விரிவுரை எண். 1

லுட்விக் பெர்ன்: "அரசாங்கம் பாய்மரம், மக்கள் காற்று, மாநிலம் கப்பல், நேரம் கடல்"

தலைப்பு 1. மாநில மற்றும் நகராட்சி அரசாங்கத்தின் அமைப்பின் உள்ளடக்கங்கள்.

பொருள் மற்றும் பொருள் அரசு கட்டுப்பாட்டில் உள்ளது

அரசாங்கத்தின் நிலைகள் மற்றும் கிளைகள்

ஒரு அமைப்பாக பொது நிர்வாகம்

பொது நிர்வாக அமைப்பின் கோட்பாடுகள்

பொது நிர்வாக அமைப்பின் அடிப்படைகள்

1. பொது நிர்வாகத்தின் பொருள் மற்றும் பொருள்.

அரசியலமைப்பின் படி ரஷ்யா ஒரு மாநிலமாக:

கூட்டாட்சியின்

சட்டபூர்வமான

ஜனநாயக

சமூக

மதச்சார்பற்ற

அரசு எந்திரம் என்பது சமூகத்தின் பிரச்சினைகள் மற்றும் பிரச்சினைகளை தொழில் ரீதியாக தீர்க்கும் பொறுப்பை ஏற்கும் ஒரு பொருள் கட்டமைப்பாகும்.

பொது நிர்வாகத்தின் தனித்தன்மை, அங்கீகரிக்கப்பட்ட அரசு எந்திரம் ஒரு தொழில்முறை அடிப்படையில் பிரத்தியேகமாக அதன் செயல்பாடுகளை மேற்கொள்கிறது.

அரசாங்க செல்வாக்கின் வகைகள்:

• படிப்படியான\தீவிர;

  நேரடி\மறைமுக;

  எபிசோடிக்\நிலையான;

பொது நிர்வாகத்தின் நோக்கங்கள்:

சமூக-பொருளாதார செயல்முறைகள் (சட்டங்களை ஏற்றுக்கொள்வது போன்றவை);

பொது நிறுவனங்கள் (கல்வி அமைப்புகள், மக்கள் தொகை பாதுகாப்பு போன்றவை);

சமூக குழுக்கள் (மாணவர்கள், இளைஞர்கள், பிராந்தியங்களின் பிரச்சினைகள்);

பொருளாதார அமைப்புகள்.

2. அரசாங்கத்தின் நிலைகள் மற்றும் கிளைகள்.

ஜனநாயக அரசியல் ஆட்சியில் பயன்படுத்தப்படும் அதிகாரங்களைப் பிரிப்பதற்கான கொள்கையின்படி தீர்மானிக்கப்படும் நிர்வாகச் செயல்பாட்டின் செங்குத்தாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட பகுதிகள் அரசாங்கத்தின் கிளைகள் ஆகும்.

அதிகாரத்தின் நிலைகள் நிர்வாக நடவடிக்கைகளின் தரவரிசைகளாக வரிசைப்படுத்தப்படுகின்றன, அவை அதிகாரங்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் முறைக்கு ஏற்ப பிரிக்கப்படுகின்றன (அதிகத்திலிருந்து கீழ் மட்டங்கள் வரை).

பொது நிர்வாகத்தின் பொருள் பிரதேச உருவாக்கம் ஆகும்.

பொது நிர்வாகம் = கூட்டாட்சி நிர்வாகம் + பிராந்திய நிர்வாகம்!

முனிசிபல் அரசாங்கம் ஒரு சுதந்திரமான கிளையாகும்.

பொது நிர்வாகம் மற்றும் அரசாங்கத்தின் கிளைகள் இருப்பதற்கான அறிகுறிகள்:

சிறப்பு மாநில அமைப்புகளின் இருப்பு;

இடத்தின் சட்ட நிர்ணயம்;

அதிகார அமைப்பின் அமைப்பு, கிடைமட்ட மற்றும் செங்குத்து கீழ்ப்படிதல்;

அரசாங்கத்தின் கிளைகள் எதிர்கொள்ளும் இலக்குகள்.

3. பொது நிர்வாகம் ஒரு அமைப்பாக.

பொது நிர்வாக அமைப்பை கிளைகள் மற்றும் அரசாங்கத்தின் நிலைகளாகப் பிரிப்பது, விகிதாச்சாரக் கொள்கைகளின் அடிப்படையில் நிர்வகிக்கப்பட்ட அமைப்பின் தடையின்றி செயல்படுவதை உறுதி செய்வதாகும். தொடர்ச்சி அதன் அனைத்து பிரிவுகளின் வேலையிலும்.

பொது நிர்வாகம் என்பது அரசாங்கத்தின் முக்கிய நிலைகள் மற்றும் கிளைகளுக்கு இடையிலான செல்வாக்கின் கோளங்களைப் பிரிப்பதன் மூலம் மாநிலத்திற்குள் உறவுகளை ஒழுங்குபடுத்தும் செயல்முறைகள் ஆகும்.

சமூக ஸ்திரத்தன்மை, எதிர்காலத்தில் நம்பிக்கை, அமைதி, இனப்பெருக்கம் (விரிவாக்கப்பட்ட, எளிமையானது), உயர் வளர்ச்சி விகிதங்கள் (ஜிடிபி) மற்றும் மக்கள்தொகையின் அதிகரித்த நல்வாழ்வை உறுதி செய்வதே மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாக அமைப்பின் நோக்கம்.

GMU அமைப்பின் அறிகுறிகள்:

நேர்மை

தொடர்ச்சி

இறையாண்மை

அமைப்பு - ஒரு பணிக்கான உறுப்புகளின் இணைப்பு.

பொது நிர்வாகத்தின் முறையான தன்மையானது, நடைமுறையிலும் ஒழுங்குமுறையிலும் நிர்வாக மற்றும் கூட்டாண்மைக் கொள்கைகளின் ஒற்றுமையை உறுதி செய்வதாகும். சமூக உறவுகள்மற்றும் செயல்முறைகள்.

ஜிஐ அமைப்பின் செயல்பாடுகள்:

நிறுவன ரீதியான

இலக்கு நிர்ணயம்

செயல்பாட்டு

கருத்தியல்

ஒழுக்கம் பற்றிய அறிமுகம்

ஏ.வி. சிகரேவ்

மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்திற்கான சட்ட ஆதரவு

விரிவுரை பாடநெறி

அனைத்து வகையான படிப்பு மாணவர்களுக்கும்

ஆய்வுத் துறையில் 04/38/04 மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகம்

பட்டம்: மாஸ்டர்

திட்டம்: மாநில மற்றும் நகராட்சி நிதி மேலாண்மை; ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஒரு அங்கத்தில் மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகம்

நோவோசிபிர்ஸ்க், 2016




RANEPA இன் ISS கிளையின் கல்வி மற்றும் வழிமுறை வேலைத் திட்டத்தின் படி வெளியிடப்பட்டது

விமர்சகர்கள்:

ஒசிபோவ் ஏ.ஜி. - சட்டத் துறைத் தலைவர் மற்றும் சமூக அறிவியல்சைபீரிய ஜியோசிஸ்டம்ஸ் அண்ட் டெக்னாலஜிஸ் பல்கலைக்கழகம், வரலாற்று அறிவியல் டாக்டர், பேராசிரியர்;

மார்க்கீவ் ஏ.ஐ. - SIU இன் அரசியலமைப்பு மற்றும் நகராட்சி சட்டத் துறையின் பேராசிரியர் - RANEPA இன் கிளை, Ph.D., இணை பேராசிரியர்.

சிகரேவ், மாநில மற்றும் நகராட்சி அரசாங்கத்தின் சட்ட ஆதரவு: விரிவுரைகளின் படிப்பு. / ஏ.வி.சிகரேவ்; RANEPA இன் SIU கிளை. - நோவோசிபிர்ஸ்க்: SibAGS பப்ளிஷிங் ஹவுஸ், 2016.

விரிவுரைகளின் பாடநெறி மாநில மற்றும் நகராட்சி அரசாங்கத்தின் சட்ட ஒழுங்குமுறையின் முக்கிய சிக்கல்களை ஆராய்கிறது: மாநில அதிகாரம் மற்றும் பொது நிர்வாகத்தின் கருத்து, மாநில மற்றும் நகராட்சி அரசாங்கத்தின் சட்ட ஒழுங்குமுறை கொள்கைகள், மாநில மற்றும் நகராட்சி அரசாங்கத்தின் சட்ட ஒழுங்குமுறை ஆதாரங்களின் அமைப்பு. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவர், கூட்டாட்சி சட்டமன்றம், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் நடவடிக்கைகளின் சட்ட ஒழுங்குமுறை, நீதித்துறை, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் வழக்குரைஞர் அலுவலகத்தின் உடல்கள், அத்துடன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பு மற்றும் உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் தொகுதி நிறுவனங்களின் மாநில அதிகாரிகள். 04/38/04 “மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகம்” என்ற பயிற்சியின் திசையில் அனைத்து வகையான படிப்பின் முதுகலை மாணவர்களுக்காக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.




முன்னுரை.. 6

ஒழுக்கம் பற்றிய அறிமுகம்... 8

பிரிவு I. 11

மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்தின் சட்ட ஆதரவு அறிமுகம் 11

அத்தியாயம் 1. பொருள், கொள்கைகள், அமைப்பு மற்றும் மேலாண்மை நடவடிக்கைகளுக்கான சட்ட ஆதரவின் ஆதாரங்கள். பதினொரு

1.1 பொது நிர்வாகத்தின் கருத்துப் பிரச்சினையில் 11

1.2 மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகம் சட்ட ஒழுங்குமுறைக்கு உட்பட்டது 14

1.3 மாநில மற்றும் நகராட்சி அரசாங்கத்தின் சட்ட ஒழுங்குமுறை ஆதாரங்களின் அமைப்பு. 20

1.4 மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்தின் சட்ட ஒழுங்குமுறையின் கோட்பாடுகள் 31

அத்தியாயம் 2. அரசாங்க அமைப்புகளின் நடவடிக்கைகளின் சட்ட ஒழுங்குமுறையின் அடிப்படைகள் 45

2.1 மாநில அதிகாரத்தின் கருத்து மற்றும் அறிகுறிகள். 45

2.2 அரசாங்க அமைப்பின் கருத்து மற்றும் பண்புகள். 47

2.3 அரசாங்க அமைப்பின் சட்ட நிலை. 50

2.4 ரஷ்யாவில் அரசாங்க அமைப்புகளின் அமைப்பு. 53

அத்தியாயம் 3. ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ளாட்சி அரசாங்கத்தின் கருத்து, கொள்கைகள், அமைப்பு மற்றும் வடிவங்கள் 61

3.1 உள்ளூர் அரசாங்கத்தின் கருத்து மற்றும் அரசியல் மற்றும் சட்ட இயல்பு 61

3.2 நகராட்சி சட்டத்தின் ஆதாரங்கள். 67

3.3 நகராட்சி ஜனநாயகத்தின் சட்ட அடிப்படைகள். 75

3.4 உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் சட்ட நிலை 89

அத்தியாயம் 4. ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் பொது சேவையின் கருத்து, கொள்கைகள் மற்றும் வகைகள். ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் நகராட்சி சேவை.. 101

4.1 பொது சேவையின் கருத்து மற்றும் பண்புகள்.. 101

4.2 சேவை சட்டம்: கருத்து, ஆதாரங்கள், அமைப்பு. 105

4.3 மாநிலத்தின் சட்ட ஒழுங்குமுறை சிவில் சர்வீஸ் 109

4.4 நகராட்சி சேவையின் சட்ட ஒழுங்குமுறை... 112

பிரிவு II. 122

மாநில மற்றும் நகராட்சி அரசாங்கத்தின் சட்ட ஆதரவில் மாநில மற்றும் சட்டத்தின் முக்கிய நிறுவனங்கள். 122

அத்தியாயம் 5. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவர் மற்றும் பொது நிர்வாக அமைப்பில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் தலைவர்கள் 122

5.1 மாநிலத் தலைவராக ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் சட்ட நிலை 122

5.2 ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரை தேர்ந்தெடுப்பதற்கான நடைமுறை... 124

5.3 ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் அதிகாரங்கள், பிற அரசாங்க அமைப்புகளுடனான அவரது உறவு. 128

5.4 ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் அதிகாரங்களை முடித்தல் ... 137

5.5 ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பாடங்களின் தலைவர்களின் சட்ட நிலை.. 142

அத்தியாயம் 6. அரசாங்க அமைப்பில் சட்டமியற்றும் அதிகாரம். 150

6.1 கூட்டாட்சி சட்டமன்றம் - பாராளுமன்றம் இரஷ்ய கூட்டமைப்பு 150

6.2 மாநில டுமாவின் சட்ட நிலை.. 153

6.3 கூட்டமைப்பு கவுன்சிலின் சட்ட நிலை. 157

6.4 கூட்டாட்சி சட்டமன்ற செயல்முறையின் அடிப்படைகள். 159

6.5 ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் சட்டமன்ற அமைப்புகள் 163

அத்தியாயம் 7. அரசாங்க அமைப்பில் நிறைவேற்று அதிகாரம் 168

7.1. நிர்வாக அதிகாரிகளின் கருத்து மற்றும் வகைகள். 168

7.2.. நிர்வாக அதிகார அமைப்பில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் சட்ட நிலை 171

7.3 கூட்டாட்சி நிர்வாக அதிகாரிகள். 174

7.4 ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் நிர்வாக அதிகாரிகள்.. 180

அத்தியாயம் 8. அரசாங்க அமைப்பில் நீதிமன்றம் மற்றும் வழக்குரைஞர் அலுவலகம் 186

8.1 நீதி அதிகாரம் மற்றும் நீதி. 186

8.2 ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உச்ச நீதிமன்றம் மற்றும் பொது அதிகார வரம்பு நீதிமன்றங்கள். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உச்ச நீதிமன்றத்தில் நீதித்துறை... 189

8.3 நடுவர் நீதிமன்றங்கள்.. 193

8.4 ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பு நீதிமன்றம்.. 194

8.5 நீதிபதிகளின் சட்ட நிலை. 199

8.6 வழக்குரைஞர் அலுவலகம். 201

முன்னுரை

விரிவுரைகளின் இந்த பாடநெறி மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்திற்கான சட்ட ஆதரவின் மிகவும் பரந்த தலைப்பை மிகவும் சுருக்கமான வடிவத்தில் உள்ளடக்கும் முயற்சியாகும். மேலும், இந்த வழக்கில் பொது நிர்வாகம் மிகவும் புரிந்து கொள்ளப்படுகிறது ஒரு பரந்த பொருளில்- பொது அதிகார அமைப்பில் உள்ள அனைத்து உடல்கள் மற்றும் இணைப்புகளின் செயல்பாடுகளாக.

ரஷ்யாவில் மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகம் முழு அமைப்பு அமைப்புகளால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது, கிளைகள் மற்றும் நிலைகளாக பிரிக்கப்பட்டுள்ளது. ஒவ்வொரு உடலின் உருவாக்கம் மற்றும் செயல்பாடுகளுக்கான செயல்முறை, அதன் திறன் ஒரு தனி ஒழுங்குமுறை சட்டச் சட்டம் மற்றும் பெரும்பாலும் இதுபோன்ற பல செயல்களால் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது. இது சம்பந்தமாக, இந்த விரிவுரைகள் பல டஜன் சட்டங்கள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளின் படிப்பை அடிப்படையாகக் கொண்டது.

மேலும், வழங்கப்பட்ட வெளியீட்டில், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பு நீதிமன்றத்தின் செயல்கள் பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படுகின்றன, ஏனெனில் அவை இல்லாமல் தலைப்பை முழுமையாக வெளிப்படுத்த முடியாது. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பு நீதிமன்றத்தின் நடவடிக்கைகள் பல அரசியலமைப்பு கோட்பாடுகள் மற்றும் விதிமுறைகளின் விளக்கத்தை வழங்குகின்றன, மேலும் சட்டமியற்றுதல் மற்றும் சட்ட அமலாக்கத்தின் பல சர்ச்சைக்குரிய சிக்கல்களுக்கு பதிலை வழங்குகின்றன.

விரிவுரைகளின் இந்த பாடநெறி இளங்கலை பட்டதாரிகளுக்கு உரையாற்றப்படுகிறது மற்றும் பொருள் பற்றிய ஆழமான ஆய்வை உள்ளடக்கியது என்ற உண்மையை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு, வெளியீடு பல்வேறு சிக்கல் சிக்கல்களைக் குறிக்கிறது. அவர்களைப் பொறுத்தவரை, ஆசிரியர் தனது பார்வையை வெளிப்படுத்துகிறார், ஆனால் அதைத் திணிக்கவில்லை, ஆனால் வாசகர்களை சிந்திக்கவும் தங்கள் கருத்தை உருவாக்கவும் அழைக்கிறார்.

இந்த பாடநூல் எந்த வகையிலும் தலைப்பில் உள்ள அனைத்து தத்துவார்த்த மற்றும் சட்டப்பூர்வ விளக்கக்காட்சியாக இருப்பதாகக் கூறவில்லை; உங்களுக்குத் தெரியும், ஆராய்ச்சியின் பரந்த பொருள், அதன் ஆய்வு மிகவும் மேலோட்டமானது. இந்த கையேடு மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்தின் சிக்கல்களைப் பற்றிய மேலும் ஆய்வுக்கான ஒரு தொடக்க புள்ளியாகும், இது ஒரு வகையான "சாலை வரைபடம்", அதில் முக்கிய வழிகாட்டுதல்கள் சுட்டிக்காட்டப்படுகின்றன.





விரிவுரை பாடத்தின் உரையில், ஒழுங்குமுறை சட்டச் செயல்கள் பற்றிய பல குறிப்புகளை வாசகர் சந்திப்பார். முதன்மை ஆதாரங்களைப் படிக்க மாணவர்களை வழிநடத்தும் வகையில் இது குறிப்பாக செய்யப்பட்டது. ஒழுக்கத்தின் முழுமையான மற்றும் உயர்தர ஆய்வுக்கு, தொடர்புடைய சட்டச் செயல்களின் ஆய்வுக்கு நேரடியாகத் திரும்புவது அவசியம். கூடுதலாக, ஒவ்வொரு அத்தியாயத்திற்குப் பிறகும் அடிப்படை மற்றும் கூடுதல் இலக்கியங்களின் பட்டியல் உள்ளது;

நம் நாட்டின் சட்டம் தொடர்ந்து மாறிக்கொண்டே இருக்கிறது என்பதை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ள வேண்டும். ஏற்கனவே இருந்த விதிமுறைகளுக்குப் பதிலாக புதிய விதிமுறைகள் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டு, பல திருத்தங்கள் செய்யப்படுகின்றன. இந்த கையேடு மே 1, 2016 இன் சட்டத்தை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு எழுதப்பட்டது. சாத்தியமான மேலும் மாற்றங்களைக் கருத்தில் கொண்டு, தற்போதைய பதிப்பில் ஒழுங்குமுறை சட்டச் செயல்கள் வழங்கப்பட்டுள்ள "Garant", "Consultant", "Code" என்ற கணினி சட்ட தரவுத்தளங்களை சுயாதீனமாகப் பயன்படுத்த வாசகர் பரிந்துரைக்கப்படுகிறார்.

விரிவுரைகளின் இந்த பாடத்திட்டத்தில் பணிபுரியும் போது, ​​ஒரு குறிப்பிட்ட வரிசை செயல்களைப் பின்பற்ற பரிந்துரைக்கிறோம். முதலில், தொடர்புடைய அத்தியாயத்தில் வழங்கப்பட்ட விரிவுரைப் பொருளை நீங்கள் அறிந்து கொள்ள வேண்டும். பின்னர், உங்கள் அறிவை ஆழப்படுத்த, நீங்கள் கூடுதலாக பரிந்துரைக்கப்பட்ட இலக்கியம் மற்றும் ஒழுங்குமுறை சட்டச் செயல்களைப் படிக்க வேண்டும். ஒவ்வொரு தலைப்பையும் படித்த பிறகு, நீங்கள் பதிலளிக்க வேண்டும் கட்டுப்பாட்டு கேள்விகள். அவற்றுக்கு பதிலளிப்பதில் உங்களுக்கு ஏதேனும் சிரமங்கள் இருந்தால், நீங்கள் தலைப்பின் பொருத்தமான பகுதிக்குத் திரும்பி அதை மிகவும் கவனமாகப் படிக்க வேண்டும்.




ஒழுக்கம் பற்றிய அறிமுகம்

"மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்தின் சட்ட ஆதரவு" என்ற ஒழுக்கத்தின் நோக்கம், குடிமக்கள் மற்றும் சிவில் சமூகத்தின் நிறுவனங்கள், பிற அமைப்புகள், சிவில் ஜனநாயக சமூகத்தின் மதிப்புகளின் அடிப்படையில் உரையாடலுக்கான திறன் மற்றும் தயார்நிலை ஆகியவற்றுடன் ஆக்கபூர்வமான தொடர்புகளின் திறன்களை வளர்ப்பதாகும். , பணியாளர் மேலாண்மை தொழில்நுட்பங்கள் மற்றும் பணியாளர் தணிக்கை பற்றிய அறிவு, சட்ட மற்றும் ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு முடிவுகளை உருவாக்கும் திறன்.

இதைச் செய்ய, பின்வரும் பணிகள் தீர்க்கப்படுகின்றன:

மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்தை ஒரு சட்ட நிகழ்வாக ஆய்வு செய்தல், மக்கள் அதிகாரத்தின் அமைப்பின் வடிவங்களின் தனித்தன்மை, மாநில மற்றும் நகராட்சி சட்ட உறவுகளின் உள்ளடக்கம்;

ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் நிர்வாக நடவடிக்கைகளுக்கான (மேலாண்மை) சட்ட ஆதரவின் அடிப்படைகளின் மிக முக்கியமான கொள்கைகள், சாராம்சம், உள்ளடக்கம் மற்றும் வடிவங்களை வழங்குதல்;

மக்களின் அதிகாரத்தை ஒழுங்கமைக்கும் ஒரு வடிவமாக உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் சாராம்சம் மற்றும் அசல் தன்மையை வெளிப்படுத்துதல், உள்ளூர் சுய-அரசு (நகராட்சி அதிகாரம்) மற்றும் மாநில அதிகாரத்தின் அதிகாரத்திற்கு இடையிலான உறவு;

அரசாங்க அமைப்புகள், உள்ளூர் அரசாங்கங்கள், தனிநபர்கள் மற்றும் சட்ட நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகளில் சட்டத்தை விளக்குதல் மற்றும் பயன்படுத்துவதில் திறன்களை மாணவர்களால் மேம்படுத்துதல்;

நீதித்துறை, நிர்வாக மற்றும் பயன்பாடுகளில் திறன்களைப் பெறுதல் பொருளாதார நடைமுறைகள்நிர்வாகத் துறையில், அவற்றின் அடிப்படையில் சட்டப்பூர்வ முடிவுகளை எடுப்பது மற்றும் சட்டத்திற்கு இணங்க மற்ற சட்ட நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்வது, அத்துடன் குற்றங்களின் உண்மைகளை நிறுவுதல், பொறுப்பின் அளவை தீர்மானித்தல், குற்றவாளிகளை தண்டித்தல் மற்றும் மீறப்பட்ட உரிமைகளை மீட்டெடுத்தல்.

"மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்தின் சட்ட ஆதரவு" என்பது தொழில்முறை சுழற்சியின் (M2.B) அடிப்படை பகுதிக்கு சொந்தமானது, இது 38.04.04 "மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகம்" துறையில் படிக்கும் இளங்கலை மாணவர்களுக்காக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.

இதைப் படிப்பது கல்வி ஒழுக்கம்"நீதியியல்" ("சட்டம்") படித்த பிறகு மேற்கொள்ளப்பட்டது மற்றும் மாணவர்களின் ஏற்கனவே பெற்ற திறன்களை ஒருங்கிணைப்பதற்காக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது தருக்க சிந்தனை, மாநில-சட்ட மற்றும் பொருளாதார-சட்ட செயல்முறையின் வடிவங்கள் மற்றும் அம்சங்களை அடையாளம் காணும் திறன், பொருளாதாரத்தில் அரசின் செல்வாக்கு, மேலாண்மை நடவடிக்கைகள் மற்றும் நிர்வாக செயல்முறைகளுக்கான சட்ட ஆதரவு, காரணம் மற்றும் விளைவு உறவுகள், உலகக் கண்ணோட்டத்தின் அடித்தளத்தை அமைக்கிறது. தொழில்முறை சட்ட உணர்வு மற்றும் குடிமை நிலை.

"மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்தின் சட்ட ஆதரவு" என்பது தர்க்கரீதியாக மற்றொரு துறையுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது - "சட்ட அடித்தளங்கள் ரஷ்ய அரசு”, இளங்கலைக் கல்வியின் பல்வேறு பகுதிகளில் உயர் தொழில்முறைக் கல்வியின் முதல் கட்டத்தில் படித்தார், மேலும் எந்த அடிப்படை பொது கலாச்சாரத் திறன்கள் உருவாக்கப்பட்டன என்பதைப் படிக்கும் போது, ​​சிந்தனை கலாச்சாரம், பகுப்பாய்வு மற்றும் ஒருங்கிணைக்கும் திறன் ஆகியவற்றை மாஸ்டர் செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டது.

உள்ளீட்டு அறிவு என்பது சட்டத்தின் மேலும் ஆழமான ஆய்வு, வடிவங்கள் மற்றும் காரண-மற்றும்-விளைவு உறவுகளைப் புரிந்துகொள்வதற்கும், உண்மைகளை பகுப்பாய்வு செய்யும் திறனை வளர்ப்பதற்கும், உள்நாட்டுச் சட்டத்தின் அடுத்தடுத்த வளர்ச்சியை முன்னறிவிப்பதற்கும் அடிப்படையாகும். இந்த கல்வித் துறையைப் படிப்பதன் தேவையும் முக்கியத்துவமும் தத்துவார்த்த மற்றும் நடைமுறை காரணிகளால் தீர்மானிக்கப்படுகிறது. தற்போது எதிர்கொள்ளும் மற்றும் எதிர்காலத்தில் எதிர்கொள்ளும் சிக்கலான மற்றும் பெரிய அளவிலான பணிகளைத் தீர்க்க, உள்நாட்டு மேலாளர்களுக்கு ஆழ்ந்த அறிவு மற்றும் நேர்மறையான சட்டத்தின் அடிப்படையில் தொழில் ரீதியாக வேலை செய்யும் திறன் மட்டுமல்ல, திறமையும் தேவை. பொது அதிகாரிகளின் பன்முகத்தன்மையை வழிநடத்தவும் நவீன உலகம், யாருடைய செயல்பாடுகளைச் செயல்படுத்துவதன் மூலம் மேலாளர்கள் தவிர்க்க முடியாமல் பல்வேறு வகையான உறவுகளில் நுழைகிறார்கள்.

மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்தின் சட்ட ஆதரவைப் பற்றிய ஆய்வு, ஒருவரின் தேசிய சட்ட அமைப்பைப் பற்றிய ஆழமான புரிதலைப் பெற உதவுகிறது, தொடர்புடைய முதுகலை பட்டதாரியின் பொதுவான எல்லைகளை விரிவுபடுத்துவதற்கு மட்டுமல்லாமல், பல்வேறு நிகழ்வுகளுக்கு ஒரு முக்கியமான அணுகுமுறையை வளர்ப்பதற்கும் பங்களிக்கிறது. சட்ட வாழ்க்கை, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சொந்த சட்ட அமைப்பு மட்டுமல்ல, நம் காலத்தின் முக்கிய சட்ட அமைப்புகளின் கட்டமைப்பிற்குள் சட்ட வளர்ச்சியின் போக்குகளைக் காணும் திறன்.




விரிவுரை எண். 1. பொது நிர்வாகத்தின் கருத்து, இயல்பு மற்றும் சாராம்சம்

1. பொது நிர்வாகத்தின் கருத்து

கட்டுப்பாடுபொதுவாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட படி, சேர்க்கப்பட்டுள்ளது கலைக்களஞ்சிய அகராதிகள்வரையறை என்பது எந்தவொரு இயற்கையின் (தொழில்நுட்ப, உயிரியல், சுற்றுச்சூழல், சமூக) சிக்கலான ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட அமைப்புகளின் செயல்பாடாகும், அவற்றின் கட்டமைப்பை (உள் அமைப்பு) பாதுகாப்பதை உறுதிசெய்தல், அவற்றின் நிரல் இலக்குகளை அடைவதை நோக்கமாகக் கொண்ட செயல்பாட்டு முறையைப் பராமரித்தல். அதன் உள்ளடக்கத்தில், இது பொருத்தமான கட்டுப்பாட்டு பொறிமுறையின் மூலம் பொருளின் மீதான பொருளின் செல்வாக்கின் நிலையான, நோக்கமான செயல்முறையாகும்.

நிர்வாகத்தின் பொருள்கள் விஷயங்கள் (பொருட்களின் மேலாண்மை), நிகழ்வுகள் மற்றும் செயல்முறைகள் (செயல்முறை மேலாண்மை), மக்கள் (மக்கள் மேலாண்மை) மற்றும் நிர்வாகத்தின் பொருள் எப்போதும் ஒரு நபர் (ஆபரேட்டர், மேலாளர், மேலாளர், முதலியன) அல்லது ஒரு கூட்டு நிறுவனம். - நிர்வாகம் (இயக்குனர், தலைமை, கட்டளை, முதலியன). அனைத்து பன்முகத்தன்மை இருந்தபோதிலும், எந்தவொரு நிர்வாகத்தின் சாராம்சமும் செயல்முறைகள் மற்றும் நிகழ்வுகளில் பங்கேற்பாளர்களின் செயல்களின் திசை மற்றும் ஒருங்கிணைப்பு (ஒருங்கிணைத்தல்), நிர்வாகப் பொருளின் நோக்கத்துடன் அவர்களின் கீழ்ப்படிதல்.

"அமைப்பு" என்ற கருத்து நிர்வாகத்தின் வகையுடன் நெருக்கமாக தொடர்புடையது. இந்த சொல் (பண்டைய கிரேக்க ஆர்கனிசோவிலிருந்து - "நான் மெல்லிய தோற்றத்தை தருகிறேன், நான் ஏற்பாடு செய்கிறேன்") பல அர்த்தங்களைக் கொண்டுள்ளது, ஆனால் பெரும்பாலும் இது ஒரு பொதுவான இலக்கை அடைய கூட்டு நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளும் நபர்களின் குழுவைக் குறிக்கிறது, அல்லது ஒழுங்கமைத்து கொண்டு வரும் சில செயல்கள். பொருள் அல்லது ஆன்மீக உலகின் அமைப்பு பொருள்களாக. செயல்பாட்டில் மற்றும் இந்த செயல்களின் விளைவாக, மக்களிடையே ஒரு சிறப்பு வகை சமூக தொடர்பு உருவாகிறது - நிறுவன சமூக உறவுகள். சமூக செயல்முறைகள் மற்றும் மக்களிடையேயான உறவுகள் தொடர்பாக, அமைப்பின் கருத்து நிர்வாகத்தின் கருத்தை விட பரந்த அளவில் உள்ளது, ஏனெனில் ஒரு வகை நோக்கம் கொண்ட செயல்பாட்டின் வகையாக, மேலாண்மை என்பது அடிக்கடி வெளிப்படுத்தப்படும் ஒழுங்குபடுத்தும் வகை, அதாவது, ஒழுங்குபடுத்தும் கொள்கைகள். உதாரணமாக, பயிற்சி, கல்வி போன்ற சமூக நடவடிக்கைகளை ஒழுங்கமைக்கும் வடிவங்கள்.

மேலாண்மை செயல்பாட்டில் (ஒரு பொருளுக்கும் பொருளுக்கும் இடையிலான குறிப்பிட்ட வகை சமூக உறவுகளில் ஒன்றாக), இந்த கருத்துக்களுக்கு இடையிலான உறவு பின்வருமாறு: நிர்வாகத்தின் சாராம்சம் நிர்வகிக்கப்படும் பொருள்களின் செயல்பாடுகளின் நடைமுறை அமைப்பில் உள்ளது. ஒதுக்கப்பட்ட பணிகள், இதுவே நடைமுறை அமைப்புநிர்வாகத்தின் ஒருங்கிணைந்த சொத்து. இதன் விளைவாக, அமைப்பு என்பது நிர்வாகத்தின் ஒரு பண்பு, ஒரு உள்ளார்ந்த சொத்து.

சமூக மேலாண்மைபல மற்றும் பல்வேறு மேலாண்மை ஆகும் சமூக செயல்முறைகள், மனித சமூகங்களில் நிகழும்: பழங்குடி, குலம், குடும்பம், பல்வேறு வகையான மக்கள் சங்கங்கள், இறுதியாக, மாநிலத்தில் பரந்த மற்றும் மிகவும் சிக்கலான நிலையான மனித சமூகம். சமூக மேலாண்மை என்பது ஒரு சிக்கலான சமூக வரலாற்று நிகழ்வு. சமூகம், ஏனெனில் மேலாண்மை என்பது அவசியமான மற்றும் தவிர்க்க முடியாத நிலை கூட்டு நடவடிக்கைகள்மக்கள், அதன் தேவையான உறுப்பு. சமூக மேலாண்மை என்பது ஒரு வரலாற்று வகையாகும், ஏனெனில் சமூகத்தின் வளர்ச்சியுடன், பணிகள், தன்மை, வடிவங்கள், முறைகள் மற்றும் நிர்வாகத்தை செயல்படுத்தும் நபர்களின் வட்டம் மாறுகிறது, இருப்பினும் அது எப்போதும் ஒரு சமூகத்தின் வாழ்க்கையின் தேவையான பண்பாக அதன் வரலாற்று நிலைகளில் உள்ளது. வளர்ச்சி.

முன்நிபந்தனை மற்றும் அதே நேரத்தில் சமூக மேலாண்மை செயல்முறையின் உந்து சக்தியும் சக்தி. அதிகாரம் போன்றது என்பது அனைவரும் அறிந்ததே சமூக நிகழ்வுமற்றும் உள்ளார்ந்த சொத்து மனித சமூகம்கொடுக்கப்பட்ட சமூகத்தை ஒழுங்கமைப்பதற்கான ஒரு கருவியாக செயல்படுகிறது, அதில் வெளிப்படும் சமூக உறவுகளின் கட்டுப்பாட்டாளர். IN நவீன நிலைமைகள்ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தற்போதைய அரசியலமைப்பின் படி, சமூகம் மற்றும் அரசின் அனைத்து விவகாரங்களையும் நிர்வகிக்கும் அமைப்பில், மூன்று முக்கிய வகையான சமூக நிர்வாகத்தை வேறுபடுத்தி அறியலாம்: பொது, நகராட்சி மற்றும் மாநிலம்.

பொது நிர்வாகம்பல்வேறு வகையான குடிமக்கள் சங்கங்களின் கட்டமைப்பிற்குள்ளும் அதற்குள்ளும் மேற்கொள்ளப்படும் ஆளும் அமைப்புகளால் சுயராஜ்யக் கொள்கைகளின்படி சாசனங்களுக்கு இணங்க, உள்ளூர் சட்ட ஒழுங்குமுறையின் அடிப்படையில், மாநில நிர்வாக மற்றும் சட்ட ஒழுங்குமுறைகளால் கண்டிப்பாக கூடுதலாக வழங்கப்படுகிறது. சட்டத்தால் வரையறுக்கப்படுகிறது, இது சங்கங்களின் மாநில பதிவுடன் தொடர்புடையது, அவற்றின் செயல்பாடுகளுக்கான மேற்பார்வை மற்றும் கட்டுப்பாடு.

நகராட்சி அரசாங்கம்உள்ளூர் சுய-அரசு வடிவில் செயல்படுகிறது, ஒரு பொது அதிகாரமாக செயல்படுகிறது, மக்கள்தொகைக்கு மிக நெருக்கமானது மற்றும் ஒரு குறிப்பிட்ட பிரதேசத்தில் அவர்களின் கூட்டு குடியிருப்பின் அடிப்படையில் குடிமக்களின் நலன்களைப் பாதுகாப்பதை உறுதி செய்கிறது. ரஷ்யாவில் உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் அரசியலமைப்பு மாதிரியை நிறுவுதல் மற்றும் ஒரு ஜனநாயக அரசு மற்றும் சிவில் சமூகத்தை உருவாக்குவதில் அதன் பங்கு, சட்டம் உள்ளூர் சுய-அரசு மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில அதிகாரிகளின் அதிகாரங்கள் இரண்டையும் தெளிவாக வரையறுக்கிறது. உள்ளூர் சுய-அரசு துறையில் அதன் குடிமக்கள்.

பொது நிர்வாகம்மாநிலத்தின் தனிச்சிறப்புகளை அதன் உடல்கள் மற்றும் அதிகாரிகளால் செயல்படுத்துவதற்கான ஒரு வடிவமாக பொதுவான அமைப்புசமூக பொது மேலாண்மை என்பது நிர்வாகச் சட்டத்தின் நடவடிக்கை மற்றும் பயன்பாட்டின் முக்கிய பகுதியாகும். ஒரு குறுகிய நிறுவன, நிர்வாக மற்றும் சட்டப்பூர்வ அர்த்தத்தில், பொது நிர்வாகம் என்பது அரசாங்க அதிகாரத்தின் கிளைகளில் ஒன்றாக நிர்வாக அரசாங்க அதிகாரத்தை செயல்படுத்துவது தொடர்பான ஒரு குறிப்பிட்ட வகை அரசாங்க நடவடிக்கையாக மட்டுமே புரிந்து கொள்ளப்படுகிறது, இது சிறப்பு மாநில நிர்வாக அமைப்பால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. உடல்கள் அல்லது அரசு அமைப்புகள்.

ஒரு பரந்த பொருளில், பொது நிர்வாகம் என்பது அரசாங்கத்தின் அனைத்து கிளைகளின் எந்தவொரு அரசாங்க அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளையும் குறிக்கிறது, ஏனெனில் ஒட்டுமொத்த மாநிலம் மற்றும் அதன் எந்தவொரு அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளின் பொதுவான குறிக்கோள் மற்றும் உள்ளடக்கம் சமூக உறவுகளை ஒரு குறிப்பிட்ட நெறிப்படுத்துதல் ஆகும். .

2. பொது நிர்வாகத்தின் சாராம்சம்

மாநில அதிகாரம், உள்ளடக்கம் மற்றும் வெளிப்பாட்டின் வடிவங்களை செயல்படுத்தும் அமைப்பில் அவற்றின் இடத்திற்கு ஏற்ப அனைத்து வகையான மாநில நடவடிக்கைகளையும் மூன்று குழுக்களாகப் பிரிக்கலாம்.

சட்டமன்ற, நிர்வாக மற்றும் நீதித்துறை அதிகாரத்தின் மாநில அமைப்புகளால் மேற்கொள்ளப்படும் மாநில நடவடிக்கைகளின் பொதுவான ஒருங்கிணைந்த வடிவங்கள் பொதுவாக மாநில அதிகாரத்தின் கிளைகள் என்று அழைக்கப்படுகின்றன. அதன் உள் உள்ளடக்கத்தைப் பொறுத்தவரை, அரசாங்கத்தின் இந்த மூன்று பிரிவுகளின் உடல்களின் செயல்பாடுகள் சிக்கலானவை மற்றும் ஒருங்கிணைக்கப்பட்டவை, ஏனெனில் அவை பல வடிவங்களை உள்ளடக்கியது, ஆனால் அவற்றில் ஒன்று மட்டுமே முக்கிய மற்றும் தீர்மானிக்கும் ஒன்றாகும். எனவே, பிரதிநிதி (சட்டமன்ற) அதிகாரிகளுக்கு, அவர்களின் செயல்பாட்டின் முக்கிய மற்றும் தீர்மானிக்கும் வகை சட்டமன்ற,ஃபெடரல் அசெம்பிளி மற்ற வடிவங்களில் தனது செயல்பாடுகளை மேற்கொண்டாலும், குற்றஞ்சாட்டுதல், பொது மன்னிப்பு அறிவித்தல், சில மூத்த மாநில அதிகாரிகளின் நியமனம் மற்றும் பணிநீக்கம் தொடர்பான பணியாளர் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதில் பங்கேற்பது. அதே வழியில், நிர்வாக அதிகாரிகளுக்கு, முக்கிய மற்றும் தீர்மானிக்கும் வகை செயல்பாடு நிர்வாக நிர்வாக-நிர்வாக செயல்பாடு ஆகும், இருப்பினும் அவை பிற வகையான அரசாங்க நடவடிக்கைகளையும் செய்கின்றன: வெளிநாடுகளில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பிரதிநிதித்துவ நடவடிக்கைகள், சட்டமன்றத்தில் பல்வேறு வகையான பங்கேற்பு. நடவடிக்கைகள், மற்றும் வெளிநாட்டு மற்றும் உள்நாட்டு கொள்கை கோட்பாடுகளின் வளர்ச்சி.

மாநில செயல்பாட்டின் குறிப்பிட்ட சிறப்பு வடிவங்கள் மாநில அதிகாரத்தின் மூன்று பொதுவான கிளைகளிலிருந்து பெறப்படுகின்றன. எடுத்துக்காட்டாக, வழக்குரைஞர் அதிகாரத்தை செயல்படுத்துதல், கணக்கு அறையின் செயல்பாடுகள், மனித உரிமைகள் ஆணையர் மற்றும் அவரது எந்திரம், மத்திய தேர்தல் ஆணையத்தின் அமைப்புகள் மற்றும் மாநில எந்திர அமைப்பின் சில பகுதிகள் ஆகியவை இதில் அடங்கும். இந்த அமைப்புகளால் மேற்கொள்ளப்படும் சிறப்பு வகை மாநில நடவடிக்கைகள் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தற்போதைய அரசியலமைப்பிலும் வழங்கப்பட்டுள்ளன, மேலும் அவை சிறப்பு கூட்டாட்சி சட்டங்களால் விரிவாகக் கட்டுப்படுத்தப்படுகின்றன.

மாநில செயல்பாட்டின் செயல்பாட்டு வடிவங்கள், அதன் உள்ளடக்கம் பல்வேறு சட்ட அமலாக்க மற்றும் விசாரணை, விசாரணை, செயல்பாட்டு தேடல் நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளும் பிற மாநில அமைப்புகளின் குறிப்பிட்ட செயல்பாடுகள், அத்துடன் பல மற்றும் மாறுபட்ட சிறப்பு நிர்வாகி, கட்டுப்பாடு, உரிமம், ஒழுங்குமுறை மற்றும் பிற செயல்பாடுகள். அதிகார வரம்பில் நிறுவப்பட்ட பகுதிகள்.

மேலே உள்ள அனைத்து வகையான அரசாங்க நடவடிக்கைகளின் அமைப்பு, நிறுவன மேலாண்மை நடவடிக்கைகளால் சேர்ந்து, வழங்கப்படுகிறது அல்லது சேவை செய்யப்படுகிறது, இது அடுத்த அத்தியாயத்தில் விவாதிக்கப்படும் நிர்வாகச் சட்டத்தின் பொருளின் முழு வரையறையை சிக்கலாக்குகிறது.

நிர்வாக அதிகாரத்தை செயல்படுத்துவதற்கான முக்கிய, தீர்மானிக்கும் வடிவமாக பொது நிர்வாகம் மற்றும் அரசாங்க நடவடிக்கைகளின் வகை பல பண்புகளைக் கொண்டுள்ளது. பிரதானமானது, பொது நிர்வாகத்தின் சாராம்சத்தையும் சமூக நோக்கத்தையும் பிரதிபலிக்கிறது, இந்த வகை அரசாங்க நடவடிக்கைகளின் நடைமுறை ஒழுங்கமைக்கும் தன்மையில் உள்ளது. பொது நிர்வாகத்தின் நோக்கம்கூட்டாட்சி அமைப்புகள் மற்றும் கூட்டமைப்பின் பாடங்களின் பொது விதிமுறைகள் மற்றும் விதிமுறைகள், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் ஆணைகள் மற்றும் கூட்டமைப்பின் தலைவர்களின் செயல்கள் ஆகியவற்றின் நடைமுறை நடைமுறைகளை ஒழுங்கமைக்க நிர்வாக அதிகாரிகளின் விருப்பம், திறன் மற்றும் திறன் ஆகியவை அடங்கும். , ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் ஆணைகள்.

பொது நிர்வாகத்தின் இரண்டாவது அடையாளம்- அதன் தொடர்ச்சியான மற்றும் சுழற்சி இயல்பு, இது வார்த்தையின் பரந்த பொருளில் சமூக உற்பத்தி மற்றும் நுகர்வு தொடர்ச்சியால் புறநிலையாக தீர்மானிக்கப்படுகிறது. சட்டமன்ற, நீதித்துறை, வழக்குரைஞர் மற்றும் பிற வகையான அரச அதிகாரங்களை செயல்படுத்துவது தொடர்பான மற்ற அனைத்து வகையான அரசு நடவடிக்கைகளும் இடைவிடாது, பொது நிர்வாகம் தொடர்ந்து, தொடர்ந்து மேற்கொள்ளப்படுகிறது. மேலாண்மை செயல்முறையின் ஒரு சுழற்சி முடிவடைகிறது, மற்றொன்று தொடங்குகிறது, தொடர்கிறது மற்றும் முடிவடைகிறது.

மூன்றாவது அடையாளம்பொது நிர்வாகம் என்பது இந்த வகையான அரசாங்க நடவடிக்கைகளின் நிர்வாக மற்றும் நிர்வாக இயல்பு ஆகும். இந்த அம்சம் நடைமுறைச் செயலாக்கத்தில் அரசாங்க அமைப்புகள் மற்றும் அவற்றின் அதிகாரிகளின் நிர்வாக நடவடிக்கைகளின் அம்சங்களை பிரதிபலிக்கிறது பொதுவான தேவைகள்மற்றும் ஜனாதிபதி அதிகாரத்தின் சட்டங்கள் மற்றும் செயல்களின் விதிமுறைகள்.

நிர்வாக மற்றும் நிர்வாக மேலாண்மை நடவடிக்கைகளின் அமைப்பு மூலம் ஜனாதிபதி மற்றும் அரசாங்க அதிகாரத்தின் சட்டங்கள் மற்றும் பிற பொதுவான விதிமுறைகளின் தேவைகளை அரசாங்க அமைப்புகள் நிறைவேற்றுகின்றன, அவை நிர்வாக சட்ட நடவடிக்கைகள் மற்றும் நிறுவன மற்றும் நிர்வாக நடவடிக்கைகளில் வெளிப்படுத்தப்படுகின்றன. அவர்கள் கட்டளைகளை வழங்குவதன் மூலம் சட்டங்களை நிறைவேற்றுகிறார்கள்.

3. பொது நிர்வாகத்தின் கோட்பாட்டில் முன்னணி பள்ளிகள் மற்றும் திசைகள்

வி. வில்சன், எஃப். குட்னோ, எம். வெபர் ஆகியோரின் படைப்புகளின் வருகையுடன் தான் ஆரம்பத்தைப் பற்றி பேச முடியும் என்று பெரும்பாலான நவீன ஆராய்ச்சியாளர்கள் நம்புகின்றனர். முதல் கட்டம்பொது நிர்வாகத்தின் கோட்பாட்டின் வளர்ச்சியில் ஒரு சுயாதீனமான அறிவியல் திசையாக.

இந்த கட்டத்தின் காலவரிசை கட்டமைப்பை 1880 முதல் 1920 வரை தோராயமாக வரையறுக்கலாம்.

1900 முதல், பொது நிர்வாகத்தின் ஆய்வு ஒரு பகுதியாக மாறிவிட்டது பாடத்திட்டங்கள்அமெரிக்கா மற்றும் மேற்கு ஐரோப்பாவில் உள்ள முன்னணி பல்கலைக்கழகங்களில். 1916 ஆம் ஆண்டில், ராபர்ட் புரூக்கிங்ஸ் வாஷிங்டனில் முதல் அரசாங்க ஆராய்ச்சி நிறுவனத்தை நிறுவினார். இந்த ஆராய்ச்சி அமைப்பின் குறிக்கோள் அரசாங்க நடவடிக்கைகளுக்கு ஒரு முறையான பகுப்பாய்வு அணுகுமுறையை உருவாக்குவதாகும். 1920கள் மற்றும் 1930களில் ஐரோப்பாவில் இதே போன்ற ஆராய்ச்சி மையங்கள் மற்றும் நிறுவனங்கள் தோன்றத் தொடங்கின.

இரண்டாம் கட்டம்பொது நிர்வாகக் கோட்பாட்டின் வளர்ச்சியில் 1920 முதல் 1950 வரை தொடர்ந்தது. இந்த ஆண்டுகளில் அமெரிக்கர்கள் குறிப்பாக பெரும் முன்னேற்றம் அடைந்துள்ளனர், இது பல காரணங்களால் விளக்கப்படலாம். போலல்லாமல் ஐரோப்பிய நாடுகள்யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸில், அந்த நேரத்தில் உயர்கல்வி நிறுவனங்கள் பாடத்திட்டங்களை வகுப்பதிலும் ஆசிரியர்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதிலும் மிகுந்த சுதந்திரத்தை அனுபவித்தன. புதிய படிப்புகளை பரிசோதிக்கவும், பரவலாக அறிமுகப்படுத்தவும் அவர்களுக்கு வாய்ப்பு கிடைத்தது, அவற்றில் ஒன்று நிர்வாக மற்றும் பொது நிர்வாகத்தின் கோட்பாட்டின் பாடமாகும், இது புதிய அறிவியலின் வளர்ச்சி மற்றும் பரவலுக்கு பங்களித்தது.

மாறாக, ஐரோப்பாவில் (குறிப்பாக பிரான்ஸ் மற்றும் கிரேட் பிரிட்டனில்) அந்த ஆண்டுகளில் கல்வி முறை அதிகமாக மையப்படுத்தப்பட்டது, சீரான விதியாக இருந்தது. பிரெஞ்சு அரசியல் விஞ்ஞானி ஜே. ஸ்டீட்ஸெல் எழுதுகிறார்: “அறிவியல் துறையின் வளர்ச்சி, முதலில், ஒரு சமூக செயல்முறை; இந்த வளர்ச்சிக்கு புத்திஜீவிகளின் சில அடுக்குகளின் ஒரு குறிப்பிட்ட தயார்நிலை தேவைப்படுகிறது, பிற, ஏற்கனவே உருவாக்கப்பட்ட தொழில்களின் எளிமையான இருப்பு காரணமாக எழும் எதிர்ப்பைக் கடந்து, எதிர்காலத்தில் புதிதாகப் பிறந்தவர் போட்டியிடத் தொடங்கலாம்.

அமெரிக்காவில் பொது நிர்வாகக் கோட்பாட்டின் தீவிர வளர்ச்சியில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்திய மற்றொரு சாதகமான காரணி இருந்தது. அந்த ஆண்டுகளில் அமெரிக்கர்கள் ஏற்கனவே நிர்வாக பொது நிர்வாகத்தின் அறிவியல் மற்றும் தனியார் நிறுவனங்களை நிர்வகிப்பதற்கான அறிவியலை ஒன்றாகக் கொண்டு வர முடியும் என்று நம்பினர். நிர்வாக அமைப்பு, பணியாளர் மேலாண்மை, பட்ஜெட் தொழில்நுட்பம், மனித உறவுகள் மற்றும் அமைப்புக் கோட்பாடு போன்ற பாடங்கள் அமெரிக்காவில் உள்ள பல கல்வி நிறுவனங்களில் கற்பிக்கப்படுகின்றன, இவை இரண்டும் தங்களைத் தயார்படுத்திக் கொண்டவர்களுக்கு. பொது சேவை, மற்றும் எதிர்காலத்தில் தனியார் வணிகங்களின் வணிக நிர்வாகத்தை நிரப்ப வேண்டியவர்களுக்கு. இந்த துறைகளின் கற்பித்தல் இவ்வளவு பரந்த பார்வையாளர்களைக் கொண்டிருந்ததால், ஏராளமான பேராசிரியர்கள், பாடப்புத்தகங்கள் மற்றும் ஆய்வுக் கட்டுரைகள் தோன்றின. இவை அனைத்தும் பொது நிர்வாகக் கோட்பாட்டின் வளர்ச்சிக்கு பங்களித்தன.

அதே திட்டத்தின் மற்றொரு காரணியும் இருந்தது. அமெரிக்கர்கள் எப்போதும் பொது நிர்வாக ஆராய்ச்சியின் நடைமுறை பொருத்தத்தை வலியுறுத்தியுள்ளனர்; அவர்களின் அறிவியல் வளர்ச்சிகள் நடைமுறை பரிந்துரைகள் மற்றும் முன்மொழியப்பட்ட ஆதாரபூர்வமான சீர்திருத்த திட்டங்களைக் கொண்டிருந்தன. பொது நிர்வாகத்தின் ஆய்வுக்கான இந்த பயனுள்ள அணுகுமுறையானது அறிவியல் பணிகளுக்கான பொது மற்றும் தனியார் நிதி ஆதாரங்களைக் கண்டறிவதை சாத்தியமாக்கியது.

1920-1950 களில். பெரும்பாலான அறியப்பட்ட இடங்கள்பொது நிர்வாகத்தின் கோட்பாட்டில் கிளாசிக்கல் பள்ளி மற்றும் மனித உறவுகளின் பள்ளி ஆகியவை இருந்தன. முக்கிய பிரதிநிதிகள்"கிளாசிக்ஸ்" ஏ. ஃபயோல், எல். வைட், எல். உர்விக், டி. மூனி, டி. வோல்சி.

நோக்கம் கிளாசிக்கல் பள்ளிதொழில்முறை பொது நிர்வாகத்தை ஒழுங்கமைப்பதற்கான முன்னணி கொள்கைகளின் வளர்ச்சியாக இருந்தது. ஏறக்குறைய அனைத்து "கிளாசிக்"களும் இந்த கொள்கைகளைப் பின்பற்றுவது பொது நிர்வாகத்தின் வெற்றிக்கு வழிவகுக்கும் என்ற எண்ணத்திலிருந்து தொடர்ந்தது. பல்வேறு நாடுகள். கிளாசிக்கல் பள்ளியைப் பின்பற்றுபவர்கள் அரசாங்க நடவடிக்கைகளின் சமூக அம்சங்களைப் பற்றி அதிகம் கவலைப்படவில்லை. அவர்கள் நிர்வாக அமைப்பை ஒரு பரந்த கண்ணோட்டத்தில் பார்க்க முயன்றனர் மற்றும் தீர்மானிக்க முயன்றனர் பொதுவான பண்புகள்மற்றும் மாநில அமைப்பின் வடிவங்கள்.

அதே நேரத்தில், அவர்கள் வணிகத்தில் மேலாண்மை அமைப்பிலிருந்து கடன் வாங்கிய காரணிகள் அல்லது அறிவியல் மேலாண்மை கோட்பாட்டை மிகவும் வெற்றிகரமாகப் பயன்படுத்தினர். இந்த கோட்பாடு எஃப். டெய்லர், ஜி. எமர்சன் மற்றும் ஜி. ஃபோர்டு ஆகியோரால் உருவாக்கப்பட்டது, அவர்கள் நிர்வாகத்தை ஒரு பொறிமுறையாகக் கருதினர், இது பல காரணிகளின் கலவையின் விளைவாக செயல்படுகிறது, இதன் உதவியுடன் அதிகபட்ச செயல்திறனுடன் சில இலக்குகளை அடைய முடியும். வளங்களின் குறைந்தபட்ச செலவு. இந்த யோசனைகள் அனைத்தும் பொது நிர்வாகத்தின் ஆய்வில் "கிளாசிக்ஸ்" மூலம் பயன்படுத்தப்பட்டன.

பிரெஞ்சு விஞ்ஞானி ஏ. ஃபயோல் இந்த காலகட்டத்தின் கிளாசிக்கல் ஸ்கூல் ஆஃப் மேனேஜ்மென்ட்டில் மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க நபர் ஆவார். அவரது நிர்வாகக் கோட்பாடு 1916 இல் வெளியிடப்பட்ட பொது மற்றும் தொழில்துறை நிர்வாகம் புத்தகத்தில் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளது. ஃபயோல் பாரிஸில் உள்ள நிர்வாக ஆய்வுகளுக்கான மையத்திற்கு தலைமை தாங்கினார், அதை அவர் உருவாக்கினார். அவர் வகுத்த நிர்வாகக் கோட்பாடுகள் உலகளாவியவை மற்றும் கிட்டத்தட்ட எல்லா இடங்களிலும் பொருந்தும் என்று அவர் வாதிட்டார்: பொருளாதாரம், அரசு சேவைகள் மற்றும் நிறுவனங்கள், இராணுவம் மற்றும் கடற்படை ஆகியவற்றில்.

ஃபயோல் விஞ்ஞான மேலாண்மைக்கு ஒரு உன்னதமான வரையறையை அளித்தார்: “நிர்வகித்தல் என்பது முன்னறிவித்தல், ஒழுங்கமைத்தல், அகற்றுதல், ஒருங்கிணைத்தல் மற்றும் கட்டுப்படுத்துதல்; முன்னறிவித்தல், அதாவது எதிர்காலத்தை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு செயல் திட்டத்தை உருவாக்குதல்; ஒழுங்கமைத்தல், அதாவது, நிறுவனத்தின் இரட்டை - பொருள் மற்றும் சமூக - உயிரினத்தை உருவாக்குதல்; கட்டளை, அதாவது ஊழியர்களை ஒழுங்காக வேலை செய்யும்படி கட்டாயப்படுத்துதல்; ஒருங்கிணைத்தல், அதாவது இணைத்தல், ஒன்றிணைத்தல், அனைத்து செயல்களையும் அனைத்து முயற்சிகளையும் ஒத்திசைத்தல்; கட்டுப்பாடு, அதாவது, நிறுவப்பட்ட விதிகள் மற்றும் கொடுக்கப்பட்ட உத்தரவுகளின்படி அனைத்தும் செய்யப்படுவதை உறுதிசெய்க.

ஃபயோல் வடிவமைக்கப்பட்டது பதினான்கு பொதுவான கொள்கைகள்அறிவியல் தங்க நிதியில் சேர்க்கப்பட்டுள்ள மேலாண்மை:

1) உழைப்பைப் பிரித்தல் (கவனத்தையும் நடவடிக்கையையும் செலுத்த வேண்டிய பொருட்களின் எண்ணிக்கையைக் குறைக்க உங்களை அனுமதிக்கிறது, அதே முயற்சியை செலவழிக்கும் போது உற்பத்தியின் அளவு மற்றும் தரத்தை அதிகரிக்க உதவுகிறது);

2) அதிகாரம் (ஆணைகளை வழங்குவதற்கான உரிமை மற்றும் அவர்களைக் கீழ்ப்படியச் செய்யும் சக்தி. பொறுப்பு இல்லாமல் அதிகாரம் நினைத்துப் பார்க்க முடியாதது, அதாவது, அனுமதி - வெகுமதி அல்லது தண்டனை - அதன் செயலுடன். பொறுப்பு என்பது அதிகாரத்தின் கிரீடம், அதன் இயல்பான விளைவு, அதன் தேவையான இணைப்பு);

3) கட்டளையின் ஒற்றுமை (ஒரே ஒரு முதலாளி மட்டுமே ஒரு பணியாளருக்கு எந்தவொரு செயலுக்கும் இரண்டு உத்தரவுகளை வழங்க முடியும்);

4) தலைமையின் ஒற்றுமை (ஒரு தலைவர் மற்றும் ஒரே குறிக்கோளைப் பின்தொடரும் செயல்பாட்டிற்கான ஒரு திட்டம்);

5) பொது நலன்களுக்கு தனியார் நலன்களை அடிபணிதல் (ஒரு நிறுவனத்தில், ஒரு ஊழியர் அல்லது ஊழியர்களின் குழுவின் நலன்கள் நிறுவனத்தின் நலன்களுக்கு மேல் வைக்கப்படக்கூடாது; மாநிலத்தின் நலன்கள் ஒரு குடிமகன் அல்லது குழுவின் நலன்களுக்கு மேலாக இருக்க வேண்டும். குடிமக்கள்);

6) ஒழுக்கம் (கீழ்ப்படிதல், விடாமுயற்சி, செயல்பாடு, நடத்தை, நிறுவனத்திற்கும் அதன் ஊழியர்களுக்கும் இடையில் நிறுவப்பட்ட ஒப்பந்தத்தின்படி காட்டப்படும் மரியாதையின் வெளிப்புற அறிகுறிகள்);

7) பணியாளர்களின் ஊதியம் (நியாயமாக இருக்க வேண்டும், முடிந்தால், பணியாளர்கள் மற்றும் நிறுவனம், முதலாளி மற்றும் பணியாளர் ஆகியோரை திருப்திப்படுத்த வேண்டும்; விடாமுயற்சியை ஊக்குவிக்கவும், பயனுள்ள முயற்சிக்கு ஈடுசெய்யவும்);

8) மையப்படுத்தல் (நிர்வாகப் போக்குகள் மற்றும் சூழ்நிலைகளைப் பொறுத்து ஏற்றுக்கொள்ளப்பட வேண்டும் அல்லது நிராகரிக்கப்பட வேண்டும்; இது நிறுவனத்திற்கு மிகவும் சாதகமான மையமயமாக்கலின் அளவைக் கண்டறியும் வரை வருகிறது);

9) படிநிலை, (வரிசை தலைமை பதவிகள், மிக உயர்ந்ததிலிருந்து தொடங்கி, மிகக் குறைந்ததில் முடிவடையும், பாதை, அனைத்து படிகளையும் கடந்து, மிக உயர்ந்த சக்தியிலிருந்து வரும் ஆவணங்களைப் பின்தொடரவும் அல்லது அதற்கு உரையாற்றவும்);

10) உத்தரவு, ( குறிப்பிட்ட இடம்ஒவ்வொரு நபருக்கும் ஒவ்வொரு நபருக்கும் அதன் இடத்தில்);

11) நீதி (பணியாளர்களை முழு ஆர்வத்துடனும் பக்தியுடனும் செய்ய ஊக்குவிப்பதற்காக, ஒருவர் அவர்களை சாதகமாக நடத்த வேண்டும்; நீதி என்பது கருணை மற்றும் நீதியின் கலவையின் விளைவாகும்);

12) பணியாளர்களின் நிலைத்தன்மை (பணியாளர்களின் வருவாய் மோசமான நிலைக்கு ஒரு காரணம் மற்றும் விளைவு ஆகும்);

13) முன்முயற்சி (திட்டங்களை முன்மொழிவதற்கும் செயல்படுத்துவதற்கும் சுதந்திரம்);

14) பணியாளர்களின் ஒற்றுமை (உறவுகளின் நல்லிணக்கத்தை சீர்குலைக்காமல், அனைவரின் திறன்களையும் பயன்படுத்துதல், அனைவரின் தகுதிகளுக்கு வெகுமதி அளிப்பது நிறுவனத்தின் பலம்).

கிளாசிக்கல் பள்ளியால் உருவாக்கப்பட்ட நிர்வாகக் கொள்கைகள் இரண்டு முக்கிய அம்சங்களை பாதிக்கின்றன. அவற்றில் ஒன்று பொது நிர்வாகத்தின் பகுத்தறிவு அமைப்பின் நியாயப்படுத்தல், இரண்டாவது அமைப்பின் கட்டமைப்பை நிர்மாணிப்பது பற்றியது. கிளாசிக்கல் கோட்பாட்டின் மிக முக்கியமான கோட்பாடுகளை பின்வருமாறு சுருக்கமாகக் கூறலாம்: பாரம்பரிய திறன்களுக்கு பதிலாக அறிவியல், முரண்பாடுகளுக்கு பதிலாக நல்லிணக்கம், பதிலாக ஒத்துழைப்பு தனிப்பட்ட வேலை, ஒவ்வொரு பணியிடத்திலும் அதிகபட்ச உற்பத்தித்திறன்.

கிளாசிக்கல் பள்ளியின் கட்டமைப்பிற்குள், பொது நிர்வாக அமைப்பு ஒரு நேரியல்-செயல்பாட்டு வகையின் படிநிலை அமைப்பாகத் தோன்றுகிறது, ஒவ்வொரு வேலை வகையின் செயல்பாட்டின் தெளிவான வரையறையுடன் மேலிருந்து கீழாக ஒழுங்குபடுத்தப்படுகிறது. ஒரு நிலையான சமூக சூழல் மற்றும் ஒத்த மேலாண்மை பணிகள் மற்றும் சூழ்நிலைகளின் நிலைமைகளில் அத்தகைய மாதிரி மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும் என்பதை வலியுறுத்த வேண்டும். இது இன்னும் அரசாங்கத்தின் பல்வேறு மட்டங்களில் அதன் பயன்பாட்டைக் காண்கிறது.

பொதுவாக பலம்கிளாசிக்கல் அணுகுமுறை பொது நிர்வாக அமைப்பில் உள்ள அனைத்து மேலாண்மை இணைப்புகளின் அறிவியல் புரிதலில் உள்ளது, செயல்பாட்டு மேலாண்மை மூலம் தொழிலாளர் உற்பத்தித்திறனை அதிகரிப்பதில் உள்ளது. இருப்பினும், நிர்வாகத்தின் செயல்திறனில் மனித காரணி ஒரு தீர்க்கமான செல்வாக்கைக் கொண்டிருக்கும் சந்தர்ப்பங்களில், இந்த அணுகுமுறையின் பயன்பாடு தெளிவாக போதுமானதாக இல்லை.

பொது நிர்வாகக் கோட்பாட்டின் மற்றொரு செல்வாக்குமிக்க பள்ளி மனித உறவு பள்ளி ஆகும். உளவியல் இன்னும் ஆரம்ப நிலையில் இருந்த 1930 களில் இது எழுந்தது. மனித உறவுகள் இயக்கம் பெரும்பாலும் மனிதக் காரணியை நிறுவன செயல்திறனின் அடிப்படை அங்கமாக அங்கீகரிக்க கிளாசிக்கல் பள்ளியின் தோல்வியின் பிரதிபலிப்பாக உருவானது. கிளாசிக்கல் அணுகுமுறையின் குறைபாடுகளுக்கு இது ஒரு எதிர்வினையாக எழுந்ததால், மனித உறவுகளின் பள்ளி சில நேரங்களில் நியோகிளாசிக்கல் என்று அழைக்கப்படுகிறது.

எவ்வாறாயினும், ஊழியர்களுக்கிடையேயான நல்ல உறவுகள் தானாக நிர்வாக நிறுவனங்களில் உற்பத்தித்திறனை அதிகரிப்பதற்கு வழிவகுக்காது மற்றும் உயர் முடிவுகளை அடைய ஊழியர்களை ஊக்குவிக்கிறது என்று மேலும் ஆராய்ச்சி காட்டுகிறது. அதிக மதிப்புஎளிய வேலை திருப்தியை விட. மனித உறவுகள் இயக்கத்தில், பொது நிர்வாகக் கோட்பாட்டில் பயன்படுத்தப்படும் பல்வேறு ஊக்கமூட்டும் மாதிரிகள் உருவாக்கப்பட்டுள்ளன.

அரசாங்க முடிவுகளை உருவாக்கும் மற்றும் உருவாக்கும் செயல்பாட்டில் தனிநபர்கள் மற்றும் குழுக்களின் உண்மையான நடத்தையை விவரிக்கும் ஆய்வுகள் குறிப்பாக முக்கியத்துவம் வாய்ந்தவை. ஒரு உறவில் நடைமுறை பரிந்துரைகள்மனித உறவுகள் இயக்கமானது, முடிவெடுக்கும் செயல்பாட்டில் அமைப்பின் உறுப்பினர்களின் நடத்தையின் உண்மையான உண்மைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டால் மட்டுமே எந்தவொரு நெறிமுறைக் கோட்பாடும் வெற்றிக்கான வாய்ப்பைக் கொண்டுள்ளது என்ற உண்மையிலிருந்து தொடர்கிறது. இந்த வழக்கில், செயல்திறன் அளவுகோல் செயல்திறன் அல்ல, ஆனால் மேலாண்மையை மேம்படுத்துவதற்கான தத்துவார்த்த பரிந்துரைகளின் நடைமுறை பயன்பாட்டிற்கான கட்டமைப்பை நிர்ணயிக்கும் உளவியல் வரம்புகளுடன் ஒப்பிடும்போது செயல்திறன். மனித உறவுகளை நிர்வகிப்பதற்கான அடிப்படை நுட்பங்களைப் பயன்படுத்த பரிந்துரைக்கப்படுகிறது, உடனடி மேலாளர்களால் மிகவும் பயனுள்ள நடவடிக்கைகள், சாதாரண ஊழியர்களுடன் கலந்தாலோசித்தல் மற்றும் வேலையில் தொடர்புகொள்வதற்கான அதிக வாய்ப்புகளை அவர்களுக்கு வழங்குதல்.

இந்த காலகட்டத்தில் அரசியல் மேலாண்மை துறையில், மிகவும் பிரபலமான கருத்துக்கள் கெயின்சியனிசம் ஆகும். புகழ்பெற்ற ஆங்கிலப் பொருளாதார நிபுணர் ஜே.எம். கெய்ன்ஸ், "வேலைவாய்ப்பு, வட்டி மற்றும் பணத்தின் பொதுக் கோட்பாடு" (1936) என்ற புத்தகத்தில் பொருளாதாரத்தின் மாநில ஒழுங்குமுறை பற்றிய தனது கருத்தை முன்மொழிந்தார். பொதுக் கொள்கையின் அடிப்படையானது, கெயின்சியனிசத்தின் படி, பொருளாதார வீழ்ச்சி மற்றும் வேலையின்மைக்கு எதிரான போராட்டமாக இருக்க வேண்டும். அடிப்படையில், நெருக்கடிக்கு எதிரான பொதுக் கொள்கையின் முதல் தீவிர மாதிரி இதுவாகும்.

பொதுவாக பொது நிர்வாகத்தின் கெயின்சியன் மாதிரி பின்வரும் கொள்கைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது:

1) சந்தை உறவுகளின் எதிர்மறையான விளைவுகளை சமாளிக்க பொருளாதாரத்தை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளின் தொகுப்பை அரசு செயல்படுத்த வேண்டும்;

2) சமூக வெடிப்புகளைத் தடுப்பது, முற்போக்கான வரிவிதிப்பு, இலவசக் கல்வி மற்றும் சுகாதாரப் பாதுகாப்பு முறையை உருவாக்குவதன் மூலம் ஏழைகளுக்கு ஆதரவாக வருமானத்தை அரசு மறுபங்கீடு செய்கிறது;

3) நெருக்கடி-எதிர்ப்பு ஒழுங்குமுறையானது முதலீட்டைத் தூண்டுவதற்கு கீழே வருகிறது பொருளாதார நெருக்கடிதனியார் தேவையின் பற்றாக்குறையை ஈடுசெய்யும் வகையில் சரக்குகள் மற்றும் சேவைகளின் கொள்முதல் மீதான அரசாங்க செலவினங்களை அதிகரிப்பதன் மூலமும் வங்கி வட்டி விகிதத்தில் செல்வாக்கு செலுத்துவதன் மூலமும், இது மந்தநிலையில் அதிகமாக இருக்கக்கூடாது;

4) புழக்கத்தில் கூடுதல் பணத்தை வழங்குவதன் மூலம் பட்ஜெட் பற்றாக்குறை மற்றும் மிதமான பணவீக்கத்தை அனுமதிக்கும் சாத்தியம்.

கெயின்சியனிசத்தின் கருத்துக்கள் இன்றும் மிகவும் பிரபலமாக உள்ளன மற்றும் அவை அரசாங்க ஒழுங்குமுறைகளில் பயன்படுத்தப்படுகின்றன சந்தை பொருளாதாரம்.

மூன்றாம் நிலைபொது நிர்வாகக் கோட்பாட்டின் வளர்ச்சி 1950 களில் தொடங்கியது. மற்றும் 20 ஆம் நூற்றாண்டின் இறுதி வரை தொடர்ந்தது. இந்த காலகட்டத்தின் மிகவும் செல்வாக்குமிக்க திசைகள் நடத்தை, முறைமை மற்றும் சூழ்நிலை அணுகுமுறைகளாக கருதப்படலாம்.

நடத்தை அறிவியல் பள்ளி மனித உறவுகளின் பள்ளியிலிருந்து ஓரளவு விலகிச் சென்றது, இது நிறுவும் முறைகளில் கவனம் செலுத்தியது. ஒருவருக்கொருவர் இடையே இருக்கும் உறவுகள். புதிய அணுகுமுறைநடத்தை அறிவியல் கருத்துகளைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம் அரசாங்க கட்டமைப்புகளில் தங்கள் சொந்த திறன்களைப் புரிந்துகொள்வதில் அரசு ஊழியர்களுக்கு சிறந்த முறையில் உதவுவதற்கான அதன் விருப்பத்தால் வேறுபடுகிறது. இந்த பள்ளியின் முக்கிய குறிக்கோள் பொதுவான அவுட்லைன்அதன் மனித வளங்களின் செயல்திறனை அதிகரிப்பதன் மூலம் அமைப்பின் செயல்திறனை அதிகரிப்பதாகும்.

நடத்தை அணுகுமுறையின் கட்டமைப்பிற்குள், விஞ்ஞானிகள் ஆய்வு செய்தனர் பல்வேறு அம்சங்கள் சமூக தொடர்பு, உந்துதல், பொது நிர்வாகத்தில் அதிகாரம் மற்றும் அதிகாரத்தின் தன்மை. நடத்தை அணுகுமுறை குறிப்பாக 1960 களில் பிரபலமாக இருந்தது. முந்தைய பள்ளிகளைப் போலவே, இந்த அணுகுமுறை "ஒரே சிறந்த வழி» மேலாண்மை சிக்கல்களுக்கான தீர்வுகள். நடத்தை அறிவியலின் சரியான பயன்பாடு தனிப்பட்ட பணியாளர் மற்றும் பொது நிர்வாக அமைப்பு ஆகிய இரண்டின் செயல்திறனை மேம்படுத்தும் என்பது அதன் முக்கிய கருத்து.

(ஆவணம்)

• ஒழுக்கத்திற்கான ஏமாற்றுத் தாள்கள் சமூக-பொருளாதார மற்றும் அரசியல் செயல்முறைகளின் ஆராய்ச்சி (கிரிப் ஷீட்)
• Ignatiev V.B. போக்குவரத்து அமைப்பில் மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகம் மற்றும் ஒழுங்குமுறை (ஆவணம்)
• சிர்கின் வி.இ. மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகம்: பாடநூல் (ஆவணம்)
• ஸ்மிர்னோவா ஐ.வி. மக்கள்தொகை: சிறப்பு மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்தின் மாணவர்களுக்கான கல்வி மற்றும் வழிமுறை கையேடு (ஆவணம்)
• கராஷ்செங்கோ என்.எல். பொருளாதாரத்தின் மாநில ஒழுங்குமுறை: பாடநூல் (ஆவணம்)
• கிளாசுனோவா என்.ஐ. மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகம் (ஆவணம்)
• மார்டினோவா I.I. முரண்பாடியல். விரிவுரைகளின் பாடநெறி (ஆவணம்)
• குஷ்லின் வி.ஐ. சந்தைப் பொருளாதாரத்தின் மாநில ஒழுங்குமுறை (ஆவணம்)

n1.doc

I. A. குஸ்னெட்சோவா
மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகம்.
விரிவுரை குறிப்புகள்

வெளியீட்டாளர்: Eksmo, 2008; 160 பக்.

விரிவுரைக் குறிப்புகள் உயர் தொழில்முறை கல்விக்கான மாநில கல்வித் தரத்தின் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்கின்றன.

விளக்கக்காட்சியின் அணுகல் மற்றும் சுருக்கமானது, இந்த விஷயத்தில் அடிப்படை அறிவை விரைவாகவும் எளிதாகவும் பெறவும், சோதனைகள் மற்றும் தேர்வுகளுக்குத் தயாராகவும், வெற்றிகரமாக தேர்ச்சி பெறவும் உங்களை அனுமதிக்கிறது.

கருத்து, பொது நிர்வாகத்தின் சாராம்சம், மாநிலத்தின் வகைகள் மற்றும் வடிவங்கள், பொது அதிகாரிகள், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டமன்ற மற்றும் நிர்வாக அதிகாரிகளின் கட்டமைப்பு மற்றும் திறன், நீதித்துறை, உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் அமைப்பு மற்றும் பல.
பொருளாதார பல்கலைக்கழகங்கள் மற்றும் கல்லூரிகளின் மாணவர்களுக்கும், இந்த விஷயத்தை சுயாதீனமாக படிப்பவர்களுக்கும்.
உள்ளடக்க அட்டவணை
விரிவுரை எண். 1. பொது நிர்வாகத்தின் கருத்து, இயல்பு மற்றும் சாராம்சம்

1. பொது நிர்வாகத்தின் கருத்து

2. பொது நிர்வாகத்தின் சாராம்சம்

3. பொது நிர்வாகத்தின் கோட்பாட்டில் முன்னணி பள்ளிகள் மற்றும் திசைகள்

விரிவுரை எண். 2. பொது நிர்வாகத்தின் முறை மற்றும் முறைகள், பாடங்கள் மற்றும் பொருள்கள்

1. பொது நிர்வாகத்தின் முறை

2. பொது நிர்வாகத்தின் பாடங்கள் மற்றும் பொருள்கள்

விரிவுரை எண் 3. மாநிலத்தின் சாராம்சம் மற்றும் வகைகள்

1. மாநிலத்தின் கருத்து மற்றும் பண்புகள்

2. பொது சமூகவியல் வகையாக அரசியல் அதிகாரம்

3. மாநிலத்தின் வகைகள்

விரிவுரை எண் 4. மாநிலத்தின் வடிவம்

1. மாநிலத்தின் வடிவத்தின் கருத்து

2. அரசாங்கத்தின் வடிவங்கள்

3. அரசாங்கத்தின் வடிவங்கள்

4. அரசியல் ஆட்சி

விரிவுரை எண் 5. அரசு அமைப்புகள்

1. கருத்து, சட்ட நிலை

2. பொது அதிகாரிகளின் வகைப்பாடு

3. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் நிறுவனம்: நிலை, அதிகாரங்கள், பொறுப்பு

4. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் நிர்வாகம்

விரிவுரை எண். 6. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டமன்ற மற்றும் நிர்வாக அதிகாரிகளின் கட்டமைப்பு மற்றும் திறன்

1. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஃபெடரல் அசெம்பிளி: உருவாக்கும் நடைமுறை, செயல்பாடுகளுக்கான சட்ட அடிப்படை, கட்டமைப்பு மற்றும் அதிகாரங்கள்

2. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஃபெடரல் சட்டமன்றத்தின் கூட்டமைப்பு கவுன்சிலின் செயல்பாடுகளின் அமைப்பு மற்றும் அமைப்பு

3. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டாட்சி சட்டமன்றத்தின் மாநில டுமாவின் செயல்பாடுகளின் அமைப்பு மற்றும் அமைப்பு

4. மாநில டுமாவின் துணை மற்றும் கூட்டமைப்பு கவுன்சிலின் உறுப்பினரின் சட்ட நிலை

5. மாநில அதிகார அமைப்பில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கம்: நடவடிக்கைகள், கட்டமைப்பு மற்றும் அதிகாரங்களுக்கான சட்ட அடிப்படை

விரிவுரை எண் 7. ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் நீதித்துறை அதிகாரம்

1. ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் நீதித்துறையின் கருத்து, அம்சங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகள்

2. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நீதித்துறை அமைப்புகள்: உருவாக்கும் செயல்முறை, கலவை மற்றும் திறன்

விரிவுரை எண் 8. மாநில அதிகாரத்தின் பிராந்திய அமைப்பு. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில கட்டமைப்பின் அம்சங்கள்

1. அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்ட அடிப்படையிலான அரசியலமைப்பு நிறுவனங்களின் மாநில அதிகாரத்தை ஒழுங்கமைத்தல், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அதிகார வரம்பு மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்கள்

2. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் நிர்வாக அதிகாரிகள்

3. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் சட்டமன்ற அமைப்புகள்

4. கூட்டமைப்பின் ஒரு பொருளின் உயர் அதிகாரி (தலைவர்): சட்ட நிலை மற்றும் அதிகாரங்கள்

விரிவுரை எண். 9. மாநில சமூக-கலாச்சாரக் கொள்கையின் செயல்பாட்டின் சாராம்சம் மற்றும் முக்கிய திசைகள்

1. ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் கல்வி மற்றும் அறிவியலின் மாநில கட்டுப்பாடு

2. கலாச்சார துறைகளில் மாநில கட்டுப்பாடு

3. சுகாதாரம், சமூக சேவைகள் மற்றும் மக்கள்தொகையின் சமூக பாதுகாப்பு துறையில் மாநில கட்டுப்பாடு

விரிவுரை எண். 10. தனிநபர், சமூகம் மற்றும் மாநிலத்தின் பாதுகாப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு துறையில் பொது நிர்வாகம்

1. பாதுகாப்பு மற்றும் அதன் வகைகள் பற்றிய கருத்து

2. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பாதுகாப்பு அமைப்பு, படைகள் மற்றும் அதை உறுதி செய்வதற்கான வழிமுறைகள்

விரிவுரை எண் 11. ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ளூர் அரசாங்கம்

1. உள்ளூர் அரசாங்கத்தின் கருத்து

2. உள்ளூர் அரசாங்கத்தின் கோட்பாடுகள்

3. உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் சட்ட அடிப்படை

விரிவுரை எண். 12. உள்ளூர் அரசாங்கத்தின் நிறுவன அடித்தளங்கள்

1. உள்ளூர் அரசாங்கத்தின் நிறுவன அடித்தளங்களின் கருத்து

2. உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் அமைப்பு மற்றும் கட்டமைப்பு

3. நகரங்களில் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்பின் அம்சங்கள் - ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாஸ்கோ மற்றும் செயின்ட் பீட்டர்ஸ்பர்க்கின் தொகுதி நிறுவனங்கள், மூடப்பட்ட நிர்வாக நகரங்கள் மற்றும் அறிவியல் நகரங்கள்

4. சாசனம் நகராட்சி

விரிவுரை எண். 13. உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் அமைப்பு மற்றும் சமூகத்தில் அவற்றின் பங்கு

1. உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் பிரதிநிதி அமைப்புகள்: கருத்து, கட்டமைப்பு மற்றும் உருவாக்கம் செயல்முறை

2. பொதுவான விதிகள்தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உள்ளூராட்சி மன்றத்தின் துணை உறுப்பினரின் நிலை குறித்து

3. பொது பண்புகள் சட்ட ரீதியான தகுதிநகராட்சி நிர்வாகம்

4. ஒரு நகராட்சியின் தலைவர்: அந்தஸ்து மற்றும் அதிகாரங்கள்

விரிவுரை எண். 14. மாநில மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்பில் உத்தரவாதங்கள் மற்றும் பொறுப்பு

1. குற்றங்கள் மற்றும் பொறுப்பு

2. மாநில மற்றும் நகராட்சி அமைப்புகளின் பொறுப்பு, மாநில மற்றும் நகராட்சி அரசாங்கத் துறையில் குற்றங்களுக்கு சேவை செய்யும் நிறுவனங்கள்
விரிவுரை எண். 1. பொது நிர்வாகத்தின் கருத்து, இயல்பு மற்றும் சாராம்சம்
1. பொது நிர்வாகத்தின் கருத்து

கட்டுப்பாடுகலைக்களஞ்சிய அகராதிகளில் பொதுவாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட வரையறையின்படி, இது எந்தவொரு இயற்கையின் (தொழில்நுட்ப, உயிரியல், சுற்றுச்சூழல், சமூகம்) சிக்கலான ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட அமைப்புகளின் செயல்பாடாகும், அவற்றின் கட்டமைப்பை (உள் அமைப்பு) பாதுகாப்பதை உறுதிசெய்தல், நோக்கமாக செயல்படும் முறையைப் பராமரித்தல் அவர்களின் திட்ட இலக்குகளை உணர்ந்து கொள்ளுதல். அதன் உள்ளடக்கத்தில், இது பொருத்தமான கட்டுப்பாட்டு பொறிமுறையின் மூலம் பொருளின் மீதான பொருளின் செல்வாக்கின் நிலையான, நோக்கமான செயல்முறையாகும்.

நிர்வாகத்தின் பொருள்கள் விஷயங்கள் (பொருட்களின் மேலாண்மை), நிகழ்வுகள் மற்றும் செயல்முறைகள் (செயல்முறை மேலாண்மை), மக்கள் (மக்கள் மேலாண்மை) மற்றும் நிர்வாகத்தின் பொருள் எப்போதும் ஒரு நபர் (ஆபரேட்டர், மேலாளர், மேலாளர், முதலியன) அல்லது ஒரு கூட்டு நிறுவனம். - நிர்வாகம் (இயக்குனர், தலைமை, கட்டளை, முதலியன). அனைத்து பன்முகத்தன்மை இருந்தபோதிலும், எந்தவொரு நிர்வாகத்தின் சாராம்சமும் செயல்முறைகள் மற்றும் நிகழ்வுகளில் பங்கேற்பாளர்களின் செயல்களின் திசை மற்றும் ஒருங்கிணைப்பு (ஒருங்கிணைத்தல்), நிர்வாகப் பொருளின் நோக்கத்துடன் அவர்களின் கீழ்ப்படிதல்.

"அமைப்பு" என்ற கருத்து நிர்வாகத்தின் வகையுடன் நெருக்கமாக தொடர்புடையது. இந்த சொல் (பண்டைய கிரேக்க ஆர்கனிசோவிலிருந்து - "நான் மெல்லிய தோற்றத்தை தருகிறேன், நான் ஏற்பாடு செய்கிறேன்") பல அர்த்தங்களைக் கொண்டுள்ளது, ஆனால் பெரும்பாலும் இது ஒரு பொதுவான இலக்கை அடைய கூட்டு நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளும் நபர்களின் குழுவைக் குறிக்கிறது, அல்லது ஒழுங்கமைத்து கொண்டு வரும் சில செயல்கள். பொருள் அல்லது ஆன்மீக உலகின் அமைப்பு பொருள்களாக. செயல்பாட்டில் மற்றும் இந்த செயல்களின் விளைவாக, மக்களிடையே ஒரு சிறப்பு வகை சமூக தொடர்பு உருவாகிறது - நிறுவன சமூக உறவுகள். சமூக செயல்முறைகள் மற்றும் மக்களிடையேயான உறவுகள் தொடர்பாக, அமைப்பின் கருத்து நிர்வாகத்தின் கருத்தை விட பரந்த அளவில் உள்ளது, ஏனெனில் ஒரு வகை நோக்கம் கொண்ட செயல்பாட்டின் வகையாக, மேலாண்மை என்பது அடிக்கடி வெளிப்படுத்தப்படும் ஒழுங்குபடுத்தும் வகை, அதாவது, ஒழுங்குபடுத்தும் கொள்கைகள். உதாரணமாக, பயிற்சி, கல்வி போன்ற சமூக நடவடிக்கைகளை ஒழுங்கமைக்கும் வடிவங்கள்.

மேலாண்மை செயல்பாட்டில் (ஒரு பொருளுக்கும் பொருளுக்கும் இடையிலான குறிப்பிட்ட வகை சமூக உறவுகளில் ஒன்றாக), இந்த கருத்துக்களுக்கு இடையிலான உறவு பின்வருமாறு: நிர்வாகத்தின் சாராம்சம் நிர்வகிக்கப்படும் பொருள்களின் செயல்பாடுகளின் நடைமுறை அமைப்பில் உள்ளது. ஒதுக்கப்பட்ட பணிகள், மற்றும் இந்த நடைமுறை நிறுவனமே நிர்வாகத்தின் ஒருங்கிணைந்த சொத்து. இதன் விளைவாக, அமைப்பு என்பது நிர்வாகத்தின் ஒரு பண்பு, ஒரு உள்ளார்ந்த சொத்து.

சமூக மேலாண்மை- இது மனித சமூகங்களில் நிகழும் ஏராளமான மற்றும் மாறுபட்ட சமூக செயல்முறைகளின் மேலாண்மை: பழங்குடி, குலம், குடும்பம், பல்வேறு வகையான மக்கள் சங்கங்கள், இறுதியாக, மாநிலத்தில் பரந்த மற்றும் மிகவும் சிக்கலான நிலையான மனித சமூகம். சமூக மேலாண்மை என்பது ஒரு சிக்கலான சமூக வரலாற்று நிகழ்வு. சமூகம், ஏனெனில் மேலாண்மை என்பது மக்களின் கூட்டு நடவடிக்கைக்கு அவசியமான மற்றும் இன்றியமையாத நிபந்தனை, அதன் தேவையான உறுப்பு. சமூக மேலாண்மை என்பது ஒரு வரலாற்று வகையாகும், ஏனெனில் சமூகத்தின் வளர்ச்சியுடன், பணிகள், தன்மை, வடிவங்கள், முறைகள் மற்றும் நிர்வாகத்தை செயல்படுத்தும் நபர்களின் வட்டம் மாறுகிறது, இருப்பினும் அது எப்போதும் ஒரு சமூகத்தின் வாழ்க்கையின் தேவையான பண்பாக அதன் வரலாற்று நிலைகளில் உள்ளது. வளர்ச்சி.

முன்நிபந்தனை மற்றும் அதே நேரத்தில் சமூக மேலாண்மை செயல்முறையின் உந்து சக்தியும் சக்தி. ஒரு சமூக நிகழ்வு மற்றும் மனித சமூகத்தின் ஒருங்கிணைந்த சொத்தாக அதிகாரம் ஒரு குறிப்பிட்ட சமூகத்தை ஒழுங்கமைப்பதற்கான ஒரு கருவியாக செயல்படுகிறது என்பது அனைவரும் அறிந்ததே, அதில் வெளிப்படும் சமூக உறவுகளின் கட்டுப்பாட்டாளர். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தற்போதைய அரசியலமைப்பின் நவீன நிலைமைகளில், சமூகம் மற்றும் அரசின் அனைத்து விவகாரங்களையும் நிர்வகிக்கும் அமைப்பில், சமூக நிர்வாகத்தின் மூன்று முக்கிய வகைகளை வேறுபடுத்தி அறியலாம்: பொது, நகராட்சி மற்றும் மாநிலம்.

பொது நிர்வாகம்பல்வேறு வகையான குடிமக்கள் சங்கங்களின் கட்டமைப்பிற்குள்ளும் அதற்குள்ளும் மேற்கொள்ளப்படும் ஆளும் அமைப்புகளால் சுயராஜ்யக் கொள்கைகளின்படி சாசனங்களுக்கு இணங்க, உள்ளூர் சட்ட ஒழுங்குமுறையின் அடிப்படையில், மாநில நிர்வாக மற்றும் சட்ட ஒழுங்குமுறைகளால் கண்டிப்பாக கூடுதலாக வழங்கப்படுகிறது. சட்டத்தால் வரையறுக்கப்படுகிறது, இது சங்கங்களின் மாநில பதிவுடன் தொடர்புடையது, அவற்றின் செயல்பாடுகளுக்கான மேற்பார்வை மற்றும் கட்டுப்பாடு.

நகராட்சி அரசாங்கம்உள்ளூர் சுய-அரசு வடிவில் செயல்படுகிறது, ஒரு பொது அதிகாரமாக செயல்படுகிறது, மக்கள்தொகைக்கு மிக நெருக்கமானது மற்றும் ஒரு குறிப்பிட்ட பிரதேசத்தில் அவர்களின் கூட்டு குடியிருப்பின் அடிப்படையில் குடிமக்களின் நலன்களைப் பாதுகாப்பதை உறுதி செய்கிறது. ரஷ்யாவில் உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் அரசியலமைப்பு மாதிரியை நிறுவுதல் மற்றும் ஒரு ஜனநாயக அரசு மற்றும் சிவில் சமூகத்தை உருவாக்குவதில் அதன் பங்கு, சட்டம் உள்ளூர் சுய-அரசு மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில அதிகாரிகளின் அதிகாரங்கள் இரண்டையும் தெளிவாக வரையறுக்கிறது. உள்ளூர் சுய-அரசு துறையில் அதன் குடிமக்கள்.

பொது நிர்வாகம்சமூக பொது நிர்வாகத்தின் பொது அமைப்பில் அதன் உடல்கள் மற்றும் அதிகாரிகளால் மாநிலத்தின் தனிச்சிறப்புகளை செயல்படுத்துவதற்கான ஒரு வடிவமாக, நிர்வாகச் சட்டத்தின் விதிமுறைகளின் செயல்பாட்டின் முக்கிய பகுதி மற்றும் பயன்பாடு ஆகும். ஒரு குறுகிய நிறுவன, நிர்வாக மற்றும் சட்டப்பூர்வ அர்த்தத்தில், பொது நிர்வாகம் என்பது அரசாங்க அதிகாரத்தின் கிளைகளில் ஒன்றாக நிர்வாக அரசாங்க அதிகாரத்தை செயல்படுத்துவது தொடர்பான ஒரு குறிப்பிட்ட வகை அரசாங்க நடவடிக்கையாக மட்டுமே புரிந்து கொள்ளப்படுகிறது, இது சிறப்பு மாநில நிர்வாக அமைப்பால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. உடல்கள் அல்லது அரசு அமைப்புகள்.

ஒரு பரந்த பொருளில், பொது நிர்வாகம் என்பது அரசாங்கத்தின் அனைத்து கிளைகளின் எந்தவொரு அரசாங்க அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளையும் குறிக்கிறது, ஏனெனில் ஒட்டுமொத்த மாநிலம் மற்றும் அதன் எந்தவொரு அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளின் பொதுவான குறிக்கோள் மற்றும் உள்ளடக்கம் சமூக உறவுகளை ஒரு குறிப்பிட்ட நெறிப்படுத்துதல் ஆகும். .

2. பொது நிர்வாகத்தின் சாராம்சம்

மாநில அதிகாரம், உள்ளடக்கம் மற்றும் வெளிப்பாட்டின் வடிவங்களை செயல்படுத்தும் அமைப்பில் அவற்றின் இடத்திற்கு ஏற்ப அனைத்து வகையான மாநில நடவடிக்கைகளையும் மூன்று குழுக்களாகப் பிரிக்கலாம்.

சட்டமன்ற, நிர்வாக மற்றும் நீதித்துறை அதிகாரத்தின் மாநில அமைப்புகளால் மேற்கொள்ளப்படும் மாநில நடவடிக்கைகளின் பொதுவான ஒருங்கிணைந்த வடிவங்கள் பொதுவாக மாநில அதிகாரத்தின் கிளைகள் என்று அழைக்கப்படுகின்றன. அதன் உள் உள்ளடக்கத்தைப் பொறுத்தவரை, அரசாங்கத்தின் இந்த மூன்று பிரிவுகளின் உடல்களின் செயல்பாடுகள் சிக்கலானவை மற்றும் ஒருங்கிணைக்கப்பட்டவை, ஏனெனில் அவை பல வடிவங்களை உள்ளடக்கியது, ஆனால் அவற்றில் ஒன்று மட்டுமே முக்கிய மற்றும் தீர்மானிக்கும் ஒன்றாகும். எனவே, பிரதிநிதி (சட்டமன்ற) அதிகாரிகளுக்கு, அவர்களின் செயல்பாட்டின் முக்கிய மற்றும் தீர்மானிக்கும் வகை சட்டமன்ற,ஃபெடரல் அசெம்பிளி மற்ற வடிவங்களில் தனது செயல்பாடுகளை மேற்கொண்டாலும், குற்றஞ்சாட்டுதல், பொது மன்னிப்பு அறிவித்தல், சில மூத்த மாநில அதிகாரிகளின் நியமனம் மற்றும் பணிநீக்கம் தொடர்பான பணியாளர் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதில் பங்கேற்பது. அதே வழியில், நிர்வாக அதிகாரிகளுக்கு, முக்கிய மற்றும் தீர்மானிக்கும் வகை செயல்பாடு நிர்வாக நிர்வாக-நிர்வாக செயல்பாடு ஆகும், இருப்பினும் அவை பிற வகையான அரசாங்க நடவடிக்கைகளையும் செய்கின்றன: வெளிநாடுகளில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பிரதிநிதித்துவ நடவடிக்கைகள், சட்டமன்றத்தில் பல்வேறு வகையான பங்கேற்பு. நடவடிக்கைகள், மற்றும் வெளிநாட்டு மற்றும் உள்நாட்டு கொள்கை கோட்பாடுகளின் வளர்ச்சி.

மாநில செயல்பாட்டின் குறிப்பிட்ட சிறப்பு வடிவங்கள் மாநில அதிகாரத்தின் மூன்று பொதுவான கிளைகளிலிருந்து பெறப்படுகின்றன. எடுத்துக்காட்டாக, வழக்குரைஞர் அதிகாரத்தை செயல்படுத்துதல், கணக்கு அறையின் செயல்பாடுகள், மனித உரிமைகள் ஆணையர் மற்றும் அவரது எந்திரம், மத்திய தேர்தல் ஆணையத்தின் அமைப்புகள் மற்றும் மாநில எந்திர அமைப்பின் சில பகுதிகள் ஆகியவை இதில் அடங்கும். இந்த அமைப்புகளால் மேற்கொள்ளப்படும் சிறப்பு வகை மாநில நடவடிக்கைகள் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தற்போதைய அரசியலமைப்பிலும் வழங்கப்பட்டுள்ளன, மேலும் அவை சிறப்பு கூட்டாட்சி சட்டங்களால் விரிவாகக் கட்டுப்படுத்தப்படுகின்றன.

மாநில செயல்பாட்டின் செயல்பாட்டு வடிவங்கள், அதன் உள்ளடக்கம் பல்வேறு சட்ட அமலாக்க மற்றும் விசாரணை, விசாரணை, செயல்பாட்டு தேடல் நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளும் பிற மாநில அமைப்புகளின் குறிப்பிட்ட செயல்பாடுகள், அத்துடன் பல மற்றும் மாறுபட்ட சிறப்பு நிர்வாகி, கட்டுப்பாடு, உரிமம், ஒழுங்குமுறை மற்றும் பிற செயல்பாடுகள். அதிகார வரம்பில் நிறுவப்பட்ட பகுதிகள்.

மேலே உள்ள அனைத்து வகையான அரசாங்க நடவடிக்கைகளின் அமைப்பு, நிறுவன மேலாண்மை நடவடிக்கைகளால் சேர்ந்து, வழங்கப்படுகிறது அல்லது சேவை செய்யப்படுகிறது, இது அடுத்த அத்தியாயத்தில் விவாதிக்கப்படும் நிர்வாகச் சட்டத்தின் பொருளின் முழு வரையறையை சிக்கலாக்குகிறது.

நிர்வாக அதிகாரத்தை செயல்படுத்துவதற்கான முக்கிய, தீர்மானிக்கும் வடிவமாக பொது நிர்வாகம் மற்றும் அரசாங்க நடவடிக்கைகளின் வகை பல பண்புகளைக் கொண்டுள்ளது. பிரதானமானது, பொது நிர்வாகத்தின் சாராம்சத்தையும் சமூக நோக்கத்தையும் பிரதிபலிக்கிறது, இந்த வகை அரசாங்க நடவடிக்கைகளின் நடைமுறை ஒழுங்கமைக்கும் தன்மையில் உள்ளது. பொது நிர்வாகத்தின் நோக்கம்கூட்டாட்சி அமைப்புகள் மற்றும் கூட்டமைப்பின் பாடங்களின் பொது விதிமுறைகள் மற்றும் விதிமுறைகள், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் ஆணைகள் மற்றும் கூட்டமைப்பின் தலைவர்களின் செயல்கள் ஆகியவற்றின் நடைமுறை நடைமுறைகளை ஒழுங்கமைக்க நிர்வாக அதிகாரிகளின் விருப்பம், திறன் மற்றும் திறன் ஆகியவை அடங்கும். , ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் ஆணைகள்.

பொது நிர்வாகத்தின் இரண்டாவது அடையாளம்- அதன் தொடர்ச்சியான மற்றும் சுழற்சி இயல்பு, இது வார்த்தையின் பரந்த பொருளில் சமூக உற்பத்தி மற்றும் நுகர்வு தொடர்ச்சியால் புறநிலையாக தீர்மானிக்கப்படுகிறது. சட்டமன்ற, நீதித்துறை, வழக்குரைஞர் மற்றும் பிற வகையான அரச அதிகாரங்களை செயல்படுத்துவது தொடர்பான மற்ற அனைத்து வகையான அரசு நடவடிக்கைகளும் இடைவிடாது, பொது நிர்வாகம் தொடர்ந்து, தொடர்ந்து மேற்கொள்ளப்படுகிறது. மேலாண்மை செயல்முறையின் ஒரு சுழற்சி முடிவடைகிறது, மற்றொன்று தொடங்குகிறது, தொடர்கிறது மற்றும் முடிவடைகிறது.

மூன்றாவது அடையாளம்பொது நிர்வாகம் என்பது இந்த வகையான அரசாங்க நடவடிக்கைகளின் நிர்வாக மற்றும் நிர்வாக இயல்பு ஆகும். ஜனாதிபதி அதிகாரத்தின் சட்டங்கள் மற்றும் செயல்களின் பொதுவான தேவைகள் மற்றும் விதிமுறைகளை நடைமுறையில் செயல்படுத்துவதில் அரசாங்க அமைப்புகள் மற்றும் அவற்றின் அதிகாரிகளின் நிர்வாக நடவடிக்கைகளின் தனித்தன்மையை இந்த அம்சம் பிரதிபலிக்கிறது.

நிர்வாக மற்றும் நிர்வாக மேலாண்மை நடவடிக்கைகளின் அமைப்பு மூலம் ஜனாதிபதி மற்றும் அரசாங்க அதிகாரத்தின் சட்டங்கள் மற்றும் பிற பொதுவான விதிமுறைகளின் தேவைகளை அரசாங்க அமைப்புகள் நிறைவேற்றுகின்றன, அவை நிர்வாக சட்ட நடவடிக்கைகள் மற்றும் நிறுவன மற்றும் நிர்வாக நடவடிக்கைகளில் வெளிப்படுத்தப்படுகின்றன. அவர்கள் கட்டளைகளை வழங்குவதன் மூலம் சட்டங்களை நிறைவேற்றுகிறார்கள்.

3. பொது நிர்வாகத்தின் கோட்பாட்டில் முன்னணி பள்ளிகள் மற்றும் திசைகள்

வி. வில்சன், எஃப். குட்னோ, எம். வெபர் ஆகியோரின் படைப்புகளின் வருகையுடன் தான் ஆரம்பத்தைப் பற்றி பேச முடியும் என்று பெரும்பாலான நவீன ஆராய்ச்சியாளர்கள் நம்புகின்றனர். முதல் கட்டம்பொது நிர்வாகத்தின் கோட்பாட்டின் வளர்ச்சியில் ஒரு சுயாதீனமான அறிவியல் திசையாக.

இந்த கட்டத்தின் காலவரிசை கட்டமைப்பை 1880 முதல் 1920 வரை தோராயமாக வரையறுக்கலாம்.

1900 முதல், அமெரிக்கா மற்றும் மேற்கு ஐரோப்பாவில் உள்ள முன்னணி பல்கலைக்கழகங்களில் பொது நிர்வாகம் பற்றிய ஆய்வு பாடத்திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக மாறியுள்ளது. 1916 ஆம் ஆண்டில், ராபர்ட் புரூக்கிங்ஸ் வாஷிங்டனில் முதல் அரசாங்க ஆராய்ச்சி நிறுவனத்தை நிறுவினார். இந்த ஆராய்ச்சி அமைப்பின் குறிக்கோள் அரசாங்க நடவடிக்கைகளுக்கு ஒரு முறையான பகுப்பாய்வு அணுகுமுறையை உருவாக்குவதாகும். 1920கள் மற்றும் 1930களில் ஐரோப்பாவில் இதே போன்ற ஆராய்ச்சி மையங்கள் மற்றும் நிறுவனங்கள் தோன்றத் தொடங்கின.

இரண்டாம் கட்டம்பொது நிர்வாகக் கோட்பாட்டின் வளர்ச்சியில் 1920 முதல் 1950 வரை தொடர்ந்தது. இந்த ஆண்டுகளில் அமெரிக்கர்கள் குறிப்பாக பெரும் முன்னேற்றம் அடைந்துள்ளனர், இது பல காரணங்களால் விளக்கப்படலாம். ஐரோப்பிய நாடுகளைப் போலல்லாமல், அமெரிக்காவில், அந்த நேரத்தில் உயர்கல்வி நிறுவனங்கள் பாடத்திட்டங்களை வகுப்பதிலும் ஆசிரியர்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதிலும் மிகுந்த சுதந்திரத்தை அனுபவித்தன. புதிய படிப்புகளை பரிசோதிக்கவும், பரவலாக அறிமுகப்படுத்தவும் அவர்களுக்கு வாய்ப்பு கிடைத்தது, அவற்றில் ஒன்று நிர்வாக மற்றும் பொது நிர்வாகத்தின் கோட்பாட்டின் பாடமாகும், இது புதிய அறிவியலின் வளர்ச்சி மற்றும் பரவலுக்கு பங்களித்தது.

மாறாக, ஐரோப்பாவில் (குறிப்பாக பிரான்ஸ் மற்றும் கிரேட் பிரிட்டனில்) அந்த ஆண்டுகளில் கல்வி முறை அதிகமாக மையப்படுத்தப்பட்டது, சீரான விதியாக இருந்தது. பிரெஞ்சு அரசியல் விஞ்ஞானி ஜே. ஸ்டீட்ஸெல் எழுதுகிறார்: “அறிவியல் துறையின் வளர்ச்சி, முதலில், ஒரு சமூக செயல்முறை; இந்த வளர்ச்சிக்கு புத்திஜீவிகளின் சில அடுக்குகளின் ஒரு குறிப்பிட்ட தயார்நிலை தேவைப்படுகிறது, பிற, ஏற்கனவே உருவாக்கப்பட்ட தொழில்களின் எளிமையான இருப்பு காரணமாக எழும் எதிர்ப்பைக் கடந்து, எதிர்காலத்தில் புதிதாகப் பிறந்தவர் போட்டியிடத் தொடங்கலாம்.

அமெரிக்காவில் பொது நிர்வாகக் கோட்பாட்டின் தீவிர வளர்ச்சியில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்திய மற்றொரு சாதகமான காரணி இருந்தது. அந்த ஆண்டுகளில் அமெரிக்கர்கள் ஏற்கனவே நிர்வாக பொது நிர்வாகத்தின் அறிவியல் மற்றும் தனியார் நிறுவனங்களை நிர்வகிப்பதற்கான அறிவியலை ஒன்றாகக் கொண்டு வர முடியும் என்று நம்பினர். நிர்வாக அமைப்பு, பணியாளர் மேலாண்மை, பட்ஜெட் தொழில்நுட்பம், மனித உறவுகள் மற்றும் நிறுவனக் கோட்பாடு போன்ற படிப்புகள் அமெரிக்காவில் உள்ள பல கல்வி நிறுவனங்களில் பொதுச் சேவைக்குத் தங்களைத் தயார்படுத்திக் கொள்பவர்களுக்கும், தனியார் வணிக நிர்வாகத்தில் சேர வேண்டியவர்களுக்கும் கற்பிக்கப்படுகின்றன. எதிர்காலத்தில் வணிகங்கள். இந்த துறைகளின் கற்பித்தல் இவ்வளவு பரந்த பார்வையாளர்களைக் கொண்டிருந்ததால், ஏராளமான பேராசிரியர்கள், பாடப்புத்தகங்கள் மற்றும் ஆய்வுக் கட்டுரைகள் தோன்றின. இவை அனைத்தும் பொது நிர்வாகக் கோட்பாட்டின் வளர்ச்சிக்கு பங்களித்தன.

அதே திட்டத்தின் மற்றொரு காரணியும் இருந்தது. அமெரிக்கர்கள் எப்போதும் பொது நிர்வாக ஆராய்ச்சியின் நடைமுறை பொருத்தத்தை வலியுறுத்தியுள்ளனர்; அவர்களின் அறிவியல் வளர்ச்சிகள் நடைமுறை பரிந்துரைகள் மற்றும் முன்மொழியப்பட்ட ஆதாரபூர்வமான சீர்திருத்த திட்டங்களைக் கொண்டிருந்தன. பொது நிர்வாகத்தின் ஆய்வுக்கான இந்த பயனுள்ள அணுகுமுறையானது அறிவியல் பணிகளுக்கான பொது மற்றும் தனியார் நிதி ஆதாரங்களைக் கண்டறிவதை சாத்தியமாக்கியது.

1920-1950 களில். பொது நிர்வாகத்தின் கோட்பாட்டில் மிகவும் பிரபலமான திசைகள் கிளாசிக்கல் பள்ளி மற்றும் மனித உறவுகளின் பள்ளி. "கிளாசிக்ஸ்" இன் முக்கிய பிரதிநிதிகள் ஏ. ஃபயோல், எல். வைட், எல். உர்விக், டி. மூனி, டி. வோல்சி.

கிளாசிக்கல் பள்ளியின் குறிக்கோள் தொழில்முறை பொது நிர்வாகத்தை ஒழுங்கமைப்பதற்கான முன்னணி கொள்கைகளை உருவாக்குவதாகும். ஏறக்குறைய அனைத்து "கிளாசிக்"களும் இந்த கொள்கைகளைப் பின்பற்றுவது பல்வேறு நாடுகளில் பொது நிர்வாகத்தின் வெற்றிக்கு வழிவகுக்கும் என்ற எண்ணத்தில் இருந்து தொடர்ந்தது. கிளாசிக்கல் பள்ளியைப் பின்பற்றுபவர்கள் அரசாங்க நடவடிக்கைகளின் சமூக அம்சங்களைப் பற்றி அதிகம் கவலைப்படவில்லை. அவர்கள் நிர்வாகத்தின் அமைப்பை ஒரு பரந்த கண்ணோட்டத்தில் பார்க்க முயன்றனர் மற்றும் மாநில அமைப்பின் பொதுவான பண்புகள் மற்றும் வடிவங்களை தீர்மானிக்க முயன்றனர்.

அதே நேரத்தில், அவர்கள் வணிகத்தில் மேலாண்மை அமைப்பிலிருந்து கடன் வாங்கிய காரணிகள் அல்லது அறிவியல் மேலாண்மை கோட்பாட்டை மிகவும் வெற்றிகரமாகப் பயன்படுத்தினர். இந்த கோட்பாடு எஃப். டெய்லர், ஜி. எமர்சன் மற்றும் ஜி. ஃபோர்டு ஆகியோரால் உருவாக்கப்பட்டது, அவர்கள் நிர்வாகத்தை ஒரு பொறிமுறையாகக் கருதினர், இது பல காரணிகளின் கலவையின் விளைவாக செயல்படுகிறது, இதன் உதவியுடன் அதிகபட்ச செயல்திறனுடன் சில இலக்குகளை அடைய முடியும். வளங்களின் குறைந்தபட்ச செலவு. இந்த யோசனைகள் அனைத்தும் பொது நிர்வாகத்தின் ஆய்வில் "கிளாசிக்ஸ்" மூலம் பயன்படுத்தப்பட்டன.

பிரெஞ்சு விஞ்ஞானி ஏ. ஃபயோல் இந்த காலகட்டத்தின் கிளாசிக்கல் ஸ்கூல் ஆஃப் மேனேஜ்மென்ட்டில் மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க நபர் ஆவார். அவரது நிர்வாகக் கோட்பாடு 1916 இல் வெளியிடப்பட்ட பொது மற்றும் தொழில்துறை நிர்வாகம் புத்தகத்தில் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளது. ஃபயோல் பாரிஸில் உள்ள நிர்வாக ஆய்வுகளுக்கான மையத்திற்கு தலைமை தாங்கினார், அதை அவர் உருவாக்கினார். அவர் வகுத்த நிர்வாகக் கோட்பாடுகள் உலகளாவியவை மற்றும் கிட்டத்தட்ட எல்லா இடங்களிலும் பொருந்தும் என்று அவர் வாதிட்டார்: பொருளாதாரம், அரசு சேவைகள் மற்றும் நிறுவனங்கள், இராணுவம் மற்றும் கடற்படை ஆகியவற்றில்.

ஃபயோல் விஞ்ஞான மேலாண்மைக்கு ஒரு உன்னதமான வரையறையை அளித்தார்: “நிர்வகித்தல் என்பது முன்னறிவித்தல், ஒழுங்கமைத்தல், அகற்றுதல், ஒருங்கிணைத்தல் மற்றும் கட்டுப்படுத்துதல்; முன்னறிவித்தல், அதாவது எதிர்காலத்தை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு செயல் திட்டத்தை உருவாக்குதல்; ஒழுங்கமைத்தல், அதாவது, நிறுவனத்தின் இரட்டை - பொருள் மற்றும் சமூக - உயிரினத்தை உருவாக்குதல்; கட்டளை, அதாவது ஊழியர்களை ஒழுங்காக வேலை செய்யும்படி கட்டாயப்படுத்துதல்; ஒருங்கிணைத்தல், அதாவது இணைத்தல், ஒன்றிணைத்தல், அனைத்து செயல்களையும் அனைத்து முயற்சிகளையும் ஒத்திசைத்தல்; கட்டுப்பாடு, அதாவது, நிறுவப்பட்ட விதிகள் மற்றும் கொடுக்கப்பட்ட உத்தரவுகளின்படி அனைத்தும் செய்யப்படுவதை உறுதிசெய்க.

ஃபயோல் வடிவமைக்கப்பட்டது அறிவியலின் தங்க நிதியில் சேர்க்கப்பட்டுள்ள பதினான்கு பொது மேலாண்மைக் கொள்கைகள்:

1) உழைப்பைப் பிரித்தல் (கவனத்தையும் நடவடிக்கையையும் செலுத்த வேண்டிய பொருட்களின் எண்ணிக்கையைக் குறைக்க உங்களை அனுமதிக்கிறது, அதே முயற்சியை செலவழிக்கும் போது உற்பத்தியின் அளவு மற்றும் தரத்தை அதிகரிக்க உதவுகிறது);

2) அதிகாரம் (ஆணைகளை வழங்குவதற்கான உரிமை மற்றும் அவர்களைக் கீழ்ப்படியச் செய்யும் சக்தி. பொறுப்பு இல்லாமல் அதிகாரம் நினைத்துப் பார்க்க முடியாதது, அதாவது, அனுமதி - வெகுமதி அல்லது தண்டனை - அதன் செயலுடன். பொறுப்பு என்பது அதிகாரத்தின் கிரீடம், அதன் இயல்பான விளைவு, அதன் தேவையான இணைப்பு);

3) கட்டளையின் ஒற்றுமை (ஒரே ஒரு முதலாளி மட்டுமே ஒரு பணியாளருக்கு எந்தவொரு செயலுக்கும் இரண்டு உத்தரவுகளை வழங்க முடியும்);

4) தலைமையின் ஒற்றுமை (ஒரு தலைவர் மற்றும் ஒரே குறிக்கோளைப் பின்தொடரும் செயல்பாட்டிற்கான ஒரு திட்டம்);

5) பொது நலன்களுக்கு தனியார் நலன்களை அடிபணிதல் (ஒரு நிறுவனத்தில், ஒரு ஊழியர் அல்லது ஊழியர்களின் குழுவின் நலன்கள் நிறுவனத்தின் நலன்களுக்கு மேல் வைக்கப்படக்கூடாது; மாநிலத்தின் நலன்கள் ஒரு குடிமகன் அல்லது குழுவின் நலன்களுக்கு மேலாக இருக்க வேண்டும். குடிமக்கள்);

6) ஒழுக்கம் (கீழ்ப்படிதல், விடாமுயற்சி, செயல்பாடு, நடத்தை, நிறுவனத்திற்கும் அதன் ஊழியர்களுக்கும் இடையில் நிறுவப்பட்ட ஒப்பந்தத்தின்படி காட்டப்படும் மரியாதையின் வெளிப்புற அறிகுறிகள்);

7) பணியாளர்களின் ஊதியம் (நியாயமாக இருக்க வேண்டும், முடிந்தால், பணியாளர்கள் மற்றும் நிறுவனம், முதலாளி மற்றும் பணியாளர் ஆகியோரை திருப்திப்படுத்த வேண்டும்; விடாமுயற்சியை ஊக்குவிக்கவும், பயனுள்ள முயற்சிக்கு ஈடுசெய்யவும்);

8) மையப்படுத்தல் (நிர்வாகப் போக்குகள் மற்றும் சூழ்நிலைகளைப் பொறுத்து ஏற்றுக்கொள்ளப்பட வேண்டும் அல்லது நிராகரிக்கப்பட வேண்டும்; இது நிறுவனத்திற்கு மிகவும் சாதகமான மையமயமாக்கலின் அளவைக் கண்டறியும் வரை வருகிறது);

9) படிநிலை (தலைமை நிலைகளின் தொடர், மிக உயர்ந்த நிலையில் இருந்து தொடங்கி, மிகக் குறைந்த நிலையில் முடிவடைகிறது, இதன் பாதை, அனைத்து படிகளையும் கடந்து, உயர் அதிகாரியிடமிருந்து வரும் ஆவணங்களைப் பின்பற்றுகிறது அல்லது அதற்கு உரையாற்றப்படுகிறது);

10) ஒழுங்கு (ஒவ்வொரு நபருக்கும் ஒரு குறிப்பிட்ட இடம் மற்றும் அவரது இடத்தில் ஒவ்வொரு நபருக்கும்);

11) நீதி (பணியாளர்களை முழு ஆர்வத்துடனும் பக்தியுடனும் செய்ய ஊக்குவிப்பதற்காக, ஒருவர் அவர்களை சாதகமாக நடத்த வேண்டும்; நீதி என்பது கருணை மற்றும் நீதியின் கலவையின் விளைவாகும்);

12) பணியாளர்களின் நிலைத்தன்மை (பணியாளர்களின் வருவாய் மோசமான நிலைக்கு ஒரு காரணம் மற்றும் விளைவு ஆகும்);

13) முன்முயற்சி (திட்டங்களை முன்மொழிவதற்கும் செயல்படுத்துவதற்கும் சுதந்திரம்);

14) பணியாளர்களின் ஒற்றுமை (உறவுகளின் நல்லிணக்கத்தை சீர்குலைக்காமல், அனைவரின் திறன்களையும் பயன்படுத்துதல், அனைவரின் தகுதிகளுக்கு வெகுமதி அளிப்பது நிறுவனத்தின் பலம்).

கிளாசிக்கல் பள்ளியால் உருவாக்கப்பட்ட நிர்வாகக் கொள்கைகள் இரண்டு முக்கிய அம்சங்களை பாதிக்கின்றன. அவற்றில் ஒன்று பொது நிர்வாகத்தின் பகுத்தறிவு அமைப்பின் நியாயப்படுத்தல், இரண்டாவது அமைப்பின் கட்டமைப்பை நிர்மாணிப்பது பற்றியது. கிளாசிக்கல் கோட்பாட்டின் மிக முக்கியமான கொள்கைகளை பின்வருமாறு சுருக்கமாகக் கூறலாம்: பாரம்பரிய திறன்களுக்குப் பதிலாக அறிவியல், முரண்பாடுகளுக்குப் பதிலாக இணக்கம், தனிப்பட்ட வேலைக்குப் பதிலாக ஒத்துழைப்பு, ஒவ்வொரு பணியிடத்திலும் அதிகபட்ச உற்பத்தித்திறன்.

கிளாசிக்கல் பள்ளியின் கட்டமைப்பிற்குள், பொது நிர்வாக அமைப்பு ஒரு நேரியல்-செயல்பாட்டு வகையின் படிநிலை அமைப்பாகத் தோன்றுகிறது, ஒவ்வொரு வேலை வகையின் செயல்பாட்டின் தெளிவான வரையறையுடன் மேலிருந்து கீழாக ஒழுங்குபடுத்தப்படுகிறது. ஒரு நிலையான சமூக சூழல் மற்றும் ஒத்த மேலாண்மை பணிகள் மற்றும் சூழ்நிலைகளின் நிலைமைகளில் அத்தகைய மாதிரி மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும் என்பதை வலியுறுத்த வேண்டும். இது இன்னும் அரசாங்கத்தின் பல்வேறு மட்டங்களில் அதன் பயன்பாட்டைக் காண்கிறது.

பொதுவாக, கிளாசிக்கல் அணுகுமுறையின் பலம் பொது நிர்வாக அமைப்பில் உள்ள அனைத்து மேலாண்மை இணைப்புகளின் அறிவியல் புரிதலில் உள்ளது, செயல்பாட்டு மேலாண்மை மூலம் தொழிலாளர் உற்பத்தித்திறனை அதிகரிப்பதில் உள்ளது. இருப்பினும், நிர்வாகத்தின் செயல்திறனில் மனித காரணி ஒரு தீர்க்கமான செல்வாக்கைக் கொண்டிருக்கும் சந்தர்ப்பங்களில், இந்த அணுகுமுறையின் பயன்பாடு தெளிவாக போதுமானதாக இல்லை.

பொது நிர்வாகக் கோட்பாட்டின் மற்றொரு செல்வாக்குமிக்க பள்ளி மனித உறவு பள்ளி ஆகும். உளவியல் இன்னும் ஆரம்ப நிலையில் இருந்த 1930 களில் இது எழுந்தது. மனித உறவுகள் இயக்கம் பெரும்பாலும் மனிதக் காரணியை நிறுவன செயல்திறனின் அடிப்படை அங்கமாக அங்கீகரிக்க கிளாசிக்கல் பள்ளியின் தோல்வியின் பிரதிபலிப்பாக உருவானது. கிளாசிக்கல் அணுகுமுறையின் குறைபாடுகளுக்கு இது ஒரு எதிர்வினையாக எழுந்ததால், மனித உறவுகளின் பள்ளி சில நேரங்களில் நியோகிளாசிக்கல் என்று அழைக்கப்படுகிறது.

எவ்வாறாயினும், நல்ல பணியாளர் உறவுகள் தானாக நிர்வாக நிறுவனங்களில் உற்பத்தித்திறனை அதிகரிப்பதற்கு வழிவகுக்காது மற்றும் உயர் முடிவுகளை அடைய ஊழியர்களை ஊக்குவிப்பது எளிமையான வேலை திருப்தியை விட முக்கியமானது என்பதை மேலும் ஆராய்ச்சி காட்டுகிறது. மனித உறவுகள் இயக்கத்தில், பொது நிர்வாகக் கோட்பாட்டில் பயன்படுத்தப்படும் பல்வேறு ஊக்கமூட்டும் மாதிரிகள் உருவாக்கப்பட்டுள்ளன.

அரசாங்க முடிவுகளை உருவாக்கும் மற்றும் உருவாக்கும் செயல்பாட்டில் தனிநபர்கள் மற்றும் குழுக்களின் உண்மையான நடத்தையை விவரிக்கும் ஆய்வுகள் குறிப்பாக முக்கியத்துவம் வாய்ந்தவை. நடைமுறைப் பரிந்துரைகள் தொடர்பாக, மனித உறவுகள் இயக்கமானது, முடிவெடுக்கும் செயல்பாட்டில் நிறுவன உறுப்பினர்களின் நடத்தையின் உண்மையான உண்மைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டால் மட்டுமே எந்தவொரு நெறிமுறையான முடிவு கோட்பாடும் வெற்றிக்கான வாய்ப்பைக் கொண்டுள்ளது. இந்த வழக்கில், செயல்திறன் அளவுகோல் செயல்திறன் அல்ல, ஆனால் மேலாண்மையை மேம்படுத்துவதற்கான தத்துவார்த்த பரிந்துரைகளின் நடைமுறை பயன்பாட்டிற்கான கட்டமைப்பை நிர்ணயிக்கும் உளவியல் வரம்புகளுடன் ஒப்பிடும்போது செயல்திறன். மனித உறவுகளை நிர்வகிப்பதற்கான அடிப்படை நுட்பங்களைப் பயன்படுத்த பரிந்துரைக்கப்படுகிறது, உடனடி மேலாளர்களால் மிகவும் பயனுள்ள நடவடிக்கைகள், சாதாரண ஊழியர்களுடன் கலந்தாலோசித்தல் மற்றும் வேலையில் தொடர்புகொள்வதற்கான அதிக வாய்ப்புகளை அவர்களுக்கு வழங்குதல்.

இந்த காலகட்டத்தில் அரசியல் மேலாண்மை துறையில், மிகவும் பிரபலமான கருத்துக்கள் கெயின்சியனிசம் ஆகும். புகழ்பெற்ற ஆங்கிலப் பொருளாதார நிபுணர் ஜே.எம். கெய்ன்ஸ், "வேலைவாய்ப்பு, வட்டி மற்றும் பணத்தின் பொதுக் கோட்பாடு" (1936) என்ற புத்தகத்தில் பொருளாதாரத்தின் மாநில ஒழுங்குமுறை பற்றிய தனது கருத்தை முன்மொழிந்தார். பொதுக் கொள்கையின் அடிப்படையானது, கெயின்சியனிசத்தின் படி, பொருளாதார வீழ்ச்சி மற்றும் வேலையின்மைக்கு எதிரான போராட்டமாக இருக்க வேண்டும். அடிப்படையில், நெருக்கடிக்கு எதிரான பொதுக் கொள்கையின் முதல் தீவிர மாதிரி இதுவாகும்.

பொதுவாக பொது நிர்வாகத்தின் கெயின்சியன் மாதிரி பின்வரும் கொள்கைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது:

1) சந்தை உறவுகளின் எதிர்மறையான விளைவுகளை சமாளிக்க பொருளாதாரத்தை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளின் தொகுப்பை அரசு செயல்படுத்த வேண்டும்;

2) சமூக வெடிப்புகளைத் தடுப்பது, முற்போக்கான வரிவிதிப்பு, இலவசக் கல்வி மற்றும் சுகாதாரப் பாதுகாப்பு முறையை உருவாக்குவதன் மூலம் ஏழைகளுக்கு ஆதரவாக வருமானத்தை அரசு மறுபங்கீடு செய்கிறது;

3) நெருக்கடி எதிர்ப்பு கட்டுப்பாடு என்பது பொருளாதார வீழ்ச்சியின் போது முதலீட்டை ஊக்குவிப்பதன் மூலம் கொள்முதல், பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளுக்கான அரசாங்க செலவினங்களை அதிகரிப்பதன் மூலம் தனியார் தேவையின் பற்றாக்குறையை ஈடுசெய்யும் மற்றும் வங்கி வட்டி விகிதத்தை பாதிக்கிறது. மிக அதிக;

4) புழக்கத்தில் கூடுதல் பணத்தை வழங்குவதன் மூலம் பட்ஜெட் பற்றாக்குறை மற்றும் மிதமான பணவீக்கத்தை அனுமதிக்கும் சாத்தியம்.

கெயின்சியனிசத்தின் கருத்துக்கள் இன்றும் மிகவும் பிரபலமாக உள்ளன மேலும் அவை சந்தைப் பொருளாதாரத்தின் அரசாங்க ஒழுங்குமுறையில் பயன்படுத்தப்படுகின்றன.

மூன்றாம் நிலைபொது நிர்வாகக் கோட்பாட்டின் வளர்ச்சி 1950 களில் தொடங்கியது. மற்றும் 20 ஆம் நூற்றாண்டின் இறுதி வரை தொடர்ந்தது. இந்த காலகட்டத்தின் மிகவும் செல்வாக்குமிக்க திசைகள் நடத்தை, முறைமை மற்றும் சூழ்நிலை அணுகுமுறைகளாக கருதப்படலாம்.

நடத்தை அறிவியல் பள்ளி மனித உறவுகளின் பள்ளியிலிருந்து ஓரளவு புறப்பட்டது, இது ஒருவருக்கொருவர் உறவுகளை நிறுவுவதற்கான முறைகளில் கவனம் செலுத்தியது. புதிய அணுகுமுறையானது, நடத்தை அறிவியல் கருத்துகளைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம் அரசாங்கத்தில் தங்கள் சொந்த திறன்களைப் புரிந்துகொள்ள அரசு ஊழியர்களுக்கு சிறப்பாக உதவ முயல்கிறது. இந்த பள்ளியின் முக்கிய குறிக்கோள், மிகவும் பொதுவான வகையில், அதன் மனித வளங்களின் செயல்திறனை அதிகரிப்பதன் மூலம் ஒரு நிறுவனத்தின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதாகும்.

நடத்தை அணுகுமுறையின் கட்டமைப்பிற்குள், விஞ்ஞானிகள் சமூக தொடர்பு, உந்துதல், அதிகாரத்தின் தன்மை மற்றும் பொது நிர்வாகத்தில் அதிகாரம் ஆகியவற்றின் பல்வேறு அம்சங்களை ஆய்வு செய்துள்ளனர். நடத்தை அணுகுமுறை குறிப்பாக 1960 களில் பிரபலமாக இருந்தது. முந்தைய பள்ளிகளைப் போலவே, இந்த அணுகுமுறையும் மேலாண்மை சிக்கல்களைத் தீர்க்க "ஒற்றை சிறந்த வழி" என்று பரிந்துரைக்கிறது. நடத்தை அறிவியலின் சரியான பயன்பாடு தனிப்பட்ட பணியாளர் மற்றும் பொது நிர்வாக அமைப்பு ஆகிய இரண்டின் செயல்திறனை மேம்படுத்தும் என்பது அதன் முக்கிய கருத்து.

விரிவுரை எண். 2. பொது நிர்வாகத்தின் முறை மற்றும் முறைகள், பாடங்கள் மற்றும் பொருள்கள்
1. பொது நிர்வாகத்தின் முறை

பொது நிர்வாகத்தைப் படிப்பதற்கான முறை மற்றும் முறைகள். பொது மேலாண்மை அறிவியலில் (மாநில, நகராட்சி, கார்ப்பரேட்) ஒத்த எண்ணம் கொண்ட விஞ்ஞானிகளை ஒன்றிணைக்கும் பல்வேறு பள்ளிகள் உள்ளன. இருப்பினும், வேறுபட்டவை உள்ளன வழிமுறை அணுகுமுறைகள்:சர்வாதிகார, ஜனநாயக மற்றும் அரசு-மத. பொது நிர்வாகத்திற்கான சர்வாதிகார அணுகுமுறையுடன், வலுவான அரசு அதிகாரத்தின் தேவைக்கு முக்கியத்துவம் கொடுக்கப்படுகிறது (சில சந்தர்ப்பங்களில், சமூகத்தில் ஒரு குறிப்பிட்ட சமூக அடுக்குகளின் சர்வாதிகாரம் அல்லது ஒரு தலைவரின் தனிப்பட்ட சர்வாதிகாரம்), மாநில அமைப்புகளின் உண்மையான இணைப்பு, ஆளும் கட்சி (பொதுவாக கம்யூனிஸ்ட், ஆனால் மற்றவை உள்ளன), பொது சங்கங்கள் ஆளும் கட்சி மற்றும் மாநில அமைப்புகளுக்கு அடிபணிந்துள்ளன, உள்ளூர் சுயராஜ்யம் ஒழிக்கப்படுகிறது. இது ஒரு நிர்வாக-கட்டளை மேலாண்மை அமைப்பு.

பொது நிர்வாகத்தின் ஜனநாயகக் கருத்துக்கள் பெரும் எண்ணிக்கையில் குறிப்பிடப்படுகின்றன பல்வேறு பள்ளிகள், "தீய நிலை" மற்றும் "நல்ல நிலை", "இரவு காவலர் நிலை" மற்றும் "சர்வ வல்லமையுள்ள ஒழுங்குமுறை நிலை" ஆகியவற்றின் கருத்துக்களுடன் தொடர்புடைய பள்ளிகள் உட்பட, பொருளாதார அல்லது அரசியல் மேலாண்மை முறைகளின் முன்னுரிமையைப் பாதுகாக்கும் பள்ளிகள் மற்றும் கருத்துக்கள் "பகுத்தறிவு அதிகாரத்துவம்", தொழில்நுட்பம் மற்றும் ஒருபுறம், மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்தை பிரிக்க வேண்டிய பிற கருத்துகளுடன் தனிநபரின் செயல்பாடுகளுக்கு சாதகமான நிலைமைகளை மட்டுமே உருவாக்கும் நலன்புரி அரசு மற்றும் அரசு. மறுபுறம், நகராட்சி அமைப்புகள் "அரசின் முகவர்கள்" என்ற கருத்து.

அனைத்து வேறுபாடுகள் இருந்தபோதிலும், ஜனநாயகக் கருத்துக்கள் பொதுவான அடிப்படையிலானவை மேலாண்மை முன்மொழிகிறது- உலகளாவிய மனித விழுமியங்கள், ஜனநாயகத்தின் கொள்கைகள், அரசியல் மற்றும் கருத்தியல் பன்மைத்துவம், அதிகாரங்களைப் பிரித்தல், சட்டத்தின் ஆட்சி, உள்ளூர் சுய-அரசு அங்கீகாரம் போன்றவை. அவை சர்வாதிகாரம் மற்றும் சர்வாதிகாரத்தை நிராகரிக்கின்றன, மக்கள்தொகை மற்றும் இடம் மூலம் அதிகாரியின் கட்டுப்பாட்டை உறுதிப்படுத்துகின்றன. அவர் பொது (மற்றும் வர்க்கம் அல்ல) நலன்களின் சேவையில்.

அரசு-மத, இறையியல் (உதாரணமாக, சவுதி அரேபியாவில்) அல்லது மதகுரு (ஈரானில்) பொது நிர்வாகத்திற்கான அணுகுமுறைகள் பல முஸ்லீம் நாடுகளுக்கு பொதுவானவை.

ஆட்சியைப் பற்றிய முஸ்லீம் அடிப்படைவாத கருத்துக்கள் கலிபாவின் கருத்துக்களுடன் தொடர்புடையவை சிறந்த வடிவம்ஆளுகை, மாநில அமைப்புகளுக்கான தேர்தல்களை மறுப்பதன் மூலம் (அவை ஆட்சியாளரின் கீழ் ஒரு ஆலோசனைக் குழுவின் மன்னர் - ஆஷுரா - நியமனம் மூலம் மாற்றப்படுகின்றன). நிர்வாகத்தில் குடிமக்கள் பங்கேற்பதற்குப் பதிலாக, மஜ்லிஸின் நடைமுறை பயன்படுத்தப்படுகிறது (அரசின் தலைவர், ஒரு இமாம் - மதத் தலைவர் மற்றும் அவரது குடும்ப உறுப்பினர்களால் நிறுவப்பட்ட நாட்களில் வரவேற்பு).

தாராளவாத கருத்துக்களால் பாதிக்கப்பட்ட மற்றும் குடியரசுகள் (அல்ஜீரியா, எகிப்து, முதலியன) அரபு நாடுகளில், முந்தைய ஒழுங்கின் கூறுகள் மட்டுமே பாதுகாக்கப்படுகின்றன (அரசியல் மற்றும் பொது சேவையில் இருந்து பெண்களை உண்மையில் விலக்குவது, அஷுரா ஓரளவுக்கு மாறிவிட்டது. ஜனாதிபதியின் கீழ் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஆலோசனைக் குழு).

பொது நிர்வாகம் படிக்கும் போது, ​​பல்வேறு பொது அறிவியல் மற்றும் சிறப்புமுறைகள். மத்தியில் அறிவியல் முறைகள் பெரும் முக்கியத்துவம்பகுப்பாய்வு மற்றும் தொகுப்பு வேண்டும். அவர்களின் உதவியுடன், எடுத்துக்காட்டாக, மாநில அதிகாரத்தின் கிளைகள் வேறுபடுகின்றன (சட்டமன்ற, நிர்வாக, நீதித்துறை, முதலியன), மற்றும் மாநில எந்திரத்தின் கருத்துக்கள் (பரந்த பொருளில்), நகராட்சி உருவாக்கம் மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசு உருவாக்கப்படுகின்றன.

விண்ணப்பிக்கவும் தருக்க முறை(அதன் உதவியுடன் பல்வேறு முடிவுகள் எடுக்கப்படுகின்றன, எடுத்துக்காட்டாக, நிர்வாகத்தில் சட்டபூர்வமான கொள்கை பற்றி), முறைப்படுத்தல் முறை(உதாரணமாக, பல்வேறு வகைப்பாடுகளை உருவாக்க உதவுகிறது) ஒப்பீட்டு முறை(சாத்தியங்களை ஒப்பிட உங்களை அனுமதிக்கிறது வெவ்வேறு வழிகளில்பொது நிர்வாகம்), அளவு முறைகள்(நிர்வாகக் கருவியின் கலவையைக் குறிக்கும் புள்ளிவிவரத் தரவு உட்பட), முன்கணிப்பு முறை(உதாரணமாக, அரசாங்கத்தின் புதிய கிளைகளின் சாத்தியமான ஸ்பின்-ஆஃப் பற்றிய முடிவு) எக்ஸ்ட்ராபோலேஷன்(ஒரு குறிப்பிட்ட நிகழ்வின் அறிகுறிகளை மற்ற ஒத்த நிகழ்வுகளுக்கு நீட்டித்தல்) மாடலிங்(சில மேலாண்மை நடைமுறைகளின் செயற்கையான பொழுதுபோக்கு), பரிசோதனை(பரிசோதனையாளரால் உருவாக்கப்பட்ட நிபந்தனைகளின் கீழ் சில கட்டுப்பாடுகளின் செயல்பாடுகளின் நடைமுறை சோதனை).

பொது நிர்வாகத்தின் ஆய்வில், அவை பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படுகின்றன வரலாற்று முறை(எடுத்துக்காட்டாக, வரலாற்றுத் தரவுகளைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம், ஆளுகைப் போக்குகள் அடையாளம் காணப்படுகின்றன) உறுதியான சமூகவியல் முறைகள் மற்றும் நுட்பங்கள்(கேள்வித்தாள்கள், நேர்காணல்கள், மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு, மாநில மற்றும் நகராட்சி ஊழியர்கள்) சமூக-தரமான ஆராய்ச்சி முறைகள்(எடுத்துக்காட்டாக, சமூக விருப்பங்களை அடையாளம் காண வெவ்வேறு குழுக்கள்ஊழியர்கள்), சட்டபூர்வமான(பொது நிர்வாகத்தை நிர்வகிக்கும் ஒழுங்குமுறைகளின் ஆய்வு), ஒப்பீட்டு சட்ட(உதாரணமாக, வெளிநாட்டு மேலாண்மை மாதிரிகளுடன் ஒப்பிடுதல், மாறுபட்ட ஒப்பீடு) முறைகள்.

பொது நிர்வாகத்தின் ஆய்வில் மிக முக்கியமான பங்கு தொடர்புடைய அமைப்புகள் மற்றும் அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளை கண்காணிக்கும் முறைகள், உருவகப்படுத்துதல் முறைகள் (எடுத்துக்காட்டாக, தொடர்புடைய அமைப்பு வணிக விளையாட்டுகள், நகலெடுக்கிறது குறிப்பிட்ட வகைஒரு மாநில அமைப்பு அல்லது உள்ளூர் அரசாங்கத்தின் செயல்பாடுகள்), பல்வேறு தனிப்பட்ட முறைகள், ஆவணங்களின் ஆய்வு, புள்ளிவிவரங்கள், தொடர்புடைய அமைப்புகளின் அறிக்கைகள், ஊடக தரவு.