Descrição bibliográfica:

Nesterov A. K. Reformas de Pedro I [recurso eletrônico] // Site da enciclopédia educacional

As reformas de Pedro, o Grande, são um tema de extrema importância hoje. Pedro é um símbolo da necessidade social urgente de mudança, e de uma mudança cardinal, rápida e ao mesmo tempo bem-sucedida. Tal necessidade, mesmo uma necessidade, ainda existe hoje. E a experiência das transformações daqueles anos pode ser inestimável para os reformadores de hoje na Rússia. Eles podem evitar os excessos que Pedro permitiu, tentando levantar o país de joelhos.

O valor das reformas de Pedro, o Grande

A personalidade do primeiro imperador da Rússia, suas transformações e seus resultados são um exemplo excepcional para todas as gerações.

Na história de cada estado há pontos de virada, após os quais o país sobe para um estágio de desenvolvimento qualitativamente novo. Houve três desses períodos na Rússia: as reformas de Pedro, o Grande, a Grande Revolução Socialista de Outubro e o colapso da União Soviética. As reformas de Pedro, realizadas há três séculos, tiveram um enorme impacto na era imperial, que durou quase dois séculos; ao contrário da maioria dos reis, Pedro não foi esquecido em hora soviética.

Nos últimos vinte e cinco anos, as reformas do primeiro quartel do século XVIII são também de importância atual, porque hoje, como naquela época, são necessárias reformas que possam equiparar nosso país aos estados ocidentais.

Como resultado das reformas de Pedro, foi criado um novo estado forte, capaz de competir com as potências avançadas da Europa. Se não fosse por Peter, sem acesso a mares estrategicamente importantes, incapaz de negociar sob as novas condições, a Moscóvia sem instrução se tornaria uma província da Suécia ou da Turquia. Para vencer, tivemos que aprender com os europeus. Todas as civilizações adotaram a experiência de outras, apenas duas se desenvolveram de forma quase independente: Índia e China. A Moscóvia, que absorveu muitas características positivas e negativas da cultura asiática durante o jugo mongol, combinou-as com os remanescentes da cultura bizantina, com certa proporção cultura europeia que penetrou no país através de algumas ligações comerciais. Isso indica a ausência de qualquer originalidade mesmo antes de Pedro. Pedro, tendo dividido tudo negativo, obsoleto e progressivo, destruiu completamente o primeiro e multiplicou o segundo muitas vezes.

Pedro, o Grande, forçou o país a dar um passo tão grande em um quarto de século, como outros países fizeram em vários séculos.

Mas não devemos esquecer o preço pelo qual isso foi feito, o que o povo russo sacrificou para entrar na arena europeia. A questão da violência nas reformas é muito controversa. Pedro forçou todos a obedecerem à sua vontade, forçou-os com varas e paus, e todos se submeteram à sua vontade. Mas, por outro lado, havia ordens governamentais que eram pagas regularmente. Sem um ou outro, um sucesso tão grandioso teria sido inatingível. Quando questionados sobre a possibilidade de evitar a violência em atividades de reforma você pode responder que sem ele o camponês russo e o boiardo russo não foram levantados do banco. A rigidez da Moscóvia foi o principal obstáculo a quaisquer reformas. Foi possível superá-lo apenas pela força, e pela força dura e cruel.

Tabela cronológica das principais reformas de Pedro I

Mesa. Reformas de Pedro, o Grande.

	Reformas de Pedro I	Descrição das reformas
	Construção de frota Formação de um exército regular reforma urbana A primeira reforma da vida russa	A frota foi construída em Voronezh e arredores para uma campanha contra Azov. Kuppanstva foram organizados a partir de camponeses, proprietários de terras, clero, habitantes da cidade e população de semeadura negra, comerciantes da sala de estar e centenas de tecidos. 16 navios e 60 bergantim foram construídos. A chamada ao serviço de todos os que chegam dentre os não escravizados, o salário é 2 vezes maior que o dos arqueiros. Foi introduzido um sistema de recrutamento. A reforma urbana transferiu os habitantes da cidade para a jurisdição da Câmara Burmister, o papel da Duma Boyar foi reduzido e Pedro enviou russos para estudar em países europeus para formar especialistas. A primeira reforma da vida russa dizia respeito à proibição de usar barba, aqueles que queriam deixar a barba pagavam um imposto ao tesouro (exceto o clero), os camponeses com barba pagavam uma taxa na entrada da cidade.
	Começo da reforma militar	A liquidação das tropas de força em 1698, a formação de regimentos com oficiais estrangeiros, que se revelaram insolventes. A formação de um novo exército com base no recrutamento após a derrota perto de Narva.
	Reforma militar	A obrigação dos nobres de cumprir o serviço militar a partir do posto de soldado. Criação de 50 escolas militares. A construção naval mudou-se para São Petersburgo.
	Início da construção de fábricas	Construção de fábricas de ferro nos Urais e na região de Olonets.
	Reforma da casa da moeda	A base do sistema monetário foi baseada no princípio decimal: rublo - hryvnia - copeque. Era uma divisão avançada, sem paralelo em muitos países ocidentais. Monopólio estatal na cunhagem de moedas e proibição da exportação de ouro e prata do país. O rublo é igual em peso ao táler.
	Reforma do Comércio Exterior	política protecionista. Impostos elevados sobre a exportação de matérias-primas. O comércio exterior está concentrado nas mãos do Estado.
	Reforma administrativa	Estabelecimento de 8 províncias, a criação do Senado, a introdução do cargo de Procurador-Geral do Senado para controlar as atividades do Senado, a abolição de ordens e a criação de colégios. Em 1714, foi emitido um decreto sobre herança uniforme para fortalecer a monarquia absoluta. Em 1721, o Santo Sínodo foi formado, a igreja tornou-se uma instituição estatal.
	Reforma educacional	Muitas escolas foram abertas, surgiram os livros didáticos, as disciplinas aplicadas vieram à tona, a escrita civil e os algarismos arábicos foram introduzidos, a primeira biblioteca foi criada, que se tornou a base da biblioteca da Academia de Ciências, o surgimento do primeiro jornal, o Kunstkamera foi aberto - o primeiro museu na Rússia.
	Mudanças na vida russa	A proibição de roupas russas desnatadas, chá e café são prescritos, as assembleias são introduzidas, é posto fim à reclusão das mulheres russas. A vida dos nobres e comerciantes mudou tanto que eles começaram a parecer estrangeiros para os camponeses. As mudanças praticamente não afetaram a vida dos camponeses.
	Mudança de cronologia	A transição para o calendário juliano foi concluída.
	O surgimento de um teatro público russo	"Comédia Mansion" na Praça Vermelha em Moscou. Mais tarde, apareceu o teatro da Academia Eslavo-Greco-Romana.
	Mudanças na cultura	Havia retratos. O gênero de "história" apareceu na literatura. O princípio secular prevaleceu sobre o da igreja.

Pré-requisitos para as reformas de Pedro I

Os historiadores franceses consideram a Grande Revolução Francesa o marco mais importante da história da França. As reformas de Pedro podem ser citadas como análogas na história da Rússia. Mas não se pode pensar que as transformações começaram sob Pedro, o Grande, que todo o mérito de sua implementação pertence apenas a ele. As transformações começaram antes dele, ele só encontrou os meios, oportunidades e muito oportunamente completou tudo o que herdou. Na época da ascensão de Pedro ao trono, todos os pré-requisitos necessários já existiam para as reformas.

A Rússia naquela época era o maior estado do Velho Mundo. Seu território se estendia do Oceano Ártico ao Mar Cáspio, do Dnieper às margens do Mar de Okhotsk, mas a população era de apenas 14 milhões de pessoas, concentrada principalmente no centro e norte da parte européia da Rússia. A peculiaridade da posição geográfica do país determinava a dualidade no desenvolvimento econômico e político da Rússia: aspirava à Europa, mas também tinha interesses significativos no leste. Para se tornar o principal intermediário no comércio da Europa com a Ásia, a Rússia tinha que ser capaz de fazer negócios de maneira europeia. Mas até o final do século XVII, o estado não tinha nem mercador nem marinha, pois não havia acesso a mares estrategicamente importantes, e os mercadores russos não podiam competir com estrangeiros. Os suecos, cuja frota mercante no final do século XVII era de 800 navios, dominavam as costas do Báltico, e a Turquia e o Canato da Crimeia possuíam toda a costa do Mar Negro.

O comércio exterior era realizado apenas através de dois portos: Astrakhan e Arkhangelsk. Mas através de Astrakhan, o comércio acontecia apenas com o Oriente, e o caminho para o Mar Branco era muito longo, difícil, perigoso e aberto apenas no verão. Comerciantes de outros países estavam relutantes em usá-lo e, ao chegar a Arkhangelsk, baixaram o preço das mercadorias, e os russos se recusaram a vender a um preço diferente do que eles mesmos estabeleceram. Como resultado, as mercadorias deterioraram-se nos armazéns. Portanto, a primeira prioridade para o país era obter acesso ao Báltico e ao Mar Negro. Karl Marx, não inclinado a aprovar os chefes coroados das monarquias absolutas, estudou a política externa da Rússia e provou que as aquisições territoriais de Pedro eram historicamente justificadas pelas necessidades objetivas do desenvolvimento da Rússia. Embora Pedro não tenha sido o iniciador dessas áreas da política externa: as tentativas de recapturar o acesso aos mares foram feitas antes de Pedro: a Guerra da Livônia de Ivan, o Terrível, e as campanhas na Crimeia do Príncipe V.V. Golitsyn sob a princesa Sophia.

O nível de desenvolvimento dos países ocidentais era tão superior ao da Rússia que ameaçava escravizar o país, transformando-o em uma das colônias. Para evitar essa ameaça e eliminar o atraso na Rússia, foi necessário realizar uma série de ações econômicas, militares, administrativas e reformas políticas. Todos os pré-requisitos econômicos para sua implementação já existiam no século XVII: o crescimento da produção, a expansão da gama de produtos agrícolas, o desenvolvimento da produção artesanal, o surgimento das manufaturas e o desenvolvimento do comércio. Os pré-requisitos políticos para as reformas foram um fortalecimento significativo da autocracia, que contribuiu para a rápida implementação das reformas, o crescimento do papel econômico dos comerciantes, o desejo de reformas por parte dos nobreza local. No final do século XVII, a tendência à formação do absolutismo era cada vez mais observada no país. Os Zemsky Sobors cessaram suas atividades, a Duma Boyar perdeu seu papel, junto com ele apareceu o escritório pessoal do czar, que recebeu o nome de Ordem dos Assuntos Secretos.

Para travar a guerra com a Suécia, que tinha o exército mais forte da Europa, era necessário um exército bem organizado e experiente. A principal força de ataque do exército russo permaneceu a cavalaria nobre, as tropas de tiro com arco não eram um exército regular, apenas durante a guerra um exército se reuniu, mais uma reminiscência de revolta civil, pequenos regimentos mercenários do "novo sistema" não foram amplamente utilizados. Para reformar o exército, era necessário um bom apoio econômico e administrativo. Nem um nem outro na Rússia, novamente, não era. Portanto, as transformações tiveram que ser realizadas em todas as três áreas simultaneamente.

O impulso para o início das reformas foi a participação de Pedro, o Grande, na Grande Embaixada, durante a qual o jovem czar conheceu as conquistas econômicas, culturais e técnicas da Europa. A razão para o início das principais transformações foi a derrota perto de Narva logo no início. guerra do norte, em novembro de 1700. Depois dele, começou a reforma militar, seguida pela reforma econômica.

As primeiras transformações de Pedro, o Grande

As primeiras transformações começaram após a primeira campanha de Azov em 1695, durante a qual não foi possível tomar a fortaleza na foz do Don devido à falta de uma frota entre as tropas russas. Os turcos tinham livre acesso à fortaleza pelo mar e abasteciam os sitiados de suprimentos e armas, e era impossível impedi-los de fazer isso sem a presença de uma frota. Pedro, que participou pessoalmente do cerco, não desistiu após a derrota. Ele confia o comando de todas as forças terrestres ao Generalíssimo A.S. Shein, e a frota, que ainda precisava ser construída, ao Almirante Lefort. O decreto sobre a construção da frota foi emitido em janeiro de 1696. A futura frota deveria ser construída em Voronezh e arredores. Esta escolha não foi feita por acaso: barcos fluviais de fundo chato - arados - foram construídos aqui por um longo tempo, e durante os períodos de Chigirinsky e Campanhas da Crimeia navios de mar também foram construídos aqui; bons pinheiros de navio cresceram em torno de Voronezh. No final de maio de 1696, o exército russo se aproximou novamente de Azov. Graças à frota construída, ela teve sucesso: a guarnição turca capitulou.

A frota deveria ser construída pelo chamado kumpanstvo, cujo princípio de organização era bastante simples: de dez mil camponeses era necessário lançar um navio. Os grandes latifundiários construíam navios sozinhos, enquanto os demais se reuniam em uma companhia de tal forma que todos os seus membros tinham um total de dez mil camponeses. Os donos de almas da igreja tiveram que lançar um navio com oito mil camponeses, caso contrário, o princípio permaneceu o mesmo. No total, foram formados 42 campistas seculares e 19 espirituais. Os citadinos e a população semeada de pretos, assim como os comerciantes da sala e as centenas de panos, estavam unidos em um kumpanstvo, obrigado a construir 14 navios e chefiado por uma comissão de cinco convidados. Outro construtor da frota de Voronezh foi o tesouro. O Almirantado construiu navios com dinheiro coletado de donos de almas seculares e espirituais que tinham menos de cem camponeses. Como resultado, ele construiu 16 navios e 60 bergantim.

Decretos de 8 e 17 de novembro de 1699 lançaram as bases para a formação de um novo exército regular. O primeiro exigia o serviço de todos os que chegavam entre os não escravizados, e o salário era 2 vezes maior que o dos arqueiros e chegava a 11 rublos por ano. O embaixador dinamarquês Paul Gaines escreveu a Copenhague: "Agora ele (Peter) se empenhou em organizar seu exército; ele quer levar sua infantaria para 50.000, a cavalaria para 25.000". O segundo decreto marcou o início do sistema de recrutamento. De um certo número de famílias camponesas e municipais, um recruta foi convocado, dependendo das necessidades do exército, o número de famílias estava mudando constantemente.

A reforma da cidade de 1699 foi de importância financeira, econômica e administrativa ao mesmo tempo: os citadinos foram retirados da administração do governador e transferidos para a jurisdição da Câmara Burmister, que exercia funções judiciais sobre a população e se tornava um cobrador responsável de impostos diretos e indiretos. Uma mudança importante ocorreu na Duma Boyar: seu papel praticamente desapareceu e um elemento não nascido começou a penetrar nele. F.Yu. tornou-se o primeiro presente na Duma. Romodanovsky, que tinha apenas o posto de mordomo. Não tendo escolas para treinar especialistas, Peter enviou russos para estudar no exterior para adquirir habilidades práticas em construção naval e gerenciamento de navios.

As mudanças também afetaram a aparência: depois de voltar do exterior, o próprio Pedro cortou a barba de alguns boiardos. Aqueles que desejavam manter a barba tinham que pagar uma taxa por usá-la. Além disso, o montante do imposto foi determinado posição social seu dono: os comerciantes pagavam mais, seguidos por pessoas de serviço e representantes proeminentes da população da cidade, atrás deles para saber, as pessoas comuns da cidade e os servos boiardos pagavam menos. Apenas o clero e os camponeses podiam deixar barbas, mas estes tinham que pagar um copeque ao entrar na cidade. Como resultado, homens barbudos convictos sofreram e o tesouro real venceu.

As transformações estavam apenas começando, ainda não afetavam os fundamentos essenciais do Estado russo, mas já eram bastante tangíveis para o povo e perceptíveis de fora. O embaixador dinamarquês Paul Gaines escreveu a Copenhague: "O rei se comprometeu por recentemente uma série de milagres ... Compare sua Rússia com a antiga - a diferença é a mesma entre o dia e a noite.

Reforma militar de Pedro I

Uma das transformações mais significativas e importantes de Pedro, o Grande, pode ser considerada uma reforma militar, que possibilitou a criação de um exército que atendesse a todos os padrões militares da época. No início, as tropas russas derrotaram o inimigo em números superiores, depois iguais e, finalmente, menores. E o inimigo era um dos melhores exércitos Europa daquela época. Como resultado da reforma, a cavalaria nobre com gente de terreiro e os regimentos do sistema estrangeiro, iniciados pelos antecessores de Pedro, foram transformados por ele em um exército regular, que, como resultado de uma longa guerra, tornou-se permanente por si só . Exército Streltsy após a rebelião em 1698 foi destruído. Mas foi destruído não só por motivos políticos, os arqueiros no final do século já não representavam um verdadeiro força militar, capaz de resistir a tropas inimigas regulares bem armadas. Eles estavam relutantes em ir para a guerra, pois muitos tinham suas próprias lojas, os arqueiros eram muito mais simpáticos em ocupações civis e, além disso, os salários pelo serviço não eram pagos regularmente.

Em 1698-1700. vários regimentos foram formados às pressas, liderados por estrangeiros, às vezes nem mesmo conhecendo a língua russa. Esses regimentos mostraram seu completo fracasso durante o cerco de Narva em 1700, em parte devido à falta de experiência, em parte devido à traição de oficiais estrangeiros, entre os quais os suecos. Após a derrota, um novo exército foi montado e treinado, que perto de Poltava se mostrou no nível de qualquer exército. país europeu. Ao mesmo tempo, o dever de recrutamento foi usado pela primeira vez na Rússia. Esse sistema de formação de regimentos proporcionou maior eficiência no recrutamento de tropas. No total, até 1725, foram realizados 53 recrutas, segundo os quais mais de 280 mil pessoas foram mobilizadas para o exército e a marinha. Inicialmente, um recruta de 20 famílias foi levado para o exército e, a partir de 1724, eles começaram a ser recrutados de acordo com os princípios subjacentes ao poll tax. Os recrutas passavam por treinamento militar, recebiam uniformes, armas, enquanto até o século XVIII, os soldados - tanto nobres quanto camponeses - tinham que vir ao serviço a todo vapor. Ao contrário de outros monarcas europeus, Pedro não usou mercenários, preferindo soldados russos a eles.

Fuseler (infantryman) do regimento de infantaria do exército 1720

Uma característica distintiva do novo exército era o dever dos nobres de realizar o serviço militar a partir do posto de soldado. Desde 1714, os nobres eram proibidos de serem promovidos a oficiais se não fossem soldados. Os nobres mais capazes foram enviados ao exterior para estudar, especialmente assuntos marítimos. Mas o treinamento também foi realizado em escolas domésticas: Bombardirskaya, Preobrazhenskaya, Navigatskaya. No final do reinado de Pedro, 50 escolas foram abertas para treinar suboficiais.

Muita atenção foi dada à frota: no final do século XVII, os navios foram construídos em Voronezh e Arkhangelsk e, após a fundação de São Petersburgo, a construção naval militar mudou-se para a costa do Báltico. O Almirantado e os estaleiros foram fundados na futura capital. Os marinheiros para a frota também foram recrutados por kits de recrutamento.

A necessidade de manter um novo exército, que exigia gastos significativos, obrigou Pedro a modernizar a economia e as finanças.

Reformas econômicas de Pedro, o Grande

Os primeiros fracassos militares fizeram com que Peter pensasse seriamente em criar uma indústria doméstica que pudesse atender às necessidades dos tempos de guerra. Antes disso, quase todo o ferro e o cobre eram importados da Suécia. Naturalmente, com a eclosão da guerra, os suprimentos cessaram. A metalurgia russa existente não foi suficiente para o sucesso da guerra. Criar condições para o seu rápido desenvolvimento tornou-se uma tarefa vital.

Na primeira década da Guerra do Norte, manufaturas de ferro foram construídas às custas do tesouro real nos Urais e na região de Olonets. A transferência de empresas estatais para mãos privadas começou a ser praticada. Às vezes, eles eram até mesmo passados ​​para estrangeiros. Certos benefícios foram fornecidos às indústrias que forneceram o exército e a marinha. A produção artesanal continuou sendo o principal concorrente das manufaturas, mas o Estado se colocou ao lado da grande indústria e proibiu os artesãos de produzir tecidos, ferro fundido em forjas manuais etc. Uma característica distintiva das fábricas estatais era que o governo a princípio atribuiu aldeias inteiras e aldeias a empresas apenas para o período outono-inverno, quando não era necessário trabalhar no campo, mas logo as aldeias e aldeias foram atribuídas às fábricas para sempre. Nas manufaturas patrimoniais, utilizava-se o trabalho dos servos. Além disso, havia também fábricas de sessão, cujos proprietários, desde 1721, podiam comprar servos para suas fábricas. Isso se deveu ao desejo do governo de ajudar os industriais a garantir trabalhadores para as empresas, devido à ausência de um grande mercado de trabalho nas condições de servidão.

Não havia boas estradas no país, rotas comerciais no outono e na primavera se transformavam em verdadeiros pântanos. Portanto, para melhorar o comércio, Pedro decidiu usar os rios, que estão disponíveis em quantidade suficiente, como rotas comerciais. Mas os rios precisavam ser interconectados e o governo começou a construir canais. Para 1703-1709 para conectar São Petersburgo com o Volga, foi construído o Canal Vyshnevolotsky, começou a construção do sistema de água Mariinsky, o Canal Ladoga, concluído após a morte de Pedro.

O comércio também foi restringido pelo sistema monetário existente: principalmente o pequeno dinheiro de cobre era usado, e o copeque de prata era uma moeda bastante grande e era cortada em pedaços, cada um dos quais fazia sua própria rota comercial. Em 1700-1704 A casa da moeda foi reformada. Como resultado, o princípio decimal foi colocado na base do sistema monetário: rublo - hryvnia - copeque. Muitos países ocidentais chegaram a essa divisão muito mais tarde. Para facilitar os acordos de comércio exterior, o rublo era igual em peso ao táler, que estava em circulação em vários países europeus.

O monopólio da cunhagem de dinheiro pertencia ao estado, e a exportação de ouro e prata do país foi proibida por um decreto especial de Pedro, o Grande.

No comércio exterior, seguindo os ensinamentos dos mercantilistas, Pedro conseguiu uma predominância das exportações sobre as importações, o que também contribuiu para o fortalecimento do comércio. Pedro seguiu uma política protecionista em relação à jovem indústria nacional, impondo altas taxas sobre os produtos importados e baixos sobre os exportados. A fim de impedir a exportação de matérias-primas necessárias para a indústria russa, Peter impôs altas taxas sobre eles. Praticamente todo o comércio exterior estava nas mãos do Estado, que utilizava empresas comerciais monopolistas para isso.

O poll tax, introduzido após o censo de 1718-1724, em vez do imposto doméstico anterior, obrigou os latifundiários a pagar 74 copeques e 1 rublo e 14 copeques aos camponeses do estado. O poll tax era um imposto progressivo, aboliu todos os pequenos impostos que existiam antes, e o camponês sempre sabia o valor dos impostos, pois não dependia do valor da colheita. O poll tax também começou a ser cobrado dos camponeses de cabelos pretos das regiões do norte, da Sibéria, dos povos do médio Volga, dos citadinos e da pequena burguesia. O poll tax, que fornecia ao erário a maior parte da receita (4.656.000 em 1725), deu aos impostos diretos uma vantagem significativa na composição do orçamento sobre outras fontes de receita. Todo o valor do poll tax foi para a manutenção do exército terrestre e da artilharia; a frota foi mantida em taxas alfandegárias e bebidas.

Paralelamente às reformas econômicas de Pedro I, a construção privada de fábricas começou a se desenvolver. Entre os empresários privados, destaca-se o criador de Tula Nikita Demidov, a quem o governo petrino concedeu grandes benefícios e privilégios.

Nikida Demidov

A fábrica de Nevyansk "com todos os edifícios e suprimentos" e a terra por 30 milhas em todas as direções foi dada a Demidov em condições muito favoráveis ​​para o criador. Demidov não pagou nada ao receber a planta. Só no futuro ele foi obrigado a devolver ao tesouro suas despesas para a construção da usina: "embora não de repente, mas o clima". Isso foi motivado pelo fato de que “uma grande fonte lucrativa saiu dessas fábricas, e de um alto-forno em duas saídas por dia de ferro-gusa, pouco disso nascerá de 400 libras, e em um ano, se ambos explodirem fornos são soprados sem interferência durante todo o ano, vai para um artigo menor de 260.000 libras".

Ao mesmo tempo, o governo, transferindo a planta para Demidov, forneceu ao criador as ordens do governo. Ele foi obrigado a colocar na tesouraria ferro, canhões, morteiros, fuzei, espartilhos, cutelos, espadas, lanças, armaduras, shishaks, arame, aço e outros equipamentos. Ordens estatais foram pagas a Demidov muito generosamente.

Além disso, o tesouro forneceu a Demidov mão de obra gratuita ou quase gratuita.

Em 1703, Pedro I ordenou: “Para multiplicar ferro e outras fábricas e suprimentos soberanos ... e irmãos e sobrinhos e da terra e de toda espécie de terra”. Logo seguido por um decreto sobre um novo registro de camponeses. Com esses decretos, Pedro I deu Demidov à fábrica de Nevyansk cerca de 2.500 camponeses de ambos os sexos. O criador só era obrigado a pagar impostos ao tesouro para os camponeses.

A exploração do trabalho dos camponeses designados por Demidov não tinha limites. Já em 1708, os camponeses de Nevyansk reclamaram de Demidov. Os camponeses assinalaram que, por seu trabalho árduo, não recebiam dinheiro do fazendeiro "pois ninguém sabe por quê", como resultado "ficaram empobrecidos dele, Akinfiev, de impostos e exorbitantes exílios, e foram completamente arruinados, " "e muitos irmãos camponeses dispersos para ninguém sabe onde ... e aqueles que estão dispersos dele vão se espalhar."

Assim, o governo petrino lançou as bases para os "Demidov Urais" com sua crueldade sem limites, violência servil e exploração sem limites dos camponeses e trabalhadores.

Outros empresários começaram a construir fábricas nos Urais: Osokins, Stroganovs, Tryapitsyn, Turchaninov, Vyazemsky, Nebogatov.

Explorando cruelmente camponeses e trabalhadores de fábricas, servos e civis, Demidov rapidamente enriquece e expande seu poder e importância.

Nos Urais, junto com os Stroganov, está crescendo um novo senhor feudal, formidável e cruel com seus trabalhadores e camponeses, ganancioso e predatório em relação ao tesouro e aos vizinhos.

Peter também viu claramente a necessidade de reformar a administração do país. Essa reforma finalmente consolidou a posição de poder absoluto na Rússia, destruindo o sistema de ordem, a Duma Boyar. Sem ela, o desenvolvimento posterior do país sob as novas relações capitalistas em desenvolvimento seria impossível.

Reformas administrativas de Pedro I

No final de 1708, Pedro iniciou a reforma provincial. O decreto de 18 de dezembro anunciava a intenção do czar "em benefício de todo o povo de criar oito províncias e pintar cidades para elas". Como resultado da reforma, as províncias foram divididas em províncias e as províncias em condados. À frente da província estava o governador, que tinha plenos poderes judiciais, administrativos, policiais e financeiros. Os deveres dos governadores incluíam a cobrança de impostos, a investigação de servos fugitivos, conjuntos de recrutamento, o fornecimento de alimentos e forragem aos regimentos do exército. O sistema de comando sofreu um duro golpe após esta reforma: muitas ordens deixaram de existir, pois suas funções e deveres foram transferidos para a administração provincial.

Como resultado da segunda reforma, o poder do governador se estendeu apenas à província da cidade provincial;

Em 22 de fevereiro de 1711, antes de ir para a Turquia, Pedro emite um decreto sobre a criação do Senado. O decreto também reflete o motivo da criação desse órgão: “o Senado Governante foi determinado pela ausência do nosso Senado Governante para a gestão”. O Senado deveria substituir o soberano em sua ausência, portanto, todos eram obrigados a obedecer aos decretos do Senado, como os decretos do próprio Pedro, sob pena pena de morte por desobediência. O Senado originalmente consistia de nove pessoas que decidiam os casos por unanimidade, sem os quais a sentença do Senado não poderia ter força válida. Em 1722, foi criado o Procurador-Geral do Senado para controlar as atividades do Senado. Procuradores subordinados a ele foram nomeados para todas as instituições estatais. Em 1717-1721 11 faculdades foram criadas de acordo com o modelo sueco, substituindo as ordens que existiam antes. A peculiaridade das faculdades era que elas tinham um nível nacional e controlavam partidos claramente definidos. controlado pelo governo. Isso proporcionou mais alto nível centralização. O Magistrado Chefe e o Santo Sínodo também atuavam como colégios. A diretoria era chefiada pelo presidente, as decisões eram tomadas por maioria de votos, em caso de empate na votação, o voto do presidente contava como dois. A discussão colaborativa era uma marca da gestão colegiada.

Após a morte do Patriarca Adrian em 1700, Pedro não permitiu a eleição de um novo patriarca, mas introduziu a posição de locum tenens do trono patriarcal. Em 1721, o Santo Sínodo foi formado, liderado por um funcionário secular - o promotor-chefe. Assim, a igreja tornou-se uma instituição estatal, os padres fizeram um juramento que eram obrigados a transmitir se descobrissem na confissão sobre quaisquer intenções anti-estatais. A violação do juramento era punida com a morte.

O decreto de herança única de 1714 apoiava os interesses da nobreza local, que apoiava a política de fortalecimento da monarquia absoluta. De acordo com o decreto, ocorreu a fusão definitiva dos dois tipos de bens do patrimônio e da herança em um único conceito jurídico de "bens imóveis", tornando-se iguais em todos os aspectos. A propriedade tornou-se uma posse hereditária. Os bens não podiam ser divididos entre os herdeiros, eram habitualmente transferidos para o filho mais velho, e os restantes deviam seguir a carreira militar ou civil: os filhos que não recebessem bens imóveis "serão obrigados a procurar o seu pão por serviço, ensino, licitação" ou outras atividades úteis.

"Tabela de Ranks" foi uma continuação natural deste decreto. Todos os cargos de serviço militar e civil foram divididos em 14 fileiras. O Tabel introduziu o princípio do serviço pessoal e finalmente aboliu o localismo, que havia sido abolido em 1682. Agora os nobres podiam bajular os cargos mais altos e realmente ingressar no governo. Além disso, isso se devia apenas às qualidades pessoais de uma pessoa, o que não permitia pessoas incapazes de gerenciá-la.

Grandes sucessos nos campos econômico, militar e administrativo não teriam sido possíveis sem um número suficiente de especialistas altamente qualificados. Mas seria irracional enviar russos para estudar no exterior o tempo todo, na Rússia era necessário criar seu próprio sistema educacional.

Reforma da educação sob Pedro, o Grande

Antes de Pedro, os nobres eram educados quase exclusivamente em casa, mas apenas alfabetização elementar e aritmética eram estudadas. O cuidado com a educação permeia todo o reinado de Pedro, o Grande. Já em 1698, o primeiro grupo de nobres foi enviado para estudar no exterior, prática que continuou nos anos seguintes. Ao retornar, os nobres enfrentaram um exame rigoroso. O próprio Peter atuou como examinador mais de uma vez.

• A escola de navegação foi aberta já em 1701,
• em 1707 - Faculdade de Medicina,
• em 1712 - Escola de Engenharia.

Para os nobres provinciais, foram abertas 42 escolas digitais. Como os nobres estavam relutantes em estudar, Pedro os proibiu de se casar até que se formassem na escola digital. Havia escolas para os filhos de artesãos, mineiros, soldados da guarnição. O próprio conceito de educação mudou significativamente: assuntos teológicos desapareceram em segundo plano, matemática, astronomia, engenharia e outros conhecimentos práticos ocuparam o primeiro lugar. Novos livros apareceram, por exemplo, "Arithmetic" de L.F. Magnitsky. Estudar no tempo de Pedro era equiparado ao serviço público. Este período também é caracterizado pelo rápido desenvolvimento da impressão. No final da primeira década do século, a escrita civil e os algarismos arábicos foram introduzidos.

Em 1714 o primeiro biblioteca estadual, que se tornou a base da biblioteca da Academia de Ciências, inaugurada após a morte do imperador, mas concebida por ele.

Um dos maiores acontecimentos desse período foi o surgimento do primeiro jornal do país. Vedomosti reportou eventos no país e no exterior.

Em 1719, foi inaugurado o Kunstkamera - o primeiro museu russo.

Reformas de Pedro, o Grande na esfera da cultura e da vida russa

Sob Pedro, o Grande, a modernização atingiu até a vida cotidiana, ou seja, o lado externo da vida russa. Pedro, o Grande, que procurou aproximar a Rússia da Europa, tentou eliminar até as diferenças externas entre o povo russo e os europeus. Além da proibição de barbas, era proibido usar um vestido russo de saia longa. Banheiros alemães, húngaros ou franceses, na opinião dos velhos de Moscou, são completamente indecentes, também foram usados ​​por esposas e filhas nobres. Para educar os russos no espírito europeu, Pedro ordenou que seus súditos bebessem chá e café, fumassem tabaco, o que não era apreciado por todos os nobres da "velha escola". Pedro introduziu à força novas formas de lazer - assembléias, isto é, recepções de convidados em casas nobres. Eles apareceram com suas esposas e filhas. Isso significou o fim da reclusão das mulheres russas. Assembleias exigiram estudo línguas estrangeiras, maneiras galantes, chamadas de maneira estrangeira "polites", a capacidade de dançar. A vida da nobreza e do topo da classe mercantil mudou seriamente.

As transformações na vida cotidiana não afetaram a massa da população urbana e, mais ainda, o campesinato. O modo de vida da nobreza começou a diferir tanto do modo de vida das pessoas comuns que o nobre, e posteriormente qualquer pessoa educada, começou a parecer um estrangeiro para o camponês.

Juntamente com a introdução de um novo modo de vida, começaram a surgir profissões que serviam às novas necessidades da nobreza, comerciantes e moradores abastados. Eram cabeleireiros, barbeiros e outras profissões que vinham com Pedro da Grande Embaixada.

Alguma relação com a mudança no lado externo da vida russa também foi a transição para um novo calendário. No final de 1699, Pedro ordenou a contagem não da criação do mundo, mas da Natividade de Cristo, mas a transição foi feita não para o calendário gregoriano, mas para o juliano, que já apresentava diferenças significativas. Além disso, Pedro emitiu um decreto sobre a celebração do Ano Novo em 1º de janeiro e, como sinal de um bom empreendimento, celebre este feriado com tiros de canhão e fogos de artifício.

Sob Peter, o primeiro teatro público russo apareceu. Em 1702, atores alemães começaram a representar peças de autores estrangeiros na "mansão da comédia" na Praça Vermelha em Moscou. Mais tarde, surgiu o teatro da Academia Eslavo-Greco-Romana, no qual havia uma trupe russa e peças eram encenadas em temas contemporâneos. Sob Pedro, surgiram os primeiros retratos, que, ao contrário dos parsuns, eram completamente livres de cânone da igreja e retratado de forma realista pessoas especificas. Apareceu na literatura novo gênero- uma história cujo herói era uma pessoa educada que quer ver o mundo, viajar para países distantes e sempre conseguindo. Tal motivo era absolutamente impensável para as obras do período de Moscou.

No início do século XVIII, o princípio secular finalmente triunfou sobre a igreja na cultura russa. O principal mérito nisso, sem dúvida, pertence a Pedro, embora a "secularização" da cultura tenha começado antes dele, e as tentativas de trazer inovações europeias para o país tenham sido feitas sob seus antecessores, mas não se enraizaram.

Conclusão

Na virada dos séculos XVII-XVIII. Pedro, o Grande, realizou uma série de reformas econômicas, militares, políticas, administrativas e áreas culturais. Isso permitiu que a Rússia entrasse na Europa sistema político e tomar uma posição séria nele. Peter forçou as potências ocidentais a contar com os interesses do jovem império. Ele levou o país a um novo patamar de desenvolvimento, o que permitiu que ele ficasse em pé de igualdade com as potências europeias. Mas as próprias reformas, os métodos pelos quais foram realizadas, causam avaliações ambíguas de suas atividades até agora.

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REFORMAS DE PEDRO.
reforma financeira. Foi realizada durante todo o reinado de Pedro. Um novo conjunto de impostos, grandes vendas de alcatrão, sal, álcool. O centavo torna-se o principal e é firmemente reforçado.Resultados: aumento da tesouraria.
Reforma da Administração Pública. 1699 - 1721 Criação da Chancelaria Próxima (mais tarde Senado Governante) Resultados: o sistema de administração pública tornou-se mais perfeito.
Reforma provincial. 1708 - 1715, 1719 - 1720 A Rússia é dividida em 8 províncias: Moscou, Kyiv, Kazan, Ingermanland, Sibéria, Azov, Smolensk, Arkhangelsk. Em seguida, as províncias serão divididas em outras 50 províncias. Resultado: poder foi centralizado.
Reforma judiciária. 1697, 1719, 1722 Novos órgãos judiciais foram formados: o Senado, Justits - College, Hofgerichts, tribunais inferiores. O julgamento do júri foi abolido. Resultados: permissividade dos governadores, o governador fez alterações no depoimento do júri, o que não foi a melhor saída.
reforma militar. de 1699 - até a morte de Pedro. A introdução do recrutamento, a criação de uma frota, tabelas de patentes, novas empresas militares-industriais. Resultado: exército regular, novos regimentos, divisões, esquadrões foram criados.
Reforma da Igreja. 1700 - 1701 1721 Restauração da ordem monástica. Em 1721 os Regulamentos Espirituais foram adotados, o que privou a igreja de independência. Resultados: a igreja estava completamente subordinada ao estado. Declínio do clero.

Guerra do Norte.
Algoritmo de guerra:
Causa: entre o Império Sueco e a coalizão de estados do norte da Europa para a posse das terras do Báltico. Inicialmente, a Aliança do Norte declarou guerra à Suécia. A estrutura da União do Norte incluía: Rússia, Dinamarca (mais tarde desistiu), Saxônia. Países - aliados do lado da Rússia: Hanover, Holanda, Prússia. Países aliados do lado da Suécia: Grã-Bretanha, império Otomano, Holstein. Comandantes-em-chefe do lado da Rússia: Pedro I, Sherementiev, Menshikov. Os comandantes-em-chefe do lado da Suécia: Carlos XII. O início da guerra: 1700. O número total de soldados russos: 32 mil. O número total de soldados na Suécia: 8 mil. Armas perdidas dos países: Rússia - 8 mil pessoas, 145 armas e todos os mantimentos. Suécia - 3 mil pessoas. No início da guerra, a Rússia estava perdida. E a primeira viagem à Suécia foi um fracasso. Peter procurou recapturar as terras russas anteriormente tomadas pela Suécia. E acesso aberto ao mar (respectivamente, abrindo uma janela para a Europa). Outra razão para a derrota da Rússia - a maioria dos soldados foi contratada e fugiu para o lado da Suécia. Apenas dois regimentos permaneceram - Semenovsky e Preobrazhensky. Mas Exército russo ainda conseguiu vencer. O jovem rei da Suécia, depois de vencer a Rússia, entrou em guerra com a Polônia. Em seguida veio a Batalha de Poltava. Para o qual o RI estava pronto, a Suécia estava confusa. Pedro preparou cuidadosamente suas tropas para esta batalha. A República da Inguchétia finalmente derrotou a Suécia perto da aldeia de Lesnaya. Eles esmagaram um comboio de Riga com comida para a Suécia. A terra e o acesso ao mar estavam abertos. A vitória ficou com nossas tropas.

Reformas administrativas- um complexo de transformações dos órgãos da administração estatal empreendidas por Pedro I, o Grande, durante seu reinado do reino russo e do Império Russo. A maior parte do aparato administrativo foi abolido ou reorganizado de acordo com as tradições européias, cuja experiência o rei aprendeu durante a Grande Embaixada de 1697-1698.

A lista completa das reformas relacionadas à esfera administrativa pode ser encontrada na tabela abaixo.

Transformações administrativas de Pedro I

Brevemente sobre a essência e o conteúdo das reformas administrativas

A essência principal de quase todas as transformações administrativas de Pedro I foi construir uma forma absolutista de monarquia, que envolve a concentração das alavancas de controle judicial, administrativo e financeiro nas mãos do soberano e do povo a ele confiado.

Razões para as reformas do aparelho de Estado

• Pedro I procurou construir uma rígida vertical de poder. A criação de uma monarquia absolutista foi para evitar possíveis conspirações, tumultos e impedir as fugas em massa de soldados e camponeses.
• O sistema administrativo desatualizado prejudicou o desenvolvimento econômico e foi desajeitado na solução de problemas emergentes.
• A Guerra do Norte com a Suécia e os planos de modernização da indústria exigiam recursos financeiros e humanos - eram necessárias novas instituições administrativas para organizar o abastecimento.

Metas e metas
reformas administrativas

• Construir uma vertical de poder nos níveis central e local, onde cada um dos membros resolve tarefas específicas e tem responsabilidade pessoal.
• Uma delimitação mais clara das funções dos órgãos do aparelho estatal.
• Transformações administrativo-territoriais, contribuindo para a melhoria do abastecimento do exército e da marinha com os necessários equipamentos, provisões, aquartelamento.
• Introdução do princípio da tomada de decisão colegial, desenvolvimento de regras uniformes para o trabalho de escritório do aparelho administrativo.

Reformas do governo central de Pedro I, o Grande

Criação do Middle Office e a abolição da Boyar Duma

Com a chegada de Pedro I ao poder, a Duma Boyar começou a perder seu poder, transformando-se em mais um departamento burocrático. O czar tentou mudar a ordem estabelecida (os membros da duma boyar foram eleitos entre nobres locais) e colocou as pessoas sob seu controle pessoal em cargos de liderança. A PARTIR DE 1701 suas funções como órgão máximo do governo passaram a ser desempenhadas pelos chamados "Conselho de Ministros"- um conselho de chefes dos departamentos governamentais mais importantes, entre os quais havia muitos não boiardos. Depois de 1704, não há menção de reuniões da Borya Duma, embora sua abolição oficial não tenha ocorrido.

fechar escritório, foi criado em 1699 para controlar os custos financeiros de todas as ordens, bem como as decisões administrativas, todos os papéis mais importantes deveriam ser assinados pelos principais conselheiros e ministros czaristas, para os quais foi aberto um livro especial de decretos nominais.

Criação do Senado Governante

2 de março de 1711 Pedro eu criei Senado Governante- o corpo do mais alto poder legislativo, judicial e administrativo, que deveria governar o país durante a ausência do rei (a Guerra do Norte ocupou a maior parte de sua atenção). O Senado era totalmente controlado pelo czar, era um órgão colegiado, cujos membros eram nomeados pessoalmente por Pedro I. 22 de fevereiro de 1711 para supervisão adicional de funcionários durante a ausência do rei, foi criado um cargo fiscal.

Criação de faculdades

De 1718 a 1726 deu-se a criação e o desenvolvimento dos Collegiums, cuja finalidade Pedro I via como a substituição do sistema de ordens ultrapassado, excessivamente desajeitado na resolução dos problemas do Estado e muitas vezes duplicando as suas próprias funções. À medida que foram criados, os conselhos absorviam encomendas. No período de 1718 a 1720, os presidentes dos colégios eram senadores e sentavam-se no Senado, mas posteriormente, de todos os colégios, a representação no Senado ficou apenas com os mais importantes: Militares, Almirantados e Relações Exteriores.

A criação de um sistema de colégios completou o processo de centralização e burocratização do aparelho estatal. Uma distribuição clara de funções departamentais, padrões uniformes de atividade (de acordo com o Regulamento Geral) - tudo isso distinguia significativamente o novo aparelho do sistema de ordens.

A comparação dos sistemas de ordens e faculdades é apresentada nos diagramas abaixo.

Sistema de pedidos

Publicação do Regulamento Geral

Decreto de 9 de maio de 1718 Pedro I instruiu os presidentes das Câmaras, Revisão e Colégios Militares, com base na carta sueca, para começar a desenvolver Regulamentos Gerais- sistema de trabalho de escritório, chamado "faculdade".

O regulamento aprovava a forma colegiada de deliberação dos colegiados, determinava o procedimento de discussão de casos, organização dos trabalhos administrativos e a relação dos colegiados com o Senado e as autarquias.

10 de março de 1720 Os Regulamentos Gerais foram emitidos e assinados pelo Czar. Esta carta do serviço público estatal na Rússia consistia em uma introdução, 56 capítulos contendo os princípios mais gerais para o funcionamento do aparelho de todos instituições públicas, e aplicativos com a interpretação de palavras estrangeiras nele incluídas.

A ordem de consideração dos casos nos colégios e os deveres dos funcionários sob o Regulamento Geral de 1720

Criação do Santo Sínodo

No final da Guerra do Norte com a Suécia, Pedro I começou os preparativos para a introdução de um novo tipo de instituições administrativas - faculdades. De acordo com um princípio semelhante, deveria estabelecer o mais alto órgão de governo da Igreja, para o qual o bispo Feofan Prokopovich foi instruído a desenvolver Regulação espiritual. 5 de fevereiro de 1721 foi publicado Manifesto sobre a criação do Colégio Teológico, mais tarde chamado "Santo Sínodo Governante".

Todos os membros do Sínodo assinaram os regulamentos e juraram pessoalmente lealdade ao czar, e também se comprometeram a cuidar dos interesses da pátria e de Pedro I. 11 de maio de 1722- para controlar as atividades do Sínodo, foi criado o cargo de procurador-chefe, que informava a Pedro I sobre a situação.

Assim, o soberano construiu a igreja no mecanismo do estado, tornando-a uma das instituições administrativas com certos deveres e funções. A abolição do cargo de patriarca, que pessoas comuns influência comparável à do próprio Pedro I, concentrou todo o poder nas mãos do rei e foi mais um passo para o fortalecimento da forma absolutista de governo.

Criação da Chancelaria Secreta (Preobrazhensky Prikaz)

Ordem de Preobrazhensky foi fundada por Pedro I em 1686, como uma instituição clerical para gerenciar os regimentos divertidos Preobrazhensky e Semyonovsky. Gradualmente, à medida que o poder de Pedro I se fortaleceu, a ordem recebeu cada vez mais novas funções - em 1702, o czar emitiu um decreto segundo o qual todos os que denunciavam crimes de estado (traição, tentativa de assassinato do monarca) eram enviados ao Preobrazhensky ordem. Nesse caminho, função principal, que foi realizado por esta instituição - a perseguição de participantes em discursos anti-servidão (cerca de 70% de todos os casos) e opositores das transformações políticas de Pedro I.

A Chancelaria Secreta é um dos órgãos centrais de governo

O Gabinete Secreto foi criado em fevereiro de 1718 Em Petersburgo. Foi criado para a investigação do caso do czarevich Alexei Petrovich, depois outros casos políticos de extrema importância foram transferidos para ele; as duas instituições fundiram-se posteriormente numa só

Reformas do Governo Local

Reforma provincial

Reforma governo local começou muito antes da criação dos colégios - a primeira fase da reforma provincial ja entrou 1708 introduziu a divisão do estado em províncias - isso foi feito para que as cobranças de impostos dessas áreas sustentassem a frota e os recrutas que entrassem no serviço pudessem ser rapidamente transferidos para a guerra.

Chefes de níveis administrativos como resultado da reforma provincial

Segunda fase tornou-se possível depois que os anos difíceis da guerra passaram, então Pedro I 7 de dezembro de 1718 aprovou a decisão do Senado sobre a criação de províncias e sua divisão em distritos, controladas pelos comissários zemstvo. Nesse caminho, A reforma regional dividiu o governo autônomo local em três partes: província, província e distrito.

Os governadores foram nomeados pessoalmente por Pedro I e receberam pleno poder sobre as províncias que governavam. Os governadores e as administrações provinciais eram nomeados pelo Senado e se reportavam diretamente aos colégios. Quatro collegiums (Câmeras, Escritórios de Estado, Yustits e Votchinnaya) tinham seus próprios cinegrafistas (controle de impostos), comandantes e tesoureiros no terreno. O governador geralmente era o chefe da província, os comissários zemstvo estavam encarregados dos departamentos financeiro e policial do condado.
As grandes cidades das províncias tinham uma administração municipal separada - magistrados.

Os órgãos administrativos provinciais foram incorporados ao sistema geral

reforma urbana

Em 1720 Pedro I cria Magistrado Chefe, e no próximo 1721 emitir regulamentos para isso. A divisão das cidades em categorias foi introduzida, e os habitantes (townspeople) em categorias.

Introdução

“Esse monarca comparou nossa pátria com outras, nos ensinou a reconhecer que somos gente; em uma palavra, o que quer que você olhe na Rússia, tudo tem seu começo, e não importa o que seja feito no futuro, eles extrairão dessa fonte.

I. I. Neplyuev

A personalidade de Pedro I (1672 - 1725) pertence legitimamente à galáxia de figuras históricas notáveis ​​de escala mundial. Muitos estudos e obras de arte são dedicados às transformações associadas ao seu nome. Historiadores e escritores de forma diferente, às vezes diretamente opostos, avaliaram a personalidade de Pedro I e o significado de suas reformas. Já os contemporâneos de Pedro I estavam divididos em dois campos: partidários e opositores de suas reformas. A disputa continuou depois. No século XVIII. M. V. Lomonosov elogiou Peter, admirou suas atividades. Um pouco mais tarde, o historiador Karamzin acusou Pedro de trair os princípios de vida "verdadeiramente russos" e chamou suas reformas de "erro brilhante".

No final do século XVII, quando o jovem czar Pedro I subiu ao trono russo, nosso país passava por um momento decisivo em sua história. Na Rússia, ao contrário dos principais países da Europa Ocidental, quase não havia grandes empresas industriais capazes de fornecer ao país armas, tecidos e implementos agrícolas. Ela não tinha acesso aos mares - nem o Negro nem o Báltico, através dos quais poderia desenvolver o comércio exterior. Portanto, a Rússia não tinha sua própria frota militar, que guardaria suas fronteiras. O exército terrestre foi construído de acordo com princípios ultrapassados ​​e consistia principalmente de milícias nobres. Os nobres estavam relutantes em deixar suas propriedades para campanhas militares, suas armas e treinamento militar ficaram para trás dos exércitos europeus avançados. Houve uma luta feroz pelo poder entre os boiardos velhos e bem-nascidos e os nobres que serviam ao povo. Houve revoltas contínuas de camponeses e classes baixas urbanas no país, que lutaram tanto contra os nobres quanto contra os boiardos, já que todos eram servos feudais. A Rússia atraiu os olhos gananciosos dos estados vizinhos - Suécia, a Commonwealth, que não eram avessos a tomar e subjugar as terras russas. Era necessário reorganizar o exército, construir uma marinha, tomar posse da costa marítima, criar uma indústria doméstica e reconstruir o sistema de governo. Para quebrar radicalmente o antigo modo de vida, a Rússia precisava de um líder inteligente e talentoso, uma pessoa excepcional. Foi assim que Peter I acabou por ser. Peter não só compreendeu os ditames da época, mas também deu todo o seu talento excepcional, a teimosia obsessiva, a paciência inerente a um russo e a capacidade de dar ao caso uma escala de estado para cumprir este decreto. Pedro invadiu imperiosamente todas as esferas da vida do país e acelerou muito o desenvolvimento dos princípios herdados.

A história da Rússia antes de Pedro o Grande e depois dele conheceu muitas reformas. A principal diferença entre as reformas petrinas e as reformas dos tempos anteriores e posteriores foi que as reformas petrinas eram abrangentes por natureza, abrangendo todos os aspectos da vida do povo, enquanto outras introduziam inovações que diziam respeito apenas a certas áreas da vida da sociedade. Nós, o povo do final do século 20, não podemos apreciar plenamente o efeito explosivo das reformas petrinas na Rússia. As pessoas do passado, do século 19, percebiam-nas mais nítidas, mais profundas. Aqui está o que um contemporâneo de A.S. escreveu sobre o significado de Pedro. Pushkin, historiador M.N. Pogodin em 1841, ou seja, quase um século e meio após as grandes reformas do primeiro quartel do século XVIII: “Nas mãos de (Pedro) as pontas de todos os nossos fios estão conectadas em um nó. uma figura que lança uma longa sombra sobre todo o nosso passado e até obscurece para nós a história antiga, que no momento presente ainda parece ter a mão sobre nós e que, ao que parece, nunca perderemos de vista, não importa o quão longe nós vamos. estamos no futuro."

Criado na Rússia por Peter, a geração de M.N. Pogodin e as próximas gerações. Por exemplo, o último recrutamento ocorreu em 1874, ou seja, 170 anos após o primeiro (1705). O Senado durou de 1711 a dezembro de 1917, ou seja, 206 anos; a estrutura sinodal da Igreja Ortodoxa permaneceu inalterada de 1721 a 1918, ou seja, durante 197 anos, o sistema de poll tax foi abolido apenas em 1887, ou seja, 163 anos após sua introdução em 1724. Em outras palavras, na história da Na Rússia, encontraremos poucas instituições criadas conscientemente pelo homem que durassem tanto, tendo um impacto tão forte em todos os aspectos da vida social. Além disso, alguns princípios e estereótipos de consciência política, desenvolvidos ou finalmente fixados sob Pedro, ainda estão vivos, às vezes em novas roupas verbais eles existem como elementos tradicionais de nosso pensamento e comportamento social.

1. Condições históricas e pré-requisitos para as reformas de Pedro I

O país estava às vésperas de grandes transformações. Quais foram os pré-requisitos para as reformas de Pedro?

A Rússia era um país atrasado. Esse atraso era um sério perigo para a independência do povo russo.

A indústria em sua estrutura era de propriedade dos servos e, em termos de produção, era significativamente inferior à indústria dos países da Europa Ocidental.

O exército russo, em sua maior parte, consistia em uma milícia nobre atrasada e arqueiros, mal armados e treinados. O complexo e desajeitado aparato estatal ordenador, encabeçado pela aristocracia boiarda, não atendia às necessidades do país. A Rússia também ficou para trás no campo da cultura espiritual. O Iluminismo mal penetrou nas massas populares, e mesmo nos círculos dominantes havia muitas pessoas sem instrução e completamente analfabetas.

A Rússia do século XVII, pelo próprio curso do desenvolvimento histórico, deparou-se com a necessidade de reformas fundamentais, pois só assim poderia garantir um lugar digno para si entre os estados do Ocidente e do Oriente. Deve-se notar que a esta altura da história do nosso país já havia mudanças significativas em seu desenvolvimento. Surgiram as primeiras empresas industriais do tipo manufatureiro, o artesanato e o artesanato cresceram, o comércio de produtos agrícolas se desenvolveu. A divisão social e geográfica do trabalho - a base do mercado russo estabelecido e em desenvolvimento - estava em constante crescimento. A cidade foi separada da aldeia. As áreas comerciais e agrícolas foram distinguidas. Comércio interno e externo desenvolvido. Na segunda metade do século XVII, a natureza do sistema estatal na Rússia começou a mudar e o absolutismo começou a tomar forma cada vez mais clara. A cultura e as ciências russas foram desenvolvidas: matemática e mecânica, física e química, geografia e botânica, astronomia e "mineração". Exploradores cossacos descobriram uma série de novas terras na Sibéria.

O século XVII foi o momento em que a Rússia estabeleceu comunicação constante com a Europa Ocidental, estabeleceu relações comerciais e diplomáticas mais estreitas com ela, usou sua tecnologia e ciência, percebeu sua cultura e esclarecimento. Aprendendo e tomando empréstimos, a Rússia se desenvolveu de forma independente, pegando apenas o que precisava e apenas quando era necessário. Foi uma época de acumulação das forças do povo russo, que possibilitou a realização das grandiosas reformas de Pedro, o Grande, preparadas pelo próprio curso do desenvolvimento histórico da Rússia.

As reformas de Pedro foram preparadas por toda a história anterior do povo, “exigido pelo povo”. Já antes de Pedro, o Grande, havia sido delineado um programa de transformação bastante coeso, que em muitos aspectos coincidiu com as reformas de Pedro, e de outras maneiras foi ainda mais longe do que elas. Preparava-se uma transformação em geral que, no curso pacífico das coisas, poderia se estender por várias gerações. A reforma, tal como foi realizada por Pedro, era seu assunto pessoal, um assunto incomparavelmente violento, mas involuntário e necessário. Os perigos externos do Estado superaram o crescimento natural do povo, que havia estagnado em seu desenvolvimento. A renovação da Rússia não podia ser deixada ao trabalho silencioso e gradual do tempo, não forçado pela força. As reformas afetaram literalmente todos os aspectos da vida do Estado russo e do povo russo. Deve-se notar que a principal força motriz por trás das reformas de Pedro foi a guerra.

2. Reformas militares

As reformas militares ocupam um lugar especial entre as reformas petrinas. A essência da reforma militar foi a eliminação das milícias nobres e a organização de um exército permanente pronto para o combate com uma estrutura uniforme, armas, uniformes, disciplina, cartas.

As tarefas de criar um exército e uma marinha modernos e eficientes ocuparam o jovem rei antes mesmo de se tornar um soberano soberano. É possível contar apenas alguns (de acordo com diferentes historiadores - de diferentes maneiras) anos pacíficos durante o reinado de 36 anos de Pedro. O exército e a marinha sempre foram a principal preocupação do imperador. No entanto, as reformas militares são importantes não apenas por si mesmas, mas também porque tiveram um impacto muito grande, muitas vezes decisivo, em outros aspectos da vida do Estado. O curso da própria reforma militar foi determinado pela guerra.

"Brincando com os soldados", ao qual o jovem Pedro dedicou todo o seu tempo, desde o final da década de 1680. torna-se cada vez mais grave. Em 1689, Peter construiu no lago Pleshcheyevo, perto de Pereslavl-Zalessky, vários pequenos navios sob a orientação de artesãos holandeses. Na primavera de 1690, os famosos "regimentos divertidos" - Semenovsky e Preobrazhensky - foram criados. Peter começa a realizar manobras militares reais, a "capital de Preshburg" está sendo construída no Yauza.

Os regimentos Semyonovsky e Preobrazhensky tornaram-se o núcleo do futuro exército permanente (regular) e provaram-se durante as campanhas de Azov de 1695-1696. Pedro I dá grande atenção à frota, cujo primeiro batismo de fogo também cai neste momento. O tesouro não tinha os fundos necessários, e a construção da frota foi confiada aos chamados "kumpans" (empresas) - associações de proprietários de terras seculares e espirituais. Com a eclosão da Guerra do Norte, o foco muda para o Báltico e, com a fundação de São Petersburgo, a construção naval é realizada quase exclusivamente lá. No final do reinado de Pedro, a Rússia tornou-se uma das potências marítimas mais fortes do mundo, com 48 navios lineares e 788 navios e outros navios.

O início da Guerra do Norte foi o impulso para a criação final de um exército regular. Antes de Pedro, o Grande, o exército consistia em duas partes principais - a milícia nobre e várias formações semi-regulares (arqueiros, cossacos, regimentos de um sistema estrangeiro). A mudança fundamental foi que Pedro introduziu um novo princípio de guarnição do exército - convocações periódicas da milícia foram substituídas por conjuntos de recrutamento sistemático. A base do sistema de recrutamento foi baseada no princípio do servo da propriedade. Os kits de recrutamento foram estendidos à população que pagava impostos e carregava deveres estaduais. Em 1699, foi feito o primeiro recrutamento, a partir de 1705, os conjuntos foram legalizados pelo decreto pertinente e passaram a ser anuais. De 20 jardas levaram uma pessoa, uma única pessoa de 15 a 20 anos (no entanto, durante a Guerra do Norte, esses termos foram mudando constantemente devido à escassez de soldados e marinheiros). A aldeia russa sofreu principalmente com o recrutamento de conjuntos. A vida útil de um recruta era praticamente ilimitada. Os oficiais do exército russo foram reabastecidos às custas dos nobres que estudavam nos regimentos nobres da guarda ou em escolas especialmente organizadas (Pushkar, artilharia, navegação, fortificação, Academia Naval, etc.). Em 1716, a Carta Militar foi adotada e, em 1720 - a Carta Naval, foi realizado um rearmamento em larga escala do exército. No final da Guerra do Norte, Pedro tinha um exército enorme e forte - 200 mil pessoas (sem contar 100 mil cossacos), o que permitiu à Rússia vencer uma guerra cansativa que se estendeu por quase um quarto de século.

Os principais resultados das reformas militares de Pedro, o Grande são os seguintes:

a criação de um exército regular pronto para o combate, um dos mais fortes do mundo, que deu à Rússia a oportunidade de lutar e derrotar seus principais adversários;

o surgimento de uma galáxia de comandantes talentosos (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce, etc.);

a criação de uma marinha poderosa;

um gigantesco aumento dos gastos militares e cobri-los com o mais severo espremer de fundos do povo.

3. Reforma da administração pública

No primeiro quartel do século XVIII. a transição para o absolutismo foi acelerada pela Guerra do Norte e foi concluída. Foi durante o reinado de Pedro, o Grande, que o exército regular e o aparato burocrático da administração do Estado foram criados, e ocorreu a formalização real e legal do absolutismo.

Uma monarquia absoluta é caracterizada pelo mais alto grau de centralização, uma burocracia desenvolvida completamente dependente do monarca e um forte exército regular. Esses sinais também eram inerentes ao absolutismo russo.

O exército, além de sua principal função interna de reprimir as agitações e revoltas populares, também desempenhava outras funções. Desde a época de Pedro, o Grande, tem sido amplamente utilizado na administração pública como força coercitiva. A prática de enviar equipes militares aos locais para obrigar a administração a cumprir melhor as ordens e instruções governamentais tornou-se generalizada. Mas às vezes as instituições centrais eram colocadas na mesma posição, por exemplo, mesmo as atividades do Senado nos primeiros anos de sua criação estavam sob o controle de guardas. Oficiais e soldados também estavam envolvidos no censo, coletando impostos e atrasados. Junto com o exército, para reprimir seus oponentes políticos, o absolutismo também usou órgãos punitivos especialmente criados para esse fim - a ordem Preobrazhensky, a Chancelaria Secreta.

No primeiro quartel do século XVIII. há também um segundo pilar da monarquia absoluta - o aparato burocrático da administração do Estado.

As autoridades centrais herdadas do passado (Boyar Duma, ordens) são liquidadas, surge um novo sistema de instituições estatais.

A peculiaridade do absolutismo russo foi que ele coincidiu com o desenvolvimento da servidão, enquanto na maioria dos países europeus a monarquia absoluta tomou forma nas condições do desenvolvimento das relações capitalistas e da abolição da servidão.

A antiga forma de governo: o czar com a Duma Boyar - ordens - administração local nos distritos, não atendeu às novas tarefas nem no fornecimento de recursos materiais às necessidades militares, nem na cobrança de impostos monetários da população. Os pedidos muitas vezes duplicavam as funções uns dos outros, criando confusão na gestão e lentidão na tomada de decisões. Os uyezds variavam em tamanho, de uyezds anões a uyezds gigantes, o que impossibilitava o uso eficaz de sua administração para cobrar impostos. A Duma Boyar, com suas tradições de discussão de assuntos sem pressa, representação da nobreza nobre, nem sempre competente em assuntos de Estado, também não atendeu aos requisitos de Pedro.

O estabelecimento de uma monarquia absoluta na Rússia foi acompanhado por uma ampla expansão do Estado, sua intrusão em todas as esferas da vida pública, corporativa e privada. Pedro I seguiu uma política de maior escravização dos camponeses, que assumiu as formas mais severas no final do século XVIII. Finalmente, o fortalecimento do papel do Estado se manifestou em uma regulamentação detalhada e completa dos direitos e obrigações de propriedades individuais e grupos sociais. Junto com isso, houve a consolidação jurídica da classe dominante, de diferentes estratos feudais, formou-se o estamento da nobreza.

O estado formado em início do XVIII c., são chamados de policial, não só porque foi nesse período que foi criada uma polícia profissional, mas também porque o Estado procurou interferir em todos os aspectos da vida, regulamentando-os.

A transferência da capital para São Petersburgo também contribuiu para mudanças administrativas. O rei queria ter à mão as alavancas de controle necessárias, que muitas vezes ele criava de novo, guiado por necessidades momentâneas. Como em todos os seus outros empreendimentos, durante a reforma do poder estatal, Pedro não levou em conta as tradições russas e transferiu amplamente para o solo russo as estruturas e métodos de gerenciamento que ele conhecia das viagens pela Europa Ocidental. Sem um plano claro de reformas administrativas, o czar provavelmente ainda representava a imagem desejada do aparelho de Estado. Trata-se de um aparato estritamente centralizado e burocrático, executando com clareza e rapidez os decretos do soberano, dentro de sua competência, mostrando uma iniciativa razoável. Isso é algo muito semelhante a um exército, onde cada oficial, executando a ordem geral do comandante em chefe, resolve independentemente suas tarefas particulares e específicas. Como veremos, a máquina estatal petrina estava longe de tal ideal, o que era visto apenas como uma tendência, embora claramente expressa.

No primeiro quartel do século XVIII. foi realizada uma série de reformas relacionadas com a reestruturação das autoridades e administração central e local, áreas da cultura e da vida, e está a ocorrer uma reorganização radical das forças armadas. Quase todas essas mudanças ocorreram durante o reinado de Pedro I e foram de grande importância progressiva.

Considere as reformas das mais altas autoridades e administração que ocorreram no primeiro quartel do século XVIII, que geralmente são divididas em três etapas:

Estágio I - 1699 - 1710 - transformações parciais;

Estágio II - 1710 - 1719 - a liquidação das antigas autoridades e administração central, a criação do Senado, o surgimento de uma nova capital;

Estágio III - 1719 - 1725 - a formação de novos órgãos de administração setorial, a implementação da segunda reforma regional, a reforma da administração eclesiástica e financeira e fiscal.

3.1. Reforma do governo central

A última menção da última reunião da Duma Boyar remonta a 1704. O Escritório Próximo, que surgiu em 1699 (instituição que exercia o controle administrativo e financeiro no estado), adquiriu importância primordial. O poder real era detido pelo Conselho de Ministros, que ficava no prédio da Chancelaria Perto - o conselho dos chefes dos departamentos mais importantes sob o czar, que administrava ordens e escritórios, fornecia ao exército e à marinha tudo o que era necessário, era encarregado das finanças e da construção (após a formação do Senado, a Próxima Chancelaria (1719) e o Conselho de Ministros (1711) deixam de existir).

O próximo passo na reforma das autoridades centrais foi a criação do Senado. O motivo formal foi a partida de Pedro para a guerra com a Turquia. Em 22 de fevereiro de 1711, Pedro escreveu pessoalmente um decreto sobre a composição do Senado, que começava com a frase: "Determinado para nossas ausências o Senado Governante governar". O conteúdo dessa frase deu origem a historiadores ainda discutindo sobre que tipo de instituição o Senado parecia a Pedro: temporária ou permanente. Em 2 de março de 1711, o czar emitiu vários decretos: sobre a competência do Senado e da justiça, sobre a organização das receitas do estado, comércio e outros ramos da economia do estado. O Senado foi instruído:

"Ter um tribunal que não seja hipócrita, e punir os juízes injustos com a privação da honra e de toda propriedade, então que sejam seguidos pelos avisadores";

"Olhe em todo o estado de gastos, e deixe desnecessário, e principalmente vaidoso";

"Dinheiro, como é possível coletar, porque o dinheiro é a artéria da guerra."

Os membros do Senado foram nomeados pelo rei. Inicialmente, consistia em apenas nove pessoas que decidiam as questões coletivamente. A composição do Senado não se baseava no princípio da nobreza, mas na competência, tempo de serviço e proximidade com o czar.

De 1718 a 1722 O Senado tornou-se uma assembléia de presidentes das faculdades. Em 1722 foi reformado por três decretos do imperador. A composição foi alterada, incluindo tanto os presidentes dos colégios como os senadores, alheios aos colégios. O Decreto "Sobre a Posição do Senado" deu ao Senado o direito de emitir seus próprios decretos.

A gama de assuntos que estavam a seu cargo era bastante ampla: questões de justiça, despesas de tesouraria e impostos, comércio, controle sobre a administração de vários níveis. Imediatamente, a instituição recém-criada recebeu um escritório com vários departamentos - "mesas" onde trabalhavam os escriturários. A reforma de 1722 transformou o Senado no órgão máximo do governo central, acima de todo o aparato estatal.

A originalidade da época das reformas de Pedro consistia no fortalecimento dos órgãos e meios de controle estatal. E para supervisionar as atividades da administração do Senado, foi estabelecido o cargo de chefe fiscal, ao qual deveriam ser subordinados os fiscais provinciais (1711). A confiabilidade insuficiente do sistema fiscal levou, por sua vez, ao surgimento, em 1715, no Senado, do cargo de auditor geral, ou supervisor de decretos. A principal tarefa do auditor é “para que tudo seja feito”. Em 1720, uma pressão mais forte foi colocada no Senado: foi ordenado que vigiasse que "tudo fosse feito decentemente, e não houvesse conversa vã, gritos e outras coisas". Quando isso não ajudou, após um ano de serviço e o Procurador-Geral e
o secretário-chefe foi designado para os militares: um dos oficiais do quartel-general do exército estava de plantão no Senado todos os meses para fiscalizar a ordem, e "quem dos senadores repreendeu ou agiu de forma indelicada, o oficial de plantão o prendeu e o levou para a fortaleza , deixando o soberano saber, é claro."

Finalmente, em 1722, essas funções foram atribuídas a um procurador-geral especialmente nomeado, que "teve que vigiar com firmeza para que o Senado, em sua categoria, agisse com retidão e sem hipocrisia", supervisionasse os promotores e fiscais e, em geral, fosse "o olho do soberano" e "advogado em estado empresarial".

Assim, o czar reformador foi forçado a expandir constantemente o sistema especial de desconfiança e denúncia organizada que ele havia criado, complementando os órgãos de controle existentes com novos.

No entanto, a criação do Senado não conseguiu completar as reformas de gestão, pois não havia vínculo intermediário entre o Senado e as províncias, muitos despachos continuaram em funcionamento. Em 1717-1722. para substituir 44 ordens do final do século XVII. vieram as faculdades. Ao contrário das ordens, o sistema colegiado (1717-1719) previa a divisão sistemática da administração em certo número de departamentos, o que por si só criava um nível mais elevado de centralização.

O Senado nomeava presidentes e vice-presidentes, determinava estados e procedimentos. Além dos líderes, os conselhos incluíam quatro assessores, quatro assessores (assessores), um secretário, um atuário, um registrador, um tradutor e escriturários. Decretos especiais foram ordenados a partir de 1720 para iniciar o processo em uma nova ordem.

Em 1721, foi criada a Junta de Fazenda, em substituição à Ordem Local, que se encarregava da propriedade nobre da terra. Sobre os direitos das faculdades estavam o Magistrado Chefe, que governava a propriedade da cidade, e o Santo Sínodo Governante. Sua aparição testemunhou a eliminação da autonomia da Igreja.

Em 1699, para melhorar o fluxo de impostos diretos para o tesouro, foi criada a Câmara Burmister, ou Câmara Municipal. Em 1708, tornou-se o tesouro central, substituindo a Grande Ordem do Tesouro. Incluía doze ordens financeiras antigas. Em 1722, o Manufactory College foi separado do Berg Manufactory College unificado, que, além das funções de gestão da indústria, foi incumbido das tarefas de política econômica e financiamento. O Berg Collegium manteve as funções de mineração e cunhagem.

Ao contrário das ordens que agiam com base no costume e no precedente, os collegiums precisavam ser guiados por normas legais claras e descrições de cargos. O ato legislativo mais geral nessa área foi o Regulamento Geral (1720), que era uma carta para as atividades dos colegiados, escritórios e escritórios estaduais e determinava a composição de seus membros, competência, funções e procedimentos. O desenvolvimento subsequente do princípio do tempo de serviço burocrático e burocrático foi refletido na "Tabela de Ranks" de Pedro (1722). A nova lei dividiu o serviço em civil e militar. Definiu 14 classes, ou fileiras, de funcionários. Qualquer um que recebeu o posto de 8ª classe tornou-se um nobre hereditário. As fileiras do 14º ao 9º também davam a nobreza, mas apenas pessoal.

A adoção da "Tabela de Classes" testemunhou que o princípio burocrático na formação do aparelho de Estado derrotou indubitavelmente o princípio aristocrático. Qualidades profissionais, dedicação pessoal e tempo de serviço tornam-se decisivos para a promoção. Um sinal da burocracia como sistema de gestão é a inclusão de cada funcionário em uma clara estrutura hierárquica de poder (verticalmente) e sua orientação em suas atividades por prescrições estritas e precisas da lei, regulamentos, instruções. As características positivas do novo aparato burocrático eram profissionalismo, especialização, normatividade, enquanto as características negativas eram sua complexidade, alto custo, auto-emprego e inflexibilidade.

3.2. Reforma do governo local

No início de seu reinado, Pedro I tentou usar o antigo sistema de governo local, introduzindo gradualmente elementos eleitos do governo em vez de zemstvo. Assim, o decreto de 10 de março de 1702 prescreveu a participação na administração com os principais administradores tradicionais (voivodes) dos representantes eleitos da nobreza. Em 1705, essa ordem tornou-se obrigatória e universal, que deveria fortalecer o controle sobre a antiga administração.

18 de dezembro de 1708 foi emitido um decreto "Sobre o estabelecimento das províncias e a pintura das cidades para eles." Foi uma reforma que mudou completamente o sistema de governo local. O principal objetivo desta reforma era fornecer ao exército todo o necessário: ​​com os regimentos do exército, distribuídos entre as províncias, uma conexão direta foi estabelecida entre as províncias através de um instituto especialmente criado de comissários krieg. De acordo com este decreto, todo o território do país foi dividido em oito províncias:

Moscou incluiu 39 cidades,

Ingrian (mais tarde São Petersburgo) - 29 cidades (mais duas cidades desta província - Yamburg e Koporye foram entregues à posse do príncipe Menshikov),

56 cidades foram atribuídas à província de Kyiv,

Para Smolensk - 17 cidades,

Para Arkhangelsk (mais tarde Arkhangelsk) - 20 cidades,

Para Kazanskaya - 71 assentamentos urbanos e rurais,

Além de 52 cidades, 25 cidades designadas para assuntos de navios foram designadas para a província de Azov

26 cidades foram atribuídas à província da Sibéria "e 4 subúrbios a Vyatka".

Em 1711, um grupo de cidades na província de Azov, designada para assuntos de navios em Voronezh, tornou-se a província de Voronezh. Havia 9 províncias, em 1713-1714. O número de províncias aumentou para 11.

Assim começou a reforma da administração regional. Em sua forma final, foi formado apenas em 1719, às vésperas da segunda reforma regional.

De acordo com a segunda reforma, onze províncias foram divididas em 45 províncias, à frente das quais foram colocados governadores, vice-governadores ou voivodes. As províncias foram divididas em distritos - distritos. A administração das províncias se reportava diretamente aos colégios. Quatro collegiums (Câmeras, Gabinete de Estado, Justiça e Votchinnaya) dispunham de aparato próprio no campo dos camaristas, comandantes e tesoureiros. Em 1713, um princípio colegiado foi introduzido na administração regional: colégios de landrats foram estabelecidos sob os governadores (de 8 a 12 pessoas por província), eleitos pela nobreza local.

A reforma regional, embora respondendo às necessidades mais prementes do poder autocrático, foi ao mesmo tempo consequência do desenvolvimento de uma tendência burocrática, já característica do período anterior. Foi com a ajuda do fortalecimento do elemento burocrático no governo que Pedro pretendia resolver todas as questões do Estado. A reforma levou não só à concentração dos poderes financeiros e administrativos nas mãos de alguns governadores - representantes do governo central, mas também à criação de uma extensa rede hierárquica de instituições burocráticas com um grande quadro de funcionários no terreno. O antigo sistema "ordem-condado" foi duplicado: "ordem (ou escritório) - província - província - condado".

O governador tinha quatro subordinados diretos:

comandante-chefe - era responsável pelos assuntos militares;

comissário-chefe - para honorários;

Ober-praviantmeister - para taxas de grãos;

landrichter - para casos judiciais.

A província era geralmente chefiada por um voivode, no condado a administração financeira e policial era confiada aos comissários zemstvo, em parte eleitos pelos nobres do condado, em parte nomeados de cima.

Algumas das funções das ordens (especialmente as ordens territoriais) foram transferidas para os governadores, seu número foi reduzido.

O decreto sobre o estabelecimento de províncias completou a primeira etapa da reforma do governo local. A administração provincial era realizada por governadores e vice-governadores, que desempenhavam principalmente funções de gestão militar e financeira. No entanto, esta divisão acabou por ser muito grande e não permitiu que a gestão das províncias fosse realizada na prática, especialmente com as comunicações que existiam naquela época. Portanto, em cada província havia grandes cidades nas quais a antiga administração municipal exercia o controle.

3.3. Reforma do governo municipal

Em torno das empresas industriais, manufaturas, minas, minas e estaleiros recém-formados, surgiram novos assentamentos do tipo urbano, nos quais começaram a se formar órgãos de autogoverno. Já em 1699, Pedro I, desejando dotar o conjunto urbano de completo autogoverno ao estilo do Ocidente, ordenou a instalação de uma câmara burmister. Corpos de autogoverno começaram a se formar nas cidades: conselhos municipais, magistrados. A propriedade urbana começou a tomar forma legalmente. Em 1720, o magistrado-chefe foi estabelecido em São Petersburgo, que foi instruído a "estar encarregado de toda a classe urbana na Rússia".

De acordo com os regulamentos do Magistrado Chefe em 1721, começou a ser dividido em cidadãos comuns e pessoas "más". Cidadãos regulares, por sua vez, foram divididos em duas guildas:

A primeira guilda - banqueiros, comerciantes, médicos, farmacêuticos, capitães de navios mercantes, pintores, pintores de ícones e ourives.

A segunda guilda - artesãos, carpinteiros, alfaiates, sapateiros, pequenos comerciantes.

As guildas eram controladas por reuniões de guilda e capatazes. O estrato mais baixo da população urbana ("os que são contratados, em trabalhos braçais e similares") escolhiam seus mais velhos e décimos, que podiam relatar ao magistrado suas necessidades e pedir-lhes satisfação.

De acordo com o modelo europeu, foram criadas organizações de guildas, que incluíam mestres, aprendizes e aprendizes, liderados por capatazes. Todos os outros habitantes da cidade não foram incluídos na guilda e foram submetidos a uma verificação geral para identificar os camponeses fugitivos entre eles e devolvê-los aos seus antigos locais de residência.

A divisão em grêmios revelou-se a mais pura formalidade, pois os auditores militares que o realizavam, preocupavam-se principalmente em aumentar o número de contribuintes, arbitrariamente incluídos nos membros dos grêmios e pessoas não relacionadas com eles. O surgimento de guildas e guildas fez com que os princípios corporativos se opusessem aos princípios feudais da organização econômica.

3.4. Resultados da reforma da administração pública

Como resultado das reformas de Pedro, no final do primeiro trimestre
século 18 o seguinte sistema de autoridades e administração foi formado.

Toda a plenitude do poder legislativo, executivo e judiciário estava concentrada nas mãos de Pedro, que, após o fim da Guerra do Norte, recebeu o título de imperador. Em 1711 Foi criado um novo órgão supremo do poder executivo e judiciário - o Senado, que também tinha importantes funções legislativas. Era fundamentalmente diferente de seu antecessor, o Boyar Duma.

Os membros do conselho foram nomeados pelo imperador. No exercício do poder executivo, o Senado editava decretos que tinham força de lei. Em 1722, o Procurador-Geral foi colocado à frente do Senado, a quem foi confiado o controle sobre as atividades de todos os órgãos do governo. O Procurador-Geral deveria desempenhar as funções de "olho do Estado". Ele exerceu esse controle por meio de promotores nomeados para todos os escritórios do governo. No primeiro quartel do século XVIII. o sistema de promotores foi adicionado ao sistema de fiscais, chefiado pelo chefe fiscal. Os deveres dos fiscais incluíam relatar todos os abusos de instituições e funcionários que violassem o "interesse público".

O sistema de ordens que se desenvolveu sob a Duma Boyar não correspondia de forma alguma às novas condições e tarefas. As ordens que surgiram em diferentes épocas diferiam muito em sua natureza e funções. Ordens e decretos de ordens muitas vezes se contradiziam, criando uma confusão inimaginável e atrasando por muito tempo a resolução de questões urgentes.

Em vez do sistema desatualizado de ordens em 1717 - 1718. 12 placas foram criadas.

A criação de um sistema de colégios completou o processo de centralização e burocratização do aparelho estatal. Uma clara distribuição de funções departamentais, delimitação das esferas de administração e competência do Estado, normas uniformes de atividade, concentração da gestão financeira em uma única instituição - tudo isso distinguia significativamente o novo aparelho do sistema de ordem.

Advogados estrangeiros estiveram envolvidos no desenvolvimento de regulamentos, e a experiência de instituições estatais na Suécia e na Dinamarca foi levada em consideração.

O desenvolvimento subsequente do princípio do tempo de serviço burocrático e burocrático foi refletido na "Tabela de Ranks" de Pedro (1722).

A adoção da "Tabela de Classes" testemunhou que o princípio burocrático na formação do aparelho de Estado derrotou indubitavelmente o princípio aristocrático. Qualidades profissionais, dedicação pessoal e tempo de serviço tornam-se decisivos para a promoção. Um sinal da burocracia como sistema de gestão é a inclusão de cada funcionário em uma clara estrutura hierárquica de poder (verticalmente) e sua orientação em suas atividades por prescrições estritas e precisas da lei, regulamentos, instruções. As características positivas do novo aparato burocrático eram profissionalismo, especialização, normatividade, enquanto as características negativas eram sua complexidade, alto custo, auto-emprego e inflexibilidade.

O treinamento de pessoal para o novo aparato estatal começou a ser realizado em escolas e academias especiais na Rússia e no exterior. O grau de qualificação era determinado não apenas pelo posto, mas também pela educação e treinamento especial.

Em 1708-1709. foi iniciada a reestruturação das autoridades e administrações locais. O país foi dividido em 8 províncias, diferindo em território e população. À frente da província estava um governador nomeado pelo czar, que concentrava o poder executivo e judiciário em suas mãos. Sob o governador havia um escritório provincial. Mas a situação era complicada pelo fato de o governador estar subordinado não apenas ao imperador e ao Senado, mas também a todos os colégios, cujas ordens e decretos muitas vezes se contradiziam.

As províncias em 1719 foram divididas em províncias, cujo número era de 50. À frente da província estava um governador com um escritório anexo a ele. As províncias, por sua vez, foram divididas em distritos (condados) com um voivode e um escritório de condado. Algum tempo durante o reinado de Pedro, a administração do condado foi substituída por um comissário zemstvo eleito por nobres locais ou oficiais aposentados. Suas funções limitavam-se a recolher o poll tax, monitorar o desempenho dos deveres do Estado e deter camponeses fugitivos. O comissário zemstvo do escritório provincial era subordinado. Em 1713, a nobreza local teve a escolha de 8-12 landrats (conselheiros dos nobres do condado) para ajudar o governador e, após a introdução do poll tax, foram criados distritos regimentais. As unidades militares nelas estacionadas observavam a cobrança de impostos e reprimiam manifestações de descontentamento e ações antifeudais.

Como resultado das reformas administrativas na Rússia, a formação de uma monarquia absoluta foi concluída. O rei teve a oportunidade de governar o país de forma ilimitada e incontrolável com a ajuda de funcionários completamente dependentes dele. O poder ilimitado do monarca encontrou expressão legislativa no artigo 20º do Regulamento Militar e do Regulamento Espiritual: o poder dos monarcas é autocrático, ao qual o próprio Deus manda obedecer.

A expressão externa do absolutismo estabelecido na Rússia é a adoção
em 1721 por Pedro I o título de imperador e o título de "Grande".

As características mais importantes do absolutismo incluem a burocratização do aparato administrativo e sua centralização. A nova máquina de estado como um todo funcionou com muito mais eficiência do que a antiga. Mas foi plantada com uma "bomba-relógio" - burocracia doméstica. E.V. Anisimov no livro "The Time of Peter the Great" escreve: "A burocracia é um elemento necessário da estrutura do estado do novo tempo. No entanto, nas condições da autocracia russa, quando a vontade do monarca não é limitada por nada e ninguém é a única fonte de direito, quando o funcionário não é responsável perante ninguém, exceto seu chefe, a criação da máquina burocrática tornou-se uma espécie de “revolução burocrática”, durante a qual foi lançada a máquina de movimento perpétuo da burocracia.

As reformas do governo central e local criaram uma hierarquia externamente ordenada de instituições do Senado no centro ao escritório de voivodia nos condados.

4. Reforma do dispositivo imobiliário

4.1. Classe de serviço

A luta contra os suecos exigiu o estabelecimento de um exército regular, e Pedro gradualmente transferiu todos os nobres e militares para o serviço regular. O serviço para todas as pessoas de serviço tornou-se o mesmo, eles serviram sem exceção, por tempo indeterminado e começaram seu serviço a partir dos escalões mais baixos.

Todas as categorias anteriores de pessoas de serviço foram unidas em uma propriedade - a nobreza. Todos os escalões mais baixos (tanto nobres como do "povo comum") poderiam igualmente ascender aos escalões mais altos. A ordem de tal tempo de serviço foi precisamente determinada pela "Tabela de Ranks" (1722). Na "Tabela" todas as fileiras foram divididas em 14 fileiras ou "ranks" de acordo com sua antiguidade. Qualquer um que alcançasse a classificação mais baixa 14 poderia esperar a posição mais alta e assumir a classificação mais alta. A "Tabela de Ranks" substituiu o princípio de generosidade pelo princípio de tempo de serviço e utilidade. Mas Pedro fez uma concessão às pessoas da alta nobreza. Ele permitiu que jovens nobres entrassem predominantemente em seus regimentos de guardas favoritos Preobrazhensky e Semyonovsky.

Pedro exigia que os nobres aprendessem a ler, escrever e matemática, e privou os nobres inexperientes do direito de se casar e receber a patente de oficial. Pedro limitou os direitos de propriedade dos nobres. Ele parou de dar-lhes propriedades do tesouro quando entraram no serviço, mas deu-lhes um salário monetário. Patrimônios nobres e propriedades proibiam a divisão quando transferidos para filhos (a lei "On Majorate", 1714). As medidas de Pedro em relação à nobreza agravaram a posição desta propriedade, mas não mudaram sua atitude em relação ao Estado. A nobreza antes e agora tinha que pagar pelo direito à propriedade da terra por serviço. Mas agora o serviço se tornou mais difícil e a propriedade da terra mais restrita. A nobreza resmungou e tentou aliviar suas dificuldades. Peter puniu severamente as tentativas de evadir o serviço.

4.2. Propriedade urbana (pessoas da cidade e pessoas da cidade)

Antes de Pedro, a propriedade urbana era uma classe muito pequena e pobre. Peter queria criar uma classe urbana economicamente forte e ativa na Rússia, semelhante ao que viu na Europa Ocidental. Peter expandiu o autogoverno da cidade. Em 1720, foi criado o magistrado-chefe, que deveria cuidar do patrimônio urbano. Todas as cidades foram divididas de acordo com o número de habitantes em classes. Os moradores das cidades foram divididos em cidadãos "regulares" e "irregulares" ("maus"). Cidadãos regulares formavam duas "guildas": a primeira incluía representantes da capital e da intelectualidade, a segunda - pequenos comerciantes e artesãos. Os artesãos foram divididos em "oficinas" de acordo com o artesanato. Pessoas irregulares ou "más" eram chamadas de trabalhadores. A cidade era governada por um magistrado de burgomestres, eleitos por todos os cidadãos regulares. Além disso, os assuntos da cidade eram discutidos em reuniões da cidade ou conselhos de cidadãos comuns. Cada cidade estava subordinada ao magistrado principal, ignorando quaisquer outras autoridades locais.

Apesar de todas as transformações, as cidades russas permaneceram na mesma situação miserável de antes. A razão para isso está longe do sistema comercial e industrial da vida russa e das guerras difíceis.

4.3. Campesinato

No primeiro quartel do século, ficou claro que o princípio da tributação familiar não trouxe o aumento esperado na arrecadação de impostos.

A fim de aumentar sua renda, os proprietários de terras instalaram várias famílias camponesas em um quintal. Como resultado, durante o censo de 1710, descobriu-se que o número de domicílios havia diminuído 20% desde 1678. Portanto, um novo princípio de tributação foi introduzido. Em 1718-1724. é realizado um censo de toda a população masculina tributável, independentemente da idade e capacidade para o trabalho. Todas as pessoas incluídas nessas listas ("contos de revisão") tinham que pagar uma taxa de votação. Em caso de falecimento do registrado, o imposto continuava a ser pago até a próxima revisão, a família do falecido ou a comunidade em que ele era membro. Além disso, todas as propriedades que pagavam impostos, com exceção dos camponeses latifundiários, pagavam ao Estado 40 copeques de quitrent, que deveriam equilibrar seus deveres com os dos camponeses latifundiários.

A transição para a tributação per capita aumentou o valor dos impostos diretos de 1,8 para 4,6 milhões, respondendo por mais da metade das receitas orçamentárias (8,5 milhões). O imposto foi estendido a uma série de categorias da população que não o pagavam antes: servos, "pessoas ambulantes", moradores de um único palácio, o campesinato de cabelos pretos do Norte e da Sibéria, os povos não russos do Volga região, os Urais e outros.Todas essas categorias constituíam a propriedade dos camponeses do estado, e o imposto de votação para eles era uma renda feudal que eles pagavam ao estado.

A introdução do poll tax aumentou o poder dos latifundiários sobre os camponeses, uma vez que a submissão de contos de revisão e a cobrança de impostos foram confiadas aos proprietários de terras.

Finalmente, além do poll tax, o camponês pagava uma enorme quantidade de vários impostos e taxas destinadas a reabastecer o tesouro, que estava vazio como resultado de guerras, a criação de um pesado e caro aparato de poder e administração, o regular exército e marinha, a construção da capital e outras despesas. Além disso, os camponeses do estado exerciam funções: rodoviária - para a construção e manutenção de estradas, poço - para o transporte de correio, carga do governo e funcionários, etc.

5. Reforma da Igreja

Um papel importante no estabelecimento do absolutismo foi desempenhado pela reforma da igreja de Pedro I. Na segunda metade do século XVII. as posições da Igreja Ortodoxa Russa eram muito fortes, mantinham autonomia administrativa, financeira e judicial em relação ao poder real. Os últimos patriarcas Joachim (1675-1690) e Adrian (1690-1700) prosseguiu uma política destinada a reforçar estas posições.

A política da igreja de Pedro, assim como sua política em outras áreas da vida pública, visava, em primeiro lugar, ao uso mais eficiente da igreja para as necessidades do estado e, mais especificamente, a espremer dinheiro da igreja para programas estaduais, principalmente para a construção da frota. Após a viagem de Pedro como parte da Grande Embaixada, ele também está ocupado com o problema da completa subordinação da igreja à sua autoridade.

A virada para a nova política ocorreu após a morte do Patriarca Adriano. Pedro manda realizar uma auditoria para o censo dos bens da Casa Patriarcal. Aproveitando as informações sobre os abusos revelados, Peter cancela a eleição de um novo patriarca, ao mesmo tempo confiando ao metropolita Stefan Yavorsky de Ryazan o cargo de "locum tenens do trono patriarcal". Em 1701, foi formada a ordem monástica - uma instituição secular - para administrar os assuntos da igreja. A igreja começa a perder sua independência do Estado, o direito de dispor de sua propriedade.

Pedro, guiado pela ideia esclarecedora do bem público, que exige o trabalho produtivo de todos os membros da sociedade, lança uma ofensiva contra monges e mosteiros. Em 1701, o decreto real limitava o número de monges: agora era preciso solicitar à ordem monástica permissão para ser tonsurado. Posteriormente, o rei teve a ideia de usar os mosteiros como abrigos para soldados aposentados e mendigos. No decreto de 1724, o número de monges no mosteiro depende diretamente do número de pessoas de quem cuidam.

A relação existente entre a igreja e as autoridades exigia uma nova formalização legal. Em 1721, Feofan Prokopovich, figura proeminente na era petrina, elaborou o Regulamento Espiritual, que previa a destruição da instituição do patriarcado e a formação de um novo corpo - o Colégio Espiritual, que logo foi renomeado como "Santo Governo Sínodo", oficialmente igualado em direitos com o Senado. Stefan Yavorsky tornou-se presidente, Feodosy Yanovsky e Feofan Prokopovich tornaram-se vice-presidentes. A criação do Sínodo foi o início do período absolutista da história russa, pois agora todo o poder, incluindo o poder da igreja, estava concentrado nas mãos de Pedro. Um contemporâneo relata que quando os líderes da igreja russa tentaram protestar, Pedro apontou-lhes os Regulamentos Espirituais e disse: "Aqui está um patriarca espiritual para você, e se você não gosta dele, então aqui está um patriarca adamascado tabela)."

A adoção do Regulamento Espiritual realmente transformou o clero russo em funcionários do Estado, especialmente porque uma pessoa secular, o promotor-chefe, foi nomeada para supervisionar o Sínodo.

A reforma da igreja foi realizada em paralelo com a reforma tributária, foi realizado o registro e classificação dos padres, e seus estratos inferiores foram transferidos para o salário de chefe. De acordo com as declarações consolidadas das províncias de Kazan, Nizhny Novgorod e Astrakhan (formadas como resultado da divisão da província de Kazan), apenas 3.044 sacerdotes de 8.709 (35%) estavam isentos de impostos. Uma reação tempestuosa entre os padres foi causada pela Resolução do Sínodo de 17 de maio de 1722, na qual o clero era acusado da obrigação de violar o segredo da confissão se tivesse a oportunidade de comunicar qualquer informação importante ao Estado.

Como resultado da reforma da igreja, a igreja perdeu grande parte de sua influência e passou a fazer parte do aparato estatal, estritamente controlado e administrado por autoridades seculares.

6. Transformação econômica

Durante a era petrina, a economia russa, e sobretudo a indústria, deu um salto gigantesco. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento da economia no primeiro quartel do século XVIII. seguiu o caminho traçado pelo período anterior. No estado moscovita do século XVI XVII. havia grandes empresas industriais - Cannon Yard, Printing Yard, fábricas de armas em Tula, um estaleiro em Dedinovo. A política de Pedro I em relação à vida econômica foi caracterizada por um alto grau de uso de métodos de comando e protecionismo.

Na agricultura, as oportunidades de melhoria foram extraídas do desenvolvimento de terras férteis, o cultivo de culturas industriais que forneceram matérias-primas para a indústria, o desenvolvimento da pecuária, o avanço da agricultura para leste e sul, bem como a exploração dos camponeses. As crescentes necessidades do Estado de matérias-primas para a indústria russa levaram ao uso generalizado de culturas como linho e cânhamo. O decreto de 1715 incentivou o cultivo do linho e do cânhamo, assim como o tabaco, as amoreiras para o bicho-da-seda. O decreto de 1712 ordenou a criação de fazendas de criação de cavalos nas províncias de Kazan, Azov e Kiev, a criação de ovelhas também foi incentivada.

Na era petrina, o país estava nitidamente dividido em duas zonas de economia feudal - o norte magro, onde os senhores feudais transferiam seus camponeses para quitrent, muitas vezes deixando-os ir para a cidade e outras áreas agrícolas para ganhar dinheiro, e o sul fértil , onde os nobres latifundiários procuraram expandir a corvéia.

Os deveres estatais dos camponeses também aumentaram. Construíram cidades (40 mil camponeses trabalharam na construção de São Petersburgo), fábricas, pontes, estradas; recrutamento anual foi realizado, taxas antigas foram aumentadas e novas foram introduzidas. O principal objetivo da política de Peter o tempo todo era obter os maiores recursos financeiros e humanos possíveis para as necessidades do Estado.

Dois censos foram realizados - em 1710 e 1718. De acordo com o censo de 1718, a "alma" masculina tornou-se a unidade de tributação, independentemente da idade, a partir da qual o imposto foi cobrado no valor de 70 copeques por ano (dos camponeses do estado - 1 rub. 10 copeques por ano) . Isso simplificou a política tributária e aumentou drasticamente as receitas do estado (cerca de 4 vezes; no final do reinado de Pedro, elas somavam 12 milhões de rublos por ano).

Na indústria, houve uma forte reorientação de pequenas fazendas camponesas e artesanais para manufaturas. Sob Peter, pelo menos 200 novas fábricas foram fundadas, ele encorajou sua criação de todas as maneiras possíveis. A política do estado também visava proteger a jovem indústria russa da concorrência da Europa Ocidental, introduzindo taxas alfandegárias muito altas (Carta Aduaneira de 1724)

A manufatura russa, embora tivesse características capitalistas, mas o uso da mão de obra predominantemente camponesa - possessão, consignado, quitrent, etc. - a tornava uma empresa servil. Dependendo de quem eram as propriedades, as manufaturas eram divididas em estatais, comerciantes e latifundiárias. Em 1721, foi concedido aos industriais o direito de comprar camponeses para assegurar-lhes a empresa.

As fábricas estatais usavam o trabalho de camponeses estatais, camponeses escravos, recrutas e artesãos contratados livres. Atenderam principalmente à indústria pesada - metalurgia, estaleiros, minas. As manufaturas mercantis, que produziam principalmente bens de consumo, empregavam tanto camponeses sessionais como desistentes, bem como mão-de-obra civil. As empresas dos proprietários de terras foram totalmente fornecidas pelas forças dos servos do proprietário da terra.

A política protecionista de Peter levou ao surgimento de manufaturas em várias indústrias, muitas vezes aparecendo na Rússia pela primeira vez. Os principais eram os que trabalhavam para o exército e a marinha: metalúrgicos, armamentos, construção naval, tecidos, linho, couro, etc. A atividade empreendedora foi incentivada, foram criadas condições favoráveis ​​para pessoas que criaram novas fábricas ou alugaram estatais.

Existem manufaturas em muitas indústrias - vidro, pólvora, papel, lona, ​​linho, tecelagem de seda, tecido, couro, corda, chapéu, colorido, serraria e muitas outras. Uma enorme contribuição para o desenvolvimento da indústria metalúrgica dos Urais foi feita por Nikita Demidov, que desfrutou do favor especial do rei. O surgimento da indústria de fundição na Carélia com base nos minérios dos Urais, a construção do Canal de Vyshnevolotsk, contribuiu para o desenvolvimento da metalurgia em novas áreas e trouxe a Rússia para um dos primeiros lugares do mundo nessa indústria.

No final do reinado de Pedro na Rússia, havia uma indústria diversificada desenvolvida com centros em São Petersburgo, Moscou e Urais. As maiores empresas eram o estaleiro do Almirantado, Arsenal, fábricas de pólvora de São Petersburgo, fábricas metalúrgicas dos Urais, estaleiro Khamovny em Moscou. Houve um fortalecimento do mercado todo russo, a acumulação de capital graças à política mercantilista do Estado. A Rússia fornecia bens competitivos aos mercados mundiais: ferro, linho, yuft, potassa, peles, caviar.

Milhares de russos foram treinados na Europa em várias especialidades e, por sua vez, estrangeiros - engenheiros de armas, metalúrgicos, serralheiros foram contratados para o serviço russo. Graças a isso, a Rússia foi enriquecida com as tecnologias mais avançadas da Europa.

Como resultado da política de Peter no campo econômico, uma indústria poderosa foi criada em um período de tempo extremamente curto, capaz de atender plenamente às necessidades militares e estatais e não depender de importação em nada.

7. Reformas no campo da cultura e da vida

Mudanças importantes na vida do país exigiram fortemente a formação de pessoal qualificado. A escola escolástica, que estava nas mãos da igreja, não podia proporcionar isso. As escolas seculares começaram a abrir, a educação começou a adquirir um caráter laico. Isso exigiu a criação de novos livros didáticos para substituir os livros didáticos da igreja.

Em 1708, Pedro I introduziu uma nova escrita civil, que substituiu o antigo semicaracter cirílico. Para a impressão de literatura secular educacional, científica, política e atos legislativos, novas gráficas foram criadas em Moscou e São Petersburgo.

O desenvolvimento da impressão foi acompanhado pelo início de um comércio organizado de livros, bem como a criação e desenvolvimento de uma rede de bibliotecas. Em 1703, a primeira edição do jornal Vedomosti, o primeiro jornal russo, foi publicada em Moscou.

A etapa mais importante na implementação das reformas foi a visita de Pedro como parte da Grande Embaixada de vários países europeus. Ao retornar, Pedro enviou muitos jovens nobres à Europa para estudar várias especialidades, principalmente para dominar as ciências marinhas. O czar também cuidou do desenvolvimento da educação na Rússia. Em 1701, em Moscou, na Torre Sukharev, foi inaugurada a Escola de Ciências Matemáticas e de Navegação, chefiada pelo escocês Forvarson, professor da Universidade de Aberdeen. Um dos professores desta escola foi Leonty Magnitsky - o autor de "Aritmética ...". Em 1711, uma escola de engenharia apareceu em Moscou.

O resultado lógico de todas as atividades no campo do desenvolvimento da ciência e da educação foi a fundação em 1724 da Academia de Ciências de São Petersburgo.

Pedro procurou superar o mais rápido possível a desunião entre a Rússia e a Europa que havia surgido desde o tempo do jugo tártaro-mongol. Uma de suas manifestações foi uma cronologia diferente e, em 1700, Pedro transferiu a Rússia para um novo calendário - o ano 7208 se torna 1700 e a celebração do Ano Novo é transferida de 1º de setembro a 1º de janeiro.

O desenvolvimento da indústria e do comércio esteve associado ao estudo e desenvolvimento do território e subsolo do país, o que se refletiu na organização de várias grandes expedições.

Nessa época, surgiram grandes inovações e invenções técnicas, especialmente no desenvolvimento da mineração e metalurgia, bem como no campo militar.

Durante esse período, várias obras importantes sobre história foram escritas, e a Kunstkamera criada por Peter lançou as bases para coletar coleções de objetos e raridades históricas e memoriais, armas, materiais sobre ciências naturais etc. Ao mesmo tempo, eles começaram a coletar fontes escritas antigas, fazer cópias de crônicas, cartas, decretos e outros atos. Este foi o início do negócio de museus na Rússia.

A partir do primeiro quartel do século XVIII foi realizada a transição para o planejamento urbano e o planejamento regular das cidades. A aparência da cidade passou a ser determinada não pela arquitetura religiosa, mas por palácios e casarões, casas de órgãos governamentais e aristocracia. Na pintura, a pintura de ícones é substituída por um retrato. No primeiro quartel do século XVIII. também incluem tentativas de criar um teatro russo, ao mesmo tempo que as primeiras obras dramáticas foram escritas.

As mudanças na vida cotidiana afetaram a massa da população. As velhas roupas habituais de manga comprida com mangas compridas foram proibidas e substituídas por novas. Camisolas, gravatas e babados, chapéus de abas largas, meias, sapatos, perucas rapidamente substituíram as velhas roupas russas nas cidades. Roupas e roupas da Europa Ocidental entre as mulheres se espalharam mais rapidamente. Era proibido usar barba, o que causava descontentamento, principalmente entre as classes tributáveis. Um "imposto de barba" especial e um sinal de cobre obrigatório para seu pagamento foram introduzidos.

A partir de 1718, Pedro estabeleceu assembleias com a presença obrigatória de mulheres, o que refletiu uma grave mudança na sua posição na sociedade. O estabelecimento das assembleias marcou o início do estabelecimento entre a nobreza russa de "regras de boas maneiras" e "comportamento nobre na sociedade", o uso de uma língua estrangeira, principalmente francesa.

Deve-se notar que todas essas transformações vieram exclusivamente de cima e, portanto, foram bastante dolorosas para as camadas superiores e inferiores da sociedade. A natureza violenta de algumas dessas transformações inspirava repugnância e levava a uma forte rejeição dos demais empreendimentos, mesmo os mais progressistas. Peter aspirava fazer da Rússia um país europeu em todos os sentidos da palavra e dava grande importância até mesmo aos menores detalhes do processo.

As mudanças na vida cotidiana e na cultura que ocorreram no primeiro quartel do século XVIII foram de grande significado progressivo. Mas eles enfatizaram ainda mais a atribuição da nobreza a uma propriedade privilegiada, transformaram o uso dos benefícios e conquistas da cultura em um dos privilégios da classe nobre e foram acompanhados pela gallomania generalizada, atitude de desprezo em relação à língua e cultura russas entre a nobreza.

Conclusão

O principal resultado da totalidade das reformas de Pedro foi o estabelecimento de um regime absolutista na Rússia, cuja coroação foi a mudança em 1721 do título do monarca russo - Pedro se declarou imperador e o país começou a ser chamado de Império Russo. Assim, foi formalizado o que Pedro estava fazendo durante todos os anos de seu reinado - a criação de um Estado com um sistema coerente de governo, um exército e marinha fortes, uma economia poderosa que teve impacto na política internacional. Como resultado das reformas de Pedro, o estado não estava vinculado a nada e podia usar qualquer meio para atingir seus objetivos. Como resultado, Peter chegou à sua estrutura de estado ideal - um navio de guerra, onde tudo e tudo está sujeito à vontade de uma pessoa - o capitão, e conseguiu trazer esse navio do pântano para as águas tempestuosas do oceano, contornando todos os recifes e baixios.

A Rússia tornou-se um estado autocrático, militar-burocrático, cujo papel central pertencia à nobreza. Ao mesmo tempo, o atraso da Rússia não foi completamente superado, e as reformas foram realizadas principalmente através da exploração e coerção mais severas.

A complexidade e inconsistência do desenvolvimento da Rússia durante esse período também determinaram a inconsistência das atividades de Pedro e as reformas que ele realizou. Por um lado, tinham grande significado histórico, pois contribuíam para o progresso do país e visavam eliminar seu atraso. Por outro lado, eles foram realizados pelos senhores feudais, usando métodos feudais, e visavam fortalecer seu domínio. Portanto, as transformações progressivas da época de Pedro, o Grande, desde o início carregavam características conservadoras, que, no decorrer do desenvolvimento do país, se fortaleceram e não puderam garantir a eliminação do atraso socioeconômico. Como resultado das reformas de Pedro, a Rússia rapidamente alcançou os países europeus onde o domínio das relações feudais-servo foi preservado, mas não conseguiu alcançar os países que embarcaram no caminho capitalista do desenvolvimento.

A atividade transformadora de Pedro se distinguiu pela energia indomável, alcance e propósito sem precedentes, coragem em quebrar instituições obsoletas, leis, fundamentos e modo de vida e modo de vida.

O papel de Pedro, o Grande na história da Rússia dificilmente pode ser superestimado. Não importa como se relacione com os métodos e o estilo de realizar transformações, não se pode deixar de admitir que Pedro, o Grande, é uma das figuras mais proeminentes da história mundial.

Para concluir, gostaria de citar as palavras de um contemporâneo de Pedro - Nartov: "... e embora Pedro o Grande não esteja mais conosco, seu espírito vive em nossas almas, e nós, que tivemos a felicidade de estar este monarca morrerá fiel a ele e ao nosso ardente amor pelo terreno Enterremos Deus conosco, sem medo, proclamamos sobre nosso pai para que dele aprendamos nobre coragem e verdade.

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MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO DA FEDERAÇÃO RUSSA

KOMI REPUBLICAN ACADEMY OF STATE SERVICE

E DEPARTAMENTO SOB A CHEFE DA REPÚBLICA KOMI

Faculdade de Administração Estadual e Municipal

Departamento de Administração Pública e Serviço Público

Teste

REFORMAS DE PEDRO I.

A RÚSSIA NO PRIMEIRO TRIMESTRE DO SÉCULO XVIII

Executor:

Motorkin Andrey Yurievich,

grupo 112

Professora:

Arte. professor I.I. Lastunov

Syktyvkar

Introdução 1

1. Condições históricas e pré-requisitos para as reformas de Pedro I 3

2. Reformas militares 4

3. Reforma da administração pública 6

3.1. Reforma do governo central 8

3.2. Reforma do governo local 11

3.3. Reforma do governo municipal 13

3.4. Resultados da reforma da administração pública 14

4. Reforma da estrutura patrimonial 16

4.1. Classe de serviço 16

4.2. Propriedade urbana (pessoas da cidade e pessoas da cidade) 17

4.3. Campesinato 17

5. Reforma da Igreja 18

6. Transformação econômica 20

7. Reformas no campo da cultura e da vida 22

Conclusão 24

Referências 26

Em 1689, Pedro, o Grande, estabeleceu-se no trono russo, tendo recebido a oportunidade de tomar decisões independentes, e não apenas ser listado como rei (desde 1682). Ele foi lembrado por seus descendentes como uma pessoa controversa e poderosa que iniciou transformações globais no país. Essas reformas históricas serão discutidas em nosso artigo.

Condições para mudança

Tendo conquistado o verdadeiro poder, o rei imediatamente começou a governar o país. Existem várias razões principais para isso:

• ele conseguiu um estado que está muito atrasado em desenvolvimento das potências européias;
• ele entendia que territórios tão grandes e pouco desenvolvidos precisavam de proteção constante, o estabelecimento de novos laços econômicos e políticos.

Para apoiar adequadamente o exército, é necessário elevar o padrão de vida de todo o país, mudar as bases e fortalecer o poder. Este se tornou o principal objetivo e objetivos das reformas de Pedro, o Grande.

Nem todos gostaram das inovações. Alguns segmentos da população tentaram resistir às reformas de Pedro, o Grande. Os boiardos e o alto clero perderam seu status especial, e um pequeno grupo de nobres e mercadores temiam desviar-se dos velhos costumes. Mas, devido à falta de apoio suficiente, eles não conseguiram impedir as mudanças, apenas retardaram o processo.

Arroz. 1. O primeiro imperador russo Pedro, o Grande.

A essência da transformação

As reformas estatais na Rússia durante o tempo de Pedro I podem ser condicionalmente divididas em duas etapas:

4 principais artigosquem leu junto com isso

• De 1696 a 1715: as mudanças foram feitas às pressas, sob pressão; foram mal concebidas e muitas vezes ineficazes. As principais atividades desse período visavam a obtenção de recursos para participação na Guerra do Norte.
• De 1715 a 1725: as transformações foram planejadas, foram mais bem sucedidas.

Em 1698, Pedro, o Grande, tendo adotado a experiência Europa Ocidental, transgrediu para a transformação ativa tanto do Estado quanto da esfera pública. Por conveniência, aqui estão as principais mudanças:

• Administrativo : incluem a reforma da administração pública, regional (provincial), cidade. Criação de novas autoridades (Senado, 13 colégios, Santo Sínodo, Magistrado Chefe); alteração da estrutura territorial, para uma arrecadação tributária mais eficiente;
• Reforma judicial : também dizia respeito à reorganização do poder, mas destacada separadamente, uma vez que sua principal tarefa é impedir a influência da administração sobre os juízes;
• Reforma da Igreja : privação da independência da igreja, submissão à vontade do governante;
• Reforma militar : a criação de uma frota, um exército regular, seu total apoio;
• Financeiro : incluem reformas monetárias e fiscais. A introdução de novas unidades monetárias, reduzindo o peso das moedas, substituindo o imposto principal por um poll tax;
• Reformas industriais e comerciais : mineração, criação de manufaturas, uso de servos para reduzir o custo da mão de obra, apoio estatal às indústrias nacionais, diminuição das importações, aumento das exportações;
• Social : reformas de classe (novos deveres para todas as classes), educacional (obrigatório educação inicial, criação de escolas especializadas), médica (criação de um hospital estadual e farmácias, formação de médicos). Eles também incluem reformas educacionais e mudanças no campo da ciência (a criação da Academia de Ciências, gráficas, uma biblioteca pública, a publicação de um jornal), incluindo metrológico (a introdução de unidades de medida inglesas, a criação de padrões );
• Cultural : um novo acerto de contas e calendário (o ano começa em 1º de janeiro), a criação de um teatro estatal, a organização de "assembleias" (eventos culturais obrigatórios para nobres), restrições ao uso de barbas, requisitos de roupas europeias, é permitido fumar.

Grave indignação entre a nobreza fez com que a necessidade de trazer seus aparência de acordo com as normas europeias.

Arroz. 2. Boyars sob Peter Ι.

Consequências das reformas

Seria errado minimizar o significado das reorganizações realizadas por Pedro I. Eles contribuíram desenvolvimento abrangente Estado russo, que o tornou um império em 1721. Mas não esqueça que nem todos os resultados foram positivos. As transformações levaram aos seguintes resultados:

• Fortalecimento do poder com a ajuda de um novo aparelho de Estado (fortalecimento da autocracia);
• Construir uma frota, melhorar o exército, ter acesso ao Mar Báltico (25 anos serviço militar);
• Desenvolvimento da indústria nacional (uso da mão de obra gratuita dos servos);
• Melhoria das condições para o desenvolvimento da ciência, educação (praticamente não dizia respeito às pessoas comuns);
• A difusão da cultura europeia (opressão tradições nacionais);
• Compensação de título de nobreza por méritos de serviço (deveres adicionais para todos os segmentos da população);
• Introdução de novos impostos.