis, Demidov rapidamente enriqueceu e expandiu seu poder e importância.

Nos Urais, juntamente com os Stroganovs, está a surgir um novo senhor feudal, ameaçador e cruel para com os seus trabalhadores e camponeses, ganancioso e predatório para com o tesouro e os vizinhos.

Peter também viu claramente a necessidade de reformar a gestão administrativa do país. Esta reforma finalmente consolidou a posição de poder absoluto na Rússia, destruindo o sistema de ordem, a Duma Boyar. Sem ele, o desenvolvimento adicional do país sob as novas relações capitalistas em desenvolvimento seria impossível.

Reformas administrativas de Pedro I

No final de 1708, Pedro começou a realizar a reforma provincial. Um decreto de 18 de dezembro anunciou a intenção do czar “de criar oito províncias e acrescentar-lhes cidades para o benefício de todo o povo”. Como resultado da reforma, as províncias foram divididas em províncias e as províncias em condados. À frente da província estava o governador, que tinha pleno poder judicial, administrativo, policial e financeiro. As responsabilidades dos governadores incluíam a cobrança de impostos, a busca de servos fugitivos, o recrutamento e o fornecimento de provisões e forragem aos regimentos do exército. O sistema de ordens sofreu um duro golpe após esta reforma: muitas ordens deixaram de existir, pois as suas funções e responsabilidades foram transferidas para a administração provincial.

Como resultado da segunda reforma, o poder do governador estendeu-se apenas à província da cidade provincial; nas restantes províncias, o poder foi exercido pelos governadores, que estavam subordinados aos governadores em questões militares e judiciais.

Em 22 de fevereiro de 1711, antes de ir para a Turquia, Pedro emite um decreto sobre a criação do Senado. O decreto também reflete o motivo da criação deste órgão: “o Senado Governante foi determinado pelas nossas ausências para governação”. O Senado deveria substituir o soberano em sua ausência, portanto todos eram obrigados a obedecer aos decretos do Senado, como os decretos do próprio Pedro, sob pena de dor. pena de morte por desobediência. O Senado era inicialmente composto por nove pessoas que decidiam os casos por unanimidade, sem os quais o veredicto do Senado não poderia ter força válida. Em 1722, foi criado o cargo de Procurador-Geral do Senado para fiscalizar as atividades do Senado. Procuradores subordinados a ele foram nomeados para todas as instituições governamentais. Em 1717-1721 Foram criadas 11 placas de acordo com o modelo sueco, substituindo as encomendas anteriormente existentes. A peculiaridade dos conselhos era que tinham nível nacional e controlavam partidos claramente definidos controlado pelo governo. Isto proporcionou mais alto nível centralização. O Magistrado Chefe e o Santo Sínodo também atuaram como colégios. O conselho era chefiado pelo presidente, as decisões eram tomadas por maioria de votos e, em caso de empate, os votos do presidente eram contados como dois. A deliberação colaborativa foi uma marca registrada da gestão colegiada.

Após a morte do Patriarca Adriano em 1700, Pedro não permitiu a eleição de um novo patriarca, mas introduziu a posição de locum tenens do trono patriarcal. Em 1721, foi formado o Santo Sínodo, chefiado por um funcionário secular - o promotor-chefe. Assim, a igreja tornou-se uma instituição estatal, os padres prestavam juramento sobre o que eram obrigados a transmitir se soubessem na confissão sobre quaisquer intenções antiestatais. A violação do juramento era punível com a morte.

O Decreto sobre a Herança Única de 1714 apoiou os interesses da nobreza local, que apoiou o rumo para o fortalecimento da monarquia absoluta. De acordo com o decreto, a fusão definitiva dos dois tipos de bens - patrimônio e patrimônio - ocorreu em um único conceito jurídico de “bens imóveis”, passaram a ser iguais em todos os aspectos. A propriedade tornou-se posse hereditária. As propriedades não podiam ser divididas entre herdeiros; geralmente eram transferidas para o filho mais velho, e os demais tinham que seguir carreira na área militar ou civil: os filhos que não recebessem bens imóveis “seriam obrigados a buscar o pão através do serviço, ensino, comércio” ou outras atividades úteis.

A “Tabela de Posições” foi uma continuação natural deste decreto. Todos os cargos militares e civis foram divididos em 14 categorias. O boletim escolar introduziu o princípio do serviço personalizado e finalmente aboliu o localismo, que foi abolido em 1682. Agora os nobres podiam ascender a posições mais altas e realmente envolver-se no governo. Além disso, isso acontecia apenas pelas qualidades pessoais da pessoa, que não permitiam que pessoas incapazes disso o administrassem.

Enormes sucessos nos domínios económico, militar e administrativo teriam sido impossíveis sem um número suficiente de especialistas altamente qualificados. Mas seria irracional enviar russos para estudar no exterior o tempo todo; na Rússia era necessário criar seu próprio sistema educacional;

Reforma educacional sob Pedro, o Grande

Antes de Pedro, os nobres recebiam educação quase exclusivamente em casa, mas apenas se estudava alfabetização elementar e aritmética. A preocupação com a educação permeia todo o reinado de Pedro, o Grande. Já em 1698, o primeiro grupo de nobres foi enviado para estudar no estrangeiro, prática que continuou nos anos seguintes. Ao retornar, os nobres enfrentaram um exame rigoroso. O próprio Peter atuou mais de uma vez como examinador.

• A escola de navegação foi inaugurada já em 1701,
• em 1707 – Faculdade de Medicina,
• em 1712 – Escola de Engenharia.

42 escolas digitais foram abertas para nobres provinciais. Como os nobres relutavam em estudar, Pedro os proibiu de se casarem antes de se formarem na escola digital. Surgiram escolas para filhos de artesãos, trabalhadores montanheses e soldados da guarnição. O próprio conceito de educação mudou significativamente: as disciplinas teológicas ficaram em segundo plano, a matemática, a astronomia, a engenharia e outros conhecimentos práticos ficaram em primeiro lugar. Novos livros apareceram, por exemplo, “Arithmetic” de L.F. Magnitsky. Estudar na época de Peter era equiparado ao serviço público. Esta época também foi caracterizada pelo rápido desenvolvimento da impressão de livros. No final da primeira década do século, foram introduzidas a escrita civil e os algarismos arábicos.

Em 1714 o primeiro biblioteca estadual, que serviu de base para a biblioteca da Academia de Ciências, inaugurada após a morte do imperador, mas concebida por ele mesmo.

Um dos maiores acontecimentos desse período foi o surgimento do primeiro jornal do país. Vedomosti noticiou acontecimentos no país e no exterior.

Em 1719, foi inaugurado o Kunstkamera, o primeiro museu russo.

Reformas de Pedro, o Grande, na esfera da cultura e da vida russa

Sob Pedro, o Grande, a modernização afetou até a vida cotidiana, ou seja, o lado externo da vida russa. Pedro, o Grande, que procurou aproximar a Rússia da Europa, tentou eliminar até as diferenças externas entre o povo russo e os europeus. Além da proibição de barbas, era proibido usar vestido russo de saia longa. Os banheiros alemães, húngaros ou franceses, que eram completamente indecentes nas mentes dos velhos moscovitas, também eram usados ​​​​por esposas e filhas nobres. Para educar os russos no espírito europeu, Pedro ordenou que seus súditos bebessem chá e café e fumassem tabaco, o que nem todos os nobres da “velha escola” gostavam. Pedro introduziu à força novas formas de lazer - assembléias, isto é, recepções de convidados em casas nobres. Eles apareceram com suas esposas e filhas. Isso significou o fim do isolamento das mulheres russas na câmara. Assembléias exigiram estudo línguas estrangeiras, modos galantes, chamados de maneira estrangeira de "educados", habilidade para dançar. A vida da nobreza e da elite da classe mercantil estava mudando seriamente.

As transformações na vida cotidiana não afetaram de forma alguma a massa da população urbana, muito menos o campesinato. O estilo de vida da nobreza começou a diferir tanto do estilo de vida das pessoas comuns que o nobre, e posteriormente qualquer pessoa instruída, começou a parecer um estrangeiro para o camponês.

Junto com a introdução de um novo modo de vida, começaram a surgir profissões que atendiam às novas necessidades da nobreza, dos comerciantes e dos cidadãos ricos. Eram cabeleireiros, barbeiros e outras profissões que vieram com Pedro da Grande Embaixada.

A transição para um novo calendário também teve algo a ver com a mudança no aspecto externo da vida russa. No final de 1699, Pedro ordenou a cronologia não da criação do mundo, mas da Natividade de Cristo, mas a transição foi feita não para o calendário gregoriano, mas para o calendário juliano, que já apresentava diferenças significativas. Além disso, Pedro emitiu um decreto sobre a celebração do Ano Novo no dia 1º de janeiro e, como sinal de um bom empreendimento, comemorar este feriado disparando canhões e fogos de artifício.

Sob Pedro, apareceu o primeiro teatro russo acessível ao público. Em 1702, atores alemães começaram a apresentar peças de autores estrangeiros no “salão de comédia” da Praça Vermelha, em Moscou. Mais tarde, surgiu o teatro da Academia Eslavo-Greco-Romana, no qual havia uma trupe russa e eram encenadas peças em temas modernos. Sob Pedro surgiram os primeiros retratos que, ao contrário dos parsuns, eram completamente isentos de cânone da igreja e retratado realisticamente pessoas especificas. Apareceu na literatura novo gênero- uma história em que o herói era uma pessoa educada que queria conhecer o mundo, viajar para países distantes e sempre alcançando sucesso. Tal motivo era absolutamente impensável para as obras do período moscovita.

No início do século XVIII, o princípio secular finalmente triunfou sobre a Igreja na cultura russa. O principal mérito nisso, sem dúvida, pertence a Pedro, embora a “secularização” da cultura tenha começado antes dele, e as tentativas de trazer inovações europeias para o país tenham sido feitas sob seus antecessores, mas não criaram raízes.

Conclusão

Na virada dos séculos XVII para XVIII. Pedro, o Grande, realizou uma série de reformas nos domínios económico, militar, político, administrativo e áreas culturais. Isto permitiu à Rússia entrar na Europa sistema político e assumir uma posição séria nisso. Pedro forçou as potências ocidentais a levar em conta os interesses do jovem império. Ele levou o país a um novo nível de desenvolvimento, o que lhe permitiu estar no mesmo nível das potências europeias. Mas as próprias reformas, os métodos pelos quais foram realizadas, ainda provocam avaliações mistas das suas atividades.

Literatura

1. Anisimov E.V. A época das reformas de Pedro - M.: Mysl, 1989.
2. Karamzin N.M. Uma nota sobre o antigo e nova Rússia em suas relações políticas e civis - M.: Mysl, 1991.
3. Klyuchevsky V.O. Um breve guia sobre a história da Rússia - M.: Terra, 1996.
4. Molchanov N.N. Diplomacia de Pedro, o Grande - M.: Relações Internacionais, 1986.
5. Pavlenko N.I. Pedro, o Grande - M.: Mysl, 1990.
6. Pedro, o Grande: PRO ET CONTRA. A personalidade e os feitos de Pedro I na avaliação de pensadores e pesquisadores russos. Antologia - São Petersburgo: RKhGI, 2001.
7. Timoshina T.M. História econômica da Rússia - M.: Editora e Informação "Filin", 2000.
8. Shmurlo E.F. História da Rússia (séculos IX-XX) – M.: Agraf, 1999.
9. Sakharov A.N., Bokhanov A.N., Shestakov V.A. História da Rússia desde os tempos antigos até os dias atuais. – M.: Prospekt, 2012.
10. Zuev M.N. História russa. – M.: Yurayt, 2012.
11. Kirílov V.V. História russa. – M.: Yurayt, 2012.
12. Matyukhin A.V., Davydova Yu.A., Ushakov A.I., Azizbaeva R.E. História nacional. – M.: Sinergia, 2012.
13. Nekrasova M.B. História nacional. – M.: Yurayt, 2012.
14. Orlov A.S. História russa. – M.: Prospekt, 2012.

REFORMAS DE PEDRO.
Reforma financeira. Foi realizado durante todo o reinado de Pedro. Um novo conjunto de impostos, grandes vendas de alcatrão, sal, álcool. A moeda passa a ser a principal e fica firmemente fortalecida.Resultados: aumento do tesouro.
Reforma da administração pública. 1699 - 1721 Criação da Quase Chancelaria (mais tarde Senado Governante) Resultados: o sistema de administração pública tornou-se mais avançado.
Reforma provincial. 1708-1715, 1719-1720 A Rússia está dividida em 8 províncias: Moscou, Kiev, Kazan, Íngria, Siberiana, Azov, Smolensk, Arkhangelsk. Depois as províncias serão divididas em mais 50 províncias. Resultado: houve uma centralização do poder.
Reforma judicial. 1697, 1719, 1722 Novos órgãos judiciais foram formados: o Senado, o Justice - Collegium, os Hofgerichts, os tribunais inferiores. O julgamento com júri foi cancelado. Resultados: permissividade dos governadores, os governadores fizeram alterações no depoimento do júri, o que não foi a melhor saída.
Reforma militar. de 1699 - até a morte de Pedro. A introdução do recrutamento, a criação de uma frota, tabelas de patentes, novos empreendimentos militares-industriais. Resultado: exército regular, novos regimentos, divisões e esquadrões foram criados.
Reforma da Igreja. 1700 - 1701 1721 Restauração da Ordem Monástica. Em 1721 Foram adotados os Regulamentos Espirituais, que privaram a igreja da independência. Resultados: A igreja estava completamente subordinada ao estado. Declínio do clero.

Guerra do Norte.
Algoritmo de guerra:
Causa: entre o Império Sueco e a coligação dos estados do norte da Europa pela posse das terras bálticas. Inicialmente, a Aliança do Norte declarou guerra à Suécia. A Aliança do Norte incluía: Rússia, Dinamarca (mais tarde abandonada), Saxônia. Países aliados ao lado da Rússia: Hanôver, Holanda, Prússia. Países aliados do lado da Suécia: Grã-Bretanha, império Otomano, Holstein. Comandantes-chefes do lado russo: Pedro I, Sherementyev, Menshikov. Comandantes-em-chefe do lado sueco: Carlos XII Início da guerra: 1700. Número total de soldados russos: 32 mil. Número total de soldados suecos: 8 mil. Armas perdidas dos países: Rússia - 8 mil pessoas, 145 armas e todos os suprimentos de alimentos. Suécia - 3 mil pessoas. No início da guerra, a Rússia estava perdida. E a primeira campanha contra a Suécia foi um fracasso. Pedro procurou reconquistar as terras russas anteriormente tomadas pela Suécia. E acesso aberto ao mar (respectivamente, abrindo uma janela para a Europa). Outra razão para a derrota da Rússia é que a maioria dos soldados foram contratados e fugiram para o lado da Suécia. Restam apenas dois regimentos - Semenovsky e Preobrazhensky. Mas Exército russo ainda conseguiu vencer. O jovem rei da Suécia, depois de vencer a Rússia, entrou em guerra com a Polónia. Em seguida veio a Batalha de Poltava. Para o que o RI estava pronto, a Suécia ficou confusa. Pedro preparou cuidadosamente suas tropas para esta batalha. A República da Inguchétia finalmente derrotou a Suécia perto da aldeia de Lesnaya. Um comboio de Riga com alimentos para a Suécia foi destruído. As terras e o acesso ao mar estavam abertos. A vitória permaneceu com nossas tropas.

Reformas administrativas- um conjunto de transformações de órgãos governamentais empreendidas por Pedro I, o Grande, durante seu reinado sobre o czarismo russo e o Império Russo. A maior parte do aparato administrativo foi abolida ou reorganizada de acordo com as tradições europeias, cuja experiência o rei aprendeu durante a Grande Embaixada de 1697-1698.

Uma lista completa das reformas relacionadas à esfera administrativa pode ser estudada na tabela abaixo.

Transformações administrativas de Pedro I

Resumidamente sobre a essência e o conteúdo das reformas administrativas

A essência principal de quase todas as reformas administrativas de Pedro I foi a construção de uma forma absolutista de monarquia, que envolve a concentração das alavancas de controle judicial, administrativo e financeiro nas mãos do soberano e do povo a ele confiado.

Razões para reformas do aparelho estatal

• Pedro I procurou construir uma vertical rígida de poder. A criação de uma monarquia absolutista deveria prevenir possíveis conspirações, tumultos e impedir fugas em massa de soldados e camponeses.
• O sistema administrativo obsoleto prejudicou o desenvolvimento económico e foi lento na resolução de problemas emergentes.
• A Guerra do Norte com a Suécia e os planos para modernizar a indústria exigiram recursos financeiros e humanos - foram necessárias novas instituições administrativas para organizar o abastecimento.

Metas e objetivos
reformas administrativas

• Construção de uma estrutura de poder vertical a nível central e local, em que cada um dos seus membros resolva problemas específicos e tenha responsabilidade pessoal.
• Uma delimitação mais clara das funções dos órgãos governamentais.
• Transformações administrativas e territoriais que ajudem a melhorar o abastecimento do exército e da marinha com os equipamentos, provisões e aquartelamento necessários.
• Introdução do princípio da tomada de decisão colegiada, desenvolvimento de regras uniformes para o trabalho de escritório do aparelho administrativo.

Reformas dos órgãos do governo central de Pedro I, o Grande

Criação da Quase Chancelaria e abolição da Duma Boyar

Com a chegada de Pedro I ao poder, a Duma Boyar começou a perder seus poderes, transformando-se em mais um departamento burocrático. O czar tentou mudar a ordem estabelecida (os membros da Duma Boyar foram eleitos entre os nobres locais) e colocar pessoas sob seu controle pessoal em posições de liderança. COM 1701 suas funções como órgão máximo do governo passaram a ser desempenhadas pelos chamados "Consulta de Ministros"- um conselho de chefes dos departamentos governamentais mais importantes, entre os quais havia muitos não-boiardos. Depois de 1704, não há menção de reuniões da Duma Borya, embora a sua abolição oficial não tenha ocorrido.

Perto do escritório, foi criado em 1699 Para controlar os custos financeiros de todas as ordens, bem como das decisões administrativas, todos os papéis mais importantes tiveram que ser assinados pelos principais conselheiros e ministros reais, para os quais foi aberto um livro especial de decretos registrados.

Criação do Senado Governante

2 de março de 1711 Pedro eu criei Senado Governante- o órgão do mais alto poder legislativo, judicial e administrativo, que deveria governar o país durante a ausência do czar (a Guerra do Norte ocupou a maior parte da sua atenção). O Senado era totalmente controlado pelo czar e era um órgão colegiado, cujos membros eram nomeados pessoalmente por Pedro I. 22 de fevereiro de 1711 para supervisão adicional de funcionários durante a ausência do rei, foi criado um cargo fiscal.

Criação de Conselhos

De 1718 a 1726 Ocorreu a criação e o desenvolvimento dos Collegiums, cujo objetivo Pedro I viu era substituir o ultrapassado sistema de ordens, que eram excessivamente lentos na resolução dos problemas do Estado e, muitas vezes, duplicavam as suas próprias funções. À medida que foram criados, os conselhos absorveram ordens. No período de 1718 a 1720, os presidentes dos colégios eram senadores e tinham assento no Senado, mas posteriormente, de todos os colégios, a representação no Senado foi reservada apenas aos mais importantes: Militar, Almirantado e Relações Exteriores.

A criação do sistema de colégios completou o processo de centralização e burocratização do aparelho estatal. Uma distribuição clara das funções departamentais, padrões uniformes de atividade (de acordo com o Regulamento Geral) - tudo isso distinguiu significativamente o novo aparelho do sistema de ordens.

Uma comparação dos sistemas de pedidos e de conselho é apresentada nos diagramas abaixo.

Sistema de pedidos

Publicação do Regulamento Geral

Por decreto de 9 de maio de 1718 Pedro I instruiu os presidentes da Câmara, da Revisão e dos Colégios Militares a começarem a desenvolver Regulamento Geral— sistema de gestão de escritório, denominado “colegial”.

O regulamento aprovou a forma colegiada de tomada de decisões dos conselhos, determinou o procedimento de discussão dos casos, a organização dos trabalhos de escritório e a relação dos conselhos com o Senado e as autoridades locais.

10 de março de 1720 Os Regulamentos Gerais foram emitidos e assinados pelo Czar. Esta carta do serviço público estatal na Rússia consistia em uma introdução, 56 capítulos contendo os princípios mais gerais das atividades do aparelho de todos agências governamentais, e aplicações com interpretação de palavras estrangeiras nele incluídas.

O procedimento de apreciação dos casos nos conselhos e as funções dos funcionários de acordo com o Regulamento Geral de 1720

Criação do Santo Sínodo

Perto do final da Guerra do Norte com a Suécia, Pedro I iniciou os preparativos para a introdução de um novo tipo de instituições administrativas - os colégios. De acordo com um princípio semelhante, foi planejado estabelecer o órgão máximo de governo da Igreja, para o qual o Bispo Feofan Prokopovich foi instruído a desenvolver Regulamentos espirituais. 5 de fevereiro de 1721 foi publicado Manifesto sobre a criação do Colégio Teológico, mais tarde chamado "O Santíssimo Sínodo Governante".

Todos os membros do Sínodo assinaram os regulamentos e juraram pessoalmente lealdade ao czar, e também prometeram proteger os interesses da pátria e de Pedro I. 11 de maio de 1722- para controlar as atividades do Sínodo, foi criado o cargo de procurador-chefe, reportando a Pedro I sobre a situação.

Assim, o soberano integrou a Igreja no mecanismo do Estado, tornando-a uma das instituições administrativas com determinadas responsabilidades e funções. Abolição do cargo de patriarca, que pessoas comuns uma influência comparável à do próprio Pedro I, concentrou todo o poder nas mãos do czar e tornou-se mais um passo no sentido do fortalecimento da forma absolutista de governo.

Criação da Chancelaria Secreta (Ordem Preobrazhensky)

Ordem Preobrazhensky foi fundada por Pedro I em 1686, como um estabelecimento de escritório para administrar os divertidos regimentos Preobrazhensky e Semyonovsky. Gradualmente, à medida que o poder de Pedro I se fortaleceu, a ordem recebeu cada vez mais novas funções - em 1702, o czar emitiu um decreto segundo o qual todos aqueles que denunciassem crimes de Estado (traição, tentativa de assassinato do monarca) eram enviados para o Preobrazhensky ordem. Por isso, função principal O trabalho que esta instituição realizou foi a acusação de participantes em protestos anti-servidão (cerca de 70% de todos os casos) e opositores às reformas políticas de Pedro I.

A Chancelaria Secreta é um dos órgãos centrais de governo

A Chancelaria Secreta foi estabelecida em fevereiro de 1718 Em Petersburgo. Foi criado para investigar o caso do czarevich Alexei Petrovich, depois foi transferido para outros casos políticos de extrema importância; posteriormente, ambas as instituições se fundiram em uma só

Reformas do governo local

Reforma provincial

Reforma governo local começou muito antes da criação dos colégios - primeira fase da reforma provincial ja entrou 1708 ano introduziu a divisão do estado em províncias - isso foi feito para que as receitas fiscais dessas áreas apoiassem a frota e os recrutas que entrassem no serviço pudessem ser rapidamente transferidos para a guerra.

Chefes dos níveis administrativos como resultado da reforma provincial

Segunda fase tornou-se possível depois que os anos difíceis da guerra passaram, então Pedro I 7 de dezembro de 1718 aprovou a decisão do Senado de criar províncias e dividi-las em distritos governados por comissários zemstvo. Por isso, a reforma regional dividiu o governo local em três unidades: província, província, distrito.

Os governadores foram nomeados pessoalmente por Pedro I e receberam plenos poderes sobre as províncias governadas. Os governadores e as administrações provinciais eram nomeados pelo Senado e reportavam-se diretamente aos colégios. Quatro faculdades (Kamer, escritório de Stat, Justits e Votchinnaya) tinham seus próprios camaristas (controle tributário), comandantes e tesoureiros no local. O chefe da província era geralmente o voivoda; os comissários zemstvo eram responsáveis ​​pela administração financeira e policial do distrito.
As grandes cidades das províncias tinham uma administração municipal separada - magistrados.

Os órgãos administrativos provinciais foram integrados ao sistema geral

Reforma urbana

Em 1720 Pedro I cria Magistrado Chefe, e no próximo 1721 emite regulamentos apropriados para isso. Foi introduzida uma divisão das cidades em categorias e dos residentes (cidadãos) em categorias.

Introdução

“Este monarca comparou a nossa pátria com outras, ensinou-nos a reconhecer que somos pessoas; em uma palavra, não importa o que você olhe na Rússia, tudo tem seu começo, e não importa o que seja feito no futuro, eles se inspirarão nesta fonte.”

I. I. Neplyuev

A personalidade de Pedro I (1672 - 1725) pertence legitimamente à galáxia de figuras históricas proeminentes em escala global. Muitos estudos e obras de arte são dedicados às transformações associadas ao seu nome. Historiadores e escritores avaliaram a personalidade de Pedro I e o significado de suas reformas de maneiras diferentes, às vezes até contraditórias. Já os contemporâneos de Pedro I estavam divididos em dois campos: apoiadores e oponentes de suas reformas. A disputa continuou mais tarde. No século 18 M.V. Lomonosov elogiou Peter e admirou suas atividades. E um pouco mais tarde, o historiador Karamzin acusou Pedro de trair os princípios de vida “verdadeiros russos” e chamou as suas reformas de “erro brilhante”.

No final do século XVII, quando o jovem czar Pedro I subiu ao trono russo, o nosso país vivia um ponto de viragem na sua história. Na Rússia, ao contrário dos principais países da Europa Ocidental, quase não existiam grandes empresas industriais capazes de fornecer ao país armas, têxteis e instrumentos agrícolas. Não tinha acesso aos mares - nem ao Negro nem ao Báltico, através dos quais poderia desenvolver o comércio exterior. Portanto, a Rússia não tinha uma marinha própria para proteger as suas fronteiras. O exército terrestre foi construído de acordo com princípios ultrapassados ​​e consistia principalmente de milícias nobres. Os nobres estavam relutantes em deixar as suas propriedades para campanhas militares; as suas armas e treino militar ficaram atrás dos exércitos europeus avançados; Houve uma luta feroz pelo poder entre os boiardos velhos e bem-nascidos e os nobres servidores. O país viveu revoltas contínuas de camponeses e classes baixas urbanas, que lutaram tanto contra os nobres como contra os boiardos, já que todos eram servos feudais. A Rússia atraiu o olhar ganancioso dos estados vizinhos - a Suécia, a Comunidade Polaco-Lituana, que não eram avessos a tomar e subjugar terras russas. Era preciso reorganizar o exército, construir uma frota, tomar posse da costa marítima, criar uma indústria nacional e reconstruir o sistema de governo do país. Para quebrar radicalmente o antigo modo de vida, a Rússia precisava de um líder inteligente e talentoso, de uma pessoa extraordinária. Foi assim que Peter I acabou sendo. Peter não apenas compreendeu os ditames da época, mas também dedicou todo o seu talento extraordinário, a tenacidade de uma pessoa obcecada, a paciência inerente a um russo e a capacidade de dar conta do assunto. escopo de estado ao serviço deste comando. Pedro invadiu imperiosamente todas as esferas da vida do país e acelerou enormemente o desenvolvimento dos princípios que herdou.

A história da Rússia antes e depois de Pedro, o Grande, viu muitas reformas. A principal diferença entre as reformas de Pedro e as reformas dos tempos anteriores e posteriores foi que as de Petrov eram de natureza abrangente, cobrindo todos os aspectos da vida das pessoas, enquanto outras introduziam inovações que diziam respeito apenas a certas esferas da vida da sociedade e do Estado. Nós, o povo do final do século XX, não conseguimos avaliar plenamente o efeito explosivo das reformas de Pedro na Rússia. As pessoas do passado, do século 19, os percebiam de forma mais nítida e profunda. Isto é o que o contemporâneo A.S. O historiador de Pushkin M.N. Pogodin em 1841, ou seja, quase um século e meio depois das grandes reformas do primeiro quartel do século XVIII: “Nas mãos (de Pedro) as pontas de todos os nossos fios estão ligadas em um nó. olhamos, encontramos esta figura colossal que lança uma longa sombra sobre todo o nosso passado e até obscurece para nós a história antiga, que no momento presente ainda parece manter a mão acima de nós, e que, ao que parece, nunca perderemos vista, não importa o quão longe vamos, estamos no futuro."

O que Peter criou na Rússia sobreviveu à geração de M.N. Pogodina e as próximas gerações. Por exemplo, o último recrutamento ocorreu em 1874, ou seja, 170 anos depois do primeiro (1705). O Senado existiu de 1711 a dezembro de 1917, ou seja, 206 anos; a estrutura sinodal da Igreja Ortodoxa permaneceu inalterada de 1721 a 1918, ou seja, durante 197 anos, o sistema poll tax foi abolido apenas em 1887, ou seja, 163 anos após a sua introdução em 1724. Em outras palavras, na história da Na Rússia, encontraremos poucas instituições criadas conscientemente pelo homem que durariam tanto tempo, tendo um impacto tão forte em todos os aspectos da vida social. Além disso, alguns princípios e estereótipos de consciência política, desenvolvidos ou finalmente consolidados sob Pedro, ainda são tenazes, às vezes em novas roupas verbais existem como elementos tradicionais de nosso pensamento e comportamento social.

1. Condições históricas e pré-requisitos para as reformas de Pedro I

O país estava às vésperas de grandes transformações. Quais foram os pré-requisitos para as reformas de Pedro?

A Rússia era um país atrasado. Este atraso representava um sério perigo para a independência do povo russo.

A indústria era de estrutura feudal e, em termos de volume de produção, era significativamente inferior à indústria dos países da Europa Ocidental.

O exército russo consistia em grande parte de milícias e arqueiros nobres atrasados, mal armados e treinados. O complexo e desajeitado aparato estatal, liderado pela aristocracia boyar, não atendia às necessidades do país. A Rússia também ficou para trás no campo da cultura espiritual. A educação dificilmente penetrou nas massas, e mesmo nos círculos dominantes havia muitas pessoas sem instrução e completamente analfabetas.

A Rússia do século XVII, pelo próprio curso do desenvolvimento histórico, enfrentou a necessidade de reformas radicais, pois só assim poderia garantir o seu lugar digno entre os estados do Ocidente e do Oriente. Deve-se notar que nesta época da história do nosso país já haviam ocorrido mudanças significativas no seu desenvolvimento. Surgiram os primeiros empreendimentos industriais do tipo manufatureiro, o artesanato cresceu e o comércio de produtos agrícolas se desenvolveu. A divisão social e geográfica do trabalho tem aumentado continuamente - a base do mercado russo estabelecido e em desenvolvimento. A cidade foi separada da aldeia. Foram identificadas áreas pesqueiras e agrícolas. O comércio interno e externo desenvolveu-se. Na segunda metade do século XVII, a natureza do sistema estatal na Rússia começou a mudar e o absolutismo tomou forma cada vez mais claramente. A cultura e as ciências russas receberam maior desenvolvimento: matemática e mecânica, física e química, geografia e botânica, astronomia e mineração. Exploradores cossacos descobriram várias novas terras na Sibéria.

O século XVII foi uma época em que a Rússia estabeleceu comunicação constante com a Europa Ocidental, estabeleceu laços comerciais e diplomáticos mais estreitos com ela, utilizou a sua tecnologia e ciência e abraçou a sua cultura e esclarecimento. Estudando e contraindo empréstimos, a Rússia desenvolveu-se de forma independente, pegando apenas o que precisava e somente quando era necessário. Este foi um momento de acumulação de forças do povo russo, o que permitiu implementar as grandiosas reformas de Pedro, preparadas pelo próprio curso do desenvolvimento histórico da Rússia.

As reformas de Pedro foram preparadas por toda a história anterior do povo, “exigida pelo povo”. Já antes de Pedro, tinha sido elaborado um programa de reforma bastante integral, que em muitos aspectos coincidiu com as reformas de Pedro, noutros indo ainda mais longe. Estava sendo preparada uma transformação geral que, dado o curso pacífico das coisas, poderia durar várias gerações. A reforma, tal como foi realizada por Pedro, era um assunto pessoal seu, um assunto violento sem paralelo e, no entanto, involuntário e necessário. Os perigos externos do Estado ultrapassaram o crescimento natural do povo, que estava ossificado no seu desenvolvimento. A renovação da Rússia não poderia ser deixada ao trabalho gradual e silencioso do tempo, nem empurrada pela força. As reformas afetaram literalmente todos os aspectos da vida do Estado russo e do povo russo. Deve-se notar que a principal força motriz por trás das reformas de Pedro foi a guerra.

2. Reformas militares

As reformas militares ocupam um lugar especial entre as reformas de Pedro. A essência da reforma militar foi a eliminação das milícias nobres e a organização de um exército permanente pronto para o combate com uma estrutura uniforme, armas, uniformes, disciplina e regulamentos.

As tarefas de criar um exército e uma marinha modernos e prontos para o combate ocuparam o jovem czar antes mesmo de ele se tornar um soberano soberano. É possível contar apenas alguns (de acordo com diferentes historiadores - de forma diferente) anos pacíficos durante o reinado de 36 anos de Pedro. O exército e a marinha sempre foram a principal preocupação do imperador. No entanto, as reformas militares são importantes não só por si mesmas, mas também porque tiveram uma influência muito grande, muitas vezes decisiva, sobre outros aspectos da vida do Estado. O próprio curso da reforma militar foi determinado pela guerra.

“O jogo dos soldados”, ao qual o jovem Pedro dedicou todo o seu tempo, começou no final da década de 1680. está se tornando cada vez mais sério. Em 1689, Pedro construiu vários pequenos navios sob a orientação de artesãos holandeses no Lago Pleshcheyevo, perto de Pereslavl-Zalessky. Na primavera de 1690, foram criados os famosos “regimentos divertidos” - Semenovsky e Preobrazhensky. Peter começa a realizar manobras militares reais, a “capital de Preshburg” é construída no Yauza.

Os regimentos Semenovsky e Preobrazhensky tornaram-se o núcleo do futuro exército permanente (regular) e provaram seu valor durante as campanhas de Azov de 1695-1696. Pedro I prestou muita atenção à frota, cujo primeiro batismo de fogo também ocorreu nesta época. O tesouro não dispunha dos fundos necessários e a construção da frota foi confiada às chamadas “empresas” (empresas) - associações de proprietários seculares e espirituais. Com a eclosão da Guerra do Norte, o foco muda para o Báltico e, com a fundação de São Petersburgo, a construção naval é realizada quase exclusivamente lá. No final do reinado de Pedro, a Rússia tornou-se uma das potências navais mais fortes do mundo, tendo 48 navios de linha e 788 galeras e outros navios.

O início da Guerra do Norte foi o ímpeto para a criação final de um exército regular. Antes de Pedro, o exército consistia em duas partes principais - a milícia nobre e várias formações semirregulares (arqueiros, cossacos, regimentos estrangeiros). A mudança fundamental foi que Pedro introduziu um novo princípio de recrutamento do exército - as convocações periódicas da milícia foram substituídas pelo recrutamento sistemático. O sistema de recrutamento baseava-se no princípio do servo de classe. Os conjuntos de recrutamento estendiam-se à população que pagava impostos e cumpria funções do Estado. Em 1699 foi realizado o primeiro recrutamento a partir de 1705, o recrutamento foi legalizado por decreto correspondente e passou a ser anual; De 20 famílias, levaram uma única pessoa com idades entre 15 e 20 anos (no entanto, durante a Guerra do Norte, estes períodos mudaram constantemente devido à escassez de soldados e marinheiros). A aldeia russa foi a que mais sofreu com as campanhas de recrutamento. A vida útil do recruta era praticamente ilimitada. O corpo de oficiais do exército russo foi reabastecido por nobres que estudaram nos regimentos nobres da guarda ou em escolas especialmente organizadas (puskar, artilharia, navegação, fortificação, Academia Naval, etc.). Em 1716, foi adotada a Carta Militar e, em 1720, a Carta Naval, e foi realizado um rearmamento em grande escala do exército. Ao final da Guerra do Norte, Pedro tinha um exército enorme e forte - 200 mil pessoas (sem contar 100 mil cossacos), o que permitiu à Rússia vencer uma guerra exaustiva que durou quase um quarto de século.

Os principais resultados das reformas militares de Pedro, o Grande, são os seguintes:

a criação de um exército regular pronto para o combate, um dos mais fortes do mundo, que deu à Rússia a oportunidade de lutar e derrotar os seus principais adversários;

o surgimento de toda uma galáxia de comandantes talentosos (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce, etc.);

criação de uma marinha poderosa;

um aumento gigantesco nos gastos militares e cobrindo-os através da mais brutal extração de fundos do povo.

3. Reforma da administração pública

No primeiro quartel do século XVIII. A transição para o absolutismo foi acelerada pela Guerra do Norte e concluída. Foi durante o reinado de Pedro que o exército regular e o aparato burocrático do governo foram criados, e ocorreu a formalização real e legal do absolutismo.

Uma monarquia absoluta é caracterizada pelo mais alto grau de centralização, um aparato burocrático desenvolvido completamente dependente do monarca e um forte exército regular. Esses sinais também eram inerentes ao absolutismo russo.

O exército, além de sua principal função interna de suprimir a agitação e revoltas populares, também desempenhava outras funções. Desde a época de Pedro, o Grande, tem sido amplamente utilizado no governo como força coercitiva. A prática de enviar comandos militares a locais para forçar a administração a implementar melhor as ordens e instruções governamentais tornou-se generalizada. Mas às vezes as instituições centrais eram colocadas na mesma posição, por exemplo, até as atividades do Senado nos primeiros anos de sua criação estavam sob o controle dos guardas. Oficiais e soldados também estiveram envolvidos no censo, cobrança de impostos e atrasos. Junto com o exército, para suprimir seus oponentes políticos, o absolutismo também utilizou órgãos punitivos especialmente criados para esse fim - a Ordem Preobrazhensky, a Chancelaria Secreta.

No primeiro quartel do século XVIII. Surge também o segundo pilar da monarquia absoluta - o aparato burocrático da administração pública.

Os órgãos do governo central herdados do passado (Boyar Duma, ordens) são liquidados e surge um novo sistema de instituições estatais.

A peculiaridade do absolutismo russo foi que coincidiu com o desenvolvimento da servidão, enquanto na maioria dos países europeus a monarquia absoluta se desenvolveu sob as condições do desenvolvimento das relações capitalistas e da abolição da servidão.

A antiga forma de governo: o czar com a Duma Boyar - ordens - administração local nos distritos, não cumpria as novas tarefas nem no fornecimento de recursos materiais às necessidades militares, nem na cobrança de impostos monetários da população. Os pedidos muitas vezes duplicavam as funções uns dos outros, criando confusão na gestão e lentidão na tomada de decisões. Os condados eram de tamanhos diferentes - desde condados anões até condados gigantes, o que impossibilitava o uso eficaz de sua administração para arrecadar impostos. A Duma Boyar, com as suas tradições de discussão sem pressa dos assuntos, representação da nobreza nobre, e nem sempre competente nos assuntos de Estado, também não cumpria as exigências de Pedro.

O estabelecimento de uma monarquia absoluta na Rússia foi acompanhado pela expansão generalizada do Estado, pela sua invasão em todas as esferas da vida pública, corporativa e privada. Pedro I seguiu uma política de maior escravização dos camponeses, que assumiu as formas mais severas no final do século XVIII. Finalmente, o fortalecimento do papel do Estado manifestou-se na regulamentação detalhada e completa dos direitos e responsabilidades de classes individuais e grupos sociais. Junto com isso, ocorreu a consolidação jurídica da classe dominante, e a classe nobre foi formada a partir de diferentes estratos feudais.

O estado formado em início do XVIII c., é denominado policial não só porque foi nesse período que foi criada uma força policial profissional, mas também porque o Estado procurou intervir em todos os aspectos da vida, regulando-os.

As mudanças administrativas também foram facilitadas pela transferência da capital para São Petersburgo. O rei queria ter à mão as alavancas de controle necessárias, que muitas vezes ele criava de novo, guiado pelas necessidades imediatas. Como em todos os seus outros empreendimentos, Pedro não levou em consideração as tradições russas durante a reforma do poder estatal e transferiu amplamente para o solo russo as estruturas e métodos de gestão que conhecia em suas viagens à Europa Ocidental. Sem um plano claro para as reformas administrativas, o czar provavelmente ainda apresentava a imagem desejada do aparelho de Estado. Trata-se de um aparelho estritamente centralizado e burocrático, que executa de forma clara e rápida os decretos do soberano, e dentro dos limites da sua competência, demonstrando razoável iniciativa. Isto é algo muito semelhante ao exército, onde cada oficial, executando a ordem geral do comandante-em-chefe, resolve de forma independente suas tarefas particulares e específicas. Como veremos, a máquina estatal de Pedro estava longe desse ideal, que era visível apenas como uma tendência, embora claramente expressa.

No primeiro quartel do século XVIII. foi realizado todo um conjunto de reformas relacionadas com a reestruturação das autoridades e da administração central e local, das áreas da cultura e da vida quotidiana, estando também em curso uma reorganização radical das forças armadas. Quase todas essas mudanças ocorreram durante o reinado de Pedro I e tiveram um enorme significado progressivo.

Consideremos as reformas dos mais altos órgãos do poder e da administração ocorridas no primeiro quartel do século XVIII, que normalmente se dividem em três etapas:

Fase I - 1699 – 1710 - transformações parciais;

Etapa II - 1710 – 1719 - liquidação das anteriores autoridades centrais e administração, criação do Senado, surgimento de uma nova capital;

Etapa III - 1719 – 1725 - formação de novos órgãos de gestão sectorial, implementação da segunda reforma regional, governo eclesial e reforma financeira e fiscal.

3.1. Reforma do governo central

A última menção à última reunião da Duma Boyar remonta a 1704. A Próxima Chancelaria (instituição que exercia o controle administrativo e financeiro do estado) surgida em 1699 adquiriu suma importância. O verdadeiro poder era detido pelo Conselho de Ministros, que se reunia no edifício da Próxima Chancelaria - o conselho dos chefes dos departamentos mais importantes do czar, que administrava ordens e escritórios, fornecia ao exército e à marinha tudo o que era necessário, estava em responsável pelas finanças e construção (após a formação do Senado, a Próxima Chancelaria (1719) e o Conselho de Ministros (1711) deixaram de existir).

A próxima etapa na reforma dos órgãos do governo central foi a criação do Senado. A razão formal foi a partida de Pedro para a guerra com a Turquia. Em 22 de fevereiro de 1711, Pedro escreveu pessoalmente um decreto sobre a composição do Senado, que começava com a frase: “Determinamos que haverá um Senado Governante para nossas ausências para governar”. O conteúdo desta frase deu aos historiadores motivos para ainda discutir sobre que tipo de instituição o Senado parecia a Pedro: temporária ou permanente. Em 2 de março de 1711, o czar emitiu vários decretos: sobre a competência do Senado e da justiça, sobre a estrutura das receitas do Estado, do comércio e de outros ramos da economia do Estado. O Senado foi instruído:

“Para ter um julgamento pouco hipócrita e punir juízes injustos tirando a honra e todos os bens, o mesmo acontecerá com os tênis”;

“Olhar os gastos de todo o estado, e deixar os desnecessários, e principalmente os desperdícios”;

“Como podemos arrecadar dinheiro, já que o dinheiro é a artéria da guerra.”

Os membros do Senado foram nomeados pelo rei. Inicialmente consistia em apenas nove pessoas que decidiam as questões coletivamente. O recrutamento do Senado baseou-se não no princípio da nobreza, mas na competência, tempo de serviço e proximidade com o rei.

De 1718 a 1722 O Senado tornou-se uma assembleia de presidentes de faculdades. Em 1722 foi reformado por três decretos do imperador. A composição foi alterada para incluir tanto os presidentes dos colégios quanto os senadores estranhos aos colégios. Pelo Decreto “Sobre a Posição do Senado”, o Senado recebeu o direito de emitir seus próprios decretos.

O leque de questões que estavam sob a sua jurisdição era bastante amplo: questões de justiça, despesas e impostos do tesouro, comércio, controlo da administração a vários níveis. Imediatamente, a instituição recém-criada recebeu um escritório com vários departamentos - “balcões” onde trabalhavam os escriturários. A reforma de 1722 transformou o Senado no órgão máximo do governo central, acima de todo o aparato estatal.

A singularidade da era das reformas petrinas foi o fortalecimento dos órgãos e meios de controle estatal. E para fiscalizar as atividades da administração, foi instituído o cargo de chefe fiscal do Senado, ao qual deveriam estar subordinados os fiscais provinciais (1711). A insuficiente confiabilidade do sistema fiscal levou, por sua vez, ao surgimento, em 1715, do Senado do cargo de auditor geral, ou superintendente de decretos. A principal tarefa do auditor é “garantir que tudo seja feito”. Em 1720, foi colocada uma pressão mais forte sobre o Senado: foi ordenado que garantisse que “tudo fosse feito decentemente e que não houvesse conversas agitadas, gritos, etc.” Quando isto não ajudou, um ano mais tarde as responsabilidades tanto do Procurador-Geral como do
O secretário-chefe foi confiado aos militares: um dos oficiais do Estado-Maior do Exército ficava de plantão no Senado todos os meses para fiscalizar a ordem, e “qualquer um dos senadores repreendesse ou agisse com indelicadeza, o oficial de plantão o prendeu e o levou para a fortaleza , avisando o soberano, é claro.”

Finalmente, em 1722, essas funções foram confiadas a um procurador-geral especialmente nomeado, que “tinha que zelar de perto para que o Senado, em sua categoria, agisse de maneira justa e sem hipocrisia”, supervisionava os promotores e funcionários fiscais e geralmente servia como “o olho do soberano”. ” e “advogado em casos”.

Assim, o czar reformador foi forçado a expandir constantemente o sistema especial de desconfiança e denúncia organizada que criou, complementando os órgãos de controle existentes com novos.

No entanto, a criação do Senado não conseguiu completar as reformas de gestão, uma vez que não existia um elo intermédio entre o Senado e as províncias, e muitas ordens continuaram em vigor. Em 1717 - 1722 para substituir 44 ordens do final do século XVII. vieram as placas. Ao contrário das ordens, o sistema colegial (1717 - 1719) previa a divisão sistemática da administração num certo número de departamentos, o que por si só criava um nível mais elevado de centralização.

O Senado nomeou presidentes e vice-presidentes, determinou o quadro de pessoal e os procedimentos operacionais. Além dos dirigentes, os conselhos incluíam quatro conselheiros, quatro assessores (assessores), um secretário, um atuário, um escrivão, um tradutor e escrivães. Decretos especiais ordenaram que em 1720 o processo fosse iniciado sob um novo procedimento.

Em 1721, foi criado o Colégio Patrimonial, em substituição ao Prikaz Local, responsável pela propriedade das terras nobres. Os colégios eram o Magistrado Chefe, que governava a propriedade da cidade, e o Santo Sínodo Governante. Seu surgimento indicava a eliminação da autonomia da igreja.

Em 1699, a fim de melhorar o fluxo de impostos diretos para o tesouro, foi criada a Câmara Burmister, ou Câmara Municipal. Em 1708 tornou-se o tesouro central, substituindo a Ordem do Grande Tesouro. Incluía doze ordens financeiras antigas. Em 1722, o Manufactory Collegium foi separado do único Berg Manufactory Collegium, ao qual, além das funções de gestão industrial, foram confiadas as tarefas de política económica e de financiamento. O Berg Collegium manteve as funções de mineração e cunhagem.

Ao contrário das ordens, que funcionavam com base em costumes e precedentes, os conselhos tinham de ser guiados por normas legais e descrições de funções claras. O ato legislativo mais geral nesta área foi o Regulamento Geral (1720), que constituía um estatuto para as atividades dos conselhos, chancelarias e gabinetes estaduais e determinava a composição dos seus membros, competências, funções e procedimentos. O desenvolvimento subsequente do princípio da antiguidade oficial e burocrática foi refletido na “Tabela de Posições” de Pedro (1722). A nova lei dividiu o serviço em civil e militar. Definiu 14 classes, ou categorias, de funcionários. Qualquer pessoa que recebesse a classificação de 8ª classe tornava-se um nobre hereditário. As fileiras do 14º ao 9º também conferiam nobreza, mas apenas pessoal.

A adoção da “Tabela de Posições” indicou que o princípio burocrático na formação do aparelho estatal derrotou sem dúvida o princípio aristocrático. As qualidades profissionais, a dedicação pessoal e o tempo de serviço tornam-se fatores determinantes para a progressão na carreira. Um sinal da burocracia como sistema de gestão é a inscrição de cada funcionário em uma estrutura hierárquica de poder clara (vertical) e a orientação dele em suas atividades por requisitos estritos e precisos da lei, regulamentos e instruções. As características positivas do novo aparato burocrático eram o profissionalismo, a especialização e a normatividade; as características negativas eram a sua complexidade, alto custo, trabalho autônomo e inflexibilidade.

3.2. Reforma do governo local

No início de seu reinado, Pedro I tentou usar o sistema anterior de governo local, introduzindo gradualmente elementos eletivos de governo em vez de zemstvo. Assim, o decreto de 10 de março de 1702 prescrevia que os representantes eleitos da nobreza deveriam participar do governo junto aos principais administradores tradicionais (voivods). Em 1705, esta ordem tornou-se obrigatória e universal, o que deveria fortalecer o controle sobre a antiga administração.

Em 18 de dezembro de 1708, foi emitido um decreto “Sobre o estabelecimento de províncias e a designação de cidades para elas”. Esta foi uma reforma que mudou completamente o sistema de governo local. O principal objetivo desta reforma era dotar o exército de tudo o que era necessário: a comunicação direta entre as províncias foi estabelecida com os regimentos do exército distribuídos entre as províncias através da instituição especialmente criada dos Kriegskommissars. De acordo com este decreto, todo o território do país foi dividido em oito províncias:

Moscou incluiu 39 cidades,

Íngria (mais tarde São Petersburgo) - 29 cidades (mais duas cidades desta província - Yamburg e Koporye foram entregues à posse do Príncipe Menshikov),

56 cidades foram atribuídas à província de Kiev,

Para Smolensk - 17 cidades,

Para Arkhangelskaya (mais tarde Arkhangelskaya) - 20 cidades,

Para Kazanskaya - 71 assentamentos urbanos e rurais,

Além de 52 cidades, 25 cidades designadas para assuntos marítimos foram atribuídas à província de Azov

26 cidades foram atribuídas à província siberiana, “e 4 subúrbios a Vyatka”.

Em 1711, um grupo de cidades na província de Azov, designadas para assuntos navais em Voronezh, tornou-se a província de Voronezh. Havia 9 províncias em 1713-1714. o número de províncias aumentou para 11.

Assim começou a reforma do governo regional. Foi formado em sua forma definitiva apenas em 1719, às vésperas da segunda reforma regional.

De acordo com a segunda reforma, onze províncias foram divididas em 45 províncias, chefiadas por governadores, vice-governadores ou voivodes. As províncias foram divididas em distritos. A administração provincial reportava-se diretamente aos colégios. Quatro colégios (Câmara, Secretaria de Estado, Justiça e Colégio Patrimonial) contavam com quadros próprios locais de camareiros, comandantes e tesoureiros. Em 1713, um princípio colegiado foi introduzido na administração regional: sob os governadores, foram criados colégios de Landrat (de 8 a 12 pessoas por província), eleitos pela nobreza local.

A reforma regional, embora respondesse às necessidades mais urgentes do governo autocrático, foi ao mesmo tempo uma consequência do desenvolvimento de uma tendência burocrática já característica do período anterior. Foi com a ajuda do fortalecimento do elemento burocrático do conselho que Pedro pretendia resolver todas as questões do Estado. A reforma conduziu não só à concentração dos poderes financeiros e administrativos nas mãos de vários governadores - representantes do governo central, mas também à criação a nível local de uma extensa rede hierárquica de instituições burocráticas com um grande quadro de funcionários. O antigo sistema de "ordem-distrito" foi duplicado: "ordem (ou escritório) - província - província - distrito".

Quatro de seus subordinados imediatos reportavam-se ao governador:

Comandante Chefe - responsável pelos assuntos militares;

Comissário Chefe - para taxas monetárias;

Ober-Praviantmeister - para coleta de grãos;

Landrichter – para processos judiciais.

A província era geralmente chefiada por um governador distrital, a gestão financeira e policial era confiada a comissários zemstvo, em parte eleitos pelos nobres distritais, em parte nomeados de cima.

Algumas funções das ordens (especialmente as territoriais) foram transferidas para governadores;

O decreto sobre a criação de províncias completou a primeira fase da reforma do governo local. A administração provincial era exercida por governadores e vice-governadores, que desempenhavam principalmente funções de gestão militar e financeira. No entanto, esta divisão revelou-se demasiado grande e não permitiu a administração das províncias na prática, especialmente com as comunicações que existiam naquela época. Portanto, em cada província existiam grandes cidades cuja gestão era feita pela administração municipal anterior.

3.3. Reforma do governo municipal

Em torno das recém-formadas empresas industriais, fábricas, minas, minas e estaleiros, surgiram novos assentamentos de tipo urbano, nos quais começaram a se formar órgãos de governo autônomo. Já em 1699, Pedro I, desejando dotar a classe urbana de um autogoverno completo semelhante ao Ocidente, ordenou a criação de uma câmara de burmisters. Órgãos de autogoverno começaram a se formar nas cidades: assembleias municipais e magistrados. O patrimônio urbano começou a tomar forma legal. Em 1720, um magistrado-chefe foi estabelecido em São Petersburgo, encarregado de ser “responsável por toda a classe urbana na Rússia”.

De acordo com o regulamento do Magistrado Chefe de 1721, passou a ser dividido em cidadãos comuns e pessoas “vil”. Os cidadãos comuns, por sua vez, foram divididos em duas guildas:

A primeira guilda - banqueiros, comerciantes, médicos, farmacêuticos, capitães de navios mercantes, pintores, pintores de ícones e ourives.

A segunda guilda são artesãos, carpinteiros, alfaiates, sapateiros, pequenos comerciantes.

As guildas eram governadas por assembléias e anciãos. A camada inferior da população urbana (“aqueles que se encontram em empregos assalariados, trabalhos braçais e similares”) elegeu os seus próprios anciãos e administradores, que poderiam reportar ao magistrado sobre as suas necessidades e pedir a sua satisfação.

Seguindo o modelo europeu, foram criadas organizações de guildas, compostas por mestres, jornaleiros e aprendizes, liderados por capatazes. Todos os demais habitantes da cidade não foram incluídos na guilda e foram submetidos a uma verificação completa para identificar entre eles os camponeses fugitivos e devolvê-los aos seus antigos locais de residência.

A divisão em corporações acabou sendo uma mera formalidade, uma vez que os auditores militares que a realizaram, preocupados principalmente em aumentar o número de contribuintes do poll tax, incluíram arbitrariamente pessoas não relacionadas a eles como membros das corporações. O surgimento de guildas e oficinas significou que os princípios corporativos se opunham aos princípios feudais da organização económica.

3.4. Resultados da reforma da administração pública

Como resultado das reformas de Pedro, no final do primeiro trimestre
Século XVIII O seguinte sistema de órgãos governamentais e de gestão surgiu.

Todo o poder legislativo, executivo e judiciário estava concentrado nas mãos de Pedro, que, após o fim da Guerra do Norte, recebeu o título de imperador. Em 1711 foi criado um novo órgão supremo do poder executivo e judiciário - o Senado, que também tinha funções legislativas significativas. Era fundamentalmente diferente de sua antecessora, a Boyar Duma.

Os membros do conselho foram nomeados pelo imperador. No exercício do poder executivo, o Senado emitiu decretos com força de lei. Em 1722, o Procurador-Geral foi nomeado à frente do Senado, a quem foi confiado o controle das atividades de todas as instituições governamentais. O Procurador-Geral deveria servir como “olho do Estado”. Ele exerceu esse controle através de promotores nomeados para todas as agências governamentais. No primeiro quartel do século XVIII. Ao sistema de procuradores foi acrescentado um sistema de funcionários fiscais, chefiado pelo diretor fiscal. Os deveres dos fiscais incluíam informar sobre todos os abusos cometidos por instituições e funcionários que violassem o “interesse oficial”.

O sistema de ordens que se desenvolveu sob a Duma Boyar não correspondia de forma alguma às novas condições e tarefas. As ordens que surgiram em diferentes épocas variaram muito em sua natureza e funções. Ordens e decretos de ordens muitas vezes se contradiziam, criando uma confusão inimaginável e atrasando por muito tempo a resolução de questões urgentes.

No lugar do desatualizado sistema de ordens de 1717-1718. Foram criadas 12 placas.

A criação do sistema de colégios completou o processo de centralização e burocratização do aparelho estatal. Uma distribuição clara das funções departamentais, delimitação das esferas da administração e competência públicas, padrões uniformes de atividade, concentração da gestão financeira numa única instituição - tudo isto distinguiu significativamente o novo aparelho do sistema de ordens.

Especialistas jurídicos estrangeiros estiveram envolvidos no desenvolvimento de regulamentos, e a experiência das agências governamentais na Suécia e na Dinamarca foi tida em conta.

O desenvolvimento subsequente do princípio da antiguidade oficial e burocrática foi refletido na “Tabela de Posições” de Pedro (1722).

A adoção da “Tabela de Posições” indicou que o princípio burocrático na formação do aparelho estatal derrotou sem dúvida o princípio aristocrático. As qualidades profissionais, a dedicação pessoal e o tempo de serviço tornam-se fatores determinantes para a progressão na carreira. Um sinal da burocracia como sistema de gestão é a inscrição de cada funcionário em uma estrutura hierárquica de poder clara (vertical) e a orientação dele em suas atividades por requisitos estritos e precisos da lei, regulamentos e instruções. As características positivas do novo aparato burocrático eram o profissionalismo, a especialização e a normatividade; as características negativas eram a sua complexidade, alto custo, trabalho autônomo e inflexibilidade.

A formação de pessoal para o novo aparelho estatal começou a ser realizada em escolas e academias especiais na Rússia e no exterior. O grau de qualificação era determinado não apenas pela classificação, mas também pela educação e formação especial.

Em 1708 - 1709 Começou a reestruturação das autoridades e da administração locais. O país foi dividido em 8 províncias, diferindo em território e população. À frente da província estava um governador nomeado pelo czar, que concentrava em suas mãos o poder executivo e judicial. Sob o governador havia um escritório provincial. Mas a situação era complicada pelo fato de o governador estar subordinado não apenas ao imperador e ao Senado, mas também a todos os colégios, cujas ordens e decretos muitas vezes se contradiziam.

As províncias em 1719 foram divididas em províncias, cujo número era de 50. A província era chefiada por um governador com cargo a ele vinculado. As províncias, por sua vez, foram divididas em distritos (condados) com um governador e um gabinete distrital. Por algum tempo durante o reinado de Pedro, a administração distrital foi substituída por um comissário zemstvo eleito entre nobres locais ou oficiais aposentados. Suas funções limitavam-se à cobrança do poll tax, ao monitoramento da execução dos deveres governamentais e à detenção de camponeses fugitivos. O comissário zemstvo estava subordinado à chancelaria provincial. Em 1713, a nobreza local foi autorizada a escolher de 8 a 12 Landrats (conselheiros dos nobres do condado) para auxiliar o governador e, após a introdução do poll tax, foram criados distritos regimentais. As unidades militares ali estacionadas supervisionavam a arrecadação de impostos e reprimiam manifestações de descontentamento e protestos antifeudais.

Como resultado das reformas administrativas na Rússia, o estabelecimento de uma monarquia absoluta foi concluído. O rei teve a oportunidade de governar o país de forma ilimitada e incontrolável com a ajuda de funcionários totalmente dependentes dele. O poder ilimitado do monarca encontrou expressão legislativa no artigo 20 do Regulamento Militar e do Regulamento Espiritual: o poder dos monarcas é autocrático, ao qual o próprio Deus ordena obedecer.

A expressão externa do absolutismo estabelecido na Rússia é a adoção
em 1721 por Pedro I o título de Imperador e o título de “Grande”.

Os sinais mais importantes do absolutismo incluem a burocratização do aparelho administrativo e a sua centralização. A nova máquina estatal como um todo funcionou com muito mais eficiência do que a antiga. Mas continha uma “bomba-relógio” – a burocracia interna. E.V. Anisimov no livro “A Época de Pedro, o Grande” escreve: “A burocracia é um elemento necessário da estrutura do estado dos tempos modernos. No entanto, nas condições da autocracia russa, quando a vontade do monarca é ilimitada por qualquer coisa. qualquer pessoa, é a única fonte do direito, quando um funcionário não é responsável perante ninguém exceto seu chefe, a criação de uma máquina burocrática também se tornou uma espécie de “revolução burocrática”, durante a qual foi lançada a máquina de movimento perpétuo da burocracia.”

As reformas do governo central e local criaram uma hierarquia de instituições aparentemente harmoniosa, desde o Senado, no centro, até o gabinete da voivodia nos condados.

4. Reforma da estrutura de classes

4.1. Classe de serviço

A luta contra os suecos exigiu o estabelecimento de um exército regular, e Pedro gradualmente transferiu todos os nobres e militares para o serviço regular. O serviço para todos os servidores tornou-se o mesmo; eles serviram sem exceção, por tempo indeterminado, e iniciaram seu serviço nos escalões mais baixos.

Todas as categorias anteriores de militares foram unidas em uma classe - a nobreza. Todos os escalões inferiores (tanto os nobres como os das “pessoas comuns”) poderiam igualmente ascender aos escalões mais elevados. A ordem desse tempo de serviço foi definida com precisão pela Tabela de Posições (1722). Na “Tabela” todos os postos foram distribuídos em 14 postos ou “postos” de acordo com a antiguidade no serviço. Qualquer um que alcançasse a 14ª posição mais baixa poderia esperar alcançar a posição mais alta e ocupar a posição mais alta. A "Tabela de Posições" substituiu o princípio do nascimento pelo princípio do tempo de serviço e da aptidão para o serviço. Mas Pedro fez uma concessão ao povo da antiga nobreza. Ele permitiu que jovens nobres se matriculassem principalmente em seus regimentos de guardas favoritos, Preobrazhensky e Semyonovsky.

Pedro exigiu que os nobres fossem obrigados a aprender alfabetização e matemática, e privou os nobres não treinados do direito de se casar e receber um posto de oficial. Pedro limitou os direitos de propriedade dos nobres. Ele parou de dar-lhes propriedades do tesouro ao entrar no serviço, mas forneceu-lhes um salário em dinheiro. Era proibida a divisão de feudos e propriedades nobres na transferência para os filhos (Lei “Do Majorado”, 1714). As medidas de Pedro em relação à nobreza agravaram a posição desta classe, mas não alteraram a sua relação com o Estado. A nobreza, tanto antes como agora, teve que pagar pelo direito à propriedade da terra através do serviço. Mas agora o serviço tornou-se mais difícil e a propriedade da terra tornou-se mais restrita. A nobreza resmungou e tentou aliviar seus fardos. Peter puniu cruelmente as tentativas de fugir do serviço.

4.2. Classe urbana (cidadãos e moradores da cidade)

Antes de Pedro, o patrimônio urbano constituía uma classe muito pequena e pobre. Peter queria criar na Rússia uma classe urbana economicamente forte e ativa, semelhante ao que viu na Europa Ocidental. Peter expandiu o governo da cidade. Em 1720, foi criado um magistrado-mor, que deveria cuidar da classe urbana. Todas as cidades foram divididas em classes de acordo com o número de habitantes. Os residentes da cidade foram divididos em cidadãos “regulares” e “irregulares” (“médios”). Os cidadãos comuns constituíam duas “guildas”: a primeira incluía representantes do capital e da intelectualidade, a segunda incluía pequenos comerciantes e artesãos. Os artesãos eram divididos em “guildas” de acordo com seu ofício. Pessoas irregulares ou “más” eram chamadas de trabalhadores. A cidade era governada por um magistrado de burgomestres eleito por todos os cidadãos comuns. Além disso, os assuntos da cidade eram discutidos em reuniões da prefeitura ou em conselhos de cidadãos comuns. Cada cidade estava subordinada ao magistrado-chefe, ignorando quaisquer outras autoridades locais.

Apesar de todas as transformações, as cidades russas permaneceram na mesma situação lamentável de antes. A razão para isso é o sistema nada comercial e industrial da vida russa e as guerras pesadas.

4.3. Campesinato

No primeiro quartel do século, tornou-se claro que o princípio da tributação porta-a-porta não trouxe o aumento esperado nas receitas fiscais.

Para aumentar sua renda, os proprietários instalaram várias famílias camponesas no mesmo quintal. Como resultado, durante o censo de 1710, descobriu-se que o número de domicílios havia diminuído 20% desde 1678. Portanto, um novo princípio de tributação foi introduzido. Em 1718 - 1724 É realizado um censo de toda a população masculina contribuinte, independentemente da idade e da capacidade de trabalho. Todas as pessoas incluídas nessas listas (“contos de revisão”) tiveram que pagar um poll tax. Em caso de falecimento da pessoa registada, o imposto continuava a ser pago até à próxima revisão pela família do falecido ou pela comunidade a que pertencia. Além disso, todas as classes contribuintes, com exceção dos camponeses proprietários, pagaram ao Estado 40 copeques de “quitrent”, o que deveria equilibrar os seus deveres com os deveres dos camponeses proprietários.

A transição para a tributação per capita aumentou o número de impostos directos de 1,8 para 4,6 milhões, representando mais de metade das receitas orçamentais (8,5 milhões). O imposto foi estendido a uma série de categorias da população que não o haviam pago antes: servos, “pessoas ambulantes”, solteiros, o campesinato negro do Norte e da Sibéria, povos não-russos da região do Volga, os Urais, etc. Todas essas categorias constituíam a classe dos camponeses do Estado, e o poll tax para eles era a renda feudal, que pagavam ao Estado.

A introdução do poll tax aumentou o poder dos proprietários sobre os camponeses, uma vez que a apresentação dos contos de auditoria e a cobrança dos impostos foram confiadas aos proprietários.

Finalmente, além do poll tax, o camponês pagava um grande número de vários impostos e taxas destinadas a reabastecer o tesouro, vazio como resultado das guerras, a criação de um volumoso e caro aparato de poder e administração, um exército regular e marinha, a construção da capital e outras despesas. Além disso, os camponeses do estado tinham obrigações: taxas rodoviárias - para a construção e manutenção de estradas, taxas de inhame - para o transporte de correio, carga governamental e funcionários, etc.

5. Reforma da Igreja

A reforma da igreja de Pedro I desempenhou um papel importante no estabelecimento do absolutismo na segunda metade do século XVII. A posição da Igreja Ortodoxa Russa era muito forte; mantinha autonomia administrativa, financeira e judicial em relação ao governo czarista. Os últimos patriarcas foram Joaquim (1675-1690) e Adriano (1690-1700). perseguiu políticas destinadas a fortalecer essas posições.

A política da igreja de Pedro, como a sua política em outras esferas da vida pública, visava, em primeiro lugar, usar a igreja da forma mais eficiente possível para as necessidades do estado e, mais especificamente, arrancar dinheiro da igreja para programas governamentais, principalmente para a construção da frota. Após a viagem de Pedro como parte da Grande Embaixada, ele também se ocupou com o problema da completa subordinação da igreja ao seu poder.

A virada para uma nova política ocorreu após a morte do Patriarca Adriano. Pedro ordena uma auditoria para fazer um censo dos bens da Casa Patriarcal. Aproveitando as informações sobre os abusos revelados, Pedro cancela a eleição de um novo patriarca, ao mesmo tempo que confia ao Metropolita Stefan Yavorsky de Ryazan o cargo de “locum tenens do trono patriarcal”. Em 1701, foi formado o Prikaz Monástico - uma instituição secular - para administrar os assuntos da igreja. A Igreja começa a perder a independência do Estado, o direito de dispor dos seus bens.

Pedro, guiado pela ideia educativa do bem público, que exige o trabalho produtivo de todos os membros da sociedade, lança um ataque aos monges e aos mosteiros. Em 1701, o decreto real limitou o número de monges: para obter permissão para fazer os votos monásticos, era agora necessário solicitar ao Prikaz Monástico. Posteriormente, o rei teve a ideia de utilizar os mosteiros como abrigos para soldados reformados e mendigos. Num decreto de 1724, o número de monges no mosteiro dependia diretamente do número de pessoas de quem cuidavam.

A relação existente entre a igreja e as autoridades exigia um novo registo legal. Em 1721, uma figura proeminente da era petrina, Feofan Prokopovich, elaborou o Regulamento Espiritual, que previa a destruição da instituição do patriarcado e a formação de um novo órgão - o Colégio Espiritual, que logo foi rebatizado de "Santo Sínodo do Governo", oficialmente igual em direitos ao Senado. Stefan Yavorsky tornou-se presidente, Theodosius Yanovsky e Feofan Prokopovich tornaram-se vice-presidentes. A criação do Sínodo marcou o início do período absolutista da história russa, já que agora todo o poder, incluindo o poder da Igreja, estava concentrado nas mãos de Pedro. Um contemporâneo relata que quando os líderes da igreja russa tentaram protestar, Pedro apontou-lhes os Regulamentos Espirituais e declarou: “Aqui está um patriarca espiritual para vocês, e se vocês não gostam dele, então aqui está um patriarca damasco” (jogando um punhal na mesa).

A adoção dos Regulamentos Espirituais transformou o clero russo em funcionários do governo, especialmente porque uma pessoa secular, o procurador-chefe, foi nomeada para supervisionar o Sínodo.

A reforma da Igreja foi realizada paralelamente à reforma tributária; os padres foram registrados e classificados, e suas camadas mais baixas foram transferidas para um salário per capita. De acordo com as declarações consolidadas das províncias de Kazan, Nizhny Novgorod e Astrakhan (formadas como resultado da divisão da província de Kazan), apenas 3.044 sacerdotes de 8.709 (35%) estavam isentos de impostos. Uma reação violenta entre os padres foi causada pela Resolução do Sínodo de 17 de maio de 1722, na qual o clero era obrigado a violar o segredo da confissão se tivesse oportunidade de comunicar qualquer informação importante para o Estado.

Como resultado da reforma da Igreja, a Igreja perdeu grande parte da sua influência e tornou-se parte do aparelho estatal, estritamente controlado e gerido pelas autoridades seculares.

6. Transformação económica

Durante a era petrina, a economia russa e, sobretudo, a indústria, deram um salto gigantesco. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento da economia no primeiro quartel do século XVIII. seguiu os caminhos traçados pelo período anterior. No estado moscovita dos séculos XVI-XVII. havia grandes empresas industriais - o Cannon Yard, o Printing Yard, fábricas de armas em Tula e um estaleiro em Dedinovo. A política de Pedro I em relação à vida económica caracterizou-se por um elevado grau de utilização de métodos de comando e protecionistas.

Na agricultura, as oportunidades de melhoria foram retiradas do desenvolvimento de terras férteis, do cultivo de culturas industriais que forneciam matérias-primas para a indústria, do desenvolvimento da pecuária, do avanço da agricultura a leste e do sul, bem como de uma exploração mais intensiva. dos camponeses. As crescentes necessidades do estado de matérias-primas para a indústria russa levaram à disseminação generalizada de culturas como o linho e o cânhamo. Um decreto de 1715 incentivou o cultivo de linho e cânhamo, bem como de tabaco e amoreiras para o bicho-da-seda. O decreto de 1712 ordenou a criação de fazendas de criação de cavalos nas províncias de Kazan, Azov e Kiev, e a criação de ovinos também foi incentivada.

Durante a era petrina, o país dividiu-se nitidamente em duas zonas de agricultura feudal - o árido Norte, onde os senhores feudais transferiam os seus camponeses para quitrent em dinheiro, muitas vezes libertando-os para a cidade e outras áreas agrícolas para ganhar dinheiro, e o fértil Sul, onde nobres proprietários de terras buscaram expandir o sistema de corvéia.

Os deveres estatais para os camponeses também aumentaram. Com seus esforços, foram construídas cidades (40 mil camponeses trabalharam na construção de São Petersburgo), fábricas, pontes, estradas; foram realizadas campanhas anuais de recrutamento, as antigas taxas foram aumentadas e novas foram introduzidas. O principal objetivo da política de Pedro sempre foi obter o máximo possível de recursos monetários e humanos para as necessidades do Estado.

Foram realizados dois censos - em 1710 e 1718. De acordo com o censo de 1718, a unidade de tributação passou a ser a “alma” masculina, independentemente da idade, da qual era cobrado um poll tax de 70 copeques por ano (dos camponeses do estado - 1 rublo e 10 copeques por ano). Isto simplificou a política fiscal e aumentou drasticamente as receitas do Estado (cerca de 4 vezes; no final do reinado de Pedro, ascendiam a 12 milhões de rublos por ano).

Na indústria houve uma reorientação acentuada, das pequenas fazendas camponesas e artesanais para as manufaturas. Sob Pedro, pelo menos 200 novas fábricas foram fundadas, e ele incentivou sua criação de todas as maneiras possíveis. A política estatal também visava proteger a jovem indústria russa da concorrência da indústria da Europa Ocidental, através da introdução de direitos aduaneiros muito elevados (Carta Aduaneira de 1724).

A manufatura russa, embora tivesse características capitalistas, mas o uso de mão de obra predominantemente camponesa - por sessão, designada, quitrent, etc. Dependendo de quem eram as propriedades, as manufaturas eram divididas em estatais, mercantis e proprietárias de terras. Em 1721, os industriais receberam o direito de comprar camponeses para atribuí-los à empresa.

As fábricas estatais utilizavam a mão-de-obra de camponeses estatais, camponeses designados, recrutas e artesãos contratados gratuitamente. Atendiam principalmente à indústria pesada - metalurgia, estaleiros, minas. As manufaturas mercantis, que produziam principalmente bens de consumo, empregavam camponeses temporários e de aluguel, bem como mão de obra civil. As empresas proprietárias de terras eram totalmente apoiadas pelos servos do proprietário-proprietário.

A política protecionista de Pedro levou ao surgimento de fábricas em uma ampla variedade de indústrias, muitas vezes aparecendo na Rússia pela primeira vez. Os principais eram os que trabalhavam para o exército e a marinha: metalurgia, armamento, construção naval, tecido, linho, couro, etc. A atividade empreendedora foi incentivada, foram criadas condições preferenciais para quem criasse novas fábricas ou alugasse fábricas estatais.

As manufaturas apareceram em muitas indústrias - vidro, pólvora, fabricação de papel, lona, ​​​​linho, tecelagem de seda, tecidos, couro, corda, chapéus, tintas, serrarias e muitas outras. Nikita Demidov, que gozava do favor especial do czar, deu uma enorme contribuição para o desenvolvimento da indústria metalúrgica dos Urais. O surgimento da indústria de fundição na Carélia com base nos minérios dos Urais, a construção do canal Vyshnevolotsky, contribuíram para o desenvolvimento da metalurgia em novas áreas e levaram a Rússia a um dos primeiros lugares do mundo nesta indústria.

No final do reinado de Pedro, a Rússia tinha uma indústria diversificada e desenvolvida, com centros em São Petersburgo, Moscou e nos Urais. As maiores empresas foram o Estaleiro Admiralty, o Arsenal, as fábricas de pólvora de São Petersburgo, as fábricas metalúrgicas nos Urais e Khamovny Dvor em Moscou. O mercado totalmente russo foi fortalecido e o capital foi acumulado graças à política mercantilista do Estado. A Rússia forneceu produtos competitivos aos mercados mundiais: ferro, linho, yuft, potássio, peles, caviar.

Milhares de russos foram treinados em diversas especialidades na Europa e, por sua vez, estrangeiros - engenheiros de armas, metalúrgicos e serralheiros - foram contratados para o serviço russo. Graças a isso, a Rússia foi enriquecida com as tecnologias mais avançadas da Europa.

Como resultado da política de Pedro no campo econômico, em um período de tempo extremamente curto, foi criada uma indústria poderosa, capaz de atender plenamente às necessidades militares e governamentais e não depender de forma alguma de importações.

7. Reformas no domínio da cultura e da vida

Mudanças importantes na vida do país exigiram fortemente a formação de pessoal qualificado. A escola escolar, que estava nas mãos da igreja, não podia proporcionar isso. As escolas seculares começaram a abrir, a educação começou a adquirir um caráter secular. Isso exigiu a criação de novos livros didáticos que substituíram os livros didáticos da igreja.

Pedro I, em 1708, introduziu uma nova fonte civil, que substituiu a antiga semi-carta de Kirillov. Para imprimir literatura secular educacional, científica, política e atos legislativos, novas gráficas foram criadas em Moscou e São Petersburgo.

O desenvolvimento da impressão de livros foi acompanhado pelo início do comércio organizado de livros, bem como pela criação e desenvolvimento de uma rede de bibliotecas. Em 1703, o primeiro número do jornal Vedomosti, o primeiro jornal russo, foi publicado em Moscou.

A etapa mais importante na implementação das reformas foi a visita de Pedro a vários países europeus como parte da Grande Embaixada. Ao retornar, Pedro enviou muitos jovens nobres à Europa para estudar diversas especialidades, principalmente para dominar as ciências marinhas. O czar também se preocupou com o desenvolvimento da educação na Rússia. Em 1701, em Moscou, na Torre Sukharev, foi inaugurada a Escola de Ciências Matemáticas e de Navegação, chefiada pelo escocês Forvarson, professor da Universidade de Aberdeen. Um dos professores desta escola foi Leonty Magnitsky, autor de “Aritmética...”. Em 1711, uma escola de engenharia surgiu em Moscou.

O resultado lógico de todas as atividades no campo do desenvolvimento da ciência e da educação foi a fundação da Academia de Ciências de São Petersburgo em 1724.

Pedro procurou superar o mais rápido possível a desunião entre a Rússia e a Europa que surgiu desde a época do jugo tártaro-mongol. Uma de suas manifestações foi uma cronologia diferente e, em 1700, Pedro transferiu a Rússia para um novo calendário - o ano 7208 tornou-se 1700, e a celebração do Ano Novo foi transferida de 1º de setembro para 1º de janeiro.

O desenvolvimento da indústria e do comércio esteve associado ao estudo e desenvolvimento do território e do subsolo do país, o que se expressou na organização de uma série de grandes expedições.

Nessa época surgiram grandes inovações técnicas e invenções, principalmente no desenvolvimento da mineração e da metalurgia, bem como no campo militar.

Durante este período, uma série de obras importantes sobre história foram escritas, e a Kunstkamera criada por Peter marcou o início da coleta de coleções de objetos históricos e memoriais e raridades, armas, materiais sobre ciências naturais, etc. Ao mesmo tempo, começaram a coletar fontes escritas antigas, a fazer cópias de crônicas, cartas, decretos e outros atos. Este foi o início do trabalho museológico na Rússia.

Do primeiro quartel do século XVIII. Houve uma transição para o planejamento urbano e o planejamento urbano regular. O surgimento da cidade passou a ser determinado não pela arquitetura religiosa, mas por palácios e casarões, casas de órgãos governamentais e da aristocracia. Na pintura, a pintura de ícones é substituída pelo retrato. No primeiro quartel do século XVIII. Houve também tentativas de criar um teatro russo, ao mesmo tempo que foram escritas as primeiras obras dramáticas;

As mudanças na vida cotidiana afetaram a massa da população. As velhas roupas habituais de saia longa e mangas compridas foram proibidas e substituídas por novas. Camisolas, gravatas e babados, chapéus de abas largas, meias, sapatos e perucas rapidamente substituíram as velhas roupas russas nas cidades. Os agasalhos e vestidos da Europa Ocidental se espalharam mais rapidamente entre as mulheres. Era proibido usar barba, o que causava descontentamento, principalmente entre as classes contribuintes. Foram introduzidos um “imposto sobre a barba” especial e um sinal de cobre obrigatório indicando seu pagamento.

A partir de 1718, Pedro estabeleceu assembleias com a presença obrigatória de mulheres, o que refletiu sérias mudanças na sua posição na sociedade. A criação das assembleias marcou o início do estabelecimento entre a nobreza russa de “regras de bons costumes” e “comportamento nobre na sociedade”, o uso de uma língua estrangeira, principalmente o francês.

Deve-se notar que todas essas transformações vieram exclusivamente de cima e, portanto, foram bastante dolorosas tanto para as camadas superiores quanto para as inferiores da sociedade. A natureza violenta de algumas destas transformações inspirou-lhes repulsa e levou a uma forte rejeição de outras iniciativas, mesmo as mais progressistas. Pedro esforçou-se por fazer da Rússia um país europeu em todos os sentidos da palavra e atribuiu grande importância até aos mais pequenos detalhes do processo.

As mudanças na vida cotidiana e na cultura que ocorreram no primeiro quartel do século XVIII foram de grande significado progressivo. Mas eles enfatizaram ainda mais a alocação da nobreza como uma classe privilegiada, transformaram o uso dos benefícios e conquistas da cultura em um dos privilégios da classe nobre e foram acompanhados por uma galomania generalizada, uma atitude de desprezo em relação à língua russa e à cultura russa. entre a nobreza.

Conclusão

O principal resultado de todo o conjunto de reformas de Pedro foi o estabelecimento de um regime de absolutismo na Rússia, cuja coroação foi a mudança do título do monarca russo em 1721 - Pedro declarou-se imperador, e o país passou a ser chamado o Império Russo. Assim, foi formalizado o que Pedro almejava durante todos os anos de seu reinado - a criação de um estado com um sistema de governança coerente, um exército e uma marinha fortes, uma economia poderosa, influenciando a política internacional. Como resultado das reformas de Pedro, o estado não estava vinculado a nada e poderia usar qualquer meio para atingir seus objetivos. Como resultado, Pedro chegou ao seu ideal de governo - um navio de guerra, onde tudo e todos estão subordinados à vontade de uma pessoa - o capitão, e conseguiu tirar este navio do pântano para as águas tempestuosas do oceano, contornando todos os recifes e baixios.

A Rússia tornou-se um estado autocrático, militar-burocrático, no qual o papel central pertencia à nobreza. Ao mesmo tempo, o atraso da Rússia não foi completamente superado e as reformas foram realizadas principalmente através da exploração e da coerção brutais.

A complexidade e inconsistência do desenvolvimento da Rússia durante este período também determinaram a inconsistência das atividades de Pedro e das reformas que ele realizou. Por um lado, tiveram um enorme significado histórico, pois contribuíram para o progresso do país e visavam eliminar o seu atraso. Por outro lado, eram realizadas por proprietários de servos, utilizando métodos de servidão e tinham como objetivo fortalecer o seu domínio. Portanto, as transformações progressivas da época de Pedro, o Grande, continham desde o início características conservadoras, que, no decurso do desenvolvimento do país, tornaram-se cada vez mais pronunciadas e não puderam garantir a eliminação do atraso socioeconómico. Como resultado das reformas de Pedro, a Rússia rapidamente alcançou os países europeus onde permanecia o domínio das relações de servidão feudal, mas não conseguiu alcançar os países que seguiram o caminho capitalista de desenvolvimento.

A atividade transformadora de Pedro foi distinguida pela energia indomável, alcance e determinação sem precedentes, coragem em quebrar instituições, leis, fundações e modos de vida obsoletos.

É difícil superestimar o papel de Pedro, o Grande, na história da Rússia. Não importa como se sinta sobre os métodos e estilo das suas reformas, não podemos deixar de admitir que Pedro, o Grande, é uma das figuras mais proeminentes da história mundial.

Para concluir, gostaria de citar as palavras do contemporâneo de Pedro, Nartov: “... e embora Pedro, o Grande, não esteja mais entre nós, seu espírito vive em nossas almas, e nós, que tivemos a sorte de estar com este monarca, morreremos fiéis a ele e ao nosso amor ardente pelas coisas terrenas. Nós enterraremos Deus conosco. Proclamamos nosso pai sem medo porque aprendemos dele o nobre destemor e a verdade.

Bibliografia

1. Anisimov E.V. A época das reformas de Pedro. - L.: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. A Rússia no século XVIII - primeira metade do século XIX: História. Historiador. Documento. - M.: MIROS, 1994.

3. Buganova V.I. Pedro, o Grande e seu tempo. - M.: Nauka, 1989.

4. História da administração pública na Rússia: livro didático para universidades / Ed. prof. UM. Markova. - M.: Direito e Direito, UNIDADE, 1997.

5. História da URSS desde a antiguidade até finais do século XVIII. /Ed. B.A. - M.: Ensino Superior, 1983.

6. Malkov V.V. Um manual de história da URSS para quem ingressa nas universidades. - M.: Ensino Superior, 1985.

7. Pavlenko N.I. Pedro o grande. - M.: Mysl, 1990.

8. Solovyov S.M. Sobre a história da nova Rússia. - M.: Educação, 1993.

9. Solovyov S.M. Leituras e histórias sobre a história da Rússia. - M.: Pravda, 1989.

MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO DA FEDERAÇÃO RUSSA

ACADEMIA REPUBLICANA DE SERVIÇO CIVIL DE KOMI

E GESTÃO SOB A CHEFE DA REPÚBLICA DE KOMI

Faculdade de Administração Estadual e Municipal

Departamento de Administração Pública e Função Pública

Teste

REFORMA DE PEDRO I.

RÚSSIA NO PRIMEIRO TRIMESTRE DO SÉCULO XVIII

Executor:

Motorkin Andrei Yurievich,

grupo 112

Professor:

Arte. professor I.I. Lastunov

Syktyvkar

Introdução 1

1. Condições históricas e pré-requisitos para as reformas de Pedro I 3

2. Reformas militares 4

3. Reforma da administração pública 6

3.1. Reforma da gestão central 8

3.2. Reforma do governo local 11

3.3. Reforma do governo municipal 13

3.4. Resultados da reforma da administração pública 14

4. Reforma do sistema de classes 16

4.1. Classe de serviço 16

4.2. Classe urbana (cidadãos e moradores da cidade) 17

4.3. Campesinato 17

5. Reforma da Igreja 18

6. Transformação económica 20

7. Reformas no domínio da cultura e da vida quotidiana 22

Conclusão 24

Referências 26

Em 1689, Pedro I, o Grande, estabeleceu-se no trono russo, tendo tido a oportunidade de tomar decisões independentes, e não apenas de ser listado como czar (a partir de 1682). Os descendentes se lembraram dele como um homem polêmico e poderoso que iniciou transformações globais no país. Essas reformas históricas serão discutidas em nosso artigo.

Condições para mudança

Tendo conquistado o verdadeiro poder, o rei imediatamente começou a governar o país. Existem várias razões principais para isso:

• ele herdou um Estado que estava muito atrás das potências europeias em termos de desenvolvimento;
• ele entendeu que territórios tão grandes e pouco desenvolvidos precisavam de proteção constante e do estabelecimento de novos laços económicos e políticos.

Para apoiar adequadamente o exército, é necessário elevar o padrão de vida de todo o país, mudar as bases e fortalecer o poder. Esta se tornou a principal meta e objetivos das reformas de Pedro, o Grande.

Nem todo mundo gostou das inovações. Alguns segmentos da população tentaram resistir às reformas de Pedro, o Grande. Os boiardos e o alto clero perderam seu status especial, e um pequeno grupo de nobres e mercadores teve medo de se desviar dos antigos costumes. Mas, devido à falta de apoio suficiente, não conseguiram travar as mudanças, apenas atrasaram o processo.

Arroz. 1. O primeiro imperador russo Pedro, o Grande.

A essência da transformação

As reformas do Estado na Rússia durante a época de Pedro I podem ser condicionalmente divididas em duas etapas:

4 principais artigosque estão lendo junto com isso

• De 1696 a 1715: as mudanças foram realizadas às pressas, sob pressão; foram mal pensados ​​e muitas vezes ineficazes. As principais atividades deste período visaram a obtenção de recursos para a participação na Guerra do Norte.
• De 1715 a 1725: as transformações foram planejadas e tiveram mais sucesso.

Em 1698, Pedro o Grande, tendo adotado a experiência Europa Ocidental, começou a transformar ativamente as esferas estatal e pública. Por conveniência, listaremos as principais alterações ponto por ponto:

• Administrativo : inclui reforma da administração pública, regional (provincial), municipal. Criação de novas autoridades (Senado, 13 colégios, Santo Sínodo, Magistrado Chefe); alteração da estrutura territorial para uma arrecadação fiscal mais eficiente;
• Reforma judicial : também dizia respeito à reorganização do poder, mas foi destacado separadamente, pois sua principal tarefa era impedir a influência da administração sobre os juízes;
• Reforma da igreja : privação da independência da igreja, submissão à vontade do governante;
• Reforma militar : criação de uma frota, de um exército regular, com todo o seu apoio;
• Financeiro : incluem reformas monetárias e fiscais. A introdução de novas unidades monetárias, reduzindo o peso das moedas, substituindo o imposto principal por um imposto de capitação;
• Reformas industriais e comerciais : mineração de minerais, criação de manufaturas, utilização de servos para redução do custo da mão de obra, apoio estatal à produção nacional, redução das importações, aumento das exportações;
• Social : reformas de classe (novas atribuições para todas as classes), educacionais (obrigações treino inicial, criação de escolas especializadas), médica (criação de hospital estadual e farmácias, formação de médicos). Incluem também reformas educacionais e mudanças no campo da ciência (a criação da Academia de Ciências, gráficas, uma biblioteca pública, a publicação de um jornal), incluindo a metrologia (a introdução de unidades de medida inglesas, a criação de padrões );
• Cultural : uma nova cronologia e calendário (o ano começa em 1º de janeiro), a criação de um teatro estatal, a organização de “assembléias” (eventos culturais obrigatórios para nobres), restrições ao uso de barba, exigências de vestuário europeu, permissão para fumar.

Séria indignação entre a nobreza foi causada pela necessidade de trazer seus aparência de acordo com os padrões europeus.

Arroz. 2. Boyars sob Pedro II.

Consequências das reformas

Seria errado minimizar a importância das reorganizações levadas a cabo por Pedro I. Eles contribuíram desenvolvimento abrangente O estado russo, que permitiu torná-lo um império em 1721. Mas não devemos esquecer que nem todos os resultados foram positivos. As transformações levaram aos seguintes resultados:

• Fortalecer o poder com a ajuda de um novo aparato estatal (fortalecer a autocracia);
• Construir uma frota, melhorar o exército, ter acesso ao Mar Báltico (25 anos serviço militar);
• Desenvolvimento da indústria nacional (utilização de mão de obra gratuita dos servos);
• Melhorar as condições para o desenvolvimento da ciência e da educação (praticamente não dizia respeito ao cidadão comum);
• Difusão da cultura europeia (opressão tradições nacionais);
• Pagamento de título de nobreza por méritos de serviço (responsabilidades adicionais para todos os segmentos da população);
• Introdução de novos impostos.