Ang pangunahing posisyon ng repormang pampulitika ni Speransky. Si Speransky Mikhail Mikhailovich ay nag-reporma sa madaling sabi

Panimula

Sa unang kalahati ng ika-19 na siglo, ang estado at panlipunang kaayusan sa Imperyo ng Russia ay nasa parehong batayan. Ang maharlika, na bumubuo ng isang maliit na bahagi ng populasyon, ay nanatiling nangingibabaw, may pribilehiyong uri. Kaya, ipinahayag ng patakaran ng estado ang mga interes ng karamihan ng maharlika. Sa lumalagong mga kontradiksyon ng sistemang pyudal sa Imperyong Ruso, kinakailangan ang agarang mga reporma. Kaya, nais ni Alexander I sa simula ng kanyang paghahari na magsagawa ng mga reporma sa Russia. Para sa tulong sa pag-compile ng mga ito, bumaling siya kay Mikhail Mikhailovich Speransky noong 1808. At noong Oktubre 1809, ipinakita ni M.M. Speransky ang kanyang plano sa Tsar. Kahit ngayon, pagkatapos ng dalawang siglo, ang planong ito ay kapansin-pansin sa pagiging moderno nito. Iminungkahi ni M.M. Speransky ang reporma sa Russia tulad ng mga kasalukuyang maunlad na monarkiya.

Kaugnay nito, ang napiling paksa ng gawaing kurso ay may pinakamahalaga para sa modernong panahon. Ang kaugnayan nito ay dahil sa ang katunayan na ang pag-aaral ng proseso ng pinagmulan at pagpapatupad ng mga pagbabago sa repormatoryo sa kasaysayan ng estado ng Russia ay may malaking kahalagahan para sa kasalukuyan at sa hinaharap. Ang pag-aaral sa karanasan ng mga aktibidad sa pulitika at gobyerno ng M.M. Speransky ay makakatulong sa proseso ng karagdagang akumulasyon ng kaalaman tungkol sa mga sanhi at mekanismo ng paglitaw ng mga ideya sa reporma, tagumpay o pagkabigo sa mga aktibidad ng mga natitirang repormador. Ang kasalukuyang mga reporma sa ilang mga bansa ay isinasagawa nang hindi epektibo at hindi palaging nagbibigay ng ninanais na mga resulta, kaya nang hindi gumagamit ng makasaysayang karanasan ang mga modernong repormador ay sadyang hindi makayanan ang mga gawain. reporma ng ranggo ng Speransky

Ang layunin ng gawaing kurso ay pag-aralan ang mga proyekto ng reporma ng M.M. Speransky, suriin ang kanyang mga proyekto at mga tala na nilikha niya sa simula ng kanyang karera, pati na rin isagawa ang kanyang gawain sa codification.

Ang layunin ng gawaing kurso ay ang mga aktibidad ng estado at pampulitika ni M.M. Speransky sa panahon ng paghahari ni Alexander I (1801-1825) at Nicholas I (1825-1855).

Ang paksa ay ang mga proyekto ng reporma ng M.M. Speransky.

Ang chronological framework ng course work ay 1772-1839.

Upang makamit ang layunin, kinakailangan upang malutas ang mga sumusunod na gawain:

pag-usapan ang simula ng aktibidad sa politika ni M.M.

ganap na isiwalat ang mga proyekto ng reporma ng M.M. Speransky;

pag-aralan ang mga resulta ng mga reporma ni M.M. Speransky, at isaalang-alang din ang kanyang mga aktibidad sa ilalim ng Nicholas I.

Ang source base para sa course work ay isang malaking halaga ng mga documentary material. Ang lahat ng ginamit na nai-publish at hindi nai-publish (naka-imbak sa mga archive) na mga dokumento ay maaaring hatiin sa isang bilang ng mga grupo.

Ang una ay ang mga opisyal na ligal na dokumento ng Russia. Ang mga legal na aksyon ng Imperyo ng Russia noong 1830s ay pinagsama-sama sa Kumpletong Koleksyon ng mga Batas ng Imperyo ng Russia. Ang codification ng batas ay isinagawa ng II Department of His Imperial Majesty's Own Chancellery, na talagang pinamunuan ni M.M. Speransky. Ang mga batas na nilagdaan ni Nicholas I, pati na rin ang iba't ibang mga kautusan, manifesto at mga kautusan (kasama ni M.M. Speransky sa Kumpletong Asembleya) ay nagpapakita ng opisyal na posisyon ng mga awtoridad sa isang partikular na isyu, at ito rin ay ebidensya ng mga pagbabagong naganap. Para sa kadalian ng paggamit, ang mga volume ng sanggunian (alphabetical at chronological index) ay idinagdag sa Kumpletong Koleksyon ng mga Batas.

Kasama rin sa unang pangkat ng mga mapagkukunan ang mga opinyon ng mga Emperador Alexander I at Nicholas I na may mga pagtatasa sa mga aktibidad ni M.M. Ang mga opinyon at talumpating ito ay nakaimbak sa mga archive at makikita sa mga sentral na pahayagan ng Russia at sa mga memoir ng mga kontemporaryo.

Ang pangalawa ay opisyal at hindi opisyal na mga dokumento na inihanda mismo ni M.M. Speransky. Una sa lahat, dapat itong isama ang proyekto ng M.M. Speransky na "Plano ng Pagbabago ng Estado". Sa dokumentong ito, na isinulat sa pamamagitan ng utos ng emperador, ipinakita ni M.M. Speransky ang isang draft na reporma ng estado at ligal na reorganisasyon ng Russia. Hindi gaanong mahalaga ang iba pang mga dokumento na isinulat ni M.M. Speransky: mga proyekto, mga utos, mga tala, mga ulat, mga opinyon. Ang ilan sa mga dokumentong ito ay inilathala noong 1916 sa ilalim ng pag-edit ni S.N. Bilang karagdagan, noong 1962, ang isang katalogo ng mga dokumento mula sa M.M. Speransky Foundation ay nai-publish sa Leningrad.

Ang pangatlo ay mga memoir, diary, sulat, at iba pang materyales ng mga taong personal na nakakakilala kay M.M. Pangunahing ginamit ng course work ang mga memoir ni M.A. Korf.

Ang buhay at gawain ng pambihirang repormador ng Russia, si Mikhail Mikhailovich Speransky, ay hindi pa ganap na nasasakupan sa siyentipikong at journalistic na panitikan. Noong ika-19 na siglo, sumulat ang mga memoirista at pulitiko tungkol sa kanya, nag-ulat ang mga diplomat sa kanilang mga gobyerno, at pinapurihan siya ng mga istoryador.

Maaaring banggitin ng isa bilang isang halimbawa ang mga kilalang gawa ng F.M.M.N. Longinov, na naglalaman ng medyo kumpletong mga sketch ng talambuhay tungkol sa M.M. Espesyal na atensyon nararapat sa isang aklat na nilikha ni Baron M.A. Korff batay sa maraming materyales na kanyang nakolekta. Ito ang unang komprehensibong talambuhay ng mahusay na estadista at naglalaman ng maraming kawili-wiling mga katotohanan.

A.N. Fateev, I.I. Meshchersky, A.V. at iba pa ay sumulat tungkol sa M.M. Speransky. maagang XIX siglo, magbigay ng isang ideya ng mga pangunahing katangian ng M.M. Speransky, ipaliwanag ang ilang mga aspeto ng kanyang pampulitika at legal na pananaw sa mundo.

Kabilang sa mga pre-rebolusyonaryong pag-aaral, dapat ding tandaan ang mga gawa ni V.N Latkin sa sistematisasyon ng batas ng Imperyo ng Russia. Inilalarawan nito ang mga aktibidad ng lahat ng mga komisyon ng codification na nilikha at pinatatakbo sa Russia noong ika-18 - unang kalahati ng ika-19 na siglo. Mga materyales na nakolekta ni V.N. Latkin, hayaan kaming maunawaan ang mga dahilan para sa mga nakaraang pagkabigo ng mga aktibidad sa codification, pati na rin ang pagiging kumplikado at kahalagahan ng gawain ng komisyon, na talagang pinamumunuan ni M.M. Speransky.

Noong panahon ng Sobyet, medyo humina ang interes sa gawain ni M.M. Speransky. Ang pinakalayunin na gawain sa historiograpiya ng Sobyet ay ang gawain ni S.V. Mironenko na "Autocracy and Reforms. Ang pakikibaka sa politika sa Russia sa simula ng ika-19 na siglo," ang kanyang pinakabagong talambuhay ni M.M. Speransky.

Sa liwanag ng modernong socio-economic at political transformations ng huling dekada sa Russia, ang interes sa pagkamalikhain at aktibidad ng M.M. Speransky ay tumaas nang malaki. Ang mga batayan ng kanyang pagtuturo sa batas at estado, pati na rin ang mga proyekto ng mga reporma ng estado na iminungkahi ni M.M. Speransky ay makikita sa mga pag-aaral ng monograpiko ng S.A. Chibiryaev, V.A. Fedorov, L.L. Ermolinsky at iba pa.

Ang isang espesyal na lugar sa bagay na ito ay inookupahan ng pag-aaral ni V.A. Tomsinov "The luminary of the Russian bureaucracy (M.M. Speransky)", na isang dokumentaryo na salaysay tungkol sa kapalaran ng estadista na ito, na nakatayo sa gitna ng buhay pampulitika ng Russia sa ang una ikatlong bahagi ng XIX siglo. Ang bentahe ng pangunahing gawain ni V.A. Tomsinov ay siya ang unang sumubok na ipakita ang ilang mga detalye ng talambuhay ni M.M. Bilang karagdagan, ang may-akda ng "The Luminary of the Russian Bureaucracy" ay hindi gumagawa ng mga sanggunian sa mga pinagmumulan ng dokumentaryo na ginamit sa trabaho, na nagpapahirap sa kanyang trabaho at nagpapaliit sa mga malikhaing posibilidad para sa mga susunod na henerasyon ng mga mananalaysay.

Ang istraktura ng trabaho ay tumutugma sa napiling layunin at layunin. Ang gawaing kurso ay binubuo ng isang panimula, tatlong kabanata, kabilang ang pitong talata, isang konklusyon, at isang listahan ng mga ginamit na mapagkukunan, artikulo at literatura.

Kabanata 1. Ang simula ng aktibidad sa pulitika ng M.M. Speransky

1 Edukasyon at pagpasok sa mga bilog ng kapangyarihan ng M.M. Speransky

Ang mga plano para sa pinakamahalagang pagbabago ng sistema ng estado ng Russia sa panahon ni Alexander I (1801 - 1825) ay nauugnay sa pangalan ng pinakadakilang estadista na si Mikhail Mikhailovich Speransky.

Si Mikhail Mikhailovich Speransky ay ipinanganak noong Enero 1, 1772 sa nayon ng Cherkutino, apatnapung kilometro mula sa Vladimir. Ang kanyang ama, si Mikhailo Vasilyevich Tretyakov, ay isang pari ng isang rural na simbahan; Ang lahat ng mga alalahanin ay nahulog sa mga balikat ng ina ni Mikhail, si Praskovya Fedorovna. Ang kanyang mga magulang ay abala sa iba't ibang mga gawain sa bahay, kaya't si Mikhail ay naiwan sa kanyang sariling mga aparato. Si Mikhail Mikhailovich ay ang panganay na anak na lalaki sa pamilya; Maagang umalis si Mikhail sa bahay ng kanyang mga magulang - sa edad na walo, dinala siya ng kanyang ama sa Vladimir, kung saan inayos niya na mag-aral siya sa diocesan seminary.

Hindi nakalimutan ni M.M. Speransky ang tungkol sa kanyang mababang pinagmulan; Inalagaan niya ang kanyang ina habang ito ay nabubuhay, pinadalhan siya ng mga regalo at pinapanatili ang mga sulat. Ganito rin ang kaugalian ni M.M. Speransky: bawat taon, noong ika-1 ng Enero, ang kanyang kaarawan, pumunta siya sa pinakamalayong aparador ng kanyang malaking bahay sa St. lahat ng mga lumang panahon kasama ang kanilang mga pangangailangan."

Sinimulan ni M.M. Speransky ang kanyang pag-aaral sa Vladimir Seminary. Dahil ang ama ay walang apelyido ng pamilya, si Mikhail ay naitala sa ilalim ng apelyido ng Speransky (mula sa salitang Latin na "speranta" - pag-asa). At noong 1788, kabilang sa tatlong pinakamahusay na mag-aaral, inilipat siya sa St. Petersburg, sa pangunahing Alexander Nevsky Seminary sa Russia. Kamakailan lamang ay binuksan ang seminaryo ng kabisera, at tulad ng Tsarskoye Selo Lyceum, sinanay nito ang mga elite na opisyal, sa mga klero lamang. Noong 1792, natapos niya ang isang kurso sa agham at naiwan sa seminaryo bilang isang guro ng pisika, matematika, mahusay na pagsasalita at pilosopiya na may suweldong 275 rubles bawat taon. Sa dalawampung taong gulang pa lamang, isa na siya sa mga pinaka-edukadong tao sa Russia.

Sa panahong ito, independiyenteng pinag-aralan ni M.M. Speransky ang mga gawa ng mga pilosopo at pulitiko ng Kanlurang Europa, at nagbasa ng mga treatise ng mga French encyclopedist. Sa Russia, ang mga gawang ito ay bihirang isinalin sa kanilang pag-aaral ay nangangailangan ng mahusay na kaalaman sa Aleman, Ingles at mga wikang Pranses. Ang isang natatanging tampok ng M.M. Speransky ay ang lohika, sistematisasyon ng nakuha na kaalaman at ang kakayahang ihatid ito sa isang malinaw at maigsi na anyo. Ang kanyang kamangha-manghang pagsisikap at kamangha-manghang lohika ng pag-iisip ay naging posible para sa kanya na maging isang monghe, at kalaunan ay kumuha ng mataas na lugar sa hierarchy ng simbahan. Ngunit ang kapalaran ay nagpasya sa lahat nang iba.

Sa edad na dalawampu't tatlo, ang kapalaran ni M.M. Speransky ay nagbago nang malaki. Noong 1796, nagpasya ang Prosecutor General ng Senado, si Prince A.B. Kurakin, na kailangan niya ng isang home secretary. Iminungkahi ni Metropolitan Gabriel si M.M. Speransky para sa posisyong ito sa kondisyon na patuloy siyang magturo ng kurso ng mga lektura sa seminaryo. Bago tanggapin si M.M. Speransky para sa posisyon ng kalihim, binigyan siya ni A.B. Inutusan ng prinsipe si Mikhail Mikhailovich na magsulat ng labing-isang liham sa iba't ibang tao.

Inabot ng isang oras si A.B Kurakin upang maipaliwanag nang maikli ang nilalaman ng mga liham. Sa alas-sais ng umaga, labing-isang titik ang nasa mesa ni A.B. Natuwa ang prinsipe sa gawaing ito ni M.M. Nagpasya si A.B. Kurakin na si M.M. Speransky ay karapat-dapat kaysa sa posisyon ng kalihim ng tahanan at nakakuha siya ng trabaho serbisyo publiko. Mula sa sandaling iyon, nagsimula ang karera ni M.M. Speransky bilang isang opisyal ng gobyerno.

Noong Enero 1797, si M.M. Speransky ay tinanggap sa opisina ng Prosecutor General na may ranggo ng titular adviser at isang suweldo na 750 rubles bawat taon. Bawat susunod na taon ay tatanggap siya ng promosyon: sa tatlong buwan siya ay magiging isang collegiate assessor, sa 1798 isang court councilor, noong 1899 isang collegiate councilor, noong 1799 isang state councilor, noong 1801 isang full state councilor. Si Prince A.B Kurakin ay tinanggal sa kanyang puwesto makalipas ang isang taon. Si P.V. Lopukhin ay hinirang sa kanyang lugar, at si A.A. Bekleshov ay hinirang sa lugar ni P.V. Nagbago ang mga heneral ng tagausig, ngunit nanatili si M.M. Speransky sa kanyang lugar. Edukado at mahilig sa agham, si A.A. Bekleshov ay hindi nanatili sa kanyang lugar nang matagal. Matapos ipadala siya sa pagreretiro, inutusan ni Paul I ang bagong Prosecutor General na si P.Kh Obolyaninov na agad na tanggalin ang lahat ng mga naunang opisyal ng opisina. Gayunpaman, nagawa ni M.M. Speransky na manalo kahit si P.Kh, isang bastos at hindi marunong magbasa. Ang malinaw at matalinong nakasulat na mga ulat para sa A.B. Kurakin ay nagdala ng pansin kay Count V.P.P. Noong 1802, natanggap ni Mikhail Mikhailovich ang posisyon ng direktor ng isa sa mga ekspedisyon ng Ministri. At sa susunod na taon, inutusan siya ni V.P. Kochubey na gumuhit ng isang plano para sa organisasyon ng mga lugar ng hudikatura at gobyerno sa imperyo. Mahusay na tinupad ni M.M. Speransky ang takdang-aralin na ito, na gumuhit ng kaukulang tala. Sa loob nito, idineklara niya ang kanyang sarili bilang isang tagasuporta ng isang limitadong monarkiya, kinatawan ng gobyerno at laban sa serfdom.

Noong 1806, nakipagkilala si M.M Speransky kay Alexander I. Sa panahon ng kanyang karamdaman, sinimulang ipadala ni Count V.P. Naging interesado si Alexander I sa isang binata na walang marangal na pinanggalingan, ngunit may napakatalino na kaalaman at may kakayahang umangkop sa isip. Bilang resulta ng maraming oras ng pag-uusap, sa pagtatapos ng 1807, si M.M. Speransky ay naging isa sa mga pinakamalapit na tagapayo ng emperador. Siya ang inutusan ng monarko na bumuo ng isang plano sa reporma na dapat ay makabuluhang baguhin ang istrukturang pampulitika ng bansa.

Kaya, nakikita natin kung ano ang isang mahirap na landas na pinagdaanan ni Mikhail Mikhailovich Speransky, mula sa isang simple at mahirap na pamilya, napunta siya sa taas ng kapangyarihan. At lahat ng ito ay salamat lamang sa iyong pagsusumikap at pagsusumikap.

2 Mga tala at proyekto ng M.M. Speransky (1802-1804)

Si M.M. Speransky, kasama ang pagsasagawa ng maraming tungkulin sa kanyang paglilingkod, ay naghanda ng maraming proyekto at tala. Ang mga tala ni M.M. Speransky ay inilaan para sa isang makitid na bilog ng mga mambabasa, lalo na para sa Tsar. Nakilala sila sa pangkalahatang publiko nang maglaon, sa una ay sa mga sipi at sipi lamang, at halos isang siglo lamang ang lumipas ay nai-publish ang mga ito nang buo. M.M. Speransky ay bumuo ng napaka-bold na mga ideya para sa Russia sa oras na iyon sa kanyang mga proyekto, kaya naman ang kanyang mga gawa ay hindi nai-publish nang mahabang panahon.

Noong 1802-1804, si M.M. Speransky ay lumikha ng isang buong serye ng mga tala sa iba't ibang mga paksang pampulitika, na bahagyang nilikha sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod, bahagyang sa kanyang sariling inisyatiba. Ang mismong pamagat ng mga tala ay nagpapakita ng hanay ng mga interes ng batang opisyal: "Mga pagninilay sa istruktura ng estado ng imperyo", "Sa mga pangunahing batas ng estado", "Tandaan sa istruktura ng mga institusyong panghukuman at pamahalaan sa Russia" , "Sa unti-unting pagpapabuti ng opinyon ng publiko", "Sa kapangyarihan ng pangkalahatang opinyon" , "Ibang bagay tungkol sa kalayaan at pang-aalipin", atbp.

Ang tala na "On the Fundamental Laws of the State," na isinulat ni M.M Speransky noong 1802, ay nagbigay-diin na ang pinagmumulan ng kapangyarihan ng pamahalaan ay ang estado, at ang batayan ng lahat ng bagay sa estado ay ang batas. "Ang bawat gobyerno ay umiiral sa isang kondisyon, at hangga't natutupad nito ang kundisyong ito, ito ay legal."

Ang lakas ng gobyerno ay ang mga tao. Depende sa antas ng legalidad, nakikilala ni M.M. Speransky ang dalawang uri ng pamahalaan:

) despotiko, na sumasanib sa patriarchal o domestic;

) limitadong monarkiya o katamtamang aristokrasya. Ang ganitong uri ng pamahalaan ay bumangon batay sa mga pangunahing batas ng estado, kung saan nililimitahan ng mga tao ang kapangyarihan ng pamahalaan.

Ayon kay M.M. Speransky, ang anumang estado ay may dalawang anyo ng pamahalaan, na kung minsan ay sumasalungat sa isa't isa: panlabas at panloob.

Ang panlabas na imahe ng gobyerno ay: "lahat ng mga pampubliko at bukas na mga desisyon, mga institusyon, mga charter, kung saan ang mga puwersa ng estado ay pinapanatili sa kanilang sarili sa nakikitang balanse."

Panloob na larawan pamahalaan: "ito ay isang kaayusan ng mga pwersa ng estado, ayon sa kung saan wala sa kanila ang makakakuha ng bentahe sa pangkalahatang sistema nang hindi sinisira ang lahat ng mga relasyon nito."

Hinahati ni M.M. Speransky ang lahat ng mamamayan ng estado sa dalawang malalaking klase: ang pinakamataas (maharlika) at ang pinakamababa (mga tao). Ang mga maharlika ay may aktibong pagboto at, kapag nahalal, ay dapat na independyente sa pampublikong serbisyo, at "ang kanilang mga benepisyo ay pinagsama sa mga benepisyo ng mga tao." Ang mga tao, bilang mas mababang uri, ay may karapatan sa pag-aari, pakikilahok sa pagbalangkas ng mga batas ng katutubo, pakikilahok sa pamamahala at "husgahan ng kanilang mga kapantay." Bigyang-pansin ni M.M. Speransky ang pagkakaisa ng mga tao. Isinulat niya: “At higit sa lahat, dapat magkaisa ang mga tao sa kanilang buong misa katutubong pangkat Kung lalaban sila, wala silang kalaban-laban sa gobyerno."

Ang M.M. Speransky ay nagtataguyod ng isang unti-unting paghihigpit sa mga karapatan ng maharlika. Sa kanyang opinyon, ito ay maaaring gawin sa pamamagitan ng pagtatatag ng karapatan ng primogeniture at pagpapakilala ng mga batas na sisira sa pagkakaiba ng uri. Tanging "mga pagkakaiba sa mga lugar at posisyon" ang mananatili. "Ang maharlika ay magtataglay ng pangalan at, kung gusto niya, ipagmalaki ito, ngunit ang lahat ng Russia ay magtatamasa ng mga karapatan na kapantay niya." Dahil ang isang makabuluhang pribilehiyo ng mga maharlika ay ang pagmamay-ari ng mga serf, iginiit ni M.M. Speransky ang pag-aalis ng serfdom at sa landas sa pagkawasak nito ay nakilala ang dalawang yugto: sa unang yugto, ang mga magsasaka ay lilipat mula sa personal na serfdom sa "itinalaga" na mga magsasaka, at hihingin ng may-ari ng lupa ang isang limitadong itinakdang tungkulin. Sa ikalawang yugto, dapat matanggap ng mga magsasaka ang karapatang malayang lumipat mula sa isang may-ari ng lupa patungo sa isa pa.

Sa parehong 1802, naghanda si M.M. Speransky ng isang tala na "Reflections on the state structure of the empire." Sa gawaing ito, isinulat ni M.M. Speransky na ang pagmamadali mula sa isang plano ng gobyerno patungo sa isa pa ay humahantong sa kawalan ng isang tiyak na anyo ng pamahalaan at malinaw na mga institusyon ng kapangyarihan, at, samakatuwid, ang pinaka "maingat at nagliligtas na mga batas" ay hindi makatwiran.

Kung ang estado ay pinamumunuan ng isang autokratikong monarko, kung gayon "ang mga tao ay magiging lahat ng mga kapangyarihan na iuutos sa kanila na maging." Ang mga pagtatangka na mekanikal na hiramin ang karanasan ng ibang mga estado, na nakuha ng mga estadong iyon sa paglipas ng mga siglo, ay hindi hahantong sa isang tunay na pagbabago sa sitwasyon sa bansa, ngunit iisipin ng mga tao na ang lahat ay nagbago. Bagaman ang karanasang pinagtibay ay hindi magbabago sa sitwasyon, ito ay magpapakilala sa mga tao sa "mga pangalan ng mga karapatan, batas, pakinabang, kalayaan At sa lalong madaling panahon mauunawaan nila na nasa kanya lamang ang lahat ng mga kalayaang ito at sa malao't madali ay magkakaroon ng kawanggawa lumitaw.”

Kung walang pangkalahatang plano para sa mga reporma, kahit na ang isang soberanya na taimtim na nag-aalab sa pagnanais para sa mga reporma ay hindi maiiwasang mabalisa sa mga partikular na partikular na pulutong ng mga ministro ay hindi maiiwasang hadlangan ang pagpapatupad ng anumang mga reporma sa kanilang magulo, hindi koordinasyon at, bilang resulta, mga iresponsableng aksyon. At kung nakalimutan ng soberanya ang lahat ng mga pag-asa para sa pagbabagong-anyo na ang mga taong nauugnay sa kanya, ay natatakot sa pagbabago at binibili sa pagiging simple ng despotikong kapangyarihan, kung gayon sa kasong ito ang kanyang estado ay magkakaroon ng dalawang pagpipilian:

) Ang mga bansang nagising mula sa pagtulog sa panahon ng taglamig ay “masusumpungan ang kanilang mga sarili sa kailaliman ng pagkaalipin at ang galit ng mga hilig ng mga tao, isang hindi maiiwasang kahinaan, ay hahalili ng lakas at pagiging maingat na walang pigil na kalayaan at anarkiya.

) Kung ang mga kadena ng mga tao ay napaka-magically nabuo na sila ay hindi kailanman nais na putulin ang mga ito, o hindi magagawang upang; Ipagpalagay natin na walang pangyayari ang makakagambala sa mahimbing na pagtulog kung saan siya lulubog, ngunit upang maipagpatuloy ang haka-hakang kapayapaan na ito ay kinakailangan para sa gobyerno na maging patas."

Ngunit wala ni isang despotikong soberanya ang makapaghahari nang patas at walang kinikilingan, salamat sa mga tao mula sa kanyang lupon na, na walang bigat sa pulitika sa ilalim ng despotikong kapangyarihan, ay gugustuhing maging "malayang mayaman." "...Ang pag-ibig sa pansariling interes ay hindi nagtataglay ng mga kaluluwa na kasinglakas ng nasa ilalim ng walang limitasyong pamamahala." At kahit na ilantad sila ng soberanya, magagawa ba niyang maghari sa gayong kapaligiran? At ang soberano mismo ay hindi ligtas sa pagtatangi; upang maging isang makatarungang despot, dapat ay halos Diyos ka, ang isinulat ni M.M Speransky.

Kung ang buong sistema ng pampublikong administrasyon ay nakasalalay lamang sa indibidwal na awtokratikong kapangyarihan, at hindi sa mga batas at isang pambansang pinag-isang plano para sa pagbabago, kung gayon ang anumang pagbabago ay walang kabuluhan: ang lokal na pamamahala ay magreresulta sa pagiging arbitraryo ng mga opisyal, at lahat ng pagbabago ay magiging lokal, magkasalungat. at magpapabagal lamang sa isa't isa.

Noong 1803, nakumpleto ni M.M. Speransky ang isang malaking gawain na "Sa istraktura ng mga institusyong panghukuman at pamahalaan sa Russia." Sa gawaing ito, sinusubukan ni M.M. Speransky na alamin kung anong mga bahagi ang "binubuo ng pamahalaan sa pangkalahatan," matukoy ang kakayahan ng bawat isa sa mga bahaging ito, kabilang ang pagsubok na galugarin ang istruktura ng monarkiya na pamahalaan at, batay sa kanyang pangangatwiran, lumikha ng isang modelo ng pamamahala na katanggap-tanggap para sa Russia. Ayon kay M.M. Speransky, ang bawat pamahalaan ay may "apat na pangunahing paksa" sa ilalim ng nasasakupan nito: 1) Pulis, 2) Hukuman, 3) Hukbo, 4) Relasyon sa ibang bansa at ekonomiya ng estado. Ang pamamahala ng bansa ay dapat na organisado sa mga prinsipyo ng pananagutan, isang pinag-isang organisasyon ng mga dibisyong administratibo-teritoryal at pagpapailalim sa mga pambansang batas. Ang anumang pamamahala, ayon kay M.M. Speransky, ay dapat na limitado at sumunod sa makasaysayang tradisyon ng teritoryo kung saan ito umaabot.

Ang mga ehekutibong awtoridad ay mga institusyon. Ang mga ito ay nauugnay: "1) sa pulisya, 2) sa ekonomiya, 3) sa sistema ng militar, 4) sa sistema ng panlabas na relasyon." Sa Russia, ayon kay M.M. Speransky, kailangan muna ng pagpapabuti ng pulisya at ekonomiya. Ang lahat ng mga paksa ng pampublikong pangangasiwa ay nahahati sa mga paksa na may kaugnayan sa sangay na tagapagbatas at mga paksa na may kaugnayan sa sangay na tagapagpaganap. Kasama sa kapangyarihang pambatasan ang lahat ng bagay na may kinalaman sa "pagsasabatas, pagpapabuti at proteksyon ng mga batas"; sa ehekutibo - lahat ng bagay na may kinalaman sa regulasyon ng mga pansamantalang institusyon at pagpapatupad ng mga batas. Hinahati ni M.M. Speransky ang mga batas sa tatlong uri: Estado (Konstitusyonal), sibil at kriminal.

Tinukoy din ni M.M. Speransky ang mga tungkulin ng Senado, ehekutibo at lehislatibo; Mga korte at pulis. Sa partikular, ang executive Senate ay binubuo ng isang departamento ng pamamahala (administrasyon) at isang departamento ng hukuman, at ang legislative Senate ay binubuo ng mga senador na hinirang ng mga gobernador. Kasama sa kakayahan ng legislative Senate ang "mga atas ng batas sibil at kriminal"; "pagpapabuti ng batas sibil at kriminal at pagprotekta sa batas sa pagpapatupad nito." Sa unang pagkakataon, hinati ni M.M. Speransky ang ehekutibong Senado sa dalawang bahagi: hudikatura at pamamahala. Kasama sa sangay ng hudikatura ang mga departamentong sibil at kriminal. Ang mga korte ay nahahati sa kriminal at sibil. Ang mga kaso ay dinadala sa korte mula sa Judicial Senate, mula sa Komisyon, mula sa Administrative Senate, mula sa Soberano at mula sa mga ministri. Ang paglilitis ay binubuo ng tatlong pangunahing bahagi: pagsisiyasat, paghatol at pangungusap.

Noong 1804, sumulat si M.M. Speransky ng dalawang gawa, "Sa Diwa ng Pamahalaan" at "Sa Anyo ng Pamahalaan."

Sa kanyang akda na "On the Spirit of Government" M.M. Speransky ay nailalarawan ang paghahari nina Catherine II, Paul I at Alexander I. "Sa pagtingin sa kasaysayan ng mga kaharian sa mahabang distansya ng panahon, makikita ng isang tao sa kanila ang ilang mga pangunahing patakaran na nagpapaliwanag sa lahat ng kanilang partikular na phenomena. Ang mga alituntuning ito ay bumubuo ng diwa ng pamahalaan,” isinulat niya sa kanyang trabaho. Ipinapakita nito ang mga kalamangan at kahinaan ng paghahari ng mga monarka. Narito ang isinulat niya tungkol sa diwa ng pamahalaan sa kaharian ni Alexander I: “Ang diwa ng pamahalaan sa kaharian ni Alexander I ay naghahangad na isama kung ano ang pinakamahusay sa parehong mga nakaraang kaharian: ang mga libreng ideya sa gitna at determinasyon sa ibabaw. Ang mga pakinabang nito ay kapansin-pansin, ngunit ang mga kawalan ay ang mga sumusunod:

) a) Ang mga prinsipyo ng pamahalaan, na walang batayan sa politika, ay hindi maaaring magkaroon ng anumang lakas maliban sa maaaring magmula sa kasanayan at pangkalahatang opinyon. Magiging mahirap sila kung magpapatuloy sila ng ilang dekada.

b) Dahil natagpuan din ng kahariang ito ang pribadong pamahalaan na walang mga patakaran at regulasyon, kung gayon ang lahat sa loob nito ay napapailalim sa mga pribadong pahintulot - kaya't ang pagiging abala.

)Ang kakulangan ng plano ay ang pangalawang abala.

)Ang kawalan ng magandang organisasyon ang ikatlong kawalan.

)Sa wakas, ang pagkalito ng mga prinsipyo ng pambatasan sa mga ehekutibong pagsasanay, ang pangangailangan kung saan ang lahat ng mga departamento ay nahaharap - upang bumuo ng mga batas at subaybayan ang kanilang pagpapatupad - ay ang ikaapat na abala at isa ring mahalagang dahilan para sa abalang trabaho.

Sa kanyang akdang “On the Type of Government,” sabi ni M.M. Speransky: “Gusto kong patunayan ang isang kakaibang katotohanan, na sa lahat ng bansang kilala natin, wala pang ibang uri ng gobyerno maliban sa despotiko, o, mas mabuti na sabihin, na ang pagkakaiba sa mga uri ng despotikong pamahalaan at republikanismo ay binubuo lamang sa mga salita." At pinatunayan niya ang kanyang pananaw sa isyung ito.

Mula sa lahat ng nasa itaas, maaari kong tapusin na, hindi pa nasa mataas na posisyon, at hindi rin natatanggap ang gawain ng pagguhit ng mga proyekto sa reporma, iniisip na ni Mikhail Speransky ang tungkol sa pagbabago ng Russia, at pinagsama-sama ang iba't ibang mga tala at sanaysay tungkol dito. paksa. Ang pinakakawili-wili at mapangahas na mga tala ay: "Sa mga pangunahing batas ng estado" at "Mga Pagninilay sa istruktura ng estado ng imperyo." Doon ay nagbigay siya ng iba't ibang mga argumento sa kanyang pabor;

Kabanata 2. Mga proyekto sa reporma ng M.M. Speransky (1808-18012)

1 Mga pagbabago sa pinakamataas na awtoridad

Si Alexander I, na umakyat sa trono, ay nais na ipakilala ang isang serye ng mga reporma sa Russia. Upang gawin ito, pinagsama niya ang kanyang mga liberal na kaibigan sa "Unspoken Committee". Ang paglikha at pagpapatupad ng mga reporma ay napakabagal sa pagsulong ng mga repormador; Kailangan nila ng isang tao na maaaring gawing tunay na proyekto ang kanilang mga ideya.

At ang taong ito ay si M.M. Speransky.

Noong 1808, inutusan ng tsar si M.M. Speransky na lumikha ng isang master plan para sa mga reporma. Si Mikhail Speransky ay nakikibahagi sa gawaing ito nang halos isang taon. Ang plano ng reporma ay ipinakita sa anyo ng isang malawak na dokumento: "Introduction to the Code of State Laws." Sa loob nito, ipinahayag niya ang kanyang personal na opinyon sa mga tiyak na problema ng pag-unlad ng estado at batas at kaayusan, at ipinaliwanag din at pinatunayan ang kanyang mga iniisip. Noong 1809, isinulat ni M.M. Speransky: "Kung pagpapalain ng Diyos ang lahat ng mga gawaing ito, kung gayon sa 1811, sa pagtatapos ng dekada ng kasalukuyang paghahari, ang Russia ay magkakaroon ng isang bagong pag-iral at ganap na mababago sa lahat ng bahagi." Sa plano ni M.M. Speransky, ang batayan ng istruktura ng estado ay ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, na may supremacy ng kapangyarihan ng isang autokratikong monarko. Ang lahat ng kapangyarihan sa estado ay nahahati sa: lehislatibo, hudisyal at ehekutibo. Bago ito, walang mahigpit na paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Iminungkahi din ni M.M. Speransky ang pagpapakilala ng isang sistema ng mga ministeryo. Iminungkahi niya ang paglikha ng isang inihalal na Duma ng Estado at isang Konseho ng Estado na hinirang ng Tsar. Ipinakilala ang mga karapatang sibil at pampulitika, iyon ay, pinag-uusapan natin ang tungkol sa monarkiya ng konstitusyonal. Ang Estado Duma ay ipinagkatiwala sa batas. Ang Senado ang korte. Sa ministeryo - pamamahala.

Reporma ng Konseho ng Estado (1810)

Ang pagbabago ng Konseho ng Estado ay naging pinakamahalaga sa mga repormang isinagawa ni M.M. Speransky. Noong Enero 1, 1810, ang "Manifesto sa pagtatatag ng Konseho ng Estado" at "Edukasyon ng Konseho ng Estado" ay nai-publish, na kinokontrol ang mga aktibidad ng katawan na ito. Ang parehong mga dokumento ay isinulat mismo ni M.M. Speransky. Ang pagbabago sa mga tungkulin ng Konseho ay itinuloy ang kaparehong layunin ng muling pagsasaayos ng lahat ng sangay ng pamahalaan: protektahan ang lahat ng uri mula sa despotismo at paboritismo. Sa layunin, nangangahulugan ito ng ilang limitasyon ng autokrasya, dahil nilikha ang relatibong pagsasarili ng lahat ng sangay ng pamahalaan at naging responsable sila sa mga estate. Ang mga paghahanda para sa reporma ay isinagawa nang palihim at naging isang kumpletong sorpresa sa marami.

Ang kahalagahan nito sa sistema ng pamamahala ay ipinahayag sa manifesto ng Enero 1 sa pamamagitan ng kahulugan na sa loob nito "lahat ng bahagi ng pamamahala sa kanilang pangunahing kaugnayan sa batas ay pare-pareho at sa pamamagitan nito ay umakyat sa pinakamataas na kapangyarihan." Nangangahulugan ito na tinatalakay ng Konseho ng Estado ang lahat ng mga detalye ng istruktura ng estado, hangga't nangangailangan sila ng mga bagong batas, at isinusumite ang mga pagsasaalang-alang nito sa pagpapasya ng pinakamataas na kapangyarihan. Kaya, itinatag ang isang matatag na kautusang pambatasan. Sa ganitong kahulugan, tinukoy ni M.M. Speransky ang kahalagahan ng Konseho sa kanyang tugon sa soberanya tungkol sa mga aktibidad ng institusyon noong 1810, na sinasabi na ang Konseho ay "itinayo upang magbigay ng isang bagong balangkas ng katatagan at pagkakapareho sa kapangyarihang pambatasan, hanggang ngayon ay nakakalat at nakakalat.” Ang balangkas na ito, na inihatid sa batas, ay nagpapakilala sa bagong institusyon na may tatlong tampok na nakabalangkas sa batas:

“...ako. Sa pagkakasunud-sunod ng mga institusyon ng estado, ang konseho ay kumakatawan sa isang ari-arian kung saan ang lahat ng mga aksyon ng pambatasan, hudikatura at ehekutibong order sa kanilang mga pangunahing relasyon ay konektado at sa pamamagitan nito ay umakyat sa pinakamataas na kapangyarihan at dumadaloy mula dito ang mga institusyon sa kanilang unang mga balangkas ay iminungkahi at isinasaalang-alang sa konseho ng estado at pagkatapos, sa pamamagitan ng pagkilos ng pinakamataas na kapangyarihan, sila ay magpapatuloy upang isakatuparan ang kanilang nilalayon na katuparan sa pambatasan, hudisyal at ehekutibong kautusan.. Walang batas, charter o institusyon na nagmumula ang konseho at hindi maisasagawa nang walang pag-apruba ng pinakamataas na kapangyarihan. ...".

Ang mga tuntunin ng sanggunian ng Konseho ng Estado ay napakalawak. Kasama sa kakayahan nito ang: lahat ng paksang nangangailangan ng bagong batas, charter o institusyon; mga item sa panloob na pamamahala na nangangailangan ng pagkansela, limitasyon o pagdaragdag ng mga nakaraang probisyon; mga kaso na nangangailangan ng mga batas, batas at institusyon na ipaliwanag ang kanilang tunay na kahulugan; pangkalahatang mga hakbang at kautusan na angkop para sa matagumpay na pagpapatupad ng mga umiiral na batas, batas at institusyon; pangkalahatang panloob na mga hakbang, katanggap-tanggap sa mga kaso ng emerhensiya; deklarasyon ng digmaan, pagtatapos ng kapayapaan at iba pang mahahalagang panlabas na hakbang; taunang pagtatantya ng mga pangkalahatang kita at paggasta ng pamahalaan at mga pang-emerhensiyang hakbang sa pananalapi; lahat ng mga kaso kung saan ang alinmang bahagi ng mga kita o ari-arian ng estado ay naihiwalay sa pribadong pagmamay-ari; mga ulat ng lahat ng mga tanggapan ng mga kagawaran ng ministeryal na pinangangasiwaan ng mga kalihim ng estado, na nag-ulat sa kalihim ng estado. Ang pamagat na ito ay itinalaga kay M.M. Speransky mismo. Upang magsagawa ng negosyo sa Konseho, isang tanggapan ng estado ang itinatag sa ilalim ng kontrol ng Kalihim ng Estado, na nag-uulat ng mga isyu sa pangkalahatang pulong at namumuno sa buong departamento ng ehekutibo. Sa Konseho mayroong isang komisyon para sa pagbalangkas ng mga batas at isang komisyon para sa mga petisyon.

Gayunpaman, ang isang pagsusuri sa manifesto ay nagpapakita na ang pagtatatag ng Konseho ng Estado ay hindi pinansin ang mga pangunahing prinsipyo ng reporma ng estado na makikita sa "Introduction to the Code of State Laws." Ang konseho ay binalak bilang isang advisory body sa emperador. Gayunpaman, sa manifesto na kanyang isinulat, ang Konseho ng Estado ay lumilitaw bilang isang eksklusibong pambatasan at advisory body. Ang lahat ng aktibidad sa paglikha ng mga batas ay nasa kamay ng emperador, dahil siya mismo ang nagtalaga ng lahat ng miyembro ng Konseho ng Estado. Sa kabuuan, 35 katao ang hinirang sa Konseho, kasama ang mga tagapangulo at mga ministro.

Ang mga desisyon ng konseho ay ginawa sa pamamagitan ng mayoryang boto. Ang mga miyembro ng Konseho na hindi sumasang-ayon sa karamihan ay maaaring isulat ang kanilang hindi pagsang-ayon na opinyon sa journal, ngunit ito ay walang impluwensya. Ang lahat ng mga batas at charter ay kailangang aprubahan ng monarko at inilathala sa anyo ng isang maharlikang manifesto, na nagsisimula sa mga salitang: "Pagkatapos ay nakinig sa opinyon ng Konseho ng Estado." Madalas na hindi pinansin ni Alexander I ang opinyon ng mayorya ng Konseho at madalas na sinusuportahan ang minorya. Ang Konseho ng Estado ay binaha ng iba't ibang mga tanong na hindi karaniwan para dito. Isinasaalang-alang ng Konseho ang alinman sa mga pagtatantya ng mga gastos at kita ng Moscow at St. Petersburg, o mga kasong kriminal at sibil. Ang Emperador ay nagsimulang maglabas ng mga batas nang hindi isinasaalang-alang ang mga ito sa Konseho.

Kaya, ang reporma ng Konseho ng Estado ay isinagawa ayon sa reporma, ang Konseho ay kailangang talakayin ang lahat ng mga detalye ng istruktura ng estado at magpasya kung hanggang saan sila nangangailangan ng mga bagong batas, at pagkatapos ay isumite ang mga panukala nito sa korte ng kataas-taasang hukuman; kapangyarihan, ngunit sa pagsasanay ang lahat ay iba. Alexander hindi ko ito pinansin.

Reporma ng mga ministeryo (1810-1811)

Ang repormang pang-ministeryo ay nagsimula bago pa man ang pagbabago ng Konseho ng Estado. Ang Manipesto ng Hulyo 25, 1810 ay nagpahayag ng isang "bagong dibisyon ng mga gawain ng estado sa isang ehekutibong paraan" na may detalyadong kahulugan ng mga limitasyon ng kanilang mga aktibidad at ang antas ng kanilang responsibilidad. Inulit ng manifesto ang lahat ng mga pangunahing kaisipan at panukala ng M.M. Speransky. Ang susunod na manifesto, ang "General Establishment of Ministries" na may petsang Hunyo 25, 1811, ay nag-anunsyo ng pagbuo ng mga ministri, tinukoy ang kanilang mga tauhan, ang pamamaraan para sa paghirang, pagtatanggal, pagsulong sa mga ranggo, at ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga gawain. Ang antas at limitasyon ng kapangyarihan ng mga ministro, ang kanilang kaugnayan sa sangay na tagapagbatas at, sa wakas, ang pananagutan ng parehong mga ministro at iba't ibang uri ng mga opisyal na kabilang sa mga ministeryal na tanggapan at mga departamento ay tinutukoy.

Ang bawat ministeryo ay nakatanggap ng isang pare-parehong disenyo ng istruktura. Ayon sa "General Order", ang ministeryo ay pinamumunuan ng isang ministro na hinirang ng emperador at talagang responsable sa kanya. Ang kagamitan ng mga ministri ay binubuo ng ilang departamento na pinamumunuan ng isang direktor, at sila naman, ay nahahati sa mga departamento na pinamumunuan ng isang pinuno. Ang mga departamento ay nahahati sa mga talahanayan na pinamumunuan ng isang pinuno. Ang lahat ng gawain ng mga ministeryo ay batay sa prinsipyo ng pagkakaisa ng utos. Ang "Pangkalahatang Kautusan" ay tiyak na nagsasaad na ang mga ministro ay nagtataglay lamang ng kapangyarihang tagapagpaganap at ang kanilang kakayahan ay hindi kasama ang "anumang bagong institusyon o ang pagpawi ng nauna." Ang mga ministro ay nagtalaga at nagtanggal ng mga opisyal at pinangangasiwaan na mga institusyon na nasa ilalim ng ministeryo. Ang 1811 Manifesto ay mahalagang nagbigay sa mga ministro ng walang limitasyong kapangyarihan sa kanilang industriya.

Noong Marso 1812, ang "Pagtatatag ng Komite ng mga Ministro" ay ipinahayag. Tinukoy ito ng dokumentong ito bilang pinakamataas na administratibong katawan. Ang komite ay binubuo ng 15 miyembro: 8 ministro, 4 na tagapangulo ng mga kagawaran ng Konseho ng Estado, ang Commander-in-Chief ng St. Petersburg, ang Chief ng General Staff at ang Chief ng Naval Staff. Ang Tagapangulo ng Komite ay si Prince N.I. Saltykov, ngunit ang mga kaso na isinasaalang-alang ng Komite ay iniulat kay Alexander I ni A.A. Ang Komite ay pinagkatiwalaan sa pagsasaalang-alang ng mga kaso kung saan ang "pangkalahatang pagsasaalang-alang at tulong ay kinakailangan." Ang paglikha ng naturang katawan ay walang iba kundi isang kumpletong pagwawalang-bahala sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, pagpapailalim ng kapangyarihang pambatasan sa pinakamataas na administrasyon. Kadalasan, ang Komite, sa inisyatiba ng isa o ibang ministro, ay nagsimulang isaalang-alang ang mga panukalang batas, na noon ay inaprubahan ni Alexander I. Sa halip na isang katawan na nagkakaisa at namamahala sa mga aktibidad ng mga ministeryo, ang Komite ng mga Ministro sa mga aktibidad nito ay pinalitan ang mga ministeryo. , o humarap sa mga bagay na hindi katangian ng executive branch. Maaari niyang bawiin ang desisyon ng Senado at kasabay nito ay isaalang-alang ang isang menor de edad na kasong kriminal sa unang pagkakataon.

Dapat pansinin na si M.M. Speransky ang unang nagpakilala ng ganitong sistema ng mga ministeryo, na makikita natin ngayon.

Reporma sa Senado (1811)

Ang repormang ito ay tinalakay nang medyo matagal sa Konseho ng Estado, ngunit hindi kailanman ipinatupad. Itinuring ni M.M. Speransky na kailangang agarang magreporma dahil mahirap maunawaan ang pangunahing layunin ng Senado sa sistema ng pampublikong pangangasiwa. Iminungkahi ni M.M. Speransky na ihiwalay ang mga tungkulin ng pamahalaan mula sa mga hudisyal at lumikha ng dalawang senado, na tinawag ang unang Pamahalaan at ang pangalawang Hudisyal. Ang una, ayon sa kanyang panukala, ay binubuo ng mga ministro ng estado, ang kanilang mga kasama (deputies) at dapat na pare-pareho para sa buong imperyo. Ang pangalawa, na tinatawag na Judicial Senate, ay nahahati sa apat na lokal na sangay, na matatagpuan sa apat na pangunahing hudisyal na distrito ng imperyo: sa St. Petersburg, Moscow, Kyiv at Kazan.

Ang proyekto sa reporma ng Senado ay unang isinasaalang-alang ng isang komite ng mga tagapangulo ng departamento ng Konseho ng Estado noong 1811, at pagkatapos ay sa isang pangkalahatang pulong ng konseho. Ang mga miyembro ng konseho ay higit na tutol sa reporma sa Senado. Ang lahat ng mga pagtutol ay bumagsak sa katotohanan na ang pagbabago ng isang institusyong umiral sa loob ng maraming siglo ay "magdudulot ng malungkot na impresyon sa isipan," ang paghahati ng Senado ay magbabawas sa kahalagahan nito, magsasama ng malalaking gastos at lilikha ng "malaking kahirapan sa paghahanap ng mga taong may kakayahang kapwa. para sa mga posisyong klerikal at para sa mga senador mismo.” . Naniniwala ang ilang miyembro ng Konseho ng Estado na ang pagpili ng ilang senador ay salungat sa prinsipyo ng autokrasya at “mas malamang na magdulot ng pinsala kaysa pakinabang.” Ang iba ay sumalungat sa ideya na ang Judicial Senate ang dapat ang pinakamataas na hukuman at ang desisyon nito ay pinal, sa paniniwalang ang pagkilos na ito ay magpapababa sa kahalagahan ng awtokratikong kapangyarihan. Tila hindi tinatanggap ng marami na gamitin ang pananalitang "sovereign power" na may kaugnayan sa Senado, dahil sa Russia ay alam lamang nila ang autokratikong kapangyarihan. Ang pinakamahalagang komento ay pag-aari ni Count A.N. Naniniwala sila na ang proyektong ito, una sa lahat, ay hindi "sa panahon" na itinuturing nilang hindi napapanahon na magpakilala ng isang bagong institusyon sa panahon ng digmaan, kaguluhan sa pananalapi at isang pangkalahatang kakulangan ng mga taong may pinag-aralan.

Nag-compile si M.M. Speransky ng buod ng mga komentong ginawa. Nag-attach siya ng isang tala dito, kung saan ipinagtanggol niya ang kanyang proyekto sa iba't ibang mga argumento, na sumang-ayon sa kanyang mga kalaban nang detalyado. Sa kanyang Perm exile, ipinaliwanag ni M.M. Speransky ang mga dahilan para sa gayong negatibong reaksyon tulad ng sumusunod: "Ang mga pagtutol na ito sa karamihan ay nagmula sa katotohanan na ang mga elemento ng ating gobyerno ay hindi pa nasisiyahan at ang mga isipan ng mga taong bumubuo nito ay hindi pa rin nasisiyahan. hindi nasisiyahan sa mga hindi pagkakapare-pareho ng kasalukuyang mga bagay ng kaayusan upang makilala ang mga kapaki-pakinabang na pagbabago na kinakailangan at samakatuwid, mas maraming oras ang kailangan... upang sa wakas ay madama sila at pagkatapos ay sila mismo ang magnanais na maisakatuparan ang mga ito. Naniniwala si M.M. Speransky na ang mga opinyon ng mga miyembro ng Konseho ng Estado ay bumaba sa opinyon: "okay, ngunit hindi ito ang oras." Ang kanyang mga kalaban, na walang mapanghikayat na mga argumento laban sa iminungkahing proyekto, ay nagsalita lamang tungkol sa kawalan ng oras nito. Ang karamihan ng mga ministro ay tutol din sa reporma (tatlo lamang ang nagsalita pabor sa iniharap na draft). Hindi maaaring iba, ang pangangatwiran ni M.M. Speransky, dahil inaalis ng proyekto ang karapatan ng mga ministro na mag-ulat nang personal sa soberanya at, batay sa kanilang mga ulat, upang ideklara pinakamataas na kautusan, sa gayon ay inaalis ang sarili sa lahat ng responsibilidad. Kaya, ang istruktura ng Judicial Senate ay sinalubong ng poot ng buong umiiral na komposisyon ng Senado.

Kaya, sa kabila ng lahat ng mga pagtutol, ang proyekto sa reporma ng Senado ay inaprubahan ng mayoryang boto, at inaprubahan ni Alexander I ang desisyon ng Konseho ng Estado. Gayunpaman, ang naaprubahang proyekto para sa muling pag-aayos ng Senado ay hindi nakatakdang ipatupad. Ang digmaan kay Napoleon ay papalapit na, at ang kaban ay walang laman. Nagpasya ang Emperador na huwag simulan ang reporma sa Senado hanggang sa mas kanais-nais na mga panahon. "Ibigay ng Diyos," ang isinulat ni M.M. Speransky, "na ang oras na ito ay maaaring mabago, maitama o ganap na muling gawin ng mga taong mas may kaalaman kaysa sa akin, ngunit matatag akong kumbinsido na kung wala ang istraktura ng Senado, na naaayon sa! ang istraktura ng mga ministeryo, nang walang konsentrasyon at ang matatag na koneksyon ng mga gawain ng ministeryo ay palaging magdudulot ng higit na pinsala at alalahanin kaysa sa benepisyo at dignidad." Kaya, nanatili ang Senado sa orihinal nitong anyo.

2 Muling pag-aayos ng patakaran sa pananalapi ng estado (1809-1810)

Noong 1809, si M.M. Speransky ay ipinagkatiwala sa rehabilitasyon ng sistema ng pananalapi, na pagkatapos ng mga digmaan noong 1805-1807 ay nasa isang malalim na krisis. Siya ay inatasan sa pagbubuo ng isang tiyak at matatag na plano sa pananalapi. Kaya noong Enero 1, 1810, personal na ipinakilala ni Emperor Alexander I ang plano na binuo ni M.M Speransky sa Konseho ng Estado, at noong Pebrero 1 ito ay naaprubahan at ipinahayag sa anyo ng pinakamataas na manifesto, na muling isinulat ni M.M. Upang mailabas ang Russia mula sa mapaminsalang sitwasyon nito, ang plano ay nangangailangan ng "malakas na hakbang at mahahalagang donasyon." Ang mga matitinding hakbang na ito ay bumulusok sa: 1) ang pag-alis ng mga perang papel sa sirkulasyon at ang pagbuo ng kapital upang mabayaran ang mga ito; 2) pagbabawas ng mga gastos ng lahat ng departamento ng pamahalaan; 3) pagtatatag ng mahigpit na kontrol sa paggasta ng pamahalaan; 4) ang disenyo ng sistema ng barya; 5) ang pag-unlad ng kalakalan, parehong domestic at dayuhan, at, sa wakas, 6) ang pagtatatag ng mga bagong buwis.

Una sa lahat, nagawa ni M.M. Speransky na ipatupad ang bahaging iyon ng proyekto na may kinalaman sa pagputol ng mga gastos. Ang bahagi ng paggasta ng 1810 na badyet ay nabawasan ng 20 milyong rubles. Ang mga kita na natanggap ng lahat ng mga departamento ay idineklara na kabilang sa treasury ng estado, at ang mga halagang ito ay maaari lamang gastusin kung may pahintulot ng Ministro ng Pananalapi, na sinusundan ng pag-apruba ng Konseho ng Estado. Ang espesyal na kapital sa pagtubos na kinakailangan upang masakop ang mga perang papel, na idineklara na pampublikong utang, ay nilikha sa pamamagitan ng pagbebenta ng ari-arian ng estado sa pribadong pagmamay-ari (mga kagubatan ng estado, mga paupahang lupain, atbp.). Bilang karagdagan, pinalawak ng estado ang mga direktang pautang mula sa populasyon sa pamamagitan ng pagtaas ng rate ng interes sa mga bono ng gobyerno. Sa kredito, nakita ni M. M. Speransky ang pinakamakapangyarihang puwersa sa pagmamaneho ng ekonomiya, sa kredito batay sa mga prinsipyo ng komersyal at, siyempre, mababayaran. Pinahintulutan ang mga negosyo na ipahiram sa isa't isa ang kanilang magagamit na pondo.

Ang isang mahalagang hakbang upang patatagin ang sitwasyon sa pananalapi ay ang pagtatatag ng mga buwis sa mga marangal na ari-arian, na dati nang walang buwis. Sa wakas, kinuha ni M.M. Speransky ang posisyon ng isang bargaining chip. Ang silver ruble ay pinagtibay bilang pangunahing yunit ng pananalapi. Ang mga hakbang ay ginawa upang madagdagan ang bilang ng mga maliliit na pilak na barya, na iminungkahi ng repormador na palitan ang mga tansong barya. Kaya, sinubukan niyang ibalik ang tiwala sa mga banknote sa pamamagitan ng pagpapadali sa pagpapalit ng mga ito sa barya.

Ang mga pagsisikap ni M.M. Speransky ay hindi nawalan ng kabuluhan. Noong 1811, ang depisit sa badyet ng estado ay nabawasan sa 6 milyong rubles. (noong 1809 ito ay 105 milyong rubles), ang kita ay tumaas sa 300 milyong rubles. Sila ay magiging mas mataas kung mga katawan ng pamahalaan maayos na inayos ang pagsasama-sama ng mga imbentaryo ng ari-arian na nilalayong ibenta. Nabigo rin ang iminungkahing pagbawas sa paggasta, dahil puspusan na ang paghahanda para sa digmaan kasama si Napoleon. Ang pagbaha ng mga reklamo ay sanhi ng pagtaas ng mga buwis, na hindi gustong tanggapin ng lahat ng mga naunang financier. Ayon mismo kay M.M. Speransky, "ang bawat miyembro ng gobyerno sa loob ng dalawampung taon ay nais na isasantabi ang bigat ng paninisi na ito, gayunpaman, kinakailangan para sa isang tao na pasanin ito."

Ang lahat ng mga hakbang na ito ay sinamahan ng pagbuo ng isang customs taripa at trade code ni M.M. Speransky. Ang mga labis na kinakailangang regulasyon ay batay sa ideya ng "paghihikayat hangga't maaari sa paggawa ng panloob na paggawa sa industriya," na binabawasan ang daloy ng mga dayuhang kalakal at pinadali ang kanilang pag-export mula sa Russia.

Makalipas ang ilang sandali, naghanda si M.M. Speransky ng isang detalyadong tala na "Sa sirkulasyon ng barya." Nagbibigay ito kritikal na pagsusuri patakaran sa pananalapi ng autokrasya, ang mga hakbang para sa pagpapabuti nito ay tinutukoy. Kabilang sa mga ito: 1) pagtatatag ng mga tala sa bangko; 2) pagpapasiya ng pangkalahatang rate at pagtanggap ng mga tala ng kredito sa rate na ito sa halip na mga banknote sa lahat ng mga bangko nang walang pagbubukod; 3) paglipat ng mga banknotes sa mga bank note. "Ang kahihinatnan ng unang panukala," ang isinulat ni M. M. Speransky, "ay upang ihinto ang karagdagang pagtaas ng mga banknotes Ang kahihinatnan ng pangalawa ay upang dalhin ang kanilang mga halaga ng palitan sa isang karaniwang isa at sa gayon ay itigil ang kalokohan ng mga karaniwang tao Ang mga kahihinatnan ng ikatlong panukala ay isang radikal na pagwawasto ng ating buong kilusang pananalapi."

Sa pangkalahatan, ang isang tiyak na pagkakasunud-sunod ay lumitaw sa mga gastos. Si M.M. Speransky mismo ay nagsalita tungkol sa mga hakbang na ginawa niya: "Sa halip na kung ano ang dati ay maaaring malayang makuha ng bawat ministro mula sa tinatawag na pambihirang mga kabuuan, sa bagong pagkakasunud-sunod ang lahat ay kailangang isama sa taunang badyet, pagkatapos ay halos bawat ruble ay kailangang isaalang-alang dahil sa dalawang pagkakataon ng Konseho , madalas na nagtitiis ng mga pagtanggi at laging halos bumababa at sa dulo ng lahat ay umaasa ng isa pang audit mula sa controller.”

3 Pagbabago sa saklaw ng mga ranggo ng hukuman at produksyon sa mga ranggo (1809)

Noong Abril 1809, inilabas ang isang utos sa mga ranggo ng hukuman. Ang mga hanay ng chamberlain at chamber cadet ay hindi nauugnay sa mga tiyak at permanenteng responsibilidad sa trabaho, ngunit nagbigay sila ng mahahalagang pakinabang. Ang kautusan ay nag-aatas sa lahat ng may ganitong ranggo, ngunit wala sa anumang serbisyo, militar o sibil, na pumasok sa naturang serbisyo sa loob ng dalawang buwan, na nagdedeklara kung saang departamento sila gustong maglingkod. Makalipas ang apat na buwan, sa huling pamamahagi ng mga chamberlain at chamber cadets sa iba't ibang departamento at posisyon, nakumpirma: lahat ng iba na hindi nagpahayag ng pagnanais na pumasok sa serbisyo ay dapat ituring na nagretiro. Ang pamagat mismo mula ngayon ay naging isang simpleng pagkakaiba, hindi nauugnay sa anumang opisyal na mga karapatan.

Ang isang kautusan noong Agosto 6 ng parehong taon ay nagtatag ng pamamaraan para sa pagtataguyod sa sibil na ranggo ng collegiate assessor (8th grade) at state councilor (5th grade). Ang mga ranggo na ito, na higit na nagpasiya ng appointment sa mga posisyon, ay nakuha hindi lamang sa pamamagitan ng merito, kundi pati na rin sa simpleng haba ng serbisyo, ibig sabihin, isang itinatag na panahon ng serbisyo. Ipinagbawal ng bagong utos ang pag-promote sa mga ranggo na ito ng mga empleyado na walang sertipiko ng pagkumpleto ng isang kurso sa isa sa mga unibersidad ng Russia o hindi pumasa sa pagsusulit sa unibersidad ayon sa itinatag na programa, na nakalakip sa atas. Ayon sa programang ito, ang mga nagnanais na makatanggap ng ranggo ng collegiate assessor o state councilor ay kinakailangang magkaroon ng kaalaman sa wikang Ruso at isa sa mga banyagang wika, kaalaman sa natural, Romano at karapatang sibil, ekonomiya ng estado at mga batas kriminal, isang masusing kakilala sa kasaysayan ng Russia at elementarya na impormasyon sa pangkalahatang kasaysayan, sa mga estado ng istatistika ng Russia, sa heograpiya, kahit na sa matematika at pisika.

Ang parehong mga kautusan ay nagdulot ng higit na kaguluhan sa lipunan ng korte at sa burukrasya dahil ang mga ito ay inilabas nang hindi inaasahan. Ang mga ito ay binuo at pinagsama-sama ni M.M. Speransky nang lihim mula sa pinakamataas na spheres ng gobyerno. Malinaw at matatag na ipinahayag ng mga kautusan ang mga kinakailangan na dapat matugunan ng mga empleyado sa mga ahensya ng gobyerno. Ang batas ay nag-aatas ng mga gumaganap na "nakahandang karanasan at unti-unting paglilingkod, hindi ginulo ng mga panandaliang udyok," sa mga salita ng kautusan noong Abril 3, "mga mahusay na gumaganap, nagtataglay ng matatag at edukasyon sa tahanan“, ibig sabihin, pinalaki sa pambansang diwa, na itinaas hindi sa haba ng paglilingkod, kundi sa pamamagitan ng “tunay na merito at mahusay na kaalaman,” ang sabi ng utos ng Agosto 6. Sa katunayan, ang mga bagong tao ay kailangan upang kumilos sa diwa ng mga prinsipyong iyon na sinubukang isagawa sa mga institusyon ng gobyerno na binuksan mula noong 1810.

Sa pangkalahatan, ang mga reporma ni M.M. Speransky ay napaka-bold para sa oras na iyon, hindi lahat ng mga ito ay ipinatupad. Ang Russia ay hindi pa handa para sa ganitong uri ng mga pagbabago, kaya marami ang laban sa mga repormang ito, at laban mismo kay M.M. Bilang resulta nito, nagsimulang makatanggap si Alexander I ng mga pagtuligsa laban kay Mikhail Mikhailovich. Dumating ang denouement noong Marso 1812, nang ipahayag ni Alexander I kay M.M. Speransky ang pagwawakas ng kanyang mga opisyal na tungkulin, at siya ay ipinatapon sa Nizhny Novgorod.

Kabanata 3. Mga resulta ng mga reporma ni M.M. Speransky at ang kanyang mga aktibidad sa ilalim ni Nicholas I

1 Mga dahilan para sa kabiguan ng mga reporma nina M.M. Speransky at Alexander I

Noong Marso 1812, nang ipahayag ni Alexander I kay M.M. Speransky ang pagwawakas ng kanyang mga opisyal na tungkulin, siya ay ipinatapon sa Nizhny Novgorod. Ang panggigipit sa emperador ay tumindi, at ang mga pagtuligsa na natanggap niya laban kay M.M. Speransky ay hindi na maaaring balewalain. Napilitan si Alexander I na mag-utos ng isang opisyal na pagsisiyasat sa mga aktibidad ng kanyang pinakamalapit na katuwang, at gagawin niya ito kung naniwala siya sa paninirang-puri. Ang tiwala sa sarili ni M.M. Speransky, ang kanyang walang ingat na mga pahayag, ang kanyang pagnanais na independiyenteng lutasin ang lahat ng mga isyu, itinutulak ang soberanya sa background - lahat ito ay nagsilbing dahilan ng pagbibitiw at pagpapatapon ng M.M.

Ang dahilan ng kabiguan ng mga inisyatiba sa reporma nina M.M. Speransky at Alexander I ay hindi pagkakapare-pareho. Sa hindi pagkakapare-parehong ito ay ang makasaysayang pagtatasa ng mga aktibidad ni Alexander I. Ang mga bagong institusyon ng gobyerno, na ipinatupad o naisip lamang, ay batay sa simula ng legalidad, i.e. sa ideya ng isang matatag at pare-parehong batas para sa lahat, na dapat na hadlangan ang arbitrariness sa lahat ng mga lugar ng estado at pampublikong buhay, sa pamamahala, gayundin sa lipunan. Ngunit sa pamamagitan ng tacit o pampublikong pagkilala kasalukuyang batas isang buong kalahati ng populasyon ng imperyo, na noon ay itinuturing na higit sa 40 milyon ng kabuuang kasarian, ay hindi nakasalalay sa batas, ngunit sa personal na arbitrariness ng may-ari; samakatuwid ay pribado relasyong sibil ay hindi naaayon sa mga pundasyon ng mga bagong institusyon ng pamahalaan na ipinakilala at malayong-malayo.

Sa lohikal na paraan, ang mga bagong institusyon ng estado ay dapat na tumayo sa handa na lupa ng bagong napagkasunduan sa mga relasyong sibil, bilang isang resulta na lumalago sa kanilang mga layunin. Ang emperador at ang kanyang mga empleyado ay nagpasya na magpakilala ng mga bagong institusyon ng estado bago ang mga relasyong sibil na napagkasunduan sa kanila ay nais na bumuo ng isang liberal na konstitusyon sa isang lipunan, ang kalahati nito ay nasa pang-aalipin, i.e. inaasahan nilang makagawa ng mga epekto bago ang mga sanhi na nagdulot nito. Ang pinagmulan ng maling kuru-kuro na ito ay kilala rin; ito ay nakasalalay sa labis na kahalagahan na noon ay ikinakabit sa mga anyo ng pamahalaan.

Ang mga tao sa mga henerasyong iyon ay nagtitiwala na ang lahat ng bahagi ng mga ugnayang panlipunan ay magbabago, ang lahat ng pribadong isyu ay malulutas, ang mga bagong moral ay maitatag sa sandaling ang plano ng pamahalaan na iginuhit na may matapang na kamay ay ipinatupad, i.e. sistema ng mga ahensya ng gobyerno. Lahat sila ay mas hilig na maniwala na mas madaling ipakilala ang isang konstitusyon kaysa isagawa ang maliit na gawain ng pag-aaral ng realidad, pagbabagong gawain.

Ang mga reporma noong unang bahagi ng ika-19 na siglo ay nabigong makaapekto sa mga pundasyon ng autokrasya, kahit na ang mga panukala ng mga repormador ay naglalayong alisin ang mga kontradiksyon sa pagitan ng mga institusyon ng estado ng pyudal-absolutist na monarkiya. Sa katunayan, ang hari lamang ang nagpasya sa pinakamahahalagang isyu. Ang mga tradisyon ng autokrasya ay patuloy na gumana, at ang tsar ang unang aktibong sumusuporta sa kanila. Ang sistema ay gumana, ang tao ng sistema ay tumalikod sa mapagpasyang sandali, dahil ang Russia ay hindi handa para sa kanila, lipunang Ruso, na iginuhit sa isang bagong social channel.

Kaya natapos ang isa pang yugto ng paghahari ni Alexander I, at kasama nito ang isa sa pinakamahalagang pagtatangka sa kasaysayan ng Russia na ipatupad ang radikal na reporma ng estado. Pagkalipas ng ilang buwan, nagsimula ang Digmaang Patriotiko kasama si Napoleon, na nagtatapos sa pagpapaalis ng mga Pranses mula sa Russia. Lumipas ang ilang taon bago muling nakakuha ng atensyon ng emperador ang mga problema ng domestic politics.

3.2 Trabaho ng codification ng M.M. Speransky

Unang yugto ng sistematisasyon

Sa panahon ng kanyang paghahari, nagpasya si Nicholas I na i-code ang mga batas. Ang emperador mismo ay naalaala nang maglaon: "Sa halip na magsulat ng mga bagong batas, iniutos ko ang mga umiiral na na ganap na tipunin at ayusin, at ang bagay mismo, dahil sa kahalagahan nito, ay kinuha sa ilalim ng aking direktang pamumuno, na isinara ang nakaraang komisyon. ” Pinag-uusapan natin ang Komisyon sa Pag-draft ng Batas, na ginawang II Division ng Sariling Chancellery ng Kanyang Imperial Majesty, hindi gaanong kilala, ngunit hindi gaanong mahalaga kaysa sa III Division, na nakikibahagi sa pampulitikang imbestigasyon. Ang Ikalawang Departamento ay inatasan sa pag-codify ng pira-piraso at nakakalito na batas ng Russia. Si M.A. Balugyansky ay naging pinuno ng II Department. Ito ay pinaniniwalaan na ang tsar (tandaan na ang pagsisiyasat sa kaso ng Decembrist ay puspusan) ay hindi nagtitiwala kay M.M. Katangian na kapag hinirang si M.A. Balugyansky sa post, sinabi sa kanya ng emperador ang tungkol kay M.M. Speransky: "Mag-ingat na hindi siya gumawa ng parehong kalokohan tulad ng noong 1810: ikaw ang mananagot sa kanya.

Nang maglaon lamang, pinahahalagahan ang napakatalino na kakayahan ni M.M. Speransky, na tiniyak ang matagumpay na pag-unlad ng gawain ng Ikalawang Kagawaran ng nayon. e.i. V. Ang tungkulin at responsableng pagpapatupad ng mga tagubilin na ipinagkatiwala sa kanya, si Nicholas I ay "ganap na nagbago ng kanyang pananaw sa nakaraan ni M.M. Speransky at nagsimulang maglagay ng higit at higit na tiwala sa kanya."

Ang unang yugto ng masalimuot na sistematisasyon, gaya ng naisip ni M.M. Speransky, ay ang "Kumpletong Koleksyon ng mga Batas." Ang legal na pamamaraan para sa pag-compile ng Code ay batay sa sumusunod na pamamaraan:

a) mga artikulo ng "Code", batay sa isang kasalukuyang utos, ay dapat na nakasaad sa parehong mga salita na nakapaloob sa teksto at walang mga pagbabago;

b) mga artikulo batay sa ilang mga kautusan ay dapat na nakasaad sa mga salita ng pangunahing atas na may mga karagdagan at mga paliwanag mula sa iba pang mga kautusan;

d) bawasan ang polysyllabic na mga teksto ng mga batas;

e) piliin ang pinakamahusay o ang pinakabago mula sa magkasalungat na batas.

Hinati ni M.M. Speransky ang kompilasyon ng Kumpletong Koleksyon ng mga Batas ng Imperyong Ruso sa tatlong yugto:

Pagsasagawa ng gawaing pag-archive, paghahanda ng mga rehistro ng lahat ng umiiral na batas

Nagtuturo

Kailangan mo ng tulong sa pag-aaral ng isang paksa?

Ang aming mga espesyalista ay magpapayo o magbibigay ng mga serbisyo sa pagtuturo sa mga paksang interesado ka.
Isumite ang iyong aplikasyon na nagpapahiwatig ng paksa ngayon upang malaman ang tungkol sa posibilidad ng pagkuha ng konsultasyon.

Si Mikhail Mikhailovich Speransky ay ipinanganak noong Enero 1 (12), 1772 sa lalawigan ng Vladimir. Ang kanyang ama ay isang klerigo. Mula sa murang edad, patuloy na binisita ni Misha ang templo at pinagsunod-sunod ang mga banal na aklat kasama ang kanyang lolo na si Vasily.

Noong 1780, ang batang lalaki ay nakatala sa Vladimir Seminary. Doon, dahil sa sarili niyang kakayahan, naging isa siya sa pinakamahuhusay na estudyante. Matapos makumpleto ang kanyang pag-aaral, si Mikhail ay naging isang mag-aaral sa Vladimir Seminary, at pagkatapos ay sa Alexander Nevsky Seminary. Matapos makapagtapos mula kay Alexander Nevskaya, sinimulan ni Mikhail ang kanyang karera sa pagtuturo doon.

Noong 1995, nagsimula ang publiko, pampulitika at panlipunang aktibidad ng Speransky Mikhail Mikhailovich, na naging personal na kalihim mataas na ranggo na Prinsipe Kurakin. Si Mikhail ay mabilis na umakyat sa hagdan ng karera at mabilis na natatanggap ang titulo ng aktwal na konsehal ng estado.

Noong 1806, si Speransky ay nagkaroon ng karangalan na makilala si Alexander I mismo Dahil sa katotohanan na si Mikhail ay matalino at mahusay na nagtrabaho, sa lalong madaling panahon siya ay naging kalihim ng munisipyo. Sa gayon, nagsisimula ang kanyang masinsinang reporma at gawaing sosyo-politikal.

Mga aktibidad ni Speransky

Hindi lahat ng mga plano at ideya ng progresibong pigurang ito ay nabuhay, ngunit siya nagawang makamit ang mga sumusunod:

Ang paglago ng ekonomiya ng Imperyong Ruso at ang pagiging kaakit-akit ng ekonomiya ng estado sa mata ng mga dayuhang mamumuhunan ay nakatulong upang lumikha ng malakas na kalakalang dayuhan.
Sa domestic ekonomiya, nagtayo siya ng magandang imprastraktura, na nagbigay-daan sa bansa na mabilis na umunlad at umunlad.
Ang hukbo ng mga tagapaglingkod sibil ay nagsimulang gumana nang mas mahusay na may pinakamababang halaga ng mga mapagkukunang munisipal na ginugol.
Isang mas malakas na sistemang legal ang nilikha.
Sa ilalim ng direksyon ni Mikhail Mikhailovich, ang "Kumpletong Koleksyon ng mga Batas ng Imperyo ng Russia" ay nai-publish sa 45 na volume. Kasama sa batas na ito ang mga batas at kilos ng estado.

Si Speransky ay may malaking bilang ng mga kalaban sa mga nangungunang opisyal. Siya ay tinatrato bilang isang upstart. Ang kanyang mga ideya ay madalas na nahaharap sa mga agresibong saloobin mula sa mga konserbatibong pinuno ng lipunan. Naaninag ito (1811) sa sikat na "Note on Ancient and New Russia" ni Karamzin at (1812) sa kanyang dalawang lihim na mensahe kay Emperor Alexander.

Ang partikular na kapaitan laban kay Speransky ay dahil sa Sa pamamagitan ng 2 utos na kanyang isinagawa (1809):

Tungkol sa mga ranggo ng korte - ang mga ranggo ng chamberlains at chamber cadets ay kinikilala bilang mga pagkakaiba na halos walang mga ranggo na nauugnay (pangunahin na ibinigay nila ang mga ranggo ng ika-4 at ika-5 na klase ayon sa Talaan ng mga Ranggo).
Sa mga eksaminasyon para sa mga ranggo ng sibilyan - iniutos na huwag i-promote sa mga ranggo ng collegiate assessor at civil adviser na mga tao na hindi nakatapos ng kurso sa institute o hindi nakapasa sa isang tiyak na pagsusulit.

Tumayo siya laban kay Speransky isang buong hukbo masama ang loob. Sa mata ng huli, siya ay itinuturing na isang freethinker at isang rebolusyonaryo. Nagkaroon ng awkward talk sa mundo tungkol sa kanyang mga nakatagong koneksyon kay Napoleon, at ang kalapitan ng digmaan ay nagpapataas ng pagkabalisa.

Mula 1812 hanggang 1816, si Mikhail Mikhailovich ay nasa kahihiyan sa tsar dahil sa kanyang mga aktibidad bilang isang repormista, dahil ang isang bilog ng isang makabuluhang bilang ng mga matataas na tao ay naapektuhan. Ngunit simula noong 1919, si Speransky ay naging gobernador-heneral ng buong rehiyon sa Siberia, at noong 21 bumalik siya sa St. Petersburg.

Matapos ang koronasyon ni Nicholas I, nakuha ni Mikhail ang post ng guro ng hinaharap na soberanya na si Alexander II. Bilang karagdagan, sa panahong ito ay nagtrabaho si Speransky sa " Mataas na paaralan jurisprudence".

Sa hindi inaasahan, noong 1839, noong Pebrero 11 (23), namatay si Mikhail Mikhailovich Speransky dahil sa sipon, nang hindi nakumpleto ang marami sa kanyang mga progresibong reporma.

Mga repormang pampulitika ni Speransky

Si Speransky ay isang repormador ng estado. Naniniwala siya na ang Imperyo ng Russia ay hindi handa na magpaalam sa monarkiya, ngunit isang tagasuporta ng utos ng konstitusyon. Naniniwala si Mikhail na dapat baguhin ang organisasyon ng pamamahala, na nagpapakilala ng pinakabagong batas at regulasyon. Ayon sa utos ni Emperor Alexander I, si Mikhail Speransky ay lumikha ng isang malawak na programa ng mga reporma na maaaring magbago ng gobyerno at humantong sa Russia mula sa krisis.

Sa kanyang programa sa reporma iminungkahi niya:

pagkakapantay-pantay sa harap ng batas ng ganap na lahat ng uri;
pagbabawas ng mga gastos para sa lahat ng mga munisipal na departamento;
pagbabago sa domestic ekonomiya at kalakalan;
pagpapakilala ng pinakabagong order ng buwis;
paglikha ng pinakabagong lehislatibong batas at pagbuo ng mga pinaka-advanced na organisasyong panghukuman;
pagbabago sa gawain ng ministeryo;
paghahati ng kapangyarihang pambatas sa mga hudisyal at ehekutibong katawan.

Konklusyon:

Sinikap ni Speransky na bumuo ng pinaka-demokratikong, ngunit pa rin ang mga istruktura ng pamahalaang monarkiya, isang sistema kung saan ang sinumang mamamayan, anuman ang kanyang pinagmulan, ay magkakaroon. kakayahang umasa sa proteksyon sariling karapatan ng estado.

Hindi lahat ng mga reporma ni Michael ay naisakatuparan dahil sa takot ni Alexander I sa mga ganitong matinding pagbabago. Ngunit kahit na ang mga pagbabagong ginawa ay makabuluhang nagpalakas sa ekonomiya ng bansa.

Mga reporma ni Speransky

SPERANSKY Mikhail Mikhailovich (01/01/1772– 02/11/1839) – estadista, bilang (1839).

Si M. M. Speransky ay ipinanganak sa nayon. Cherkutin, lalawigan ng Vladimir, sa pamilya ng isang kura paroko. Natanggap ni Mikhail ang kanyang apelyido sa pagpasok sa Vladimir Seminary mula sa kanyang tiyuhin na si Matvey Bogoslovsky ( salitang Latin Ang ibig sabihin ng "speranta" ay "pag-asa"). Mula sa Vladimir noong 1790, inilipat si Speransky sa St. Petersburg Alexander Nevsky Seminary, na itinuturing na pinakamahusay sa Russia, para sa mahusay na pag-aaral at huwarang pag-uugali. Noong 1795, nagtapos dito si Mikhail Mikhailovich at nanatili upang magturo doon.

Sa loob ng 12 taon, mula 1795 hanggang 1807, si Speransky ay nagpunta mula sa isang guro sa Alexander Nevsky Seminary hanggang sa Kalihim ng Estado ng Emperador Alexander I. Dito siya tinulungan ng kalayaan at lakas ng pagkatao, ang kakayahang makibagay sa lahat at maunawaan. ang mga karakter ng mga tao at ang kanyang mga natatanging kakayahan. Mabilis at malinaw niyang ipinahayag ang kanyang mga saloobin sa papel at alam kung paano gumuhit ng mga pinaka kumplikadong mga dokumento. Noong una, nagsilbi siyang home secretary sa Prosecutor General, Prince A. B. Kurakin. Sa simula ng paghahari ni Alexander I, noong 1801, isa na siyang aktibong konsehal ng estado (na tumutugma sa ranggo ng militar pangkalahatan). Pagkatapos ay nakilala niya ang "mga kabataang kaibigan" ni Alexander I, kung saan itinuturing niyang mga plano para sa mga reporma ng estado. Si Speransky ay naging tagapamahala ng tanggapan ng Permanenteng Konseho, na nilikha ng emperador upang bumuo ng mga reporma. Kasabay nito, si Speransky ay nasa serbisyo ng Ministri ng Panloob, Kalihim ng Estado ng pinuno nito na si V.P.

Pinahahalagahan ni Alexander I ang mga talento ni Speransky at hinirang siya noong 1808 bilang isang miyembro ng komisyon para sa pagbalangkas ng mga batas at bilang isang kasama (deputy) na ministro ng hustisya, at bilang kanyang punong tagapayo sa mga gawain ng estado. Ngayon ang lahat ng mga dokumento na naka-address sa emperador ay dumaan sa M. M. Speransky. Noong 1809, naghanda siya ng isang proyekto para sa mga reporma ng gobyerno sa Imperyo ng Russia, na kasama ang unti-unting pag-aalis ng serfdom, ang pagpapakilala ng mga pagsubok sa hurado at ang paglikha ng isang bicameral parliament. Gayunpaman, ang proyektong ito ay hindi naipatupad. Noong 1810, sinimulan ni Speransky ang reporma sa pananalapi. Kasabay nito, sa kanyang inisyatiba, nilikha ang Konseho ng Estado. Ang mga kalaban sa pulitika ni Speransky ay nag-organisa ng isang intriga sa korte; siya ay inakusahan ng pagsira sa mga pundasyon ng estado ng Russia, na tinawag na isang traydor at isang espiya ng Pransya. Bilang resulta, noong 1812 siya ay ipinatapon sa Nizhny Novgorod sa ilalim ng mahigpit na pangangasiwa ng pulisya, at mula doon sa Perm, kung saan siya nanirahan hanggang 1816.

Noong 1816, nagsimula ang isang bagong yugto sa burukratikong karera ni Speransky. Hinirang siya ni Alexander I bilang gobernador sibil ng Penza. Inakala ni Speransky na babalik siya sa St. Petersburg, ngunit noong 1819 hinirang ni Alexander I si Mikhail Mikhailovich na gobernador-heneral ng Siberia. Noong 1821 lamang siya bumalik sa St. Petersburg at naging miyembro ng State Council at ng Siberian Committee, gayundin ang manager ng Commission for Drafting Laws. Si Speransky ay ang compiler ng Manifesto noong Disyembre 13, 1825 sa pag-akyat sa trono ni Emperor Nicholas I. Lumahok siya sa gawain ng Investigative Commission sa kaso ng Decembrist.

Noong 1826, pinamunuan ni Speransky ang II Department of His Imperial Majesty's Own Chancellery, na nakikibahagi sa codification ng mga batas - ang systematization at rebisyon ng mga umiiral na batas. Sa oras na ito, walang iba pang mga batas sa Imperyo ng Russia maliban sa hindi napapanahong Kodigo ng Konseho ng 1649. Sa simula. 30s ika-19 na siglo Pinangunahan ni M. M. Speransky ang isang pangkat ng mga opisyal na kasangkot sa pag-iipon ng "Kumpletong Kodigo ng Mga Batas ng Imperyo ng Russia" sa 45 na volume, pati na rin ang "Code of Laws" sa 15 na volume. Lumahok din siya sa mga aktibidad ng isang bilang ng mga lihim na komite noong 20s at 30s. Ika-19 na siglo, nagturo ng kurso sa legal na agham sa tagapagmana ng trono, ang hinaharap na Emperador Alexander II.

Noong 1838, hinirang siya ni Nicholas I bilang chairman ng Department of Laws ng State Council. Noong Enero 1, 1839, binigyan ng emperador si Speransky ng titulo ng bilang, ngunit sa lalong madaling panahon, noong Pebrero 11, 1839, namatay si Speransky. Siya ay inilibing sa sementeryo ng Alexander Nevsky Lavra sa St. Petersburg. I.V.

Ang REPORMA NI SPERANSKY ay ang pangalan ng plano ng mga reporma ng estado na inihanda at bahagyang ipinatupad ni M. M. Speransky sa panahon ng paghahari ni Alexander I.

Ang plano para sa mga reporma ng estado ay inihanda sa pamamagitan ng utos ni Alexander I noong 1809 at itinakda sa "Introduction to the Code of State Laws." Ang layunin ng mga reporma, ayon kay Speransky, ay itatag ang panuntunan ng batas sa Russia. Ipinapalagay na ang mga batas na ito sa anyo ng isang konstitusyon ay ipagkakaloob sa Russia ng emperador mismo. Ayon sa proyekto, ang pinuno ng estado ay isang monarko na pinagkalooban ng buong kapangyarihan. Ang mga bagong pambatasan na katawan ay nilikha din: ang Konseho ng Estado - isang advisory body ng mga dignitaryo na hinirang ng monarko, at ang nahalal na State Duma - ang pinakamataas na kinatawan ng katawan ng kapangyarihan sa bansa. Isang sistema ng mga lokal na konseho ng lungsod at panlalawigan ang nilikha. Ang papel ng pinakamataas na hukuman ay dapat gampanan ng Senado, na itinalaga habang buhay mula sa mga kinatawan na inihalal sa mga dumas ng probinsiya. Ayon sa plano, ang mga ministeryo ay naging pinakamataas na katawan ng ehekutibong kapangyarihan.

Ang sistema ng elektoral ng M. M. Speransky ay batay sa mga kwalipikasyon ng ari-arian at paghahati sa mga klase. Ang buong populasyon ng Russia ay nahahati sa tatlong kategorya: ang maharlika, na mayroong lahat ng karapatang sibil at pampulitika; mga taong "average na katayuan" (mga mangangalakal, burgher, magsasaka ng estado) na mayroon lamang karapatang sibil- ari-arian, kalayaan sa trabaho at paggalaw, ang karapatang magsalita para sa sarili sa korte; pati na rin ang "mga taong nagtatrabaho" - mga magsasaka ng may-ari ng lupa, tagapaglingkod, manggagawa na halos walang karapatan. Ang pag-aari ng isang tao sa isang klase ay tinutukoy ng kanyang pinagmulan at ang pagkakaroon ng ari-arian. Binumula ni Speransky ang mga karapatan at responsibilidad para sa bawat isa sa mga klase. Ang mga kinatawan lamang ng unang dalawang klase ang may mga karapatan sa pagboto, iyon ay, mga karapatang pampulitika. Para sa ikatlong estate, ang "mga taong nagtatrabaho", ang proyekto ng reporma ay kumakatawan sa ilang mga karapatang sibil.

Hindi inalis ng mga reporma ni Speransky ang serfdom, dahil pinaniwalaan iyon ni Speransky pagkaalipin unti-unting mawawala sa pag-unlad ng industriya, kalakalan at edukasyon.

Pinahintulutan lamang ni Emperador Alexander I ang indibidwal, menor de edad na mga panukala ng plano ni Speransky na ipatupad. Noong 1810 ay itinatag ang Konseho ng Estado, at noong 1811 ang mga ministeryo ay muling inayos. Kasabay nito, ang Ministri ng Komersyo ay inalis, ang mga gawain ay ipinamahagi sa pagitan ng Ministries of Finance at Internal Affairs. Upang malutas ang mga isyu ng panloob na seguridad ng bansa, nabuo ang Ministri ng Pulisya. Dito natapos ang mga reporma. Ang plano na baguhin ang Senado ay hindi kailanman ipinatupad, sa kabila ng pag-uusap sa Konseho ng Estado.

Ang mga pagsisikap sa reporma ni Speransky ay nagdulot ng kawalang-kasiyahan sa mga maharlika. Ito ang isa sa mga pangunahing dahilan ng pagbibitiw at pagpapatapon ni Speransky noong 1812.

Sa huli, ang reporma ni M. M. Speransky ay bumagsak sa isang bahagyang pagbabagong-anyo ng kagamitan ng estado, na walang makabuluhang epekto sa sosyo-ekonomiko at sosyo-politikal na pag-unlad ng bansa. I.V.

Ang STATE COUNCIL ay ang pinakamataas na institusyong pambatasan ng Imperyo ng Russia, mula noong 1906 ito ay ang itaas na silid ng pambatasan.

Ang Konseho ng Estado ay itinatag ni Emperor Alexander I noong Enero 1, 1810, sa halip na ang dati nang umiiral na Permanenteng Konseho, isang advisory body sa ilalim ng emperador, na binubuo ng mga matataas na dignitaryo ng pamahalaan. Hinirang ng Emperador ang tagapangulo at mga miyembro ng Konseho ng Estado. Ang mga ministro ay mga miyembro ng council ex officio. Ang pagiging kasapi sa Konseho ng Estado ay halos panghabambuhay.

Noong 1812–1865 Ang chairman ng Konseho ng Estado ay kasabay na tagapangulo ng Komite ng mga Ministro. Noong ika-19 na siglo. ang bilang ng mga miyembro ng Konseho ng Estado ay tumaas mula 35 noong 1810 hanggang 60 noong 1890.

Ayon sa "Plan ng Mga Reporma ng Estado" ni M. M. Speransky, ang Konseho ng Estado ay dapat na iharap sa emperador na draft ng mga pangwakas na desisyon sa pinakamahalagang pambatasan, administratibo at hudisyal na mga bagay. Ang mga draft na batas at regulasyon na tinalakay sa mga departamento ng Konseho ng Estado ay isinumite sa pangkalahatang pulong at, pagkatapos ng pag-apruba ng emperador, naging batas. Kasabay nito, maaaring aprubahan ng emperador ang opinyon ng nakararami at ng minorya ng mga miyembro ng Konseho ng Estado o gumawa ng sarili niyang desisyon ("espesyal na resolusyon"), na independyente sa opinyon ng Konseho ng Estado.

Isinasaalang-alang ng Konseho ng Estado ang mga draft ng parehong mga bagong batas at mga susog, mga bagong interpretasyon ng mga umiiral na batas, pati na rin ang mga pagtatantya ng mga departamento, pangkalahatang mga kita at gastos ng estado (mula noong 1862 - isang listahan ng estado ng kita at mga gastos, ibig sabihin, ang badyet ng estado) at iba pang mga isyu , na nangangailangan ng pinakamataas na pag-apruba. Sa ilalim ni Emperor Nicholas I noong 1827, ang mga taunang ulat ng mga ministeryo at mga isyu ng kontrol sa mga aktibidad ng mas mataas at lokal na administrasyon ay inalis mula sa hurisdiksyon ng Konseho ng Estado. Binura nito ang anumang pagkakahawig sa mga institusyong konstitusyonal sa Europa. Napanatili ng Konseho ng Estado ang hurisdiksyon nito sa mga usapin ng batas at badyet. Nang maglaon, noong 60-80s, madalas na isinasagawa ng emperador ang mga bagay na pambatasan na nangangailangan ng isang mabilis na desisyon, na lumalampas sa Konseho ng Estado - sa pamamagitan ng Komite ng mga Ministro at iba pang mga awtoridad.

Noong una, ang Konseho ng Estado ay binubuo ng isang pangkalahatang pagpupulong at apat na departamento. Ang Kagawaran ng mga Batas ang namamahala sa mga pambansang panukalang batas. Ang Department of Civil and Spiritual Affairs ay humarap sa mga isyu ng mga karapatan ng iba't ibang kategorya ng populasyon - mga klase, nasyonalidad, mga relihiyon, atbp. Ang Kagawaran ng Ekonomiya ng Estado - na may mga panukalang batas sa pananalapi, industriya, kalakalan, agham. Ang Department of Military Affairs (umiiral hanggang 1854) ay sinusubaybayan ang pagpapatupad ng mga regulasyong militar at pandagat. Noong 1817, nagpatakbo din ang isang Pansamantalang Departamento upang isaalang-alang ang ilang mga proyekto, regulasyon at charter, at noong 1832–1862. – Department of the Kingdom of Poland (noong 1866–1871 – Committee for the Affairs of the Kingdom of Poland). Noong 1901, itinatag ang Kagawaran ng Industriya, Agham at Kalakalan. Bilang karagdagan, sa paglipas ng mga taon, ang mga komisyon at Mga Espesyal na Presensya ay nilikha sa ilalim ng Konseho ng Estado upang talakayin ang mga bagay na may malaking pambansang kahalagahan - pambatasan, hudisyal, militar, magsasaka.

Ang lahat ng mga kaso mula sa Konseho ng Estado ay inilipat sa Chancellery ng Estado. Ang pinuno nito - ang Kalihim ng Estado (na may ranggo ng ministro) - inilipat ang mga proyektong isinasaalang-alang sa konseho para sa pag-apruba ng emperador. Pagkatapos ng reorganisasyon, 2 departamento ang nanatili sa Konseho ng Estado: ang 1st department ay isinasaalang-alang ang mga isyu sa administratibo, sibil at hudisyal; Pangalawang departamento - mga usaping pinansyal at pang-ekonomiya.

Noong 1906, pagkatapos ng pagpupulong ng State Duma, ang Konseho ng Estado ay binago sa itaas na silid ng pambatasan, na may pantay na karapatan sa Duma. Pinapatakbo hanggang 1917 Araw. SA.

GURYEV Dmitry Alexandrovich (1751–09/30/1825) – bilang, estadista.

Si D. A. Guryev ay ipinanganak sa isang pamilya ng mga mahihirap na maharlika, natanggap edukasyon sa tahanan. Nagsimula siyang maglingkod bilang isang sundalo sa Izmailovsky regiment. Salamat sa pagtangkilik ni Prinsipe G. A. Potemkin, noong 1794 siya ay naging master ng mga seremonya sa korte Grand Duchess Si Alexandra Pavlovna, ang panganay na anak na babae ni Paul I. Noong 1799 siya ay hinirang na senador, ngunit hindi nagtagal ay pinaalis ko siya ni Paul.

Tinanggap muli ni Alexander I si Guryev sa serbisyo, at hanggang sa katapusan ng kanyang buhay ay nagsilbi siyang tagapamahala ng Gabinete ng Emperador. Isang tuso at matalinong tao, naging malapit siya sa mga kabataang repormador na nakapaligid kay Emperador Alexander I. Nakatanggap siya ng ilang kilalang appointment: hanggang sa katapusan ng kanyang buhay siya ay Ministro ng Udelov, noong 1810–1823. Miyembro ng Konseho ng Estado at Ministro ng Pananalapi.

Kasama si M. M. Speransky, si Guryev ay bumuo ng isang plano para sa pagbawi sa pananalapi at pang-ekonomiya ng Russia, na nagbigay para sa isang balanse ng mga kita at gastos ng gobyerno at isang pagbabago sa sistema ng buwis (pagdaragdag ng mga luma, pagpapakilala ng mga bago). Upang madagdagan ang halaga ng mga banknotes, 236 milyong rubles ang inalis mula sa sirkulasyon. perang papel (mga tala). Ngunit nabigo si Guryev na palakasin ang ekonomiya ng bansa.

Itinatag ni Guryev ang State Commercial Bank. Noong 1819 ipinakilala niya ang pagbebenta ng estado ng alak sa 20 probinsya. Noong 1818–1819 pinamunuan ang gawain ng Secret Committee, na naghanda ng mga proyekto para sa reporma ng magsasaka. Si Guryev ay hindi nasiyahan sa anumang espesyal na suporta at napanatili bilang Ministro ng Pananalapi salamat kay A. A. Arakcheev. Ayon sa mga kontemporaryo, siya ay "may mabagal na pag-iisip," ay isang tagahanga ng culinary art at isang mahusay na gourmet. SIYA.

Mula sa aklat na History of Russia from Rurik to Putin. Mga tao. Mga kaganapan. Petsa may-akda

1812 - Exile ni M. M. Speransky Ang tutor ni Alexander ay ang Swiss republican na si C. Laharpe, kung saan sinabi ng tsar na utang niya sa kanya ang lahat maliban sa kanyang kapanganakan. Ang mga liberal na pananaw ni Alexander ay lumitaw kaagad pagkatapos ng kanyang pag-akyat. Mula noong 1801, nabuo ang isang bilog sa paligid niya,

Mula sa aklat na Course of Russian History (Lectures LXII-LXXXVI) may-akda Klyuchevsky Vasily Osipovich

Ang istraktura ng sentral na pamahalaan ayon sa plano ni Speransky Ang mga ipinatupad na bahagi ng plano ng pagbabago ng Speransky ay nauugnay sa lahat sentral na administrasyon, at ang kanilang pagpapatupad ay nagbigay sa huli ng isang mas payat na hitsura. Ito ang pangalawa, mas mapagpasyang pag-atake

Mula sa aklat na Vasily III. Ivan groznyj may-akda Skrynnikov Ruslan Grigorievich

Mga Reporma Ang digmaan sa Kazan ay nag-iwan ng marka sa kurso ng mga reporma sa Russia. Ang mapayapang paghinto, na tumagal mula sa tagsibol ng 1548 hanggang sa katapusan ng 1549, ay muling binuhay ang mga gawain ng mga repormador. Nauna ang pamunuan ng Simbahan kapangyarihang sekular. Noong 1549, nagdaos ng pangalawang konseho ang Metropolitan Macarius, na muling nagpuno

Mula sa aklat na Textbook of Russian History may-akda Platonov Sergey Fedorovich

§ 143. Ang mga aktibidad ni M. M. Speransky Speransky sa pinagmulan ay anak ng isang pari sa nayon. Pagkatapos ng kanyang pag-aaral sa St. Petersburg "pangunahing seminary" (theological academy), siya ay naiwan doon bilang isang guro at sa parehong oras ay nagsilbi bilang isang pribadong kalihim para sa Prince A.B.

Mula sa aklat na Domestic History: Lecture Notes may-akda Kulagina Galina Mikhailovna

10.3. Mga Proyekto M.M. Ang Speransky at ang mga plano sa konstitusyon ng kataas-taasang kapangyarihan na si Mikhail Mikhailovich Speransky (1772–1839) ay sumakop sa isang espesyal na lugar sa proseso ng pagbuo ng mga plano sa reporma at mga pagtatangka na ipatupad ang mga ito Ang anak ng isang pari ng nayon, salamat sa kanyang talento at organisasyon

Mula sa aklat na History of the Russian State and Law: Cheat Sheet may-akda hindi kilala ang may-akda

30. REPORMA NG IKALAWANG KALAHATE NG 19 na siglo: ZEMSTY, CITY AT STOLYPIN AGRARIAN REFORM Zemstvo reform. Noong 1864, nilikha ang mga katawan ng self-government ng zemstvo sa Russia. Ang sistema ng mga katawan ng zemstvo ay dalawang antas: sa antas ng distrito at lalawigan. Mga administratibong katawan ng Zemstvo

Mula sa aklat na Chronology of Russian history. Russia at sa mundo may-akda Anisimov Evgeniy Viktorovich

1808–1812 Mga Aktibidad ng M. M. Speransky Sa kabila ng mga pagdududa at pag-aalinlangan ni Alexander I, nagpatuloy ang mga reporma sa larangan ng pamamahala hanggang 1812 sa pamamagitan ng pagsisikap ni M. M. Speransky, na sinubukang baguhin ang sistema ng pampublikong administrasyon. Mikhail Mikhailovich Speransky, popovich

may-akda Shumeiko Igor Nikolaevich

Ang sagot ni Speransky Sa kanyang kabataan, si Tsar Alexander ay naglakbay halos sa buong Europa kasama si Mikhail Speransky. Hindi na kailangang sabihin, ito ay isang kaibahan. "Ang mga distansya ay napakalaking ..." At sa pagbabalik, papalapit sa St. Petersburg, ang Tsar ay nagtanong: "Buweno, Mikhal Mikhalych, paano mo ito nagustuhan?.." Well, still.

Mula sa aklat na National History. kuna may-akda Barysheva Anna Dmitrievna

31 RUSSIA SA UNANG KWARTER NG IKA-19 NA SIGLO PROYEKTO NG LIBERAL NA TRANSFORMASYON NI M. M. SPERANSKY Ang mga hakbang na ginawa ni Alexander I upang baguhin ang sosyo-politikal na istruktura ng bansa ay hindi humantong sa mga seryosong pagbabago. Pagkatapos ay mapabuti ang sitwasyon sa bansa, ang emperador

Mula sa aklat ng mga Romanov. Mga pagkakamali ng Dakilang Dinastiya may-akda Shumeiko Igor Nikolaevich

Kabanata 1 Apocalyptic idyll Sa mga taon ng mahigpit na rebisyon ng tsarist na pamana, ang mga Bolshevik ay maingat na nakinig, bukod sa iba pang mga bagay, sa Golden Fund ng musikang Ruso - mahusay na mga symphony at opera. Ang balangkas ng "Tchaikovsky, Borodin, Mussorgsky sa harap ng Revolutionary Tribunal" ay may isang tragicomic

may-akda Kerov Valery Vsevolodovich

4. Mga Reporma ng 60-70s 4.1. Mga dahilan para sa mga reporma. Ang pangangailangang iayon ang sistemang panghukuman, mga lokal na pamahalaan, edukasyon, pananalapi, at hukbong sandatahan sa mga kalagayang panlipunan at pang-ekonomiya na nagbago matapos ang pagpawi ng serfdom. taas

Mula sa libro Maikling kurso kasaysayan ng Russia mula sa sinaunang panahon hanggang sa simula ng ika-21 siglo may-akda Kerov Valery Vsevolodovich

4. Pag-unlad ng reporma 4.1. Legal na batayan, yugto at panahon ng reporma Ang pambatasan na batayan para sa reporma ay ang utos ng Nobyembre 9, 1906, pagkatapos ng pag-aampon kung saan nagsimulang ipatupad ang reporma. Ang mga pangunahing probisyon ng utos ay nakapaloob sa batas ng 1910, na inaprubahan ng Duma at

Mula sa librong Essays on the history of political institutions in Russia may-akda Kovalevsky Maxim Maksimovich

Kabanata IX Mga Reporma ni Alexander II. - Reporma - hudisyal, militar, unibersidad at pamamahayag. - Mga kalayaang pampulitika ng isang paksang Ruso Ang pagbabago ng buong sistema ng hudisyal ng Russia ay karaniwang ipinagdiriwang bilang ikatlo sa mga dakilang reporma na isinagawa sa panahon ng paghahari ni Alexander

Mula sa aklat na The Last Romanovs ni Lubosh Semyon

3. Mga Reporma Ang natural na karagdagan o pagpapatuloy ng reporma ng magsasaka ay ang zemstvo reform, o ang reporma ng lokal na sariling pamahalaan. At ang maharlika, na namuno sa gitna, ay naglagay ng mabigat na kamay sa repormang ito Sa census zemstvo, ang mga magsasaka, i.e. malaking mayorya

Mula sa librong Cheat sheet sa kasaysayan ng politikal at legal na mga doktrina may-akda Khalin Konstantin Evgenievich

61. POLITICAL AND LEGAL VIEWS OF M.M. SPERANSKY M.M. Speransky (1772–1839) – kilalang-kilala pigurang pampulitika sa kasaysayan ng Russia. Noong 1826, ipinagkatiwala sa kanya ni Emperor Nicholas I ang compilation ng Code of Laws ng Russian Empire. Ang Kodigong ito ay isinama ng isang komisyon na pinamumunuan ni Speransky

Mula sa aklat na History of Political and Legal Doctrines. Teksbuk / Ed. Doktor ng Batas, Propesor O. E. Leist. may-akda Koponan ng mga may-akda

§ 2. Liberalismo sa Russia. Ang mga proyekto ng mga reporma ng estado ni M. M. Speransky Alexander I, na umakyat sa trono bilang resulta ng pagpatay kay Paul I, sa simula ng kanyang paghahari ay nangako na mamuno sa mga tao "ayon sa mga batas at ayon sa puso ng kanyang matalinong lola. ” Pangunahing alalahanin

Si Alexander at ang bahay ay puno ng mga bagay na dapat gawin. Ang lihim na komite ay nagkawatak-watak, ngunit ang emperador ay nagkaroon bagong tao, na nag-iisa ay nagkakahalaga ng isang buong komite, ay si Mikhail Mikhailovich Speransky (1772–1839).

Siya ay anak ng isang pari sa nayon, "pari", gaya ng mapang-alipustang tawag sa kanya ng royal entourage. Ang unang lugar ng pag-aaral ay Vladimir Seminary. Doon niya natanggap ang kanyang apelyido - para sa kanyang natatanging kakayahan. Ang apelyido ng ama ay Tretyakov, at ang bagong estudyante ay isinulat ni Speransky bilang "promising," mula sa Latin na sperare - "umasa, umasa."

Kabilang sa mga pinakamahusay na nagtapos, si Speransky ay pumasok sa pangunahing seminary sa Alexander Nevsky Monastery sa St. Petersburg, kung saan siya ay matagumpay na nagtapos. Siya ay inalok ng isang posisyon sa pagtuturo sa parehong seminaryo, mga kurso sa matematika, pisika, mahusay na pagsasalita at pilosopiya, ngunit ang kapalaran ay naghanda para sa kanya ng isang mas prestihiyosong lugar. Siya ay naging kalihim ng sambahayan ni Prinsipe A.

B. Kurakina. Ang prinsipe ay may isang tagapagturo - isang Aleman mula sa Prussia, Brückner. Naging magkaibigan ang mga kabataan. Ang receptive Speransky ay napuno ng liberal na espiritu at naging isang tagahanga ni Voltaire, Diderot at ng mga ensiklopedya.

Nang umakyat sa trono, hinirang ni Pavel si Kurakin bilang prosecutor general.

Noong 1797, nagsimulang magtrabaho si Speransky sa opisina ng prinsipe, kung saan itinatag niya ang kanyang sarili sa pinakamahusay na posibleng paraan. Sa ilalim ni Alexander I, mabilis na umandar ang kanyang karera. Lumipat siya sa Ministry of Internal Affairs na may ranggo ng Kalihim ng Estado. Ang kanyang responsibilidad ay maghanda ng iba't ibang ulat at ulat para sa ministeryo. Magaling siyang magsulat. Dito, halimbawa, ay kung paano niya nasakop si Prinsipe Kurakin. Bago mo kunin binata upang maging kanyang sekretarya, binigyan siya ni Kurakin ng pagsusulit, na nagtuturo sa kanya na magsulat ng sampung liham pangnegosyo sa parehong paksa sa iba't ibang tao.

Sapat na ang isang gabi para gawin ito ni Speransky. Kumpleto ang kasiyahan ng prinsipe.

Noong 1806, dahil sa sakit ni Kochubey, pagkatapos ay ang Ministro ng Foreign Affairs, si Speransky ay ipinadala sa soberanya na may mga papeles at isang ulat. Tinatakan nito ang kanyang kapalaran. Kapag nailalarawan ang relasyon sa pagitan ng tsar at ng kanyang napakatalino na opisyal, maaari ring gamitin ng isa ang salitang "naging magkaibigan." Pagpunta sa Vitebsk upang suriin ang 1st Army, kinuha ni Alexander si Speransky kasama niya.

Matapos ang paglalakbay na ito, si Speransky ay tinanggal mula sa Ministri ng Panloob, na pinanatili ang ranggo ng Kalihim ng Estado. Noong 1808, si Speransky ay naroroon sa retinue ng emperador sa pulong ng Erfurt kasama si Napoleon.

Noong taglagas ng 1808, inutusan ni Alexander si Speransky na bumuo ng isang proyekto para sa mga bagong reporma ng gobyerno.

Ang tsar ay nagpakita ng malaking pagkamausisa tungkol dito, kung minsan ang dalawa sa kanila ay gumugol ng buong gabi sa pagtalakay sa paparating na gawain, paghahambing ng iba't ibang mga sistema ng pamamahala sa Europa.

At anong mga ideya ang tinalakay? Ito ay kinakailangan, halimbawa, na ang legislative assembly ay hindi dapat magkaroon ng kapangyarihan na magbigay ng parusa sa sarili nitong mga regulasyon, ngunit ang mga opinyon nito, na ganap na libre, ay dapat na ang eksaktong pagpapahayag ng popular na mga pagnanasa. O... ang mga miyembro ng hudikatura ay dapat malayang mapili ng mga tao, ngunit ang pangangasiwa sa pagsunod sa mga hudisyal na porma at proteksyon ng kaligtasan ng publiko ay nakasalalay sa gobyerno.

V. O. Klyuchevsky: "Dinala ni Speransky sa hindi maayos na tanggapan ng Russia noong ika-18 siglo ang isang hindi pangkaraniwang tuwid na pag-iisip, ang kakayahang magtrabaho nang walang hanggan at isang mahusay na kakayahang magsalita at magsulat."

Noong 1807, nilikha ang isang komite ng seguridad sa Russia, at noong 1809 dalawang mga utos ang lumitaw - sa mga ranggo ng korte at sa mga pagsusulit sa ranggo, na dapat na mapataas ang antas ng edukasyon ng mga opisyal. Hindi na nila pinapaboran ang mga opisyal gaya ng dati. Ang mga ranggo ng korte ng chamber cadet at chamberlain, na dating tinutumbasan ayon sa Talaan ng mga Ranggo na may pinakamataas na ranggo ng militar at sibilyan, ay naging mga titulong honorary.

Ipinagkatiwala ni Alexander kay Speransky ang pamumuno ng komisyon para sa pagbuo ng mga batas ng estado, pati na rin ang pagbuo ng isang plano para sa pagbabago ng estado.

At natapos ang gawaing ito. Si Speransky ay isang teorista. Tandaan, mayroon kaming "arkitekturang papel" sa ilalim ng Khrushchev at pagkatapos ay sa ilalim ng Brezhnev - napakatalino, hindi ako natatakot na gamitin ang salitang ito, mga proyekto ng aming pinakamahusay na mga arkitekto, na, dahil sa kawalang-iisip ng mga awtoridad, ay hindi naisabuhay. Ang parehong ay ang kaso sa Speransky. Ang kanyang gawain ay tinawag na "Introduction to the Code of State Laws."

Lumikha siya sa papel ng isang hindi karaniwang maayos na sistema ng pamahalaan. Tatlong serye ng mga institusyon - lehislatibo, hudisyal at ehekutibo - ang bumalot sa kabuuan sistema ng estado mula sa volost hanggang St. Petersburg at may zemstvo, elektibo ang kalikasan.

Ang State Duma ay ang sangay ng lehislatibo, ang Senado ay ang sangay ng hudisyal, at ang mga ministri ay ang sangay na tagapagpaganap. Ang tatlong institusyong ito ay pinagsama ng Konseho ng Estado: tatlumpu't limang miyembro na pinamumunuan ng emperador. Ang Konseho ay isang deliberative na institusyon, sinusuri nito ang mga batas bago ito isumite sa Duma, at pagkatapos ay sinusubaybayan ang pagpapatupad ng mga batas na ito.

Ang pagpapatupad ng mga plano ni Speransky ay nagsimula sa pagbuo ng Konseho ng Estado (Enero 1, 1810). Sinundan ito ng pagbabago ng mga ministeryo... at pagkatapos ay tumigil ang lahat.

Maraming dahilan para dito. Ang historiography ng Sobyet ay nagtatalaga ng isang napakalaking papel sa paghinto na ito kay Arakcheev, isa pang paborito ng tsar, isang tapat, tapat, ngunit hindi gumagalaw na tao. Nagsilbi si Arakcheev bilang Ministro ng Digmaan, naghahanda siya para sa digmaan kasama si Napoleon, at sa kanyang libreng oras ay labis niyang kinasusuklaman si Speransky.

Lubos ding hindi nagustuhan ng mga maharlika ang nagpalit, na itinuturing siyang "walang ugat na pari" at "upstart." Pinaghihinalaan siya ng publiko ng mga kakila-kilabot na kasalanan: naglakbay siya kasama ang Tsar sa Erfurt at malamang na ibinenta ang kanyang sarili sa usurper na hindi niya ginagamit ang "Napoleonic Code" sa kanyang mga proyekto sa pambatasan.

Sa iba pang mga bagay, ang plano ni Speransky ay naglaan para sa pagpapalaya ng mga serf (nang walang lupa), at ito, ipagpaumanhin mo, "ay hindi posible." Lahat ng kasama ni Alexander ay sumigaw sa isang boses: "Maaga pa! Magkakaroon ng riot!

Ang proyekto ng reporma ni Speransky - sa madaling sabi

Kailangan lang namin ng pangalawang Pugachev!" Ang tagapagsalita ng opinyon ng publiko ay si Karamzin, na sa kanyang tala na "On Ancient and New Russia" (1811) ay nagtalo na hindi natin kailangan ng mga reporma, ngunit "patriarchal power and virtue." (Panginoon, magkatulad ang lahat!

Ngunit dalawang daang taon na ang lumipas! - May-akda) Ang kapangyarihan ay dapat, sinabi ni Karamzin, na mas "preserba kaysa malikhain." Ang Russia ay hindi nangangailangan ng isang konstitusyon, ngunit limampung mahusay na gobernador.

Muli, hindi ako makatiis: saan ko sila makukuha, itong mga gintong "mahusay na gobernador", iyon ang unang bagay. Si Derzhavin, isang pinakatapat na tao, ay ang gobernador ng Tambov. Nakipaglaban siya laban sa panunuhol at pagnanakaw, at para dito ang lokal na piling tao, kasama ang kanyang mga kapitbahay, ay halos pinalayas siya sa mundo, at pinaalis siya ni Catherine II sa opisina.

Totoo, kalaunan ay ginawa niya itong sekretarya ng estado. Sa pangkalahatan, itinuring niya si Derzhavin na isang simpleton at isang obsessive bore. Ang mala-diyos na si Felitsa ay mahigpit sa kanya. At pangalawa, sa ilalim ni Stalin mayroon tayong pinakamahusay na Konstitusyon sa mundo - ano? Kasama ba sa Konstitusyong ito ang mga artikulo tungkol sa Gulag at pang-aalipin?

Sa totoo lang, hindi mo mapasaya ang Russia. Nakabuo sila ng slogan na ang mga tao ay palaging tama, ngunit ang mga tao hanggang sa araw na ito ay niluluwalhati si Stalin at nais na muling hampasin.

Eh, kung alam ko lang sana si Alexander kung ano ang mangyayari sa kanyang amang bayan sa loob ng isang daang taon, sinisisi niya ang kanyang sarili at hindi gaanong nawalan ng pag-asa. Kinasusuklaman ng mga opisyal si Speransky kahit papaano lalo na ang mga pagsusulit, tingnan mo, kailangan mong pumasa sa mga pagsusulit para sa posisyon! Masasabi nating nagsalita si Wigel sa ngalan ng mga opisyal. Narito ang ilang mga quote: "Ang mapoot na pangalang ito ay lumalabas sa unang pagkakataon sa mga talang ito. Ang taong ito ay mabilis na lumabas mula sa kawalang-halaga”; “Hindi niya gusto ang maharlika, na ang paghamak niya sa dati niyang estado; hindi niya gusto ang relihiyon, na ang mga tuntunin ay pumipigil sa kanyang mga aksyon at sumasalungat sa kanyang malawak na mga plano; hindi niya gusto ang monarkiya na pamumuno, na humarang sa kanyang landas sa pinakataas; hindi niya mahal ang kanyang amang lupain, dahil itinuring niya itong hindi sapat na maliwanagan at hindi karapat-dapat dito.”

Sa lahat ng ito, nagbigay pugay si Wigel sa katalinuhan at talento ni Speransky: “Ibinahagi ko ang paggalang ng lahat sa kanya; ngunit kahit na noon, malapit sa kanya, tila sa akin ay narinig ko ang amoy ng asupre at sa kanyang asul na mga mata ay nakita ko ang mala-bughaw na apoy ng underworld.

Isang seryosong intriga ang umikot sa paligid ni Speransky sa korte. Ang mga makabuluhang liham ay ipinadala kapwa sa mga repormador mismo at sa Tsar mismo. Ang mainspring ng intriga ay ang pinuno ng komisyon sa mga gawain sa Finnish, si Baron Armfelt, naniniwala siya na masyadong maliit ang pansin ni Speransky sa kanyang Finland.

Nasiyahan si Armfelt sa pabor ng hari at may malalaking plano para sa kanyang sariling karera. Si Armfelt ay palakaibigan sa Ministro ng Pulisya na si Balashov, na hayagang pinaghihinalaan si Speransky ng pagtataksil. Isang kawan ng mga impormante ang nagtrabaho para sa pulisya, na nag-uulat kung ano at saan sinabi ni Speransky tungkol sa umiiral na batas at kaayusan sa Russia. Ang lahat ng pagtuligsa ay napunta sa mesa ng hari. Isang manuskrito ang dumaan mula sa kamay hanggang sa kamay, na nagpapatunay na ang tanging gawain ni Speransky ay sirain ang mga pundasyon ng estado na pabor kay Napoleon.

At hindi lang mapigilan ni Speransky ang kaguluhan sa pananalapi sa bansa. Ang kanyang mga kamay ay nakatali ng continental blockade, at hindi niya ito kasalanan.

Sa huli, napagod si Alexander sa lahat ng ito - lahat ay nagagalit, kahit na si Karamzin, isang patriot at isang matalinong batang babae, ay laban sa transpormer, at ang Russia ay nasa bingit ng digmaan. Isang dalawang oras na pag-uusap ang naganap sa pagitan ng hari at ng kanyang makikinang na opisyal ay mahirap ang pag-uusap. Sinabi nila na pagkatapos niya ay sumigaw ang soberanya. Kinabukasan, sinabi ng Tsar kay Prinsipe Golovkin: "... Inalis sa akin si Speransky kagabi, at siya ang aking kanang kamay."

Hindi nagawang ipagtanggol ng kumberte ang kanyang sarili, at napilitan si Alexander na sabihin sa kanya na, dahil sa paglapit ng kaaway sa mga hangganan ng Russia, hindi niya napatunayan ang lahat ng mga akusasyon laban kay Speransky, kaya dapat siyang magbitiw.

Ngunit sa totoo lang, may ilang misteryo sa lahat ng ito.

Ang ilang seryosong crack ay nahati ang relasyon sa pagitan ni Alexander at ng converter. Hindi laging nakikinig ang hari opinyon ng publiko, papabayaan din sana siya this time, pero... may sama ng loob.

At si Alexander ang nasaktan; hindi ang ranggo ni Speransky ang masaktan, at wala siyang oras para doon, siya ay masyadong nakatuon sa kanyang agham. Dumagundong sa buong bansa ang pagbibitiw ni Speransky. Si M.A. Dmitriev sa kanyang aklat na "Chapters and Memoirs of My Life" ay sumulat: "... ang pagbagsak ng Speransky ay nagdulot ng maraming ingay sa boarding house.

Iba't ibang balita ang dala ng bawat umuwi. Karamihan sa kanila ay may opinyon na ipinagkanulo ni Speransky ang Russia at ibinigay ang kanyang sarili kay Napoleon. Ngunit kalaunan ay ipinagtanggol ng tsar ang kanyang kalihim ng estado (bumalik siya sa negosyo noong 1816). Ang mga salita ni Alexander tungkol kay Speransky ay kilala: "Hindi niya kailanman ipinagkanulo ang Russia, personal niya akong ipinagkanulo."

Noong Marso 17, 1812, si Speransky ay tinanggal mula sa lahat ng mga posisyon at ipinatapon upang manirahan sa Nizhny Novgorod. May natitira pang dalawa at kalahating buwan bago ang digmaan.

Mga reporma ni Speransky.

Nais ni Alexander I ang mga liberal na reporma sa Russia. Para sa layuning ito, isang "lihim na komite" ang nilikha, at si Mikhail Mikhailovich Speransky ay naging pangunahing katulong ng emperador.

M. M. Speransky- ang anak ng isang pari sa nayon, na naging kalihim ng emperador na walang pagtangkilik, ay maraming talento. Marami siyang nabasa at alam ang mga banyagang wika.

Sa ngalan ng emperador, si Speransky ay bumuo ng isang proyekto ng mga reporma na idinisenyo upang baguhin ang sistema ng pamamahala sa Russia.

Ang proyekto ng reporma ni Speransky.

Iminungkahi ni M. Speransky ang mga sumusunod na pagbabago:

ipakilala ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa legislative, executive at judicial;
ipakilala ang lokal na sariling pamahalaan sa tatlong antas: volost, distrito (distrito) at probinsiya
payagan ang lahat ng may-ari ng lupa na lumahok sa mga halalan, kabilang ang mga magsasaka ng estado (45% ng kabuuan)

Ang halalan ng State Duma ay sa unang pagkakataon ay ipinapalagay na batay sa pagboto - multi-stage, hindi pantay para sa mga maharlika at magsasaka, ngunit malawak.

Ang reporma ni M. Speransky ay hindi nagbigay ng malawak na kapangyarihan sa Estado Duma: lahat ng mga proyekto ay tinalakay, naaprubahan ng Duma, sila ay magkakabisa lamang pagkatapos ng pahintulot ng tsar.

Ang tsar at ang gobyerno, bilang ehekutibong kapangyarihan, ay pinagkaitan ng karapatang gumawa ng mga batas sa kanilang sariling pagpapasya.

Pagtatasa ng mga reporma ni M. Speransky.

Kung ang proyekto ng reporma ng estado ng Russia ni M. Speransky ay isinalin sa aksyon, gagawin nito ang ating bansa na isang monarkiya ng konstitusyonal, at hindi isang ganap.

Upang maging liberal, kailangan ng isang bansa na palayain ang mga magsasaka mula sa pagtitiwala. Nagplano si N. M. Speransky na baguhin ang istruktura ng konstitusyon ng estado nang hindi pinalaya ang 55% ng mga magsasaka mula sa serfdom.

Draft ng isang bagong Russian Civil Code.

Si M. Speransky ay humarap sa proyektong ito sa parehong paraan tulad ng una: nang hindi isinasaalang-alang ang totoong sitwasyon sa estado.

Ang aktibista ay gumawa ng mga bagong batas batay sa mga pilosopikal na gawa ng Kanluran, ngunit sa pagsasagawa, marami sa mga prinsipyong ito ay hindi gumagana.

Maraming mga artikulo ng proyektong ito ay mga kopya ng Napoleonic Code, na nagdulot ng pagkagalit sa lipunang Ruso.

Naglabas si M. Speransky ng isang utos na nagbabago ng mga patakaran para sa pagtatalaga ng mga ranggo, sinubukang labanan ang kakulangan sa badyet na nawasak ng mga digmaan, at lumahok sa pagbuo ng taripa ng customs noong 1810.

Ang pagtatapos ng mga reporma.

Ang pagsalungat sa repormador kapwa sa itaas at sa ibaba ay nagdikta kay Alexander I ng desisyon na alisin si M. Speransky mula sa lahat ng mga posisyon at ipatapon siya sa Perm.

Kaya noong Marso 1812 ang kanyang pampulitikang aktibidad ay naantala.

Noong 1819, si M. Speransky ay hinirang na Gobernador-Heneral ng Siberia, at noong 1821 ay bumalik siya sa St. Petersburg at naging miyembro ng itinatag na Konseho ng Estado.

MM. Speransky

Noong Disyembre 1808, si Speransky, sa ngalan ni Alexander I, ay nagsimulang bumuo ng "Plano para sa Pagbabago ng Estado ng Russia."

Nagsimula siyang magtrabaho sa proyekto hindi lamang sa kanyang karaniwang enerhiya, kundi pati na rin sa pag-asa na maipatupad ito.

Ang repormador ay binigyan ng lahat ng mga naipon na materyales ng "Secret Committee", mga tala at proyekto na natanggap ng Komisyon para sa Pagbalangkas ng mga Batas ng Estado.

Sa oras na iyon, aniya, "napag-aralan na niya ang lahat ng umiiral na konstitusyon sa mundo" at tinalakay ang bawat talata ng plano sa emperador araw-araw.

Mga pangunahing probisyon ng "Plano"

Sa esensya, ang "Plano para sa Pagbabago ng Estado ng Russia" ay isang konstitusyon na may mga nakapirmi at hindi nababagong batas nito. Ito ay isang hindi nababagong kondisyon para kay Speransky, at siya mismo ay nagsalita tungkol dito sa ganitong paraan: "Sa anumang maayos na estado ay dapat mayroong positibo, pare-pareho, hindi nababago, hindi nababago na mga prinsipyo ng batas, kung saan ang lahat ng iba pang mga batas ay maaaring maging pare-pareho."

Si Speransky ay isang matibay na tagasuporta ng sistemang konstitusyonal.

Ngunit sa parehong oras, naunawaan niya na ang Russia ay hindi handa para sa isang sistema ng konstitusyon, at samakatuwid ang mga pagbabagong-anyo ay dapat magsimula sa muling pag-aayos ng kagamitan ng estado. Sa panahon mula 1808 hanggang 1811, iginuhit niya ang isang plano para sa pagbabago ng estado mula sa opisina ng emperador hanggang sa pamahalaan ng volost.

Ang isang malaking halaga ng trabaho ay natupad, at sa isang napakaikling time frame para sa naturang sukat.

Ayon sa "Plano" ni Speransky, ang buong populasyon ay nahahati sa mga klase:

maharlika bilang mga may-ari ng real estate
karaniwang kondisyon (burghers, mangangalakal, magsasaka ng estado
mga taong nagtatrabaho (mga lingkod, artisan, taong-bayan, manggagawa sa araw).

Ang paghahati ay isinagawa alinsunod sa mga karapatang pampulitika at sibil: lahat ng tatlong klase ay may mga karapatang sibil, at ang mga nagmamay-ari ng real estate lamang ang may mga karapatang pampulitika.

Ngunit ang isang paglipat mula sa isang estado patungo sa isa pa ay naisip. Ang pagkakaroon ng mga karapatang sibil ay nangangahulugan na sa isang estado sa isang tiyak na lawak may kalayaan. Ngunit upang magarantiya ito, naniniwala si Speransky, isang konstitusyong pampulitika ay kinakailangan.

Vladimir set ng mga batas ng Russian Empire

Naninindigan siya na dapat tiyakin ng estado ang kaligtasan ng isang tao at ang kaligtasan ng kanyang ari-arian, dahil

ang integridad ay ang diwa ng mga karapatang sibil at kalayaan. Ang mga karapatan at kalayaang ito ay may dalawang uri: personal na kalayaan at materyal na kalayaan.

Walang sinuman ang maaaring parusahan nang walang paglilitis.
Walang sinuman ang kinakailangang magbigay ng personal na serbisyo maliban sa batas.

Sinuman ay maaaring magtapon ng kanilang ari-arian sa kalooban, alinsunod sa pangkalahatang batas.
Walang sinuman ang obligadong magbayad ng mga buwis at tungkulin maliban sa batas, at hindi sa pamamagitan ng arbitrariness.

Tulad ng nakikita natin, nakikita ni Speransky ang batas bilang isang paraan ng proteksyon, at nangangailangan ito ng mga garantiya laban sa arbitrariness ng mambabatas.

Samakatuwid, kinakailangan ang konstitusyonal at legal na limitasyon ng kapangyarihan. Samakatuwid, ang batayan ng plano ni Speransky ng mga reporma ng estado ay pangangailangan para sa pagpapalakas ng kaayusang sibil.

Ang ideya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan

Ang ideya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay ang maging batayan ng pamahalaan ng bansa at umiral bilang mga kapangyarihang pambatas, ehekutibo at hudisyal.

Hiniram ni Speransky ang ideyang ito mula sa Kanluran. Sinabi niya: "Imposibleng ibase ang gobyerno sa batas kung ang isang soberanong kapangyarihan ay bubuo ng batas at isakatuparan ito."

Senado dapat ay naging pinakamataas na awtoridad hudikatura.

Ministries– ehekutibo. Estado Duma - pambatasan.

Higit sa lahat ng mga katawan na ito, ang Konseho ng Estado ay itinatag bilang isang advisory body sa ilalim ng emperador, na sa wakas ay inaprubahan o tinanggihan ang proyekto na isinumite para sa pagsasaalang-alang, kahit na ito ay pinagtibay ng Duma.

Ang esensya ng konstitusyon ay ang mga sumusunod:

1) Paghihiwalay ng mga kapangyarihan.

2) Ang mga opinyon ng lehislatura ay ganap na libre at tumpak na sumasalamin sa mga mithiin ng mga tao.

3) Ang hudikatura ay independyente sa ehekutibo.

4) Ang sangay na tagapagpaganap ay may pananagutan sa sangay na tagapagbatas.

Tulad ng nakikita natin, ang mga pangunahing ideya ng "Plano para sa Pagbabago ng Estado ng Russia" ay medyo radikal, ngunit ang lupa ng katotohanan ng Russia sa oras na iyon ay hindi pa handa na tanggapin ang mga ito.

Nasiyahan si Alexander I sa mga bahagyang reporma lamang ng Russia, na sakop ng mga liberal na pangako at pangkalahatang talakayan tungkol sa batas at kalayaan. Ngunit nakaranas siya ng matinding panggigipit mula sa kanyang mga lupon sa korte, na naghangad na pigilan ang mga radikal na pagbabago sa Russia.

Ang bahay sa St. Petersburg kung saan namatay si M.M.

Speransky

Noong Enero 1, 1810, inihayag ang paglikha ng Konseho ng Estado, at natanggap ni M. M. Speransky ang posisyon ng Kalihim ng Estado dito. Ang lahat ng dokumentasyong dumadaan sa Konseho ng Estado ay nasa ilalim ng kanyang hurisdiksyon. Ang paglikha ng Konseho ng Estado ay ang unang yugto ng pagbabagong-anyo: siya ang dapat na magtatag ng mga plano para sa karagdagang mga reporma, ang lahat ng mga panukalang batas ay kailangang dumaan sa Konseho ng Estado.

Ang pangkalahatang pagpupulong ng Konseho ng Estado ay pinangunahan mismo ng soberanya. Maaari lamang niyang aprubahan ang opinyon ng mayorya ng pangkalahatang pulong. Ang unang tagapangulo ng Konseho ng Estado (hanggang Agosto 14, 1814) ay si Chancellor Count N.P. Ang Kalihim ng Estado (Speransky) ay naging pinuno ng State Chancellery.

Iba pang mga reporma

Isang utos sa mga titulo ng hukuman ang inilabas, na nagpabago sa pamamaraan para sa pagkuha ng mga titulo at mga pribilehiyo. Ngayon ang mga ranggo na ito ay dapat ituring na simpleng insignia. Ang mga nagsagawa lamang ng paglilingkod sa publiko ay nakatanggap ng mga pribilehiyo. Ang utos sa reporma sa pamamaraan para sa pagkuha ng mga ranggo sa korte ay nilagdaan ng emperador, ngunit naunawaan ng lahat na ang may-akda nito ay si Speransky. Sa Russia, sa loob ng maraming dekada, ang mga bata ng marangal na pamilya mula sa kapanganakan ay nakatanggap ng ranggo ng hukuman ng chamber cadet (5th class), at pagkaraan ng ilang oras chamberlain (4th class).

Sa pagiging adulto, nang hindi nagsilbi kahit saan, awtomatiko silang nakatanggap ng "mas mataas na lugar." At sa pamamagitan ng utos ni Speransky, ang mga chamber cadets at chamberlains na wala sa aktibong serbisyo ay inutusang humanap ng lugar ng serbisyo sa loob ng dalawang buwan, kung hindi, haharap sila sa pagbibitiw.

Bilang karagdagan, lumikha siya ng isang plano para sa pagbabago ng pagkakasunud-sunod ng pag-promote sa mga ranggo, na may bisa mula noong panahon ni Peter I. Direktang nagsasalita si Speransky tungkol sa pinsala ng "Table of Ranks" ni Peter at nagmumungkahi na alisin o ayusin ang pagtanggap ng ranggo, simula sa ika-6 na baitang, sa pamamagitan ng pagkakaroon ng diploma sa unibersidad.

Kasama sa programa ang pagsubok ng kaalaman sa wikang Ruso, isa sa mga banyagang wika, natural, Romano, batas ng estado at kriminal, pangkalahatan at kasaysayan ng Russia, ekonomiya ng estado, pisika, heograpiya at istatistika ng Russia.

Ang ranggo ng collegiate assessor ay tumutugma sa ika-8 baitang ng "Table of Ranks". Mula sa klase na ito at sa itaas, ang mga opisyal ay may malaking pribilehiyo at mataas na suweldo. Marami ang gustong makakuha nito, ngunit karamihan ay hindi nakapasa sa mga pagsusulit. Malinaw kung bakit nagsimulang kinasusuklaman si Speransky.

Noong 1810-1811 Inayos muli ni Speransky ang mga ministeryo: nahahati sila sa mga departamento, mga departamento sa mga sangay. Ang isang konseho ng mga ministro ay binuo mula sa pinakamataas na opisyal ng ministeryo, at isang komite ng mga ministro ay binuo mula sa lahat ng mga ministro upang talakayin ang mga gawaing pang-administratibo.

Sa simula ng 1811

Iminungkahi ni Speransky ang isang proyekto upang baguhin ang Senado. Nilalayon niyang hatiin ang Senado sa pamahalaan at hudisyal, ngunit pagkatapos ay ipinagpaliban ang proyektong ito. Ngunit ayon sa kanyang plano, ang Tsarskoye Selo Lyceum ay itinatag noong 1810.

Speransky sa monumento sa ika-1000 anibersaryo ng Russia sa Veliky Novgorod

Ang lahat ng aspeto ng katotohanan ng Russia ay makikita sa "Russian Transformation Plan". Tungkol sa serfdom, isinulat ni Speransky: "Ang mga relasyon kung saan ang parehong mga klase (magsasaka at may-ari ng lupa) ay inilagay sa wakas ay sumisira sa lahat ng enerhiya sa mga mamamayang Ruso. Ang interes ng maharlika ay nangangailangan na ang mga magsasaka ay ganap na mapailalim dito; ang interes ng mga magsasaka ay ang mga maharlika ay dapat na nasa ilalim din ng korona... Ang trono ay palaging serfdom bilang ang tanging counterbalance sa pag-aari ng kanilang mga amo,” ibig sabihin, ang serfdom ay hindi tugma sa kalayaang pampulitika.

Kaya, ang Russia, na nahahati sa iba't ibang uri, ay nauubos ang lakas nito sa pakikibaka ng mga uri na ito sa kanilang mga sarili, at iniiwan ang gobyerno sa buong dami ng walang limitasyong kapangyarihan.

Ang isang estado na nakaayos sa ganitong paraan - iyon ay, sa dibisyon ng mga masasamang uri - kahit na mayroon itong isa o iba pang panlabas na istraktura - ito at iba pang mga liham sa maharlika, mga liham sa mga lungsod, dalawang senado at parehong bilang ng mga parlyamento - ay isang despotikong estado, at hangga't ito ay nananatiling binubuo ng parehong mga elemento (naglalabanang mga uri), magiging imposible na ito ay maging isang monarkiya na estado."

Ang plano ni Speransky para sa paglipat mula sa autokrasya tungo sa isang monarkiya ng konstitusyonal ay nanatiling hindi natupad.

Ang trabaho sa plano para sa mga reporma ng estado ay natapos ni Speransky noong Oktubre 1809, na natanggap ang pamagat na "Introduction to the Code of State Laws"*. Ang mga pangunahing probisyon at ideya ng plano ay dati nang tinalakay sa maraming pag-uusap sa pagitan ni Alexander 1 at Speransky.

Noong Agosto 1809, pinagtibay ng Senado ang isang Dekreto sa mga bagong tuntunin para sa promosyon sa mga ranggo ng serbisyo sibil. Itinatag ng Dekreto na ang pangunahing prinsipyo para sa pagsulong sa hagdan ng karera ay hindi haba ng serbisyo, ngunit "tunay na merito at mahusay na kaalaman."

Bukod dito, ang mga opisyal lamang na nakatapos ng kurso ng pag-aaral sa isa sa mga unibersidad ng Russia o nakapasa sa pagsusulit sa ilalim ng isang espesyal na programa ay maaaring magkaroon ng karapatang mag-aplay para sa ranggo ng collegiate assessor (8th grade) at state councilor (5th - 6th grades).

May ideya si Speransky na lumikha ng isang espesyal na closed lyceum malapit sa St. Petersburg para sa isang limitadong bilang ng mga marangal na anak ng mga marangal na pamilya, kung saan sila ay makakatanggap ng pinakamahusay na edukasyon para sa karagdagang serbisyo sa mga sentral na institusyon.

Noong 1811, ang unang 30 mag-aaral ay nagsimula ng mga klase sa Tsarskoye Selo Lyceum.

Nakita ni Speransky ang layunin ng pagbabago sa sistemang sosyo-politikal ng Russia sa pagbibigay sa autokrasya ng panlabas na anyo ng monarkiya ng konstitusyonal batay sa puwersa ng batas. Ang batas ay dapat na matukoy ang mga pangunahing prinsipyo ng istraktura at paggana ng kapangyarihan ng estado.

Si Speransky, alinsunod sa prinsipyo ng C. Montesquieu, ay iminungkahi na hatiin ang sistema ng kapangyarihan sa 3 bahagi: lehislatibo, ehekutibo at hudisyal. Ang paglikha ng mga kaugnay na katawan ay naisip. pamamahala sa kanila. Ang mga isyu sa pambatasan ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng State Duma, ang mga korte - sa ilalim ng hurisdiksyon ng Senado, at pangangasiwa ng estado - sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga ministri na responsable sa Duma.

Ang serye ng pambatasan ay nabuo ng dumas - volost, distrito, probinsyal at estado, ang volost duma ay dapat na binubuo ng mga may-ari ng lupain ng volost at mga kinatawan mula sa mga magsasaka na pag-aari ng estado (ngunit isa sa 500 kaluluwa) at inihalal ang volost na pamahalaan at mga kinatawan sa distrito duma, na, sa turn, ay naghalal ng pamahalaang distrito at mga kinatawan sa probinsiyang Duma, at ang probinsiyal na Duma ay naghalal ng pamahalaang panlalawigan at mga kinatawan sa Estado Duma.

Ang kapangyarihang tagapagpaganap ay ang mga lupon - volost, distrito at probinsiya - inihalal ng mga lokal na dumas, at ang pinakamataas na kapangyarihang tagapagpaganap - mga ministro - ay hinirang ng soberanya.

Ayon sa proyekto ni Speransky, ang Senado, na naglalaman ng "supreme court" ng imperyo, ay may karapatang gumawa ng mga huling hatol.

Ang mga hukom ay may pananagutan lamang sa batas. Ang kapangyarihang panghukuman, ayon sa panukala ni Speransky, ay nabuo ng mga korte ng volost (arbitrasyon o mga mahistrado), pagkatapos ay mga korte ng distrito at panlalawigan, na binubuo ng mga inihalal na hukom at nagpapatakbo kasama ang paglahok ng mga hurado; Ang pinakamataas na hukuman ay kinakatawan ng Senado, na ang mga miyembro ay inihalal (habang buhay) ng Estado Duma at inaprubahan ng emperador.

Ang mga kinatawan ng mas mababang uri ay pinagkalooban lamang ng tinatawag na pangkalahatang karapatang sibil: walang sinuman ang maaaring parusahan nang walang paglilitis; walang sinuman ang obligadong magsagawa ng personal na serbisyo sa pagpapasya ng ibang tao; sinuman ay maaaring makakuha ng ari-arian at itapon ito ayon sa batas; walang sinuman ang obligadong gampanan ang mga likas na tungkulin sa kagustuhan ng iba, ngunit sa pamamagitan lamang ng batas o sa pamamagitan ng boluntaryong pagsang-ayon.

Ang gitnang uri ay dapat na magkaroon, bilang karagdagan sa mga pangkalahatang karapatang sibil (napapailalim sa isang tiyak na kwalipikasyon sa ari-arian), pati na rin ang mga karapatang pampulitika.

At sa wakas, ang maharlika, kasama ang pangkalahatang mga karapatang sibil at pampulitika, ay may mga espesyal, tinatawag na mga espesyal na karapatang sibil (mga karapatan ng exemption mula sa regular na serbisyo, pagmamay-ari ng mga populated estate). Ang pagpapanatili ng ilang mga pribilehiyo ng maharlika ay dapat, ayon kay Speransky, na mapadali ang proseso ng paglipat sa isang sibil, ligal na lipunan.

Upang pagsamahin ang mga tungkulin ng iba't ibang bahagi ng pamahalaan, iminungkahi ni Speransky ang paglikha ng isang espesyal na katawan - ang Konseho ng Estado.

Sa pangkalahatan ay inaprubahan ni Alexander 1 ang plano ni Speransky at nilayon na i-print ang pagpapatupad nito mula 1810.

Noong Enero 1, 1810, nabuo ang Konseho ng Estado (na maaaring maging mataas na kapulungan ng hinaharap na parlyamento ng Russia). Sa loob ng isang taon, ang State Duma (mas mababang, inihalal na kamara), gayundin ang mga dumas ng distrito at probinsiya, ay mabuo.

Mga reporma ni Speransky.

Ngunit ang ikalawang bahagi ng plano ay hindi nakatakdang magkatotoo.

Kasunod ng paglikha ng Konseho ng Estado, isang pagbabagong-anyo ng mga ministeryo ang isinagawa: sa halip na ang dating umiiral na 8 mga ministeryo ay dapat na mayroong 1 1. Sa inisyatiba ng Speransky noong 181 1.

ay binuo Pangkalahatang posisyon sa mga ministri, na tumutukoy sa pagkakapareho ng mga organisasyon at mga ministeryo, ang sistema ng mga ugnayan sa pagitan ng mga istrukturang dibisyon at mga ministeryo sa ibang mga institusyon.

Sa pagbuo ng Pangkalahatang Pagtatatag ng mga Ministri, hindi lamang ang unang karanasan ng mga ministri na nilikha noong 1802 ang ginamit, kundi pati na rin ang mga halimbawa ng organisasyon, gawain sa opisina at mga aktibidad ng mga ministeryo ng France.

Ang proyekto para sa pagbabago ng Senado, na inihanda ni Speransky at naaprubahan na ni Alexander, na naglaan para sa paghihiwalay ng kanyang hudisyal na tungkulin mula sa administratibong isa na may paglikha ng dalawang Senado - pamahalaan at hudikatura - ay hindi kailanman naipatupad.

Noong Marso 1812

Inihayag ng emperador kay Speransky na, dahil sa paglapit ng kaaway sa mga hangganan ng estado, imposibleng mapatunayan ang lahat ng mga akusasyon laban sa kanya. at si Speransky ay ipinatapon muna sa Nizhny Novgorod, at pagkatapos ay sa Perm. Noong 1819, hinirang siya ni Alexander 1 bilang gobernador-heneral ng Siberia, na kinikilala ang kawalang-katarungan ng mga akusasyon na nauna nang idinulot laban sa kanya.

Si Speransky ay ibinalik sa St. Petersburg at hinirang na miyembro ng Konseho ng Estado at ng Siberian Committee, na namamahala sa Komisyon para sa pagbalangkas ng mga batas. Si Speransky ay isang miyembro ng Supreme Criminal Court of the Decembrist.

Noong 1826, aktwal na pinamunuan ni Speransky ang 2nd department ng His Imperial Majesty's Own Chancellery, na nag-codify ng mga batas. Sa ilalim ng kanyang pamumuno, inihanda ang unang Kumpletong Koleksyon ng mga Batas ng Imperyo ng Russia sa 45 na volume (1830) at ang Code of Laws ng Imperyo ng Russia sa 15 na volume (1832).

Ang matagumpay na pagpapatupad ng napakalaking gawain ng pag-systematize at pag-codify ng batas ng Russia ay tatawagin ng mga biographer ni Speransky bilang kanyang pangunahing merito.

Ang codification ng mga batas ay naging posible upang makabuluhang i-streamline ang pampublikong pangangasiwa, pagpapalakas ng mga prinsipyo ng legalidad dito.

Pagkatapos ng kamatayan ni Speransky, si Modest Korf, ang kanyang biographer, ay sumulat sa kanyang talaarawan: "Ang liwanag ng administrasyong Ruso ay kumupas!"

Mga reporma ni Speransky

Nakakita ako ng dalawang kondisyon sa Russia: alipin ng soberanya at alipin ng mga may-ari ng lupa. Ang una ay tinatawag na libre lamang na may kaugnayan sa pangalawa; Talaga malayang tao sa Russia ay wala, maliban sa mga pulubi at pilosopo.

Mikhail Speransky

Ang paghahari ni Alexander 1 ay minarkahan ng maraming mga reporma na nakaapekto sa halos lahat ng aspeto ng estado.

Ang isa sa mga inspirasyon ng mga pagbabago sa Russia noong panahong iyon ay si Mikhail Speransky, na iminungkahi na radikal na repormahin ang istrukturang pampulitika ng bansa, na nag-aayos ng mga awtoridad nito ayon sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga sangay ng kapangyarihan. Ang mga ideyang ito ay kilala ngayon bilang mga reporma ni Speransky, na tatalakayin natin sa madaling sabi materyal na ito. Ang mga reporma mismo ay isinagawa mula 1802 hanggang 1812 at may malaking kahalagahan para sa Russia noong panahong iyon.

Ang mga pangunahing probisyon ng proyekto ng reporma ni Speransky

Ang mga reporma ni Speransky ay karaniwang nahahati sa tatlong yugto: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812.

Tingnan natin ang bawat yugto nang mas detalyado.

Unang yugto (1802-1807)

Sa yugtong ito, si Speransky ay hindi humawak ng mga posisyon na may partikular na kahalagahan, ngunit sa parehong oras, nakikibahagi sa "Hindi Opisyal na Komite", kasama si Kochubey ay bumuo siya ng isang repormang pang-ministeryo.

Bilang resulta, ang mga kolehiyo, na nilikha sa ilalim ni Peter 1, ay na-liquidate, pagkatapos ay inalis ni Catherine, gayunpaman, sa mga taon ni Paul 1 muli nilang ipinagpatuloy ang kanilang mga aktibidad bilang pangunahing mga katawan ng estado sa ilalim ng emperador. Pagkatapos ng 1802, nilikha ang mga ministeryo sa halip na mga kolehiyo. Upang ayusin ang gawain ng mga Ministri, nilikha ang Gabinete ng mga Ministro. Bilang karagdagan sa mga pagbabagong ito, inilathala ni Speransky ang ilang mga ulat sa papel ng batas sa buhay ng estado at ang pangangailangan para sa karampatang pamamahagi ng mga responsibilidad sa mga katawan ng gobyerno.

Ang mga pag-aaral na ito ay naging batayan para sa mga susunod na yugto ng mga reporma ni Speransky.

Ikalawang yugto (1808-1810)

Matapos madagdagan ang kumpiyansa sa bahagi ng emperador at mahirang sa mahahalagang posisyon sa gobyerno, naghanda si Speransky noong 1809 ng isa sa ang pinakamahalagang dokumento sa kanyang karera sa pulitika - "Introduction to the Code of State Laws."

Ito ay isang plano para sa reporma ng Imperyo ng Russia. Pansinin ng mga mananalaysay ang mga sumusunod na pangunahing probisyon ng dokumentong ito bilang isang sistema na malinaw na nagpapakilala sa mga reporma ni Speransky:

Ang batayan ng kapangyarihang pampulitika ng estado.
Dibisyon ng mga sangay sa legislative, executive at judicial. Iginuhit ni Speransky ang ideyang ito mula sa mga ideya ng French Enlightenment, partikular sa Montesquieu. Ang kapangyarihang pambatas ay dapat gamitin ng Estado Duma, kapangyarihang ehekutibo ng mga nilikha na Ministries, at kapangyarihang hudisyal ng Senado.
Paglikha ng isang advisory body sa ilalim ng emperador, ang Konseho ng Estado.
Ang katawan na ito ay dapat na maghanda ng mga draft na batas, na pagkatapos ay isusumite sa Duma, kung saan, pagkatapos ng pagboto, maaari silang maging mga batas.
Mga pagbabagong panlipunan.
Iminungkahi ng reporma na hatiin ang lipunang Ruso sa tatlong klase: ang una - ang maharlika, ang pangalawa ("middle class") - mga mangangalakal, taong-bayan at mga magsasaka ng estado, ang pangatlo - ang "mga manggagawa".
Pagpapatupad ng ideya ng "natural na batas". Ang mga karapatang sibil (ang karapatang mabuhay, pag-aresto lamang sa pamamagitan ng desisyon ng korte, atbp.) para sa lahat ng tatlong uri, at ang mga karapatang pampulitika ay dapat na pag-aari lamang ng "mga malayang tao," iyon ay, ang unang dalawang uri.
Pinayagan ang panlipunang kadaliang kumilos. Sa akumulasyon ng kapital, maaaring tubusin ng mga serf ang kanilang mga sarili, at samakatuwid ay maging pangalawang ari-arian, at samakatuwid ay makakuha ng mga karapatang pampulitika.
Ang Estado Duma ay isang inihalal na katawan. Ang mga halalan ay gaganapin sa 4 na yugto, sa gayon ay lumilikha ng mga awtoridad sa rehiyon.
Una sa lahat, ang dalawang klase ay naghalal ng volost duma, na ang mga miyembro ay naghalal sa distritong duma, na ang mga kinatawan naman ay bumuo ng panlalawigang duma sa kanilang mga boto.

Ang mga kinatawan sa antas ng probinsya ay inihalal ang Estado Duma.
Ang pamumuno ng Duma ay ipinasa sa Chancellor na hinirang ng Emperador.

Matapos ang paglalathala ng proyektong ito, si Speransky, kasama ang Emperador, ay nagsimulang ipatupad ang mga ideya. Noong Enero 1, 1810, isang advisory body ang inayos - ang Konseho ng Estado.

Si Mikhail Speransky mismo ang hinirang na pinuno nito. Sa teorya, ang katawan na ito ay dapat na maging isang pansamantalang legislative body hanggang sa mabuo ang Duma. Kailangan ding pamahalaan ng Konseho ang pananalapi ng imperyo.

Ikatlong yugto (1811-1812)

Sa kabila ng hindi kumpletong pagpapatupad ng unang yugto ng mga reporma, inilathala ni Speransky ang "Code of the Governing Senate" noong 1811.

Ang dokumentong ito ay iminungkahi:

Iminungkahi niyang hatiin ang Senado sa Governing Senate (mga isyu ng lokal na pamahalaan) at ang Judicial Senate (ang pangunahing katawan ng hudisyal na sangay ng pamahalaan ng Imperyong Ruso).
Lumikha ng isang patayong kapangyarihang panghukuman. Dapat malikha ang mga korte ng probinsiya, distrito at volost.
Ipinahayag niya ang ideya ng pagbibigay ng mga karapatang sibil sa mga serf.

Ang proyektong ito, tulad ng unang dokumento ng 1809, ay nanatiling isang proyekto lamang. Sa oras ng 1812, isang ideya lamang ng Speransky ang natanto - ang paglikha ng Konseho ng Estado.

Bakit hindi kailanman nagpasya si Alexander 1 na ipatupad ang proyekto ni Speransky?

Si Speransky ay nagsimulang punahin noong 1809 pagkatapos ng paglalathala ng "Introduction to the Code of State Laws." Naramdaman ni Alexander 1 ang pagpuna ni Speransky bilang kanyang sarili.

Bilang karagdagan, dahil ang mga reporma ni Speransky ay nakabatay sa mga ideya ng French Enlightenment, binatikos siya sa pagsisikap na "manligaw" kay Napoleon. Bilang resulta, isang grupo ng maimpluwensyang konserbatibong pag-iisip na maharlika ang nabuo sa Imperyo ng Russia, na pinuna ang emperador sa pagsisikap na "sirain makasaysayang background» Estado ng Russia. Isa sa mga pinakatanyag na kritiko ni Speransky, ang kanyang kontemporaryo, sikat na mananalaysay Karamzin. Higit sa lahat, ang maharlika ay nagalit sa pagnanais na magbigay ng mga karapatang pampulitika sa mga magsasaka ng estado, pati na rin ang ideya ng pagbibigay ng mga karapatang sibil sa lahat ng uri ng imperyo, kabilang ang mga serf.

Si Speransky ay nakibahagi sa reporma sa pananalapi. Dahil dito, tataas ang buwis na dapat bayaran ng mga maharlika.

Mga gawaing pampulitika ng Speransky

Ang katotohanang ito ay nakabukas din ang maharlika laban sa pinuno ng Konseho ng Estado.

Kaya, mapapansin natin ang mga pangunahing dahilan kung bakit hindi isinagawa ang pagpapatupad ng proyekto ni Speransky:

Malaking pagtutol mula sa maharlikang Ruso.
Hindi ang determinasyon ng emperador mismo sa pagsasagawa ng mga reporma.
Ang pag-aatubili ng emperador na bumuo ng isang sistema ng "tatlong kapangyarihan", dahil ito ay makabuluhang limitado ang papel ng emperador mismo sa bansa.
Isang posibleng digmaan sa Napoleonic France, na, gayunpaman, sinuspinde lamang ang mga reporma kung walang ibang mga dahilan para ganap na ihinto ang mga ito.

Mga dahilan at bunga ng pagbibitiw ni Speransky

Dahil sa kawalan ng tiwala at protesta mula sa maharlika, natagpuan ni Speransky ang kanyang sarili na patuloy na nasa ilalim ng presyon. Ang tanging bagay na nagligtas sa kanya mula sa pagkawala ng kanyang posisyon ay ang tiwala ng emperador, na tumagal hanggang 1812. Kaya, noong 1811, ang Kalihim ng Estado mismo ang personal na humiling sa Emperador para sa kanyang pagbibitiw, dahil sa palagay niya ay hindi maisasakatuparan ang kanyang mga ideya.

Gayunpaman, hindi tinanggap ng emperador ang pagbibitiw. Mula noong 1811, tumaas din ang bilang ng mga pagtuligsa laban kay Speransky. Inakusahan siya ng maraming krimen: paninirang-puri sa emperador, lihim na negosasyon kay Napoleon, pagtatangkang kudeta at iba pang masasamang gawain. Sa kabila ng mga pahayag na ito, iginawad ng emperador si Speransky ng Order of Alexander Nevsky. Gayunpaman, sa pagkalat ng mga alingawngaw at pagpuna kay Speransky, isang anino ang nahulog sa emperador mismo.

Bilang resulta, noong Marso 1812, nilagdaan ni Alexander ang isang kautusan na nag-aalis kay Speransky mula sa kanyang mga tungkulin bilang isang lingkod sibil. Kaya, ang mga reporma ng estado ni Speransky ay tumigil.

Noong Marso 17, isang personal na pagpupulong sa pagitan ng Speransky at Alexander 1 ang naganap sa opisina Palasyo ng Taglamig, ang nilalaman ng pag-uusap na ito ay isang misteryo pa rin sa mga mananalaysay. Ngunit noong Setyembre, ang dating pangalawang tao sa imperyo pagkatapos ang emperador ay ipinatapon sa Nizhny Novgorod, at noong Setyembre 15 siya ay dinala sa Perm.

Noong 1814, pinahintulutan siyang bumalik sa kanyang ari-arian sa lalawigan ng Novgorod, ngunit sa ilalim lamang ng pangangasiwa sa politika. Mula noong 1816, si Mikhail Speransky ay bumalik pa sa serbisyo publiko, naging Gobernador ng Penza, at noong 1819 siya ay naging Gobernador-Heneral ng Siberia.

Noong 1821, siya ay hinirang na pinuno ng komisyon para sa pagbalangkas ng mga batas, kung saan nakatanggap siya ng parangal ng estado sa mga taon ni Nicholas I. Noong 1839 namatay siya sa isang sipon, bago siya namatay ay kasama siya sa listahan ng mga bilang ng mga pamilya ng Imperyo ng Russia.

Ang pangunahing resulta ng mga aktibidad ni Speransky

Sa kabila ng katotohanan na ang mga reporma ni Speransky ay hindi kailanman ipinatupad, patuloy silang tinalakay sa lipunang Ruso kahit na pagkamatay ng repormador. Noong 1864, kapag nagsasagawa ng reporma sa hudisyal, ang mga ideya ni Speransky tungkol sa patayo ng sistema ng hudisyal ay isinasaalang-alang. Noong 1906, itinatag ang unang State Duma sa kasaysayan ng Russia.

Samakatuwid, sa kabila ng hindi kumpleto nito, ang proyekto ni Speransky ay may malaking epekto sa buhay pampulitika ng lipunang Ruso.

Ang personalidad ni Speransky

Si Mikhail Speransky ay ipinanganak noong 1772 sa isang katamtamang pamilya, ang kanyang mga magulang ay kabilang sa mas mababang klero. Isang karera bilang pari ang naghihintay sa kanya, ngunit pagkatapos ng pagtatapos sa theological seminary ay inalok siyang manatili bilang isang guro. Nang maglaon, ang Metropolitan ng St. Petersburg mismo ay nagrekomenda kay Mikhail para sa posisyon ng kalihim ng tahanan para kay Prince Alexei Kurakin.

Ang huli ay naging tagausig heneral sa ilalim ng Pavel 1 makalipas ang isang taon Ganito nagsimula ang karera sa politika ni Mikhail Speransky. Noong 1801-1802, nakilala niya si P. Kochubey at nagsimulang makilahok sa gawain ng "Hindi Opisyal na Komite" sa ilalim ni Alexander 1, sa unang pagkakataon na inihayag ang isang pagkahilig sa reporma.

Para sa kanyang kontribusyon sa gawain ng "komite" noong 1806 natanggap niya ang Order of St. Vladimir, 3rd degree. Salamat sa kanyang mga ulat sa mga legal na paksa, itinatag niya ang kanyang sarili bilang isang mahusay na dalubhasa sa jurisprudence, pati na rin isang dalubhasa sa larangan ng teorya ng estado. Noon nagsimulang i-systematize ng emperador ang mga reporma ni Speransky upang magamit ang mga ito upang baguhin ang Russia.

Matapos ang paglagda ng Kapayapaan ng Tilsit noong 1807, tinutulan ng "Hindi Opisyal na Komite" ang tigil ng kapayapaan sa France.

Sinuportahan mismo ni Speransky ang mga aksyon ni Alexander, at nagpahayag din ng interes sa mga reporma ni Napoleon Bonaparte. Kaugnay nito, inalis ng emperador ang "Secret Committee" sa mga aktibidad nito.

Sa gayon ay nagsisimula ang pagbangon ni Mikhail Speransky bilang isang repormador ng Imperyong Ruso.

Noong 1808 siya ay naging Deputy Minister of Justice, at noong 1810 ang pangunahing appointment ng kanyang buhay ay naganap: siya ay naging Kalihim ng Estado ng Konseho ng Estado, ang pangalawang tao sa bansa pagkatapos ng emperador. Bilang karagdagan, mula 1808 hanggang 1811 si Speransky ay Punong Tagausig ng Senado.

Ang pag-akyat sa trono ng batang Emperador Alexander I ay kasabay ng pangangailangan para sa mga radikal na pagbabago sa maraming lugar ng buhay ng Russia. Ang batang emperador na tumanggap ng maganda Edukasyon sa Europa, itinakda upang repormahin ang sistema ng edukasyon sa Russia. Ang pagbuo ng mga pangunahing pagbabago sa larangan ng edukasyon ay ipinagkatiwala kay M. M. Speransky, na nagpakita ng kanyang sarili na karapat-dapat sa pagbabago ng bansa. Mga aktibidad sa reporma Ipinakita ni Speransky M.M. ang posibilidad ng pagbabago ng imperyo sa modernong estado. At hindi niya kasalanan na maraming magagandang proyekto ang nananatili sa papel.

maikling talambuhay

Si Mikhailovich ay ipinanganak sa pamilya ng isang mahirap na klero sa kanayunan. Nakatanggap ng magandang edukasyon sa bahay, nagpasya si Speransky na ipagpatuloy ang gawain ng kanyang ama at pumasok sa St. Petersburg Theological School. Nang matapos ito institusyong pang-edukasyon Nagtrabaho si Speransky bilang isang guro nang ilang panahon. Nang maglaon, siya ay sapat na mapalad na kumuha ng posisyon ng personal na kalihim ng Prinsipe Kurakin, na isa sa mga pinakamalapit na kaibigan ni Paul I. Di-nagtagal pagkatapos na umakyat si Alexander I sa trono, natanggap ni Kurakin ang posisyon ng Tagausig Heneral sa ilalim ng Senado. Hindi nakalimutan ng prinsipe ang tungkol sa kanyang sekretarya - natanggap ni Speransky ang posisyon ng isang opisyal ng gobyerno doon.

Isang pambihirang isip at mahusay na mga kasanayan sa organisasyon na ginawa dating guro isang halos kailangang-kailangan na tao sa Senado. Ito ay kung paano nagsimula ang mga aktibidad sa reporma ng M. M. Speransky.

Repormang pampulitika

Magtrabaho sa inihandang M. M. Speransky para sa trabaho sa pagpapakilala ng mga repormang pampulitika at panlipunan sa bansa. Noong 1803, binalangkas ni Mikhail Mikhailovich ang kanyang pananaw sa sistema ng hudikatura sa isang hiwalay na dokumento. Ang "Note on the structure of government and judicial institutions in Russia" ay bumagsak sa unti-unting limitasyon ng autokrasya, ang pagbabago ng Russia sa isang monarkiya ng konstitusyon, at ang pagpapalakas ng papel ng gitnang uri. Kaya, iminungkahi ng opisyal na isinasaalang-alang ang panganib ng pag-uulit ng "French na kabaliwan" sa Russia - iyon ay, ang Rebolusyong Pranses. Upang maiwasan ang pag-uulit ng mga senaryo ng kapangyarihan sa Russia at upang mapahina ang autokrasya sa bansa - ito ang aktibidad ng reporma ng M. M. Speransky.

Maikling tungkol sa pangunahing bagay

Sa mga pagbabagong pampulitika, ang mga aktibidad sa reporma ng M. M. Speransky ay bumagsak sa ilang mga punto na magpapahintulot sa bansa na maging isang estado ng batas.

Sa pangkalahatan, inaprubahan ko ang "Tandaan...". Ang komisyon na nilikha niya ay nagsimulang bumuo ng isang detalyadong plano para sa mga bagong pagbabago, na sinimulan ng mga aktibidad sa reporma ng M. M. Speransky. Ang mga intensyon ng orihinal na proyekto ay paulit-ulit na pinuna at tinalakay.

Plano ng reporma

Ang pangkalahatang plano ay iginuhit noong 1809, at ang mga pangunahing tesis nito ay ang mga sumusunod:

1. Ang Imperyo ng Russia ay dapat na pinamamahalaan ng tatlong sangay ng estado at dapat nasa kamay ng isang bagong likhang halal na institusyon; Ang mga levers ng executive power ay nabibilang sa mga nauugnay na ministries, at ang hudisyal na kapangyarihan ay nasa kamay ng Senado.

2. Ang mga aktibidad sa reporma ng M. M. Speransky ay naglatag ng pundasyon para sa pagkakaroon ng isa pang katawan ng pamahalaan. Ito ay tatawaging Advisory Council. Ang bagong institusyon ay dapat na nasa labas ng mga sangay ng pamahalaan. Ang mga opisyal ng institusyong ito ay dapat isaalang-alang ang iba't ibang mga panukalang batas, isaalang-alang ang kanilang pagiging makatwiran at pagiging angkop. Kung ang Advisory Council ay pabor, ang huling desisyon ay gagawin sa Duma.

3. Ang mga aktibidad sa reporma ng M. M. Speransky ay may layunin na hatiin ang lahat ng mga naninirahan sa Imperyo ng Russia sa tatlong malalaking uri - ang maharlika, ang tinatawag na gitnang uri at ang mga manggagawa.

4. Tanging ang mga kinatawan ng matataas at panggitnang uri ang maaaring mamuno sa bansa. Ang mga uri ng ari-arian ay binigyan ng karapatang bumoto at maghalal sa iba't ibang mga katawan ng pamahalaan. Ang mga manggagawa ay pinagkalooban lamang ng mga pangkalahatang karapatang sibil. Ngunit, habang naipon ang personal na ari-arian, posible para sa mga magsasaka at manggagawa na lumipat sa mga klase ng ari-arian - una sa uring mangangalakal, at pagkatapos, posibleng, sa maharlika.

5. Ang kapangyarihang pambatas sa bansa ay kinakatawan ng Duma. Ang mga aktibidad sa reporma ng M. M. Speransky ay nagsilbing batayan para sa paglitaw ng isang bagong mekanismo ng halalan. Iminungkahi na pumili ng mga kinatawan sa apat na yugto: una, ang mga kinatawan ng volost ay inihalal, pagkatapos ay tinukoy nila ang komposisyon ng mga dumas ng distrito. Sa ikatlong yugto, idinaos ang halalan sa legislative council ng mga lalawigan. At tanging ang mga kinatawan ng mga dumas ng probinsiya ang may karapatang makibahagi sa gawain ng State Duma.

Ang mga maikling tesis na ito ay nagpapakita ng mga pangunahing resulta ng maingat na gawain na binuhay ng mga gawaing repormista ni M. M. Speransky. Ang buod ng kanyang tala ay lumago sa isang multi-taon, sunud-sunod na plano upang baguhin ang bansa sa isang modernong kapangyarihan.

Plano ng aksyon

Sa takot sa mga rebolusyonaryong kilusan, nagpasya si Tsar Alexander I na ipatupad ang inihayag na plano sa mga yugto, upang hindi magdulot ng malakas na sakuna sa lipunang Ruso. Iminungkahi na magsagawa ng trabaho upang mapabuti ang makina ng estado sa loob ng ilang dekada. Ang resulta ay ang pag-aalis ng serfdom at ang pagbabago ng Russia sa isang monarkiya ng konstitusyon.

Ang paglalathala ng Manifesto sa paglikha ng isang bagong katawan ng gobyerno, ang Konseho ng Estado, ay ang unang hakbang sa daan ng pagbabagong-anyo na na-aspalto ng mga aktibidad sa reporma ng M. M. Speransky. Ang buod ng Manipesto ay ang mga sumusunod:

lahat ng mga proyektong naglalayong magpatibay ng mga bagong batas ay dapat isaalang-alang ng mga kinatawan ng Konseho ng Estado;
tinasa ng konseho ang nilalaman at pagiging makatwiran ng mga bagong batas, tinasa ang posibilidad ng kanilang pag-aampon at pagpapatupad;
ang mga miyembro ng Konseho ng Estado ay kinakailangang makilahok sa gawain ng mga kaugnay na ministeryo at gumawa ng mga panukala para sa makatwirang paggamit ng mga pondo.

Ibalik ang mga reporma

Noong 1811, ang mga aktibidad sa reporma ng M. M. Speransky ay humantong sa paglitaw ng isang draft Code Ang pakete ng mga dokumento na ito ay dapat na maging susunod na yugto ng mga pagbabagong pampulitika sa bansa. Ipinapalagay ng paghahati ng mga sangay ng kapangyarihan na ang buong Senado ay mahahati sa mga sangay ng Gobyerno at Judicial. Ngunit ang pagbabagong ito ay hindi pinayagang mangyari. Ang pagnanais na mabigyan ang mga magsasaka ng parehong mga karapatang sibil tulad ng iba pang mga tao ay nagdulot ng isang bagyo ng galit sa bansa kaya napilitan ang tsar na pigilan ang proyekto ng reporma at iwaksi si Speransky. Ipinadala siya upang manirahan sa Perm at doon nanirahan sa natitirang bahagi ng kanyang buhay sa katamtamang pensiyon ng isang dating opisyal.

Mga resulta

Sa ngalan ng Tsar, si M. M. Speransky ay bumuo ng mga proyekto para sa mga reporma sa pananalapi at pang-ekonomiya. Naglaan sila para sa paglilimita sa mga paggasta sa kaban ng bayan at pagtaas ng mga buwis para sa maharlika. Ang ganitong mga proyekto ay nagdulot ng matalim na pagpuna sa lipunan ng maraming sikat na palaisip noong panahong iyon ay nagsalita laban kay Speransky. Si Speransky ay pinaghihinalaan pa nga ng mga aktibidad na anti-Russian, at dahil sa pagtaas ng Napoleon sa France, ang gayong mga hinala ay maaaring magkaroon ng napakalalim na kahihinatnan.

Dahil sa takot sa bukas na galit, pinaalis ni Alexander si Speransky.

Kahalagahan ng mga reporma

Imposibleng tanggihan ang kahalagahan ng mga proyekto na pinalaki ng mga aktibidad sa reporma ng M. M. Speransky. Ang mga resulta ng gawain ng repormador na ito ay naging batayan para sa mga pangunahing pagbabago sa istraktura ng lipunang Ruso sa kalagitnaan ng ika-19 na siglo.

I-download ang aklat na Svechin A.A. Diskarte sa tagumpay mula kay Alexander Andreevich Svechin Paghahanda ng isang armadong prente

Mga kagamitang elektrikal 2024-04-08 02:01:24